Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Заседание Совета по вопросам жилищного строительства

30 марта 2009 года состоялось заседание Совета по вопросам жилищного строительства при председателе Совета Федерации РФ.

Мероприятие было посвящено теме: "Задачи антикризисной политики государства в строительном секторе экономики России". В заседании Совета приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов РФ, общественных организаций, руководители строительных и финансовых компаний.

Открывая рабочее совещание, глава палаты Сергей Миронов выразил уверенность в том, что вывод из кризиса именно строительной отрасли - одна из ключевых задач государства. "Строительный комплекс имеет очень важную специфику, он оказывает огромное влияние на всю экономику нашей страны и, что не менее важно, на положение в социальной сфере. Решение этой задачи во многом определяет успех всей антикризисной политики государства", - подчеркнул спикер Совета Федерации. "Антикризисная политика не должна быть латанием дыр. Надо думать и работать на опережение. Уже сейчас нужно создавать механизмы, в том числе правовые, налоговые, кредитные, направленные на повышение эффективности, конкурентоспособности, технологического уровня строительства, на создание условий для подготовки квалифицированных кадров", - считает председатель Совета Федерации.

По словам Сергея Миронова, нужно искать новые формы для развития отрасли. Он напомнил, что неоднократно говорил о необходимости проработки вопроса о строительстве социального, малоэтажного и некоммерческого жилья. Кроме этого им внесен законопроект о строительных сберегательных кассах, опыт использования которых широко применяется в Европе. "Нужно смелее идти на использование этих новых форм и механизмов, искать различные алгоритмы решения проблем отрасли", - отметил председатель Совета Федерации. Сергей Миронов подчеркнул, что строительный комплекс России должен выйти из кризиса обновленным, сильным, энергичным и готовым к решению на самом передовом уровне масштабных амбициозных задач, стоящих перед нашей страной в сфере строительства.

С докладом на заседании Совета выступил министр регионального развития РФ Виктор Басаргин. Он поддержал тезис Сергея Миронова о том, что строительство - определяющий фактор не только в решении жилищной проблемы, но и целого ряда социально-экономических проблем. "Мы также ориентируем регионы на поддержку строительства социального жилья и доходных домов. И высоко ценим внимание Совета Федерации к этим вопросам. Пример такого внимания - законопроект "О некоммерческом использовании жилья". В современных условиях это именно тот шаг, который может помочь людям, оказавшимся в сложной житейской ситуации", - заметил Виктор Басаргин. Минрегион, по словам министра, поддерживает эту законотворческую инициативу и со своей стороны предлагает ускорить его принятие, доработав документ в части определений "некоммерческого найма", выработки преференций для бизнеса и территорий, которые будут браться за реализацию подобных проектов. По мнению министра, необходимо сделать все возможное, чтобы удержать позитивную динамику жилищного строительства в целом по России. Он подчеркнул, что Минрегионом разработан и направлен в Правительство РФ проект комплексных антикризисных мер в строительной области. Виктор Басаргин рассказал также о реализации программ Фонда содействия реформированию ЖКХ, ФЦП "Жилище" и о разработке пилотного проекта "Мой дом" по массовому развитию малоэтажного строительства в регионах.

Ключевым вопросом заседания Совета стало обсуждение Программы поддержки строительного сектора экономики и сферы недвижимости, которую представил президент Ассоциации Строителей России Николай Кошман. Он сообщил, что разработанный документ содержит анализ ситуации, сложившейся в инвестиционно-строительной сфере и предложения по выходу из кризиса. Президент АСР остановился более подробно на наиболее острых проблемах, которые, на его взгляд, требуют оперативного решения. В частности, по его словам, необходимо установить четкие правила получения технических условий на подключение строящихся объектов недвижимости к инфраструктуре, прекратить практику произвольного возложения на застройщиков всевозможных обременений, сократить сроки оформления ИРД до шести месяцев, а также усилить контроль за эффективностью расходования государственных средств и своевременностью реализации проектов и т.п. Кроме того, Николай Кошман выразил обеспокоенность относительно перспектив национального жилищного проекта. "Мы считаем, что первоочередным шагом должно стать изменение идеологии данного проекта, базирующегося на рыночной стихии", - заявил президент Ассоциации. По его мнению, в условиях дефицита жилья попытки сделать всех российских граждан собственниками недвижимости выглядят бессмысленными, а меры поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан, являются неэффективной тратой государственных средств.

В связи с этим Николай Кошман предлагает принять на федеральном уровне нормативный акт, определяющий социальную политику государства в жилищной сфере и направленный на реальное повышение доступности жилья для всех категорий граждан. Основой для данного документа, по его словам, может стать Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в Российской Федерации, разработанная Ассоциацией Строителей России. Николай Кошман подчеркнул, что данный документ предусматривает принятие минимальных федеральных жилищных стандартов, максимальное развитие фондов арендного жилья и жилья социального использования, развитие механизмов социальной ипотеки и жилищно-накопительных счетов, а также регулирование цен в сегментах жилья, потребителями которого являются граждане, нуждающиеся в социальной защите или поддержке.

Говоря об опубликованной недавно Программе антикризисных мер, подготовленной Правительством РФ, Николай Кошман высказал мнение, что необходимо добиться, чтобы принимаемые меры были объективно направлены на поддержку строительной отрасли, а не являлись результатом воздействия каких-либо "групп влияния" из числа бизнес-структур. По его словам, обеспечить решение этих задач можно посредством создания рабочей группы, с привлечением к ее деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, государственных корпораций, фондов, строительных компаний и предприятий строительной индустрии. "Особенно важно, чтобы к деятельности в данной рабочей группе были привлечены организации, объединяющие профессиональных участников строительной сферы. Их участие позволит определить консолидированную позицию строительного комплекса и обеспечить принятие компромиссных решений на основе баланса интересов", - заключил президент АСР.

В ходе заседания Совета по вопросам жилищного строительства при Председателе Совета Федерации директор Департамента ценообразования в строительстве и экспертно-аналитической работы АСР, президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин сообщил о необходимости модернизации системы ценообразования.

Из Решения Совета по вопросам жилищного строительства при Председателе Совета Федерации по теме: "Задачи антикризисной политики государства в строительном секторе экономики России"

"...участники заседания решили:

1. Обратиться к Правительству Российской Федерации с предложениями:

а) принять федеральный нормативный правовой акт, определяющий основы политики государства в жилищной сфере, направленной на обеспечение жильем всех категорий российских граждан, независимо от уровня их доходов;

б) ускорить разработку и принятие Стратегии массового строительства жилья в Российской Федерации, уделяя особое внимание социальной составляющей данной программы;

в) разработать эффективный механизм управления формированием цен в жилищном и промышленном строительстве в период финансово-экономического кризиса, включая информационно-аналитическое обеспечение ценообразования, разработку и доступность для проектировщиков и строителей новой сметно-нормативной базы, а также особенности ценообразования применительно к объектам бюджетного финансирования;

г) принять меры по установлению четких правил подключения возводимых объектов недвижимости к объектам инженерной инфраструктуры;

д) принять меры, направленные на снижение себестоимости строительства жилья, путем стимулирования использования материало- и энергосберегающих технологий..."