Контрольно-счетная палата

05.07.2023

Организация питания школьников: итоги масштабной проверки

Эту проверка была проведена под руководством Людмилы Александровой силами сразу двух аудиторских направлений (Валентина Зезюлина и Татьяны Авдеевой). Ставилась задача понять, как в целом организуется питание в школьных столовых, из каких источников поступают финансовые средства, как они расходуются, как законодательно урегулирован этот вопрос. Не оставлены без внимания и детали: какое питание, в каком виде и качестве получают школьники, кто готовит школьные обеды. Питание школьников из семей военнослужащих, сейчас стоящих на страже интересов нашей Родины, вынесено отдельным вопросом.

В Калужской области на начало года насчитывается 319 школ, в прошлом учебном году их посещали более 112 тысяч школьников, в этом, уже завершившемся, – более 116 тысяч.

Организация питания школьников регулируется законодательно, основные нормы содержит Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». .
При этом важно, к какой категории относится школьник: питание младшеклассников финансируется из бюджетов всех уровней – федерального, областного и местного. Согласно статье 37 федерального Закона об образовании все школьники начальной ступени минимум раз в день должны быть обеспечены бесплатным горячим питанием, в которое входит горячее блюдо, не считая горячего напитка.
Из местного бюджета финансируется приготовление питания в течение учебного дня для детей с ОВЗ, детей из многодетных, малоимущих и неполных семей, детей в трудной жизненной ситуации.
Из областного бюджета выделяются средства на питание детей из семей военнослужащих (порядок установлен двумя областными законами )..

Общие расходы на организацию горячего питания за 2022 год составили без малого 731 миллион рублей. Диаграмма иллюстрирует, из каких источников поступает финансирование.

Исходя из своих возможностей, школы, либо самостоятельно организуют приготовление обедов в столовой (самый распространённый способ обеспечить питание), либо привлекают специализированные организации, заключая с ними муниципальные контракты (такой способ для школ предпочтительнее). Зафиксированы немногочисленные случаи, когда готовые блюда в школу доставлялись. В целях обеспечения качества питания обучающихся в школах организован родительский контроль. В двух школах области родители приняли решение самостоятельно организовать питание детей.

Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» устанавливает, что горячее питание – здоровое питание, которым предусматривается наличие горячих первого и второго блюд или второго блюда в зависимости от приема пищи.
Во всех муниципальных образованиях были разработаны Положения об организации и предоставлении питания обучающимся, утверждена стоимость горячего питания на одного человека.

Проведён анализ документов, представленных всеми муниципальными образованиями по вопросу организации питания. В 11 муниципальных образованиях, среди которых Обнинск, Малоярославецкий, Жуковский, Людиновский, Барятинский районы, были проведены встречные выездные проверки организации питания. Проверено 138 образовательных организаций, в 47 из них проводились выездные проверки и осмотры помещений и оборудования столовых.

Готовность пищеблоков образовательных учреждений образования к новому учебному году подтверждена актами приемки пищеблоков. Согласно актам проверки школьных столовых комиссией по контролю организации питания обучающихся, организация питания соответствует требованиям. Периодические испытания пищевой продукции проводились специализированной организацией.

Сделан вывод, что в школах, расположенных в сельской местности, питание готовится на базе пищеблоков штатными работниками. Это связано со сложностями по поиску предприятий, оказывающих услуги по организации питания.
В образовательных организациях областного и районных центров обеспечение питанием осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, с использованием кухонного оборудования и инвентаря, переданного школами по договорам. Работники, занятые приготовлением школьного питания, в основном пенсионного и предпенсионного возраста. Отмечены случаи отсутствия у работников специального образования и подготовки.

Среди недостатков организации питания отмечена замена горячего питания выдачей продуктовых наборов (сухих пайков); выявлены случаи превышения количества готовых блюд (порций), относительно числа присутствующих школьников (по журналам посещаемости), расходы на некоторые продукты не подтверждены первичными учетными документами.
Инспекторы отметили также использование продуктов, которые по Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам не допускаются при организации питания школьников (колбасные изделия, куриная печень, творог повышенной жирности). В некоторых столовых замерами зафиксировано занижение объема порции. Критике подвергся и бухгалтерский учет в ряде организаций, недочеты в ведении бракеражных журналов. С сожалением приходится констатировать высокий процент износа кухонного оборудования.

Среди предложений, включенных в представления по итогам проверки, есть требование восстановить средства, использованные незаконно, соблюдать СанПиН, регулирующие вид и характеристики продуктов для школьных столовых, массу порций и ассортимент меню.

Количество показов: 76
Дата создания: 05.07.2023 13:09:11
Дата изменения: 05.07.2023 13:09:11

Возврат к списку