Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калужской области

Положение об аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области

ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Уполномоченного
по защите прав предпринимателей
в Калужской области
от 25 декабря 2013 г. № 1-р

(скачать, .rtf, 174 Kb)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области (далее – аппарат) является государственным органом власти Калужской области, обеспечивающий деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области (далее – Уполномоченный)

1.2. В своей деятельности аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Калужской области, Законом Калужской области от 01 июля 2013 г. № 448-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Калужской области», иными законами Калужской области и нормативными правовыми актами Калужской области, настоящим Положением и распоряжениями Уполномоченного.

1.3. Аппарат осуществляет свою деятельность в целях организационного, правового, аналитического, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Уполномоченного.

1.4. Аппарат является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органах Федерального казначейства, министерстве финансов Калужской области, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, бланки, штампы и реквизиты, необходимые для осуществления своих функций, фирменную символику.

Аппарат имеет структурные подразделения - отделы, не наделённые правами юридического лица.

1.5. Аппарат является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств, предусмотренных на содержание Аппарата, реализацию возложенных на него функций.

1.5. Финансирование Аппарата осуществляется за счёт средств областного бюджета. Ежегодно в областном бюджете отдельной строкой предусматриваются средства, необходимые для обеспечения деятельности Аппарата.

1.6. Имущество, необходимое Аппарату для осуществления деятельности, является государственной собственностью Калужской области и находится в оперативном управлении данного государственного органа.

1.6. Аппарат в пределах своих полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.

1.7. Полное официальное наименование аппарата – Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области.

Сокращённое наименование аппарата: АУЗПП КО.

Юридический адрес аппарата: 248000, г. Калуга, пл. Старый торг, д. 2.

2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ АППАРАТА.

2.1. Основной задачей Аппарата является осуществление полномочий по обеспечению юридического, организационного, информационно-справочного и иного обеспечения деятельности Уполномоченного, направленной на осуществление:

- содействия обеспечению гарантий государственной защиты прав и законных интересов российских и иностранных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Калужской области;

- содействия восстановлению нарушенных прав и законных интересов предпринимателей;

- совершенствования механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов предпринимателей;

- содействия развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов предпринимателей;

- взаимодействия с предпринимательским сообществом;

- участия в реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов предпринимателей;

- информирование общественности Калужской области о соблюдении защиты прав и законных интересов предпринимателей.

- участия в региональном и международном сотрудничестве в области обеспечения прав и законных интересов предпринимателей.

2.2 Аппарат в соответствии с возложенной на него основной задачей осуществляет следующие функции:

2.2.1 В соответствии с законодательством рассматривает жалобы предпринимателей (далее также - заявители) на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Калужской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Калужской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными и иными полномочиями, должностных лиц, нарушающие их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности;

2.2.2 Обеспечивает взаимодействие Уполномоченного с компетентными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, правоохранительными и судебными органами, некоммерческими организациями, иными органами и организациями выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.2.3 Обеспечивает работу по разъяснению заявителям способы защиты их прав и законных интересов;

2.2.4 Осуществляет информационно-справочное, организационное, правовое, аналитическое, документационное, финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного, общественных помощников Уполномоченного.

2.2.5 осуществляет сбор, изучения и анализа информации, содержащейся в получаемых от органов государственной власти Калужской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Калужской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, иных органов, организаций, наделенных законом отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц на территории Калужской области материалах по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в обращениях граждан и общественных объединений, а также в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;

2.2.6. По поручению Уполномоченного:

- разрабатывает предложения по проектам постановлений Правительства области, указов и распоряжений Губернатора области, законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере предпринимательства;

- готовит предложения и заключения на проекты нормативных правовых актов, подготовленных органами исполнительной власти области в сфере предпринимательства;

- осуществляет мониторинг правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере предпринимательства;

2.2.7. Осуществляет в установленном порядке методическое и документационное обеспечение деятельности общественных помощников Уполномоченного в муниципальных образованиях Калужской области.

2.2.8. Обеспечивает взаимодействие Уполномоченного с общественными правозащитными и иными организациями;

2.2.9. Организует освещение деятельности Уполномоченного в средствах массовой информации;

2.2.10. Организует работу по подготовке ежегодных докладов Уполномоченного;

2.2.11. Информирует общественность Калужской области о состоянии дел в сфере защиты прав и законных интересов предпринимателей;

2.2.12. Принятие мер к развитию межрегионального и международного сотрудничества по сферам деятельности Уполномоченного;

2.2.13. Содействие правовому просвещению субъектов предпринимательской деятельности по вопросам их прав, форм и методов их защиты;

2.2.14. Организация совещаний, выставок, конференций, семинаров, социологических исследований, опросов и иных мероприятий, проводимых Уполномоченным;

2.2.15. Обеспечение деятельности координационных и совещательных органов, создаваемых при Уполномоченном;

2.2.16. Обеспечение координации деятельности и взаимодействие Уполномоченного с профессиональными, общинными, правозащитными организациями и другими институтами гражданского общества;

2.2.17. Осуществление подготовки материалов для обращения Уполномоченного в государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и интересов субъектов предпринимательства.

2.2.18. Выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд аппарата в установленном законодательством порядке;

2.2.19. Контролирует сроки выполнения работ, проведения мероприятий в соответствии с календарными планами по заключенным государственным контрактам, договорам и соглашениям;

2.2.20. Контролирует целевое использование, эффективность и результативность расходования исполнителями средств, выделяемых в соответствии с заключенными государственными контрактами, договорами и соглашениями;

2.2.21. Осуществляет подготовку и представление, в установленном законодательством Российской Федерации, порядке финансовой отчетности.

2.2.22. Разрабатывает предложения по формированию областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части деятельности Аппарата.

2.2.23. Организует в соответствии с действующим законодательством прохождение государственной гражданской службы в Аппарате.

2.2.24. Организует ведение делопроизводства, осуществление статистической и иной отчетности, предусмотренной законодательством;

2.2.25. Организует работы по автоматизации, информатизации и внедрению современных информационных технологий в сфере деятельности аппарата, обеспечению защиты информации в информационных системах, в том числе при обработке в информационных системах персональных данных;

2.2.26. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в аппарате;

2.2.27. Представляет статистическую и иную отчетность органам, уполномоченным на ее получение;

2.2.28. В установленном порядке предоставляет информацию по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов государственной власти области в сфере компетенции аппарата.

Аппарат выполняет иные функции по поручению Уполномоченного отданные в пределах его полномочий.

3. ПРАВА АППАРАТА

3.1. Аппарат обеспечивает реализацию следующих прав Уполномоченного:

3.3.1. Организует запрос и получение в установленном порядке необходимых сведений, документов, материалов и разъяснений от органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц по вопросам, связанными с обеспечение защиты прав и законных интересов предпринимателей;

3.3.2. Обеспечивает обращение в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

3.3.3. Организует прием по вопросам деятельности Уполномоченного руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций;

3.3.4. Дает разъяснения о применении нормативных актов органов исполнительной власти области, регулирующих отношения в сфере предпринимательства;

3.3.5. Организует участие Уполномоченного в выездных проверках, проводимых в отношении заявителей в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;

3.3.6. Привлекает для осуществления отдельных видов работ экспертов и специалистов;

3.3.7. Направляет жалобы заявителей в уполномоченные органы или должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалоб по существу;

3.3.8. Информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов предпринимателей на территории Калужской области;

3.3.9. Готовит мотивированное предложение Губернатору Калужской области об отмене или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Калужской области;

3.3.10. Готовит мотивированные предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления о принятии нормативных правовых актов (внесении изменений или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;

3.3.11. Готовит мотивированные предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностным лицам о совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав и законных интересов предпринимателей;

3.3.12. Принимает участие в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Калужской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности на территории Калужской области, дает заключения на них;

3.3.13. Обеспечивает участие в заседаниях Законодательного собрания Калужской области, ее комитетов и иных рабочих органов, в депутатских слушаниях и иных мероприятиях, организуемых Законодательным собранием Калужской области, заседаниях Правительства Калужской области, коллегиальных органов, создаваемых органами исполнительной власти Калужской области, заседаниях Общественной палаты Калужской области и ее рабочих органов по вопросам защиты прав и законных интересов предпринимателей;

3.3.14. Готовит доклады Уполномоченного на заседания Законодательного собрания Калужской области, Правительства Калужской области, Общественной палаты Калужской области по вопросам защиты прав и законных интересов предпринимателей;

3.3.15. Организует и обеспечивает проведение совещаний по вопросам защиты прав и законных интересов предпринимателей с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций;

3.3.16. Обеспечивает процесс создания общественных советов при Уполномоченном;

3.3.17. Вносит предложения о распределении лимитов бюджетных ассигнований по направлениям использования, подлежащих финансированию с привлечением средств областного бюджета;

3.3.18. Исполняет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств из бюджета Калужской области, внебюджетных фондов, предусмотренных на реализацию полномочий Уполномоченного, главного администратора доходов,

3.3.19. Заключает соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований области, правоохранительными и иными органами по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Уполномоченного;

3.3.20. Заключает соглашения и договоры с организациями независимо от их организационно-правовой формы на реализацию программ и мероприятий, отнесенных к сфере деятельности Уполномоченного в рамках реализации целевых программ Калужской области;

3.3.21. Привлекает на договорной основе научные учреждения, высшие учебные заведения, а также отдельных учёных и специалистов для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;

3.3.22. Организует работу общественных помощников Уполномоченного;

3.3.23. Запрашивает и получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, физических лиц информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию аппарата, и выполнения возложенных на него функций, требовать беспрепятственного доступа к информации об их деятельности;

3.3.24. Вносит предложения о создании межведомственных комиссий, координационных, методических советов, а также создавать комиссии, рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Уполномоченного;

3.3.25. Проводит конференции, совещания, симпозиумы, выставки, организовывает мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного;

3.3.26. Организовывает проведение необходимых расследований, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

3.3.27. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказа и заключении государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Калужской области в сфере предпринимательства в установленном законодательством порядке;

3.3.28. Организовывает работу по оформлению документов, связанных с присвоением государственных наград, ведомственных наград, наград Калужской области и другими поощрениями предпринимателей;

3.3.29. Координирует деятельность органов исполнительной власти Калужской области по вопросам, отнесенным к компетенции Уполномоченного;

3.3.30. Иметь иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Калужской области, необходимые для решения задач и выполнения функций Уполномоченного.

4. РУКОВОДСТВО АППАРАТА
И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.1. Руководство Аппаратом осуществляет Уполномоченный.

4.2. Уполномоченный имеет заместителя руководителя Аппарата, который координирует и контролирует работу структурных подразделений Аппарата.

4.3. В отсутствие Уполномоченного его обязанности по руководству Аппаратом осуществляет заместитель руководителя Аппарата. При временном отсутствии Уполномоченного и заместителя руководителя Аппарата обязанности по руководству Аппарата исполняет иное должностное лицо, назначаемое в установленном порядке.

4.4. Уполномоченный, осуществляя руководство Аппаратом:

4.4.1. Организует деятельность Аппарата и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

4.4.2. Утверждает структуру, численность и штатное расписание Аппарата.

4.4.3. Устанавливает порядок работы основных структурных подразделений Аппарата, а также определяет вопросы, входящие в сферу их ведения.

4.4.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Аппарата, должностные регламенты государственных гражданских служащих Калужской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Аппарате (далее — гражданские служащие Аппарата), должностные инструкции работников Аппарата, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Калужской области, определяет квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по соответствующей должности гражданской службы.

4.4.5. Действует от имени Аппарата без специальных на то полномочий, представляет Аппарат в суде, во взаимоотношениях Аппарата с организациями и гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

4.4.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Аппарата в пределах утверждённой штатной численности и фонда оплаты труда.

4.4.7. Издаёт распоряжения по вопросам деятельности Аппарата, отнесённым к его компетенции.

4.4.8. Распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой расходов Аппарата, имеет право подписи на финансовых и банковских документах.

4.4.9. Подписывает договоры, соглашения и иные документы, выдает доверенности.

4.4.10. Заключает государственные контракты от имени государственного заказчика, подписывает договоры, соглашения и другие документы гражданско-правового характера от имени аппарата в соответствии с функциями, возложенными на него данным Положением, и иными полномочиями, закрепленными законодательством Российской Федерации и Калужской области;

4.4.11. Утверждает положения об общественных советах, приемных и совещательных органах при аппарате;

4.4.12. Запрашивает у государственных и иных органов, учреждений и организаций, должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления деятельности Уполномоченного;

4.4.13. Контролирует состояние трудовой дисциплины, устанавливает служебный распорядок Аппарата, обеспечивает соблюдение работниками Аппарата правил охраны труда.

4.4.14. Утверждает график отпусков сотрудников Аппарата в установленные законодательством сроки.

4.4.15. Решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Аппарате, принимает решения о поощрении сотрудников Аппарата и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников Аппарата.

4.4.16. Решает вопросы командирования, подписывает от имени представителя нанимателя командировочные удостоверения, а также иные документы и правовые акты (распоряжения) по вопросам осуществления трудовых отношений.

4.4.17 Представляет в установленном порядке гражданских служащих Аппарата, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также присвоению почетных званий и наград Калужской области.

4.4.18. Осуществляет иные функции представителя нанимателя в соответствии с законодательством для гражданских служащих Аппарата.

4.4.19. Исполняет иные полномочия, установленные действующим законодательством

4.3.20. Работники аппарата осуществляют организационное и техническое обеспечение деятельности аппарата.

На работников аппарата, являющихся государственными гражданскими служащими Калужской области, в соответствии с законодательством и реестром должностей государственной гражданской службы Калужской области распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство.

5. Финансирование и имущество аппарата.

5.1. Финансирование деятельности аппарата осуществляется за счёт средств областного бюджета и иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Денежное содержание сотрудников аппарата осуществляется за счёт средств областного бюджета в соответствии с законодательством.

5.2. Средства на оплату труда лиц, привлекаемых для научного консультирования, выполнения разовых работ, не включаются в фонд оплаты труда штатного состава служащих аппарата.

5.3. Имущество и служебные помещения, закрепленные за аппаратом в момент его создания или приобретенные по смете бюджетного финансирования, находятся у него на праве оперативного управления. Аппарат осуществляет распоряжение указанным имуществом в соответствии с законодательством.

6.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ АППАРАТА.

6.1 Реорганизация или ликвидация аппарата осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.