МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 

ПО ВКЛЮЧЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
(ст. 4.1 № 191-ФЗ от 29.12.2004)

До утверждения генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 1 января 2012 года, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется Правительством Калужской области в порядке, установленном статьей 4.1. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ и Законом Калужской области от 02.07.2007 № 337-ОЗ. 
После утверждения Схемы территориального планирования района (далее – Схема) включение земельных участков в границы населенных пунктов возможно производить при условии корректировки Схемы в порядке, определенным пунктом 24 статьи 4.1 и статьей 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ). 

1. Предоставляемые документы (ст. 4.1 № 191-ФЗ от 29.12.2004г.)
Инициатор, заинтересованный во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления поселения, на территориях которых находится населенный пункт:
•	мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. 
•	к указанному заявлению прилагается кадастровая карта (план) земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта. Копии документов должны быть официально заверены. 
•	копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц. Документы должны быть не позднее 6 месяцев до даты представления документов и нотариально заверены. Копия паспорта для физических лиц заверяется нотариально.
•	физические или юридические лица представляют правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта. Копии документов должны быть нотариально заверены.

2. Требования к заявлению заявителя.
Мотивация заявителя должна быть основана на:
1.	возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта в соответствии с Региональными нормативами «Градостроительство, планировка и застройка населённых пунктов Калужской области», утвержденных постановлением Правительства Калужской области от 7 августа 2009 № 318, а также СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части возможности ведения какого-либо строительства.
2.	Заявление обосновывается:
потребностью в соответствующей территориальной зоне в населенном пункте и на территории соответствующего муниципального образования .
прогнозными показателями объемов строительства на земельных участках (в случае если испрашиваемый вид разрешенного использования предполагает возведение объектов капитального строительства);
наличием и возможностью подключения планируемых объектов капитального строительства к системам электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализования и другим коммунальным инженерным системам;
отсутствием территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
состоянием и перспективами развития транспортной, инженерной и социально-культурной инфраструктуры, объектов благоустройства, объектов систем обеспечения пожарной безопасности населенного пункта.
графическими материалами, на которых показываются:
- объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;
- объекты жилищного строительства;
- дороги общего пользования, мосты и иные инженерные сооружения;
3. В заявлении должно быть указание на наличие официального документа об утверждении существующих границ населенного пункта, к которому предполагается включение земельного участка.

3. Требования к земельному участку:
1.	Земельный участок должен непосредственно прилегать к существующей границе населенного пункта (не допускается наличие анклавов населенных пунктов).
2.	Кадастровая стоимость земельного участка должна быть ниже среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району.
3.	Земельный участок не должен относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, указанным в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации.

4. Требования к заключению органа местного самоуправления о целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта:
1.	Заключение органа местного самоуправления по определению возможности и целесообразности  включения земельных участков в границы населенного пункта определяется:
потребностью в соответствующей территориальной зоне в населенном пункте и на территории соответствующего муниципального образования;
прогнозными показателями объемов строительства на земельных участках (в случае если испрашиваемый вид разрешенного использования предполагает возведение объектов капитального строительства);
заинтересованностью в строительстве инвесторами объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления в данном населенном пункте.

5. Порядок утверждения существующей фактической границы населенного пункта.
1.	На картографическом материале масштаба 1:10000, который имеется в отделах управления Роснедвижимости, показываются границы населенного пункта в составе земель населенных пунктов. Границы необходимо согласовать с межрайонным отделом управления Роснедвижимости по Калужской области, который обслуживает данный район, чтобы в эти границы не вошли другие категории земель, кроме земель населенных пунктов. В соответствии с требованием Закона Калужской области «Об административно-территориальном устройстве Калужской области» от 05.07.2006 № 229-ОЗ не допускается наличие анклавов, т.е. граница должна быть непрерывной. Данный документ в соответствии с ГрК РФ является составной частью генерального плана населенного пункта.
2. Публикация проекта генплана в средствах массовой информации не менее, чем за 3 месяца до его утверждения (п.9 ст.28  ГрК РФ).
3. Проведение публичных слушаний (п.11 ст. 24  ГрК РФ) в населенном пункте (п.3 ст.28  ГрК РФ) в соответствии со ст. 28 ГрК РФ. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей не может быть менее одного месяца и более трех месяцев (п.8 ст.28  ГрК РФ).
4. Решением Сельской Думы  утверждается генеральный план населенного пункта в части утверждения границы населенного пункта:
5. В течение 3 дней после утверждения генеральный план направляется в муниципальный район и Правительство Калужской области (п.14 ст. 24  ГрК РФ).

В соответствии с Законом Калужской области «О реализации статьи 4.1. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2007 № 337-ОЗ заключение органа местного самоуправления вместе с указанными в статье 4.1 документами направляются в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Дополнительно к указанным документам направляются:
1. Заключение о результатах проведения публичных слушаний за исключением земельных участков, планируемых для жилищного строительства или рекреационного использования.
2. Схема (карта) с утвержденными границами населенных пунктов в масштабе 1:10000.
3. Решение органа местного самоуправления и другие документы об утверждении существующей границы населенного пункта.