Министерство конкурентной политики Калужской области

Вопросы

Ответы

1. В «Правилах определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" (далее – Правила), не определены понятия: «медицинские организации», «объекты спорта», «вокзал».

С целью определения понятий «медицинские организации», «объекты спорта» следует руководствоваться дефинициями, данными в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федеральном законе от 04.12.2007 № 329-ФЭ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Относительно понятия «вокзал» отмечаем, что положения законодательства, касающиеся объектов транспортной инфраструктуры, в части понятийного аппарата с июля 2011 года не претерпевали изменений.

2. В связи с тем, что для исполнения п.п. 8., 9. Правил органам местного самоуправления требуется определенное время, какой нормативный правовой акт следует применять при лицензировании и при проведении контрольных мероприятий с целью оценки соответствия объекта лицензионным требованиям и условиям и соблюдения лицензионных требований и условий до принятия соответствующих актов органами местного самоуправления?

По мнению Департамента, при лицензировании и проведении контрольных мероприятий необходимо применять акты органов местного самоуправления, не противоречащие положениям постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425.

3. В соответствии с п.8. Правил границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 Правил. Что включает в себя схема границ прилегающих территорий?

Как часто должны меняться эти схемы? Каким образом лицензирующий орган при рассмотрении заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, при проведении лицензионного контроля будет подтверждать нахождение объектов торговли, общественного питания вне зоны запретов?

Полагаем, что в схеме границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, должна быть отмечена организация или объект, указанный в пункте 2 Правил, а также зона, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Считаем, что с целью недопущения возникновения коррупциогенных факторов схема должна быть соотнесена с местностью (на ней необходимо указывать наименования улиц и номера домов, примыкающих к организации/объекту).

Органам местного самоуправления, определившим границы прилегающих территорий, необходимо отслеживать открытие новых объектов, вблизи которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, с целью изменения границ прилегающих территорий, а также направлять в лицензирующий орган обновленную информацию (со схемой).

Полагаем, что лицензирующий орган вправе удостовериться в требуемой удаленности торгового объекта, от организаций/объектов, перечисленных в пункте 2 Правил, путем измерения расстояния.

4. В соответствии с Правилами органы местного самоуправления вправе дифференцированно определять границы прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Что предусматривает формулировка «запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания»?

Минимальное значение расстояния от детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропортов и иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, а также объектов военного назначения - это метраж, определенный органами местного самоуправления по своему усмотрению с учетом Правил.

Правилами предусмотрено, что максимальное значение расстояния от детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропортов и иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, а также объектов военного назначения, не может превышать минимальное значение указанного расстояния, установленного для типа перечисленных организаций или объектов в муниципальном образовании более чем на 30 процентов. Указанная норма не допустит закрепления значительно отличающихся по метражу прилегающих территорий в рамках одного типа организаций. Например, если в муниципальном

образовании прилегающая территория к одной из детских организаций установлена в размере 50 метров, предлагаемая возможность 30% отклонения означает, что расстояние от другой детской организации до магазинов может быть установлено в размере от 50 до 65 метров.

Данное положение позволит органам местного самоуправления определять унифицированное расстояние для каждого типа перечисленных организаций.

Аналогичное правило действует и в случае определения расстояния от указанных организаций/объектов до пунктов общественного питания. При этом размеры прилегающих территорий от организации/объекта до пункта общественного питания и от организации/объекта до магазина могут отличаться

5. Могут ли осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции организации, расположенные в одном здании с детскими, образовательными, медицинскими организациями, объектами спорта.

Правовые основания для определения границ прилегающих территорий внутри зданий, строений, сооружений отсутствуют.

6. Что предусматривает собой понятие «Способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 Правил, до границ прилегающих территорий, определяемых органами местного самоуправления»?

Под способом расчета расстояния имеется в виду, каким образом осуществляется замер определенного метража (по прямой линии или по пешеходной зоне).