Правительство Калужской области

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение N 1
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 6 апреля 2006 г. N 77
(скачать, .rtf, 148 Kb)

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области
от 09.11.2016 N 596, от 30.07.2019 N 479)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области (далее - областная комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), созданным в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории Калужской области.

1.2. В своей деятельности областная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 N 788, от 10.09.2015 N 960, от 18.10.2016 N 1061), Законом Калужской области "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Калужской области", настоящим Положением, другими законами и актами Калужской области.

1.3. Деятельность областной комиссии основана на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Задачи областной комиссии

Задачами областной комиссии являются:

2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2.5. Иные задачи, установленные федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области.

3. Функции областной комиссии

Областная комиссия для решения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

3.1. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2. Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.

3.3. Участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

3.4. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Калужской области.

3.5. Разрабатывает и вносит в Правительство Калужской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

3.6. Оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий в муниципальных образованиях Калужской области в соответствии с законодательством Калужской области.

3.7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Калужской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность.

3.8. Принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании.

3.9. Может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения.

3.10. Может представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

3.11. Принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость).

3.12. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Калужской области.

4. Права областной комиссии

Для выполнения возложенных на нее задач и реализации функций областная комиссия имеет право:

4.1. Запрашивать и получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию (материалы) от органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления Калужской области, организаций независимо от их форм собственности в установленном законодательством порядке.

4.2. Создавать рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим в ее компетенцию, привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки вопросов на заседания областной комиссии, информационных и методических материалов.

4.3. Осуществлять меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.4. Выявлять и устранять причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям, антиобщественным действиям несовершеннолетних.

4.5. Разрабатывать и организовывать мероприятия по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, вносить предложения по данным вопросам в органы государственной власти Калужской области.

4.6. Приглашать на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан.

4.7. Принимать решения по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

4.8. В установленном порядке посещать находящиеся в ведении органов государственной власти Калужской области учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними.

4.9. Осуществлять контроль за деятельностью комиссий в муниципальных образованиях Калужской области по исполнению их функций.

4.10. Координировать вопросы, связанные с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.11. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Калужской области.

5. Порядок работы областной комиссии

5.1. Областная комиссия создается в составе председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря областной комиссии и членов областной комиссии.

(п. 5.1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 30.07.2019 N 479)

5.2. Членами областной комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

5.3. Председатель областной комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью областной комиссии;

б) председательствует на заседании областной комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании областной комиссии в случае равенства голосов членов областной комиссии;

г) представляет областную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания областной комиссии;

е) назначает дату заседания областной комиссии;

ж) дает заместителю председателя областной комиссии, ответственному секретарю областной комиссии, членам областной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции областной комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава областной комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы областной комиссии, подписывает постановления областной комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Калужской области.

5.4. Заместитель председателя областной комиссии:

а) выполняет поручения председателя областной комиссии;

б) исполняет обязанности председателя областной комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений областной комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии.

5.5. Ответственный секретарь областной комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя областной комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства областной комиссии;

г) оповещает членов областной комиссии и лиц, участвующих в заседании областной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение областной комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых областной комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение копий постановлений областной комиссии;

ж) осуществляет регистрацию решений, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения, в реестре решений областной комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость.

5.6. Члены областной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции областной комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании областной комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания областной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых областной комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в областную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя областной комиссии.

5.7. Председатель областной комиссии несет персональную ответственность за организацию работы областной комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.

5.8. Заседания областной комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.

5.9. Заседание областной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены областной комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

5.10. На заседании областной комиссии председательствует ее председатель либо по его поручению один из заместителей председателя областной комиссии.

(п. 5.10 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 30.07.2019 N 479)

5.11. Решения областной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов областной комиссии.

5.12. Протокол заседания областной комиссии подписывается председательствующим на заседании областной комиссии и секретарем заседания областной комиссии.

5.13. Областная комиссия принимает решения, за исключением решений, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование областной комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах областной комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

5.14. Решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, принимается в порядке и форме, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 N 796 "Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 491, от 18.10.2016 N 1061).

5.15. Постановления областной комиссии (за исключением решений, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения) направляются членам областной комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

5.16. Постановления, принятые областной комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

5.17. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить областной комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

5.18. Постановление областной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.

5.19. Организацию работы областной комиссии и контроль за выполнением ее постановлений осуществляет ответственный секретарь областной комиссии.

5.20. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

5.21. Организационно-техническое обеспечение деятельности областной комиссии осуществляет администрация Губернатора Калужской области.