Министерство конкурентной политики Калужской области

Концепция организации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Красноперекопского района республики Крым

Концепция определяет основные направления развития элементов контрактной системы в Красноперекопском районе республики Крым. Вместе с тем контрактная система Красноперекопского районадолжна быть встроена в контрактную систему Российской Федерации. В связи с этим Концепция предполагает, что распорядительные акты Красноперекопского района, регулирующие весь цикл закупочной деятельности заказчиков, будут выпускаться или изменяться при необходимости, вслед за выходом правовых актов федерального уровня, предусматривающих построение контрактной системы в Российской Федерации.

Контрактная система Красноперекопского района должна обеспечивать удовлетворение муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений района.

Концепция предусматривает выполнение обозначенных задач для достижения следующих целей:

Цель 1. Интеграция Красноперекопского района в правовую систему Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Задача 1. Создание в Красноперекопском районе нормативной правовой базы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В рамках указанной задачи предлагается выполнение следующих мероприятий:

- разработка и принятие до 31 декабря 2014 года органами местного самоуправления Красноперекопского района муниципальных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе № 44-ФЗ), по централизации и контролю в сфере закупок;

- разработка и принятие на протяжении периода 2014 – 2017 года органами местного самоуправления муниципальных правовых актов по мере принятия федеральных нормативных правовых актов в сфере закупок.

Результатом исполнения вышеуказанной задачи должно стать наличие правовой базы Красноперекопского района, позволяющей с 1 января 2015 года и далее осуществлять закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Цель 2. Обеспечение условий для функционирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в Красноперекопском районе.

Задача 1. Организация контрактной системы в сфере закупок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе № 44-ФЗ к муниципальным заказчикам.

В рамках данной задачи необходимо проведение следующих организационных мероприятий.

До 31 декабря 2014 года:

- получение дополнительного профессионального образования в сфере закупок сотрудниками контрактных служб, контрактными управляющими, членами комиссий по осуществлению закупок;

- создание контрактных служб или назначение контрактных управляющих;

- создание комиссий по осуществлению закупок;

- получение электронных цифровых подписей для сотрудников, уполномоченных подписывать и размещать информацию и документы в единой информационной системе в сфере закупок;

- открытие счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

- проведение консультационных семинаров с привлечением представителей электронных торговых площадок для участников закупок (поставщиков, подрядчиков, исполнителей);

- формирование и размещение заказчиками в единой информационной системе плана-графика размещения заказов на 2015 год не позднее 1 календарного месяца после принятия закона (решения) о местном бюджете.

Начиная с 2015 года, ежегодно:

- формирование и размещение в единой информационной системе в соответствии с требованиями главы 2 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ плана-графика закупок и плана закупок.

Результатом исполнения задачи по организации контрактной системы в сфере закупок станет готовность муниципальных заказчиков Красноперекопского района                с 1 января 2015 года осуществлять закупки в правовом поле Российской Федерации.

Задача 2. Формирование системы органов местного самоуправления в сфере закупок.

Данная задача включает следующие мероприятия:

- до 31 декабря 2014 года создание или наделение полномочиями по контролю в сфере закупок органов местного самоуправления, местных администраций (должностных лиц местных администраций), контрольно – счетных органов;

- создание или наделение полномочиями финансовых органов муниципальных образований на осуществление контроля в сфере закупок (срок – январь 2016 года);

- в случае принятия решения о централизации закупок Красноперекопского района (данное решение принимается органами местного самоуправления самостоятельно) создание или наделение полномочиями по осуществлению закупок для нужд нескольких заказчиков муниципального органа или муниципального казенного учреждения (срок – не ограничен).

Система органов местного самоуправления предусмотрена требованиями Закона о контрактной системе № 44-ФЗ и необходима для эффективного функционирования системы закупок.

Задача 3. Информирование муниципальных автономных учреждений, унитарных предприятий, а также иных юридических лиц об обязанности соблюдать требования Закона о контрактной системе № 44-ФЗ в отдельных случаях.

Юридические лица, не являющиеся заказчиками, в случаях, установленных частями 4 и 5 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, обязаны соблюдать законодательство в сфере закупок, в связи с чем необходимо довести до сведения таких юридических лиц данную информацию. В рамках данной задачи необходимо:

- до 31 декабря 2014 года проведение консультационных семинаров для заинтересованных юридических лиц.

Задача 4. Создание условий в муниципальных бюджетных учреждений для осуществления закупок в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Такая задача должна быть поставлена в случае принятия муниципальными учреждениями Красноперекопского района решения, предусмотренного статьей 15 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, об осуществлении закупок в порядке, установленном Законом № 223-ФЗ.

В рамках данной задачи необходимо осуществление муниципальными бюджетными учреждениями следующих мероприятий:

- получение до ноября 2014 года электронных цифровых подписей для руководителей учреждений и сотрудников, уполномоченных подписывать и размещать информацию и документы по закупкам в соответствии с Законом № 223-ФЗ в единой информационной системе;

- ежегодная разработка и размещение в единой информационной системе в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ Положения о закупках муниципального бюджетного учреждения; плана закупок; плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

Задача 5. Организация эффективного электронного документооборота в сфере закупок на муниципальном уровне.

Такая задача должна быть поставлена в случае принятия муниципальными образованиями Красноперекопского района решения о создании муниципальной информационной системы в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой.

Указанная задача включает в себя без ограничения срока проведение следующих мероприятий:

- установление местными администрациями порядка функционирования и использования муниципальных информационных систем в сфере закупок,

- разработка (закупка) и внедрение соответствующего программного продукта.

В рамках всех вышеперечисленных задач министерство готово принять в любое время на стажировку специалистов по закупкам Красноперекопского района.

Дополнительно сообщаем, что Законом № 223-ФЗ для отдельных юридических лиц, которые не являются заказчиками в рамках Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, установлены требования к осуществлению ими закупок. В настоящее время закупки по Закону № 223-ФЗ не координируются государственными органами, наше министерство также не имеет полномочий в данной сфере, однако считаем необходимым достижение следующей цели.