МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ И ВЫДАЧЕ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 
НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения	2
2. Земельные участки, на которых возможно строительство объектов капитального строительства	5
3. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности	11
3.1. Порядок предоставления земельных участков для строительства	12
3.2. Выбор земельных участков для строительства	16
3.3. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства	20
3.4. Нормы предоставления земельных участков	21
3.5. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства	21
5. Порядок подготовки и выдачи технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения	46
6. Оформление градостроительных планов земельных участков.	56
7. Разработка и согласование проектной документации	57
8. Государственная экспертиза проектной документации и материалов инженерных изысканий.	61
9. Оформление разрешений на строительство	73
10. Особенности оформления разрешения на строительство линейных объектов	77
11. Заключительные положения	81
Приложение №1
Нормативные правовые акты	83
Приложение № 2 (Справочное) 
Основные термины и понятия, используемые в Рекомендациях	89
Приложение № 3
Форма разрешения на строительство	94
Приложение № 4
Примерный перечень исходно-разрешительной документации для разработки отдельного проекта	97
Приложение № 5
Заявление (декларация) о намерениях на строительство (для объектов недвижимости производственного назначения)	99
Приложение № 6
Заявление (декларация) о намерениях на строительство (для объектов недвижимости жилищно-гражданского назначения)	101
Приложение № 7
Примерный состав и содержание акта выбора земельного участка (трассы) для строительства	102
Приложение № 8
Заявление на получение технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения	106
Приложение № 9
Форма градостроительного плана земельного участка	108
Приложение № 10
Форма задания на разработку проектной документации для объектов жилищно-гражданского назначения	116
Приложение № 11
Форма задания на разработку проектной документации для объектов промышленного назначения	120
Приложение № 12
Состав проектной документации на строительство объектов производственного назначения, изготавливаемой на стадии проекта (рабочего) проекта	124
Приложение № 13
Состав проектной документации на строительство объектов жилищно-гражданского назначения, изготавливаемой на стадии проекта (рабочего) проекта	128
Приложение № 14
Перечень объектов по стадийности проектирования	131
Приложение  № 15
Комплектование и оформление проектной документации	133
Приложение № 16
Основные технико-экономические показатели для проектной документации	135

1. Общие положения
Методические рекомендации по подготовке и выдаче исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства объектов на территории Калужской области (далее - Рекомендации) разработаны управлением архитектуры и градостроительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области во исполнение поручения Губернатора Калужской области.
В Рекомендациях учтены положения Градостроительного, Земельного и Водного кодексов Российской Федерации, Федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, строительных норм и правил и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Калужской области, перечень которых приведен в приложении № 1. Используемые в Рекомендациях термины и понятия приведены в приложении № 2.
Рекомендации определяют на территории Калужской области законодательно обоснованную организационно-технологическую схему действий инвесторов, органов государственной власти, органов местного самоуправления и соответствующих организаций в процессе предоставления земельных участков, подготовки и выдачи исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства объектов капитального строительства  на территории Калужской области.
Положения настоящих Рекомендаций не распространяются на размещение временных зданий (сооружений) и установку некапитальных и нестационарных объектов недвижимости.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для начала строительства необходимо получить разрешение на строительство, оформленное по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ (40) (приложение № 3). Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Причем часть 2 ст. 51 указывает, что «строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство». Таким образом, первым перечнем необходимых документов для оформления разрешения на строительство является пункт 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса);
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Кроме того, в соответствии с п.18 ст.51 Градостроительного кодекса РФ  (3) застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (3), или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. 
Кроме перечисленных выше документов для выдачи разрешения на строительство необходимо предоставить результаты инженерных изысканий. 
На основании перечисленного рассмотрим все вопросы подготовки исходных документов для выдачи разрешения на строительство в следующем порядке:
1. Предоставление земельных участков и оформление правовых документов на землю.
2. Проведение инженерных изысканий.
3. Подготовка и выдача технических условий.
4. Оформление градостроительного плана земельного участка.
5. Разработка и согласование проектной документации.
6. Государственная экспертиза материалов инженерных изысканий и проектной документации.
7. Оформление разрешений на строительство.
Примерный перечень исходно-разрешительной документации приведен в справочном приложении № 4.
2. Земельные участки, на которых возможно строительство объектов капитального строительства 
Если у застройщика имеется в собственности, в пользовании, во владении или аренде свободный или застроенный земельный участок, то это еще не означает, что он имеет право строить на нем любые объекты капитального строительства.
Собственнику, владельцу, пользователю, арендатору земельного участка необходимо знать на каких земельных участках какие объекты можно строить. Прямо в законодательстве это не записано. Следует исходить из существующих норм земельного, градостроительного законодательства. Перечень категорий земель, на которых можно строить различные объекты капитального строительства, определен в статье 36 Градостроительного кодекса РФ (3), которая называется «Градостроительный регламент». 
Определение: «Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства»
Часть 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ говорит о том, что градостроительные регламенты «не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.»  Вывод: на остальных категориях земель строить можно. Это категории земель (Схема № 1):
1. земли населенных пунктов (ранее – земли поселений);
2. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
3. земли сельскохозяйственного назначения, за исключением земель сельскохозяйственных угодий;
4. земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Особенности использования этих категорий земель определены соответствующими статьями Земельного кодекса РФ (4).
Виды разрешенного пользования земельными участками и объектов капитального строительства должны быть определены Правилами землепользования и застройки, которые должны быть утверждены органами местного самоуправления до 01.01.2010 года. Именно они утверждают территориальные зоны, 

градостроительные регламенты, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В настоящее время много вопросов вызывает возможность строительства на землях сельскохозяйственного назначения, особенно учитывая тот факт, что в документах на земельные участки часто существует одна запись «земли для сельскохозяйственного производства». Указанная запись не раскрывает факт отнесения земель к сельскохозяйственным угодьям. Статья 79 Земельного кодекса РФ  (4) указывает, что сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Строительство любых объектов на сельскохозяйственных угодьях категорически запрещено (ст. 79 Земельного кодекса РФ и ст. 36 Градостроительного кодекса РФ). Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ четко разграничил земельные участки для личного подсобного хозяйства – полевой и приусадебный. На приусадебных земельных участках, расположенных в границах населенного пункта, строить жилой дом можно, а на полевом земельном участке – нельзя.
Объекты для сельскохозяйственного производства (фермы, молокозаводы, птицефермы и т.д.) можно строить только после изменения вида разрешенного использования  земельного участка, то есть после вывода его из состава сельскохозяйственных угодий. Такое решение принимается на уровне администрации муниципального района или городского округа, имеющей право распоряжения землей, которая является не разграниченной государственной собственностью.
Жилые дома можно строить на двух категориях земель: населенных пунктов и курортах. Курортов в Калужской области нет. Таким образом, чтобы строить жилые дома, надо земельный участок перевести в состав земель населенных пунктов. Есть, единственное исключение, при котором можно строить жилые дома без права регистрации на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных для садоводческих товариществ (17). В этом случае вступают в силу градостроительные нормы и правила. Садоводческие товарищества планируются по СНиП 30-02-97 (68), а населенные пункты по СНиП 2.07.01-89 (74). Нормативы застройки садоводческого товарищества не соответствуют нормативам малоэтажной жилой застройки. То есть, нельзя признать жилым домом строение, возведенное на садовом участке, если территория товарищества не соответствует требованиям СНиП по градостроительству.
Жилые дома можно строить только на землях населенных пунктов, к которым относятся дачные поселки (в Калужской области их пока нет). Закон Калужской области «Об административно-территориальном устройстве Калужской области» (86)  предусматривает создание населенных пунктов для фермерского и крестьянского хозяйства (хутор). В этом законе описана процедура образования нового населенного пункта.
Кроме перечисленных выше категорий земель можно строить и на землях лесного фонда. Но этой категории земель можно строить только конкретные объекты, указанные в Лесном кодексе РФ  (1) (Схема № 2).
Лесной кодекс РФ (статьи 13,14,21) разрешает строить на землях лесного фонда некоторые объекты следующего назначения (1):

1. Создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других).
Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.
Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов.
2.Лесоперерабатывающая инфраструктура
Для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое).
Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных предусмотренных Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами случаях.
3. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры:
1) осуществление работ по геологическому изучению недр;
2) разработка месторождений полезных ископаемых;
3) использование водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
4) использование линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
5) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
6) осуществление рекреационной деятельности;
7) осуществление религиозной деятельности.
С 1 января 2007 года вступил в силу новый Водный кодекс РФ (2). Применительно к градостроительной деятельности возникает много вопросов в связи с применением положений этого Кодекса.
Использование водоохранных зон имеет большое практическое значение и представляет немалый интерес как для тех, кто построил на них какие-либо объекты, так и для тех, кто планирует это сделать. В связи с этим необходимо прежде всего уяснить соотношение водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос. От установления береговых, прибрежных защитных полос и водоохранных зон зависят разрешенные Водным кодексом РФ возможности их использования.
Береговые полосы водных объектов - определены в статье 6 Водного кодекса РФ. В соответствии с ней водные объекты и их береговые полосы находятся, как правило, в государственной или муниципальной собственности и являются общедоступными, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Общедоступность означает, что никто не вправе постоянно занимать ни воду, ни место на береговой полосе общедоступного водного объекта, в том числе и, прежде всего, объектом недвижимости.
Ширина береговых полос водных объектов составляет 20 метров, кроме рек и ручьев протяженностью менее 10 километров (для них 5 метров). 
Водоохранная зона - это территория, примыкающая к береговой линии водных объектов, то есть включающая в себя береговую полосу "у самой воды". Ширина водоохранной зоны за пределами границы городского или сельского населенного пункта отсчитывается от береговой линии, то есть от границы водного объекта (его воды) и составляет:
- для рек и ручьев протяженностью не более 10 километров, для радиуса истоков рек или ручьев (независимо от их протяженности), а также для водохранилища или озера, не имеющего особо ценного рыбохозяйственного значения, - 50 метров; при этом для рек и ручьев протяженностью до 10 километров водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой;
- для рек и ручьев протяженностью от 10 до 50 километров - 100 метров;
- для рек и ручьев протяженностью от 50 или более километров, а также для озер и водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение, - 200 метров;
Ширина прибрежной защитной полосы для названных водных объектов вне поселений составляет от 30 до 50 метров в зависимости от уклона берега (часть 11 статьи 65 Водного кодекса РФ). Исключения составляют ширина прибрежной полосы:
- радиуса водоохранной зоны для истоков рек и ручьев протяженностью меньше 10 километров от истока до устья и водоохранной зоны сточного или проточного озера внутри болота и соответствующих водотоков - во всех случаях равна 50 метров;
- озер и водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение, - их прибрежные защитные полосы составляют 200 метров, и поэтому их водоохранные зоны не могут быть меньше 200 метров.
Прибрежная защитная полоса установлена в границах водоохранной зоны. Она, ее часть, "ближе к воде". В связи с этим точнее говорить о водоохранной зоне и ее прибрежной защитной полосе (как в статье 111 Водного кодекса РФ 1995 года). Прибрежная полоса не может быть шире водоохранной зоны: она может совпадать с ней или быть меньше (уже) ее.
Для водных объектов в пределах границы населенного пункта при наличии одновременно набережной и ливневой канализации ширина прибрежной защитной полосы водоохранной зоны совпадает с парапетом набережной, а ширина всей водоохранной зоны устанавливается от парапета набережной или (при отсутствии набережной) от береговой линии шириной от 50 до 200 метров - в зависимости от водного объекта (части 3 - 14 статьи 65 Водного кодекса РФ).
Как следует из приведенных положений Водного кодекса, береговая полоса водного объекта общего пользования всегда меньше его водоохранной зоны и ее прибрежной защитной полосы. Она является их частью. Поэтому предоставление земельных участков, полностью или какой-либо своей частью расположенных в пределах береговой полосы, в пользование или собственность частного лица для его личных бытовых нужд не допускается, поскольку это ограничило бы общедоступность береговой полосы. Полное же занятие береговой полосы всего водного объекта приводит к прекращению общедоступности и его акватории.
Водный кодекс РФ не содержит положений о выделении земельных участков в водоохранных зонах, а также не предоставляет Правительству РФ право установить режим их использования. Часть 17 статьи 65 Водного кодекса РФ (2) в пределах прибрежных защитных полос дополнительно к видам деятельности, запрещенным в водоохранных зонах, не допускает лишь распашку земель, размещение отвалов размываемых грунтов, а также выпас сельскохозяйственных животных и организацию для них летних лагерей и ванн. Другими словами, с 1 января 2007 года применение удобрений, установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков, выделение участков под индивидуальное строительство, а также движение автомобилей и тракторов в прибрежных защитных полосах водных объектов будут разрешены. Как в прибрежных защитных полосах, так и в водоохранных зонах в целом отсутствует запрет на строительство даже многоквартирных домов.
Поскольку статья 65 Водного кодекса РФ не предусматривает принятие постановления Правительства о водоохранных зонах, с 1 января 2007 года Постановление Правительства от 23 ноября 1996 года N 1404 "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" не действует.
Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что эта "либерализация" не затрагивает правовой режим 20-метровой береговой полосы водных объектов, не переданных в частную собственность конкретных физических или юридических лиц (таких водных объектов большинство). Для водных объектов и их водоохранных зон, отнесенных к источникам питьевого водоснабжения, действуют свои, отдельно установленные ограничения использования. Кроме того, любые работы и строения в водоохранных зонах (а не только в их прибрежных защитных полосах) допускаются только при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод (часть 16 статьи 65 Водного кодекса РФ).
3. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1  статьи 30.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование.
Предварительное согласование места размещения объекта не производится при размещении объекта в городском или сельском населенном пункте в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территории), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
В настоящих Методических рекомендациях положения ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, касающиеся предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов, конкретизированы в Схеме № 3 и следующем текстовом материале.
С 1 января 2010 года при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным согласованием мест размещения объектов не осуществляется. Настоящее правило не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а также на земельные участки, предоставляемые в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации и документами территориального планирования Калужской области
3.1. Порядок предоставления земельных участков для строительства
3.1.1. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов определен ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.1.2. Обязательными условиями при выборе и предварительном согласовании  земельного участка и последующего предоставления его для целей строительства являются:
•	соблюдение законов и законодательных актов России и субъектов РФ, регулирующих земле-природопользование, утвержденных градостроительных решений и требований нормативных документов, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, экологическое и санитарно-
•	

эпидемиологическое благополучие населения, а также соблюдение охраняемых законами прав и интересов граждан, юридических лиц и государства;
•	обоснование комплекса намечаемых мероприятий по предупреждению отрицательных экологических, санитарно-эпидемиологических, социально-культурных и других негативных последствий в результате реализации намечаемой хозяйственной деятельности;
•	выполнение прогнозной оценки долговременных последствий от воздействия на окружающую среду намечаемого строительства;
•	разработка альтернативных проработок и выполнение расчетов технико-экономических показателей намечаемого к строительству объекта для нескольких выделяемых земельных участков и определение оптимальной площадки (трассы) путем сравнения социальных, экологических, санитарно-эпидемиологических и других условий и воздействий на окружающую среду, обеспечения нормальных условий эксплуатации объекта;
•	для уникальных объектов площадка (трасса) должна выбираться с учетом материалов инженерных изысканий геолого-структурных и тектонических особенностей района строительства;
•	обоснование мероприятий по предупреждению возможного возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на намечаемом к размещению объекте и создание условий по ликвидации их последствий.
3.1.3. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.
Орган местного самоуправления после утверждения проекта планировки застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
3.1.4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ (4), - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
3.1.5. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса РФ (4);
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
3.1.6. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке (Схема № 3):
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного Кодекса РФ (4);
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса РФ (4).
3.1.7. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ (4).
3.1.8. Решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
3.1.9. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
3.1.10. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
3.1.11. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает орган местного самоуправления предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
3.2. Выбор земельных участков для строительства
3.2.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.  Заявление может быть оформлено в форме ходатайства о намерениях (72, 83). Рекомендуемая форма ходатайства о намерениях приведена в приложениях № 5 и № 6 к настоящим Рекомендациям. В необходимых случаях к ходатайству о намерениях прикладываются документы, подтверждающие имущественные права на недвижимость, согласие собственника (балансодержателя) на изменение недвижимости, оформленные отдельным документом в установленном порядке, эскизы и другие графические материалы.
3.2.2. Рассмотрение заявления или ходатайства о намерениях производится администрацией органа местного самоуправления на предмет соответствия заявленного объекта строительства утвержденной градостроительной документации о застройке.
По объектам строительства, не предусмотренным утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией о застройке администрация принимает решение о необходимости оформления акта выбора земельного участка (площадки, трассы) (приложение № 7).
Заказчик по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления может разработать (откорректировать) градостроительную документацию, согласовать, представить на государственную экспертизу и утвердить ее в установленном порядке. В этом случае заказчик согласованной и утвержденной градостроительной документации в процессе ее реализации имеет преимущественное право на получение полномочий генерального застройщика и аренду (выкуп) земельных участков для строительства объектов.
По результатам рассмотрения заявления или ходатайства о намерениях администрация органа местного самоуправления в месячный срок письменно извещает заказчика о порядке подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования, либо направляет заказчику письменный обоснованный отказ в реализации намерений.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. 
3.2.2.1. Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.99 (14) установлено, что предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Таким образом, при отсутствии  градостроительной документации необходимо наличие такого заключения, которое получают на стадии предварительного согласования места размещения объекта.
3.2.2.2. Федеральным законом № 73-ФЗ от 25.06.2002 (11) определен особый порядок согласования проектной документации на сохранение объектов культурного наследия.
3.2.2.3. Федеральный закон от 14.05.93 № 4979-1 (27) определяет, что предоставление земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства допускается только при наличии заключений органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения таких предприятий  действующим ветеринарным нормам и правилам.
3.2.2.4. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.
3.2.3. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
3.2.4. Орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. 
3.2.5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства (приложение № 7), а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Выбор земельных участков для строительства производится районными (городскими) комиссиями по землепользованию и застройке с участием заказчика, органов государственного надзора, заинтересованных служб и организаций органов местного самоуправления.
Районные (городские) комиссии по землепользованию и застройке создаются постановлениями администраций органов местного самоуправления области.
При согласовании акта выбора излагаются требования по включению в задание на проектирование (при необходимости) разработки специальных разделов проекта, согласования или проведения необходимых экспертиз по проектной документации для строительства.
По решению районной (городской) комиссии по землепользованию и застройке на технически сложные объекты строительства заказчик обеспечивает предпроектную разработку обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав Обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений установлен Сводом правил СП 11-101-95 (83).
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства. (В соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ с 1 января 2008 года слова ", потерь сельскохозяйственного производства" будут исключены).
3.2.6. На стадии оформления акта выбора земельного участка для строительства производится информирование населения о возможном предоставлении земельного участка для строительства. Информирование населения обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления через средства массовой информации или путем проведения сходов или собраний граждан в соответствии с уставами муниципальных образований.
3.2.7. Орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
3.2.8. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
3.2.9. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства на земельном участке или иного его улучшения после информирования о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на земельном участке или с иным его улучшением. В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства или осуществления иных улучшений земельного участка, расположенного в границах зарезервированных земель, после информирования указанных лиц о резервировании земель собственник такого земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор такого земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на таком земельном участке или с иным его улучшением.
В случае, если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от органа местного самоуправления, принявшего такое решение, понесенных убытков.
3.2.10. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта орган местного самоуправления, принявший такое решение, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
3.3. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства
3.3.1. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
3.3.2. Орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
3.3.3.Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды, а также возмещение в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 58 Земельного кодекса РФ (4), потерь сельскохозяйственного производства (до 01.01.2008г.). Условия могут также предусматривать права других лиц, обременяющие предоставляемые земельные участки, или предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ (4) ограничения использования земельных участков.
3.4. Нормы предоставления земельных участков
3.4.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В Калужской области они установлены законом Калужской области от 26.06.2003 № 220-ОЗ (91). Для городского округа «Город Калуга» - постановлением Городской Думы от 17.11.1998 № 284 и т.д.
3.4.2. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 3.4.1 настоящих Рекомендаций, устанавливаются:
федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;
законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
3.4.3. Для целей, не указанных в пункте 3.4.1 настоящих Рекомендаций, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
3.4.4. Размеры земельных участков для проектирования строительства многоквартирных жилых домов и общественных зданий устанавливаются на основе региональных нормативов  «Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов Калужской области»» с учетом плотности населения микрорайона, процента застроенности территории, средней (расчетной) этажности, а также с учетом обеспечения возможности благоустройства и озеленения.
3.5. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства
Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органом местного самоуправления в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Земельный кодекс предусматривает 4 вида жилищного строительства, для которых имеются особенности и различия в порядке предоставления, подготовки и формировании земельного участка (Схема № 4):
1. Жилищное строительство (общий случай);
2. Индивидуальное жилищное строительство;
3. Комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства;
5. Развитие застроенной территории.
3.5.1. Порядок подготовки земельного участка для жилищного строительства (осуществляет администрация органа местного самоуправления):
1) проведение работ по формированию земельного участка:
подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
принятие решения о проведении аукциона;
публикация сообщения о проведении аукциона;
2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса РФ (4);
3) проведение аукциона по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка 
4) подписание протокола о результатах аукциона.
3.5.1.1. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, организация и проведение которых изложены в пункте 3.5.6 настоящих Рекомендаций.

3.5.2. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства
3.5.2.1. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства юридическим лицам не предоставляются. Но законодательство не запрещает участвовать юридическим лицам в аукционах по продаже земельных участков или прав на заключение договора аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, в следующем порядке.
3.5.2.2. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
3.5.2.3. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в пункте 3.5.2.2. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
3.5.2.3. В случае поступления заявления от другого гражданина о предоставлении в аренду земельного участка, указанного в сообщении, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3.5.4 настоящих Рекомендаций.
3.5.3. Предоставление земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства
3.5.3.1. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
3.5.3.2. Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном пунктом 10 настоящего раздела.
3.5.3.3. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнять требования по соблюдению:
3.5.3.3.1. максимальных сроков подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
3.5.3.3.2. максимальных сроков выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
3.5.3.3.3. максимальных сроков осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
3.5.3.4. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право, предусмотренное пунктом 9 статьи 22 Земельного Кодекса РФ (4), независимо от срока договора аренды такого земельного участка. При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению указанных в пункте 3.5.3.3 настоящих Рекомендаций требований, касающихся комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.
3.5.3.5. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории, строительства объектов инженерной инфраструктуры и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.
3.5.3.6. Собственник или арендатор указанных в пункте 3.5.3.5 настоящих Рекомендаций земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, обязан выполнить максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
3.5.3.7. При обороте указанных в пункте 3.5.3.5 настоящих Рекомендаций земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований по исполнению максимальных сроков осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
3.5.3.8. В случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3.5.3.3, 3.5.3.4, 3.5.3.6 и 3.5.3.7 настоящих Рекомендаций, а также в случае ненадлежащего их исполнения права на земельные участки могут быть прекращены в соответствии с Земельным Кодексом и гражданским законодательством.
3.5.3.9. В случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3.5.3.3, 3.5.3.4, 3.5.3.6 и 3.5.3.7 настоящих Рекомендаций, а также в случае ненадлежащего их исполнения взимается неустойка в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения таких обязанностей, от размера арендной платы или размера земельного налога за каждый день просрочки, если договором не предусмотрено иное.
3.5.4. Развитие застроенных территорий
3.5.4.1. Развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.
3.5.4.2. Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).
3.5.4.3. Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены:
1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.
3.5.4.4. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.
3.5.4.5. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в пунктах 3.5.4.3 и 3.5.4.4 настоящих Рекомендаций.
3.5.4.6. В решении о развитии застроенной территории должны быть определены ее местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.
3.5.4.7. Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса РФ (3), (пункт 3.5.5. настоящих Рекомендаций).
3.5.4.8. Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.
3.5.5. Договор о развитии застроенной территории
3.5.5.1. По договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 – 6 раздела 3.5.5.3 настоящих Рекомендаций, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 – 9 раздела 3.5.5.3 настоящих Рекомендаций. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с пунктом 3.5.5.4 настоящих Рекомендаций.
3.5.5.2. Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 Градостроительного кодекса РФ (3).
3.5.5.3. Существенными условиями договора являются:
1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;
2) цена права на заключение договора;
3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;
4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 3.5.5.4 настоящих Рекомендаций; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;
7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 раздела 3.5.5.4 настоящих Рекомендаций, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
10) срок договора;
11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.
3.5.5.4. В договоре наряду с указанными в пункте 3.5.5.3 настоящих Рекомендаций существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе:
1) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
2) указание видов объектов, предусмотренных пунктом 1 раздела 3.5.5.4 настоящих Рекомендаций и подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи;
3) условия и объем участия органа местного самоуправления в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков;
4) способы и размер обеспечения исполнения договора лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления.
3.5.5.5. Запрещается включение в договор условия о передаче в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, за исключением жилых помещений, указанных в пункте 4 раздела 3.5.5.3 настоящих Рекомендаций, а также установление иных условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.
3.5.5.6. Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.
3.5.5.7. При осуществлении оборота предоставленных в соответствии с пунктом 3.5.4.8 и пунктом 9 раздела 3.5.5.3 настоящих Рекомендаций земельных участков к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных пунктом 6 раздела 3.5.5.3 настоящих Рекомендаций, а также иных требований, если они являются существенными условиями договора в соответствии с пунктом 3.5.5.4 и определяют обязательства заключившего договор с органом местного самоуправления лица, подлежащие выполнению после предоставления указанных земельных участков.
3.5.5.8. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 6 раздела 3.5.5.3 настоящих Рекомендаций, и иных обязательств, если они являются существенными условиями договора и подлежат выполнению после предоставления земельных участков в соответствии с 3.5.4.8 и пунктом 9 раздела 3.5.5.3 настоящих Рекомендаций, права на соответствующие земельные участки могут быть прекращены в соответствии с земельным законодательством и гражданским законодательством Российской Федерации.
3.5.5.9. Орган местного самоуправления в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае:
1) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 раздела 3.5.3 и пунктом 4 раздела 3.5.5.4 настоящих Рекомендаций;
2) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, или в соответствии с пунктом 3.5.5.7 настоящих Рекомендаций новыми правообладателями земельных участков обязательств, предусмотренных пунктом 6 раздела 3.5.5.3, а также пунктами 1 и 2 раздела 3.5.5.4 настоящих Рекомендаций, если такие обязательства предусмотрены договором;
3) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.
3.5.5.10. Лицо, заключившее договор с органом местного самоуправления, в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае:
1) неисполнения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных пунктами 7 - 9 раздела 3.5.5.3, а также пунктом 3 раздела 3.5.5.4 настоящих Рекомендаций, если такие обязательства предусмотрены договором;
2) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.
3.5.6. Порядок организации и проведения аукционов
3.5.6.1. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства
3.5.6.1.1. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанное на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
3.5.6.1.2. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
3.5.6.1.3. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.
3.5.6.1.4. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает орган местного самоуправления.
3.5.6.1.5. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.
3.5.6.1.6. В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.
3.5.6.1.7. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
3.5.6.1.8. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
3.5.6.1.9. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о проведении аукциона на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
3.5.6.1.10. Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;
5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);
6) о "шаге аукциона";
7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
3.5.6.1.11. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.
3.5.6.1.12. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) для юридических лиц - выписка из единого государственного реестра юридических лиц,
для индивидуальных предпринимателей - выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, 
для физических лиц - копии документов, удостоверяющих личность;
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
3.5.6.1.13. Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 3.5.6.1.12 настоящих Рекомендаций документов.
3.5.6.1.14. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.
3.5.6.1.15. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
3.5.6.1.16. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
3.5.6.1.17. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 3.5.6.1.12 настоящих Рекомендаций необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) не поступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
3.5.6.1.18. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в пункте 3.5.6.1.17 настоящих Рекомендаций оснований, не допускается.
3.5.6.1.19. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
3.5.6.1.20. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.
3.5.6.1.21. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
3.5.6.1.22. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
3.5.6.1.23. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.
3.5.6.1.24. Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются:
1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;
2) победитель аукциона;
3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.
3.5.6.1.25. Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
3.5.6.1.26. Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
3.5.6.1.27. В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 3.5.6.1.26 настоящих Рекомендаций, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
3.5.6.1.28. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
3.5.6.1.29. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
3.5.6.2. Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства
3.5.6.2.1. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - аукцион) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.
3.5.6.2.2. Аукцион проводится в соответствии с пунктами 1-29 раздела 3.5.6.1 с учетом положений раздела 3.5.6.2 настоящих Рекомендаций.
3.5.6.2.3. В извещении о проведении аукциона кроме сведений, указанных в пунктах 1 – 3, 6 -  9 раздела 3.5.6.1 настоящих Рекомендаций, должны быть указаны:
1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;
2) цена выкупа земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;
3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
3.5.6.2.4. Дополнительно к указанным в подпунктах 6 - 8 пункта 3 раздела 3.5.6.2 настоящих Рекомендаций требованиям могут быть установлены другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона, кроме установленных пунктом 3.5.6.2.3. настоящих Рекомендаций.
3.5.6.2.5. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, указанные в пункте 3.5.6.1.12 раздела 3.5.6.1 настоящих Рекомендаций, а также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
3.5.6.2.6. Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 3.5.6.2.5 настоящих Рекомендаций.
3.5.6.2.7. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения.
3.5.7. Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории
3.5.7.1. Аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории является открытым по составу участников и форме подачи заявок (далее в настоящем разделе - аукцион).
3.5.7.2. Решение о проведении аукциона принимается главой местной администрации.
3.5.7.3. В качестве организатора аукциона выступает орган местного самоуправления, принявший решение о развитии застроенной территории, или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
3.5.7.4. Орган местного самоуправления, принявший решение о проведении аукциона, определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора. Методика определения начальной цены предмета аукциона может быть установлена субъектом Российской Федерации.
3.5.7.5.Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
3.5.7.6. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также разместить указанное сообщение на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет". В случае отсутствия у муниципального образования официального сайта извещение о проведении аукциона размещается без взимания платы на официальном сайте администрации Калужской области. Извещение о проведении аукциона, размещенное на официальном сайте, должно быть доступно для ознакомления без взимания платы.
3.5.7.7. Извещение о проведении аукциона, подлежащее опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона органа местного самоуправления или специализированной организации;
2) указание официального сайта, на котором размещено извещение о проведении аукциона;
3) место, дата, время проведения аукциона;
4) адрес места приема, порядок подачи заявок на участие в аукционе;
5) реквизиты решения органа местного самоуправления о развитии застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
6) местоположение, площадь застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
7) начальная цена права на заключение договора.
3.5.7.8. В извещении о проведении аукциона, размещаемом на официальном сайте в порядке, установленном пунктом 3.5.7.6, наряду со сведениями, предусмотренными пунктом 3.5.7.7 настоящих Рекомендаций, должны быть указаны следующие сведения:
1) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;
2) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;
3) обременения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах такой территории, и ограничения их использования, обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории;
4) указание градостроительного регламента, установленного для земельных участков в пределах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
5) местные нормативы градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденные органом местного самоуправления расчетные показатели обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);
6) "шаг аукциона";
7) размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;
8) существенные условия договора, установленные в соответствии с пунктами 3.5.5.3 и 3.5.5.4 настоящих Рекомендаций;
9) проект договора.
3.5.7.9. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в печатных изданиях, в которых в соответствии с пунктом 3.5.7.6 настоящих Рекомендаций было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети "Интернет", на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона. Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные ими задатки.
3.5.7.10. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
3) документы, подтверждающие внесение задатка в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;
4) документы об отсутствии у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
3.5.7.11. Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, за исключением указанных в пункте 3.5.7.10 настоящих Рекомендаций документов.
3.5.7.12. Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
3.5.7.13. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
3.5.7.14.Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов, определенных пунктом 3.5.7.10 настоящих Рекомендаций, или предоставление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;
3) несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.
3.5.7.15. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, за исключением указанных в пункте 3.5.7.14 настоящих Рекомендаций, не допускается.
3.5.7.16. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.
3.5.7.17. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после дня оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.
3.5.7.18. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
3.5.7.19. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.
Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
3.5.7.20. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируются последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона.
3.5.7.21. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора.
3.5.7.22. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.
3.5.7.23. Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
3.5.7.24. Информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети "Интернет", на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
3.5.7.25. В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения такого договора, или заключить указанный договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (цене права на заключение договора).
3.5.7.26. Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
3.5.7.27. Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
3.5.7.28. В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в пункте 1 пункте 3.5.7.27 настоящих Рекомендаций, единственный участник аукциона в течение тридцати дней со дня проведения аукциона вправе заключить договор, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить такой договор с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона.
3.5.7.29. До заключения договора победитель открытого аукциона или лицо, имеющее право заключить договор в соответствии с пунктами 3.5.7.25 и 3.5.7.28 настоящих Рекомендаций, должны предоставить соглашение об обеспечении исполнения договора, если предоставление такого обеспечения является существенным условием договора.
3.5.7.30. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся или если договор не был заключен с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
3.5.8. Правоустанавливающие документы на земельные участки.
Термин «правоустанавливающие документы» применяется в юридической практике очень давно. Но четкое законодательное его толкование отсутствует. Имеется второй применяемый специалистами по земельному праву термин «правоудостоверяющий документ».
Правоудостоверяющие документы – это свидетельство о собственности на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права), выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), где содержатся все сведения о земельном участке на текущий момент, в том числе обременения, сервитуты. Одним из основных документов является кадастровый план – документ о земельном участке, который, как техпаспорт для автомобиля, имеет важнейшее и определяющее значение. В кадастровом плане определены основные характеристики участка, его конфигурация и границы. Именно по этому документу можно визуально определить, соответствует ли тот земельный участок, который вам показывают.
Правоустанавливающие документы - это те документы, на основании которых возникло право собственности на участок. Они перечислены в свидетельстве о собственности в графе «основания». Это может быть договор, передаточный акт, решение уполномоченного органа, распорядительные акты органов государственной власти или местного самоуправления и другие документы, в зависимости от конкретного случая – от того, каким образом нынешний собственник оказался владельцем земли. Проверка юридической чистоты всех вышеперечисленных документов является обязательной. Это связано с особенностями оформления права собственности – сама сделка по покупке участка совершается до того, как все эти документы предоставляются на государственную регистрацию.
В соответствии с (18) правоустанавливающими документами на земельный участок являются: 
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
свидетельства о праве на наследство;
вступившие в законную силу судебные акты;
акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является план данного объекта недвижимого имущества, а к документам, необходимым для такой государственной регистрации прав на земельный участок, - кадастровый план данного земельного участка. Представление указанных планов не требуется, если план соответствующего объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный Федеральным законом (18) и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
Кадастровый план. Как выше сказано, это единственный документ, наличие которого обязательно в любом случае. Дело в том, что если участок не поставлен на кадастровый учет, его невозможно идентифицировать и установить его местонахождение. Ведь в свидетельстве о собственности указывается только общая информация о земле – площадь, примерное расположение в привязке к населенным пунктам, по нему невозможно идентифицировать земельный надел. Если есть в наличии кадастровый план, можно решить многие распространенные ситуации и юридически обезопасить сделку. Нередко случается, что представленный кадастровый план содержат в себе ошибки – не указано жилое строение, хотя дом уже построен и сдан в эксплуатацию и на него оформлено право собственности. В соответствии с нормами действующего законодательства РФ, в случае каких-либо изменений на земельном участке, их нужно вносить в кадастровый план. Пример кадастрового плана:

4. Порядок проведения инженерных изысканий.
4.1. Инженерные изыскания выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов, а также с учетом материалов и данных инженерных изысканий, которые хранятся в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, а также в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления.
До вступления в силу в установленном порядке указанных нормативных документов при выполнении инженерных изысканий должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, нормативных технических документов федеральных органов исполнительной власти (обязательные требования действующих строительных норм и правил) в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" (10) и Градостроительному кодексу Российской Федерации (3).
4.2. Инженерные изыскания и (или) отдельные их виды могут выполняться физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания.
4.3. Заказчик (застройщик) и исполнитель определяют состав работ, осуществляемых в ходе инженерных изысканий как основных, так и специальных видов, их объем и метод выполнения с учетом специфики соответствующих территорий и расположенных на них земельных участков, условия передачи результатов инженерных изысканий, а также иные условия, определяемые в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Требования к составу и оформлению задания и программы выполнения инженерных изысканий устанавливаются Министерством регионального развития Российской Федерации.
Состав и объем инженерных изысканий должны в полной мере обеспечивать оценку природных и техногенных условий территории в строгом соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, государственных обязательных стандартов (СНиП и ГОСТ) и определяться специалистами в программе инженерных изысканий.
4.4. Использование материалов инженерных изысканий прошлых лет допускается без проведения контрольных испытаний и съемки текущих изменений, если срок давности их не превысил двух - трех лет и на местности за этот период не произошло существенных изменений, влияющих на принятие проектных решений, определяемых соответствующими органами архитектуры.
4.5. Все виды инженерных изысканий для разработки градостроительной и проектной документации объектов недвижимости, инженерных коммуникаций, автомобильных и железных дорог, а также топографические съемки масштабов 1:5000 - 1:500 для целей землеустройства и других целей подлежат обязательной регистрации (оформлению разрешений) в инспекциях геолого - геодезического надзора за инженерными изысканиями в строительстве органов архитектуры, которым право выдачи разрешений на производство инженерно - геодезических изысканий делегировано в установленном порядке территориальной инспекцией Государственного геодезического надзора.
4.6. Топографические съемки в масштабе 1:5000 - 1:500 на площадях более 100 га либо на всю площадь населенного пункта и работы по развитию геодезических сетей сгущения подлежат регистрации в территориальной инспекции Государственного геодезического надзора.
4.7. Разрешения на производство инженерных изысканий оформляются заказчиком либо по его поручению организацией - исполнителем в соответствии со СНиП II-02-96, пункты 4.5 - 4.7 (71), до начала производства работ.
Для получения разрешения организацией - исполнителем до начала работ представляется в двух экземплярах технический проект (программа), разработанный в соответствии с требованиями действующих нормативных актов, заявление по форме и копия лицензии на право производства работ.
При оформлении разрешений на производство инженерных изысканий регистрирующий орган отслеживает отсутствие перекрытий и параллелизма в работе, конкретизирует системы координат и высот, согласовывает программу подлежащих исполнению инженерных изысканий на соответствие требованиям действующих СНиП и ГОСТов, а также выдает дополнительные условия, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Калужской области, обязательные для исполнения работ организацией - исполнителем.
4.8. Регистрирующий орган принимает решение о регистрации инженерных изысканий в течение двух недель после получения заявления, предоставляет необходимую имеющуюся информацию об объекте изысканий с соблюдением Закона "Об авторском праве и смежных правах в Российской Федерации".
4.9. Регистрирующий орган отказывает в регистрации инженерных изысканий в случаях:
отсутствия у организации - исполнителя соответствующей лицензии;
несоответствия заявленных работ разрешенным лицензией;
при наличии перекрытий или параллелизма в работе;
при выявлении нарушений порядка производства инженерных изысканий и требований нормативных положений;
при задолженности у организации - исполнителя перед территориальными и муниципальными фондами инженерных изысканий;
если лицензия аннулирована или ее действие приостановлено.
4.10. Регистрация производится на платной основе в соответствии с действующим законодательством, кроме работ, выполняемых за счет средств бюджетов разного уровня. 
4.11. Материалы и результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах).
Состав текстовой и графической частей указанной документации, а также приложений к ней устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации.
4.12. В течение месяца по окончании работ организация - исполнитель предъявляет материалы инженерных изысканий с актом внутриведомственного контроля в регистрирующий орган для оценки соответствия требованиям нормативных документов и сдает в территориальный или муниципальный фонд инженерных изысканий Калужской области материалы на бумажных или магнитных носителях.
Территориальный фонд инженерных изысканий находится в ведении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, формирование и оперативное управление осуществляет управление архитектуры и градостроительства.
Муниципальные фонды инженерных изысканий входят в состав информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и находятся в ведении администраций муниципальных образований; формирование и оперативное управление которых осуществляют местные органы архитектуры.
4.13. Территориальный и муниципальный фонды инженерных изысканий  включают в себя:
Топографо - геодезические материалы:
•	технические отчеты по топографо - геодезическим работам в полном объеме с каталогами координат и высот пунктов сетей сгущения и съемочных геодезических сетей на территории населенных пунктов;
•	копии топографических и инженерно - топографических планов на малодеформирующей основе и в цифровом виде на магнитных носителях;
•	сроки заложенных пунктов долговременной сохранности;
•	материалы исполнительных съемок построенных объектов.
•	Инженерно - геологические, гидрометеорологические, гидрологические изыскания:
•	тематические карты;
•	технические отчеты в полном объеме.
4.14. Передача изыскательской продукции в территориальный фонд инженерных изысканий производится безвозмездно и в объеме, установленном договором между проектно - изыскательской организацией и заказчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.15. Материалы инженерных изысканий, не включенные в территориальный фонд, хранятся в архивах проектно - изыскательских организаций, которые в случае необходимости передают их заказчику для использования либо корректировки на взаимовыгодных условиях.
4.16. Материалы топографических съемок, информация по закладке сетей сгущения и съемочных геодезических сетей на всю территорию населенного пункта сдаются в территориальный либо муниципальный фонд инженерных изысканий, а также в территориальную инспекцию Государственного геодезического надзора независимо от того, где было выдано разрешение.
4.17. В случае реорганизации организации - исполнителя материалы инженерных изысканий передаются правопреемникам, а при ликвидации - в территориальный фонд инженерных изысканий.
5. Порядок подготовки и выдачи технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения 
	5.1. Рассмотрим термин «сети инженерно-технического обеспечения». В соответствии с (32) «системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований». В (37)  "сети инженерно-технического обеспечения" – «совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий». Из определений видно, что объекты радиофикации и связи не относятся к сетям инженерно-технического обеспечения. Но из сложившейся практики все процедуры по оформлению технических условий также возможно распространить на объекты радиофикации и связи.
5.2. При подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает администрация органа местного самоуправления на основании:
информации о разрешенном использовании земельного участка; предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в отношении данного земельного участка;
региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования;
схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения) федерального, регионального и местного значения; предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков. В случае если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, администрация органа местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.
5.3. В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с настоящим разделом.
5.4. Орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия.
Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.
5.5. В случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий. Рекомендуемая форма заявления на получение технических условий приведена в приложении 8.
5.6. Если правообладатель земельного участка не имеет сведений об организации, выдающей технические условия, он обращается в орган местного самоуправления с запросом о представлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих дней с даты обращения сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и фактический адреса.
5.7. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
5.8. В случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения.
Органам местного самоуправления рекомендуется принимать созданные за счет правообладателя земельного участка за пределами границ земельного участка сети инженерно-технического обеспечения в муниципальную собственность.
5.9. Запрос органа местного самоуправления либо правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать:
•	наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес; 
•	нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;
•	правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка); 
•	информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;
•	информацию о разрешенном использовании земельного участка; информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку; 
•	необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения; 
•	планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации); планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).
5.10. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящего раздела запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением.
5.11. Владельцы инженерных сетей или энергоснабжающая организация вправе отказать заказчику в выдаче разрешения на присоединение новых объектов или в увеличении объемов потребления при недостаточной мощности систем энергообеспечения, а также отсутствия финансовых средств на развитие систем, в том числе на их проектирование и строительство.
В указанном случае разрешения на разработку проектной документации могут быть выданы тем заказчикам, которые изъявили согласие на долевое участие в финансировании и строительстве, развитии систем и коммуникаций собственными силами. Сумма долевого участия на единицу мощности утверждается органами местного самоуправления на основании расчетов.
5.12. Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.
5.13. Технические условия должны содержать следующие данные:
•	схема существующих сетей;
•	точки подключения, тип и условия присоединения;
•	максимальная нагрузка в возможных точках подключения;
•	параметры сети, к которой производится присоединение;
•	срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;
•	срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.
5.14. Состав и содержание технических условий: 
5.14.1 Основные технические условия:
1) технические условия организаций водопроводно - канализационного хозяйства;
2) технические условия организаций тепловых сетей городов или районов;
3) технические условия организаций газового хозяйства городов или районов;
4) технические условия  организаций  электрических сетей города или района;
5) технические условия организаций телефонных сетей, радиотрансляционных узлов города или района;
6) технические условия на диспетчеризацию лифтов (при наличии лифтов в проектируемом объекте);
7) технические условия дорожных служб города, района;
8) технические условия на прием ливневых стоков;
9) технические условия на антикоррозийную защиту сетей;
10) технические условия от коммунальных служб на озеленение и благоустройство территории.
5.14.2. Технические условия составляются на основе данных заказчика по основным параметрам потребления для обеспечения жизнедеятельности объекта, изложенных в заявлении о намерениях. Технические условия составляются службами эксплуатирующих организаций и должны содержать  три раздела.
Раздел 1 - в разделе указывается на основании заявки заказчика и выкопировки (эскиз N 2 М 1:2000) наименование и адрес объекта, потребляемая мощность, категория надежности по обеспечению.
Раздел 2 - в разделе указывается:
1. по сетям категории "А" - конкретная точка подключения, диаметры или сечения (мощность) существующих сетей подключения;
2. по сетям категории "Б" - точки подключения к магистральным сетям или пунктам, камерам, колодцам и т. д. с указанием их характеристик. Текстовой материал дублируется на выкопировке эскиза N 2 М 1:2000.
Раздел 3 - дополнительные условия: предварительные согласования, уточнения, расчеты, срок действия технических условий, согласования проекта, а также договорные обязательства сторон.
5.15. В технических условиях эксплуатирующими организациями указываются:
5.15.1. По теплоснабжению:
а) источники теплоснабжения, точки присоединения к тепловым сетям после основного и резервного ввода, способ регулирования качества отпускаемой тепловой энергии;
б) температурный график на теплоисточнике и расход сетевой воды, параметры гидравлического режима на границе раздела с эксплуатирующей тепловые сети организацией;
в) тепловая схема присоединения отопительно-вентиляционной и технологической нагрузок, нагрузки горячего водоснабжения;
г) обоснованные требования по увеличению пропускной способности существующей сети и производительности центральных тепловых пунктов (ЦТП) и котельных в связи со строительством нового объекта;
д) источники резервного теплоснабжения, если они необходимы;
е) требования к учету и установке приборов и оборудования, строительству каналов и камер, запорной и регулирующей аппаратуре, изоляции трубопроводов, антикоррозийной защите, применяемым в проекте материалам и оборудованию;
ж) срок действия технических условий;
з) балансовая принадлежность сооружаемых или реконструируемых тепловых сетей;
и) прочие условия (предложения о замене устаревшего, изношенного оборудования, не обеспечивающего номинальной производительности; предложения о реконструкции зданий ЦТП и котельных после увеличения мощности оборудования ЦТП, котельных; изменения трассировки тепловых сетей и проч.).
5.15.2. По электроснабжению:
а) точки присоединения, напряжения, на котором должны быть выполнены питающие объект воздушные или кабельные линии;
б) обоснованные требования по усилению соответствующей сети в связи с появлением нового потребителя (увеличение сечений проводов и кабелей, увеличение мощности силовых трансформаторов и т.п.);
в) требования к учету электроэнергии;
г) требования по регулированию суточного графика нагрузки;
д) специфические требования к электроустановкам потребителей, к которым присоединяются питающие линии энергоснабжающей организации (необходимость резервного питания, автоматической защиты на вводах, допустимость параллельной работы питающих линий и др.);
е) срок действия технических условий;
ж) список субабонентов, подключаемых к сети, с указанием основных перспективных данных, об их нагрузках и потреблении электроэнергии;
з) балансовая принадлежность сооружаемых и реконструируемых электрических сетей.
5.15.3. По водоснабжению и водоотведению:
а) место присоединения к системам водоснабжения и водоотведения (улица, номер колодца или камеры);
б) балансовая принадлежность проектируемого (реконструируемого) присоединения;
в) сроки действия технических условий.
Кроме того, в технических условиях дополнительно приводятся:
Для присоединения к системам водоснабжения:
•	- расчетный напор в месте присоединения;
•	- требования к контрольно-измерительной аппаратуре и устройству водомерного узла;
•	- максимальное количество отпускаемой воды и режим водопотребления.
Для присоединения к системам водоотведения:
•	отметка лотков в месте присоединения к коммунальной системе водоотведения.
5.15.4. По ливневой канализации:
а) точка подключения к системе ливневой канализации;
б) диаметр существующего коллектора в точке подключения;
в) отметка лотка в месте присоединения к системе ливневой канализации;
г) обоснования требования по увеличению пропускной способности существующего трубопровода в связи с появлением нового объекта;
д) срок действия технических условий.
5.15.5. По газоснабжению:
а) источник газоснабжения и его характеристика, точка подключения, давление в точке подключения;
б) обоснование требования по увеличению пропускной способности существующего газопровода в связи с появлением нового объекта;
в) требования для прокладки газопроводов, запорной и регулирующей арматуры, к изоляции трубопроводов, антикоррозийной защите;
г) требование к учету и установке расчетных и контрольно-измерительных приборов;
д) характеристика устанавливаемых газовых приборов;
е) источники резервного газоснабжения, если они необходимы;
з) срок действия технических условий;
г) балансовая принадлежность сооружаемых или реконструируемых газопроводов.
5.15.6. По телефонизации:
а) точка подключения;
б) требования по усилению существующей сети в связи с появлением нового объекта (прокладка дополнительных телефонных кабелей в существующей телефонной канализации, строительство новых сетей телефонной канализации, установка телефонных шкафов, колодцев и т.п.);
в) срок действия технических условий;
г) балансовая принадлежность сооруженных или реконструируемых телефонных сетей.
5.15.7. По радиофикации:
а) точка подключения;
б) обоснованные требования по усилению существующей сети в связи с появлением нового объекта (строительство новых фидерных линий, установка абонентских трансформаторов, оборудования ввода и распределительной сети и т.п.);
в) список субабонентов, подключаемых к сети;
г) срок действия технических условий;
д) балансовая принадлежность сооружаемых или реконструируемых сетей радиофикации.
5.16. В случае, когда проект не реализовывался в течение трех лет, заказчику необходимо до передачи документации на экспертизу и подрядчику для строительства переоформить технические условия и обеспечить проверку соответствия этой документации требованиям уточненных технических условий. При несоответствии требованиям проектная документация должна быть откорректирована.
5.17. В случае изменения технических условий до истечения их срока действия, не вызванного непреодолимым препятствием, все материальные затраты по реализации этих изменений принимает на себя организация, по требованию которой произведены эти изменения.
5.18. Информация о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должна содержать:
•	данные о тарифе на подключение, утвержденном на момент выдачи технических условий в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
•	дату окончания срока действия указанного тарифа (если период действия этого тарифа истекает ранее окончания срока действия технических условий);
•	дату повторного обращения за информацией о плате за подключение (если на момент выдачи технических условий тариф на подключение на период их действия не установлен).
5.19. Если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.
Если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела.
5.20. В случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:
•	на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;
•	с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;
•	с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
5.21. Возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 18 настоящего раздела, существует:
•	при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;
•	при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.
Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
5.22. Органы местного самоуправления принимают меры по недопущению выдачи разрешений на разработку проектной документации на строительство объектов жилищно - гражданского назначения, не обеспеченных резервом мощностей источников тепловой и электрической энергии, воды и очистных сооружений канализации, необходимых для эксплуатации объектов.
5.23. В целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.
5.24. Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.25. Оформление сумм долевого участия в строительстве инженерных сетей в составе сметной документации изложено в приложении 3 СП 81-01-94 (84).
Размеры долевого участия определяются на основе технических показателей (мощность и т.п.) в разработанных проектах. Сумма долевого участия обосновывается расчетом распределения сметной стоимости строительства общих объектов между дольщиками. Расчет составляется исходя из мощности общего объекта и ее части, приходящейся на каждого из дольщиков (СП 81-01-94, приложение 3).
Состав затрат и порядок их отнесения на сметную стоимость в жилищном строительстве изложены в СП 81-01-94, приложение "Ж".
5.26. Не включаются в технические условия требования, связанные с затратами на проведение ремонтных работ (капитальный ремонт, текущий ремонт) существующих сетей и объектов инженерного обеспечения.
5.27. Обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
5.28. В случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей (сетевой) организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая (сетевая) организация.
5.29. Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей (сетевой) организации (6).
Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.
5.30. При смене правообладателя земельного участка, которому были выданы технические условия, новый правообладатель вправе воспользоваться этими техническими условиями, уведомив организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, о смене правообладателя.
5.31. Споры и претензии по выдаче технических условий и согласованию документов на строительство объектов решаются в районных (городских) и областной межведомственных комиссиях, а также в судебном порядке.
6. Оформление градостроительных планов земельных участков.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
6.1. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (3).
6.2. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
6.3. Оформление градостроительного плана земельного участка производится в соответствии с утвержденной инструкцией (53). В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
6.4. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.
6.5. Форма градостроительного плана земельного участка установлена Правительством Российской Федерации (39) (приложение № 9).
6.6. Допускается при отсутствии документов территориального планирования осуществлять подготовку градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц.
6.7. В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ (3), не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. По поручению (договору, соглашению) органа местного самоуправления подготовку градостроительного плана может осуществлять какое-либо предприятие или учреждение, но без взимания платы.
6.8. В случае, если подготовка градостроительного плана земельного участка осуществлялась органом местного самоуправления на основании заявления физического или юридического лица, границы и размер земельного участка определяются с учетом требований Градостроительного кодекса РФ и земельного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
7. Разработка и согласование проектной документации
7.1. После получения всех исходных  данных, технических условий заказчик обеспечивает разработку   документации на   строительство   в   составе,   определяемом СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (72).
7.2. Проектная документация разрабатывается в соответствии с заключенным договором с проектной организацией или предприятием, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности. (Действует до 1.01.2008г.) Архитектурно-планировочное задание на проектирование  в соответствии с (22) в настоящее время не оформляется. На особо важные объекты и линейные объекты оформляется техническое задание на проектирование. Рекомендуемые формы технического задания приведены в приложениях № 10 (для объектов жилищно-гражданского назначения) и № 11 (для объектов производственного назначения) настоящих Рекомендаций.
7.3. С 1 января 2007 года согласование со всеми организациями отменено, за исключением организаций, выдавших технические условия. Государственные надзорные органы согласовывают только градостроительную документацию, проектную документацию они не согласовывают. Проектная документация подлежит согласованию на предмет соответствия с градостроительным планом земельного участка с органами местного самоуправления, выдавшими указанный план.
7.3.1. Федеральным законодательством в настоящее время установлен только один случай обязательного согласования проектной документации – сохранение (реставрация) объектов капитального строительства, являющимися  объектами культурного наследия (11).
Срок согласования проектной документации не должен превышать двух недель.
7.4. Стадии проектирования и состав.
7.4.1. Основанием для разработки проектной документации (П + РД, РП) являются утвержденные обоснования инвестиций в строительство.
7.4.2. Задание на проектирование по объектам составляется заказчиком с привлечением проектной организации. В задании на проектирование приводятся технико-экономические показатели, обеспечивающие эффективность инвестиций. Состав и содержание задания на проектирование для объектов производственного назначения и жилищно-градостроительного назначения приведены в приложениях №12 и  № 13  настоящих Рекомендаций.
7.4.3. В зависимости от объема и сложности локального объекта строительства установлены следующие стадии проектирования:
•	- проектная стадия двухстадийного проектирования: проект (ТЭО) <*> (утверждаемый). Двойное обозначение стадии, единой по составу и содержанию, принято в целях преемственности действующей и нормативной базы и совместимости с международной терминологией, в дальнейшем - проект (П), рабочая документация (РД);
•	- проектная стадия одностадийного проектирования: рабочий проект (РП).
7.4.4. Рациональная стадийность (перечень объектов по стадиям проектирования) определяется в зависимости от уровня ответственности объекта и приведена в приложении № 14 настоящих Рекомендаций.
7.4.5. Стадийность проектирования объекта указывается заказчиком в задании на разработку проектной документации.
7.4.6. Для объектов первого уровня ответственности разрабатывается проектная стадия: проект (утверждаемый), РД. Для технически и экологически сложных объектов и при особых природных условиях строительства по решению заказчика (инвестора) и заключению государственной экспертизы по рассмотренному проекту одновременно с разработкой рабочей документации могут выполняться дополнительные детальные проработки проектных решений по отдельным объектам, разделам и вопросам.
7.4.7. Для объектов второго уровня ответственности заказчик и проектировщик выбирают одно из следующих сочетаний проектных стадий:
а) РП;
б) рабочий проект (утверждаемый), рабочая документация.
7.4.8. Незначительные по объему и сложности объекты 3-го уровня ответственности проектируются в стадии РП.
7.4.9. Объем и состав исходно-разрешительной документация (ИРД) для проекта определяются в соответствии с примерным перечнем ИРД и приведены в приложении № 4 настоящих Рекомендаций.
7.4.10. Состав и содержание проектной документации на стадии проекта, рабочего проекта, приведены в приложениях № 12 и № 13 настоящих Рекомендаций.
7.5. Требования по комплектности и оформлению проектной документации приведены в приложении № 15 к настоящим Рекомендациям.
7.6. Перечень технико-экономических показателей для проектной документации приведен в приложении № 16 настоящих Рекомендаций.
7.7. Взаимоотношения заказчика и подрядчика при выполнении проектно-изыскательских работ осуществляются в соответствии с требованиями гражданского законодательства.
7.8. Проектная документация, выполненная в соответствии с требованиями технических условий с неистекшим сроком действия, экологических, санитарно - технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, дополнительному согласованию не подлежит, за исключением случаев, особо оговоренных законодательством РФ. 
7.9. За принятые технические решения и соблюдение действующих норм проектирования ответственность несет проектная организация.
7.10. Проектная документация удостоверяется соответствующей записью главного архитектора или инженера проекта на соответствие государственным нормам, правилам и стандартам.
7.11. Предпроектная и проектная  документация на реставрацию, консервацию и ремонт объектов культурного наследия, а также строительство или реконструкция  объектов недвижимости в исторических городах и других поселениях подлежит обязательному согласованию с органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7.15 настоящих Рекомендаций.
7.12. В случае,  когда градостроительной документацией размещение объекта не   предусмотрено, орган  местного самоуправления   вправе до подготовки   проекта распорядительного документа одним из условий разрешения проектирования и   представления земельного  участка в аренду на период строительства   потребовать выполнение   градостроительного обоснования и предпроектной    проработки    размещения   объекта.
7.13. Предпроектная проработка и градостроительное обоснование   должны  решать  задачи  комплексной   увязки размещения объекта с окружающей средой, застройкой, а также   с возможной  перспективной  застройкой,  определяемой  в  процессе   проработки. Указанная  работа  выполняется  в   виде   эскиза   на   имеющейся топографической основе, за счет средств заказчика. Предпроектная проработка    может    показать    невозможность  размещения объекта.
7.14. В особых случаях, когда объект недвижимости имеет важное городское или   областное значение, или может  оказать значительное негативное воздействие на окружающую   природную или историческую среду, решение   о  его  размещении  и  строительстве  принимается только после обсуждения  на градостроительном совете муниципального образования, областном научно-методическом Совете по охране объектов культурного наследия при Правительстве области или архитектурном совете при Губернаторе области.
7.15. Порядок согласования проектной документации и выдача разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия .
7.15.1. Согласование научно-исследовательской и проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия (88).
7.15.2. Физические и юридические лица, являющиеся собственниками объекта культурного наследия либо пользователями объектом культурного наследия, подают заявление о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, их целях и предполагаемом характере в государственный орган Калужской области по охране объектов культурного наследия, который подготавливает и выдает задание на проведение работ и научных исследований для подготовки проектной документации. Задание содержит данные о необходимости предварительных исследований, очередности выполнения проектных и производственных работ, целях, содержании и сроках выполнения работ. 
7.15.3. В случае проведения работ на объекте культурного наследия государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия в качестве заказчика разрешение выдается подрядной организации при подписании государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд Калужской области.
7.15.4. Проектная документация на проведение всех видов работ по сохранению объекта культурного наследия, представленная на согласование в государственный орган Калужской области по охране объектов культурного наследия, должна содержать следующие разделы:
- обоснование научно-проектных решений (научные, архивные, натурные, лабораторные и археологические исследования, инженерные обследования, архитектурные обмеры);
- дефектную ведомость;
- сметно-финансовый расчет;
- локальные сметы;
- эскизный проект;
- рабочий проект.
Виды и количество разделов в проектной документации согласовываются с государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия.
7.15.5. Работы по сохранению (реставрации) объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.
7.15.6. После рассмотрения и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия государственный орган Калужской области по охране объектов культурного наследия выдает письменное разрешение на их проведение с учетом требований Федерального закона (11). Проведение работ осуществляется в соответствии с Федеральным законом (11).
7.15.7. В отдельных случаях проведение неотложных противоаварийных работ по сохранению объекта культурного наследия допускается при наличии письменного заявления собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия до согласования проектной документации по разрешению государственного органа Калужской области по охране объектов культурного наследия.
8. Государственная экспертиза проектной документации и материалов инженерных изысканий.
8.1. Государственная  экспертиза проектной документации и материалов инженерных изысканий проводится в соответствии со ст.49 Градостроительного кодекса РФ (3), Федеральным законом «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от 23.10.95г. (20), Положением «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и материалов инженерных изысканий», утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.03.2007г. № 145 (33). 
8.2. Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.
8.2.1. Государственная экспертиза проектной документации всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса РФ, и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, при условии, если иное не установлено Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", проводятся федеральным органом исполнительной власти, указанным в абзаце первом части 3 статьи 6.1 Градостроительного кодекса РФ, или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением, за исключением случаев, если указом Президента Российской Федерации в отношении объектов обороны и безопасности или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации в отношении объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, определены иные федеральные органы исполнительной власти.
8.2.2. Государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
8.3. При проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится оценка проектной документации и результатов инженерных изысканий на соответствие требованиям, явившимся предметом санитарно-эпидемиологической экспертизы, государственной экологической экспертизы, государственной историко-культурной экспертизы, государственной экспертизы условий труда, государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и экспертизы промышленной безопасности.
8.4. До утверждения требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий указанные заключения оформляются в произвольной форме.
8.5. До вступления в силу акта, регламентирующего состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу, состав и требования к содержанию разделов этой документации определяются нормативными техническими требованиями на ее разработку;
8.6. Государственной экспертизе подлежат проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, за исключением случаев, указанных в пунктах 8.7 и 8.8 настоящих Рекомендаций.
8.7. Не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в отношении следующих объектов капитального строительства:
а) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более 3, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
б) жилые дома с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 10 блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
в) многоквартирные дома с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 4 блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
г) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв. метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
д) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв. метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется устанавливать санитарно-защитные зоны или требуется устанавливать санитарно-защитные зоны в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты.
8.8. Не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в случаях, когда не требуется получения разрешения на строительство, а именно:
а) строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
б) строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
в) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
г) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такое изменение не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
8.9. Государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.
В случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации или модификации такой проектной документации, результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе независимо от того, что государственная экспертиза проектной документации не проводится.
8.10. К полномочиям государственного учреждения, подведомственного Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, относится организация и проведение государственной экспертизы в отношении следующих видов объектов капитального строительства:
а) объекты, строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации;
б) объекты, строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
в) объекты обороны и безопасности, иные объекты, сведения о которых составляют государственную тайну (за исключением объектов, государственная экспертиза в отношении которых отнесена указами Президента Российской Федерации к полномочиям федеральных органов исполнительной власти);
г) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения);
д) особо опасные и технически сложные объекты;
е) уникальные объекты.
8.10.1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся (3):
а) объекты использования атомной энергии, в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
б) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений;
в) линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
д) объекты космической инфраструктуры;
е) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;
ж) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
з) метрополитены;
и) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
к) автомобильные дороги общего пользования федерального значения и относящиеся к ним транспортные инженерные сооружения;
л) опасные производственные объекты, на которых:
получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количестве, превышающем предельное. Такие объекты и предельное количество опасных веществ указаны соответственно в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
используется оборудование, указанное в пункте 2 приложения 1 к указанному в подпункте л) п.8.10.1 Федеральному закону;
получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.
8.10.2. К уникальным объектам (3) относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена одна из следующих характеристик:
а) высота более 100 метров;
б) пролеты более 100 метров;
в) наличие консоли длиной более 20 метров;
г) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров;
д) наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.
8.11. Государственная экспертиза в отношении объектов, не указанных в пункте 8.10. настоящих Рекомендаций, и объектов, государственная экспертиза в отношении которых отнесена указами Президента Российской Федерации к полномочиям иных федеральных органов исполнительной власти, проводится уполномоченными на проведение государственной экспертизы органами исполнительной власти Калужской области или подведомственными им государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.
8.12. Представление документов для проведения государственной экспертизы
8.12.1. Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются:
а) заявление о проведении государственной экспертизы, в котором указываются:
идентификационные сведения об исполнителях работ - лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, место нахождения юридического лица);
идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении которого представлены на государственную экспертизу (наименование объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта), почтовый (строительный) адрес объекта (объектов) капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта (объектов) капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и тому подобное));
идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства застройщика (заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а в случае, если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, - указанные сведения также в отношении заявителя);
б) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;
в) копия градостроительного плана земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;
г) проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации;
д) копия задания на проектирование;
е) результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в том числе к составу указанных результатов), установленными законодательством Российской Федерации;
ж) копия задания на выполнение инженерных изысканий;
з) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы (далее - договор) должны быть оговорены специально.
8.12.2. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на государственную экспертизу представляются документы, указанные в подпунктах "а" - "в" и "е" - "з" пункта 8.12.1 настоящих Рекомендаций.
8.12.3. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, указанных в пункте 8.9 настоящих Рекомендаций, представляются документы, указанные в подпунктах "а" - "в" и "е" - "з" пункта 8.12.1 настоящих Рекомендаций, а также:
а) проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов;
б) положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой проектной документации), выданное любому лицу не ранее 3 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
в) документ, подтверждающий право застройщика (заказчика) на использование типовой проектной документации, исключительное право на которую принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор, сублицензионный договор и т.п.).
8.12.4. Для проведения государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются документы, указанные в пункте 8.12.1 настоящих Рекомендаций (за исключением копии задания на выполнение инженерных изысканий), и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, при этом результаты инженерных изысканий повторно не представляются.
8.12.5. Организация по проведению государственной экспертизы вправе дополнительно истребовать от заявителя представления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы должны представляться заявителем в 5-дневный срок после получения соответствующего запроса. Не допускается истребование от заявителей иных сведений и документов.
8.12.6. Документы, указанные в пунктах 8.12.1-8.12.5 настоящих Рекомендаций, представляются на бумажном носителе. В договоре может быть установлено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий могут представляться также на электронном носителе.
8.12.7. Проектная документация на объект капитального строительства может представляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
8.12.8. В случае если проектная документация и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе органами исполнительной власти Калужской области или подведомственными им государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, представляются в организацию по проведению государственной экспертизы Калужской области по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществлять строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.
В случае если в отношении отдельных объектов капитального строительства проведение государственной экспертизы в Калужской области по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства, не представляется возможным, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области обращается в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с просьбой о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу в другую организацию по проведению государственной экспертизы в соответствии с установленным порядком.
8.12.9. В целях сокращения инвестиционного цикла подготовки проектно-сметной документации на строительство многоэтажных жилых домов, в том числе с встроенно-пристроенными помещениями различного назначения, рекомендуется заказчикам и учреждению государственной экспертизы Калужской области заключать договор на разработку рабочих проектов на выше указанные объекты с экспертным сопровождением. Срок экспертного сопровождения должен заключаться на весь период разработки рабочего проекта с учетом получения установленных согласований и проведения необходимых специализированных экспертиз.
8.12.10. В процессе экспертного сопровождения разработки документации осуществляется консультация заказчиков и специалистов проектной организации. Оценка качества исходных данных, материалов инженерных изысканий и разработанных разделов рабочего проекта осуществляется экспертным органом по мере их представления с уведомлением заказчика о результатах рассмотрения в письменном виде. После завершения разработки рабочего проекта в полном объеме, в соответствии с требованиями нормативных документов и получения установленных согласований и заключений специализированных экспертиз, рабочий проект представляется в учреждение государственной экспертизы Калужской области заказчиком или по его поручению проектной организацией для составления сводного экспертного заключения.
8.13. Проверка документов, представленных для проведения государственной экспертизы.
8.13.1. Организация по проведению государственной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в пунктах 8.12.1-8.12.5 настоящих Рекомендаций, осуществляет их проверку.
8.13.2. В указанный срок заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы, подписанный со стороны организации по проведению государственной экспертизы, либо мотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведения государственной экспертизы, или указанные документы должны быть возвращены без рассмотрения.
8.13.3. Представленные для проведения государственной экспертизы документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по следующим основаниям:
а) государственная экспертиза должна осуществляться иной организацией по проведению государственной экспертизы;
б) представленная проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, не подлежат государственной экспертизе.
8.13.4. Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу, являются:
а) отсутствие в проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (3);
б) несоответствие разделов проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (3);
в) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ (3);
г) представление не всех документов, указанных в пунктах 8.12.1-8.12.5 настоящих Рекомендаций, необходимых для проведения государственной экспертизы, в том числе отсутствие положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если проектная документация направлена на государственную экспертизу после государственной экспертизы результатов инженерных изысканий).
8.13.5. При возврате представленных для проведения государственной экспертизы документов без рассмотрения или отказе в принятии документов указанные документы возвращаются (за исключением заявления о проведении государственной экспертизы) заявителю.
В случае если недостатки в представленных заявителем документах, послужившие основанием для отказа в принятии их на государственную экспертизу, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, организация по проведению экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков, который не должен превышать 30 дней.
8.13.6. Правовое регулирование договора осуществляется по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации применительно к договору возмездного оказания услуг. В договоре определяются:
а) предмет договора;
б) срок проведения государственной экспертизы и порядок его продления в пределах, установленных Градостроительным кодексом РФ;
в) размер платы за проведение государственной экспертизы;
г) порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы;
д) порядок и сроки возврата заявителю документов, принятых для проведения государственной экспертизы;
е) условия договора, нарушение которых относится к существенным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном расторжении;
ж) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора, в том числе за несвоевременный возврат или приемку документов, представленных на государственную экспертизу.
8.14. Проведение государственной экспертизы.
8.14.1. Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов.
До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территории, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" (10) и Градостроительному кодексу РФ (3).
8.14.2. Проведение государственной экспертизы начинается после представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение государственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы.
8.14.3. Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 3 месяца. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:
а) результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;
б) проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, не относящихся к уникальным объектам;
8.14.4. При проведении государственной экспертизы проектной документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию в порядке, установленном договором.
8.14.5. При проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе:
а) истребовать от органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы;
б) привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов.
8.14.6. Органы государственной власти Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области и организации в срок не позднее 10 дней с даты поступления письменного обращения организации по проведению государственной экспертизы о предоставлении ей сведений и (или) документов, необходимых для проведения государственной экспертизы, направляют этой организации испрашиваемые сведения и (или) документы либо письменно уведомляют о невозможности их представления с указанием причин.
8.15. Результат государственной экспертизы. Выдача заявителю заключения государственной экспертизы.
8.15.1. Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):
а) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза проектной документации;
б) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;
в) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если одновременно осуществлялась государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.
8.15.2. При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 8.15.1 настоящих Рекомендаций, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения. В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, организация по проведению государственной экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с указанием мотивов принятого решения.
8.15.3. Заключение государственной экспертизы подписывается государственными экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо должностным лицом, уполномоченным таким руководителем.
8.15.4. Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы устанавливаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
8.15.5. Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Отрицательное заключение государственной экспертизы может оспариваться застройщиком или заказчиком в судебном порядке.
8.15.6. Выдача заключения государственной экспертизы осуществляется на руки заявителю или путем направления заказного письма. Положительное заключение государственной экспертизы выдается в 4 экземплярах.
Проектная документация, копия задания на проектирование, результаты инженерных изысканий и копия задания на выполнение инженерных изысканий подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, определенные договором.
8.15.7. В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения.
8.16. Повторное проведение государственной экспертизы.
8.16.1. Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий могут быть направлены повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы.
Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения первичной государственной экспертизы.
В случае если недостатки, послужившие основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, организация по проведению государственной экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков. В этом случае документы, представленные на государственную экспертизу, заявителю не возвращаются. После их доработки заявитель представляет в организацию по проведению государственной экспертизы часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий с внесенными изменениями и справку с описанием этих изменений.
8.16.2. Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза.
В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной) государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке могут быть подвергнуты представленные проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в полном объеме.
8.17. Размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий определяется в соответствии с пунктами 51-58 Положения об организации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (33).
8.17.1. Государственная экспертиза проектной документации осуществляется за счет средств заявителя.
8.17.2. Оплата услуг по проведению государственной экспертизы производится независимо от результата государственной экспертизы.
9. Оформление разрешений на строительство
9.1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (3).
9.2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ (3) (пункт 9.17 настоящих Рекомендаций).
9.3. С 1 января 2010 года не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
9.4. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в пункте 9.5, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
9.5. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти (Росстрой), органом исполнительной власти Калужской области (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области) или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
9.6. Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Калужской области или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
9.7. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы власти заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы (3):
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, для которых обязательно прохождение государственной экспертизы);
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
9.8. К заявлению, указанному в пункте 9.7, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
9.9. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы власти заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
9.10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в пунктах 9.7 и 9.9 документов.
9.11. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы власти в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
9.12. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы власти по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
9.13. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный органы власти могут отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных пунктами 9.7 и 9.9, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
9.14. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
9.15. Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.
9.16. Форма разрешения на строительство установлена Правительством Российской Федерации (40) (приложение № 3).
9.17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) иных случаях, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
9.18. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
9.19. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
9.20. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом власти, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
9.21. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
9.22. Порядок выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, определяется Правительством Российской Федерации или органами государственной власти Калужской области.
9.23  Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
10. Особенности оформления разрешения на строительство линейных объектов
10.1. Термин "линейный объект". Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (7) понимает под ним дороги, линии электропередачи, линии связи, нефте-, газо- и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Градостроительный кодекс РФ (3) понимает под такими объектами (ст.1) сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и др. Оба определения оставляют место для иных линейных объектов - к ним можно причислить также и мосты, туннели, сооружения метро, фуникулеры и т.п.
10.2. Некоторые линейные объекты требуют полного владения земельным участком (дороги, отдельные участки трубопроводов высокого давления и электросетей), что должно быть обеспечено правом, исключающим права пользования другого лица: арендой, постоянным пользованием или правом собственности.  В то же время большинство линейных объектов не является препятствием для использования земельного участка по целевому назначению (подземные трубопроводы и линии связи, надземные кабели и провода), хотя их наличие на земельном участке порождает определенные неудобства для собственника земли. Степень этого неудобства отличается, что должно стать определяющим при решении вопроса о пригодности аренды или собственности как вида прав на землю для размещения линейных объектов.
10.3. Для каждого сооружения, независимо от того, насколько оно обременительно для правообладателя земельного участка, невозможно образовать свой земельный участок, который можно было бы в последующем купить или взять в аренду.
Линейные сооружения в городских условиях находятся над или под другим линейным объектом и расположены в основном вдоль дорог.
Если линейные объекты расположены на значительном удалении друг от друга и не пересекаются, для строительства линейного объекта требуется большая площадь, чем для его дальнейшей эксплуатации. Сужение или расширение полосы отвода линейного объекта возможно только при проведении землеустройства и только с согласия собственников соседних земельных участков. В таком случае границы земельного участка пришлось бы устанавливать "про запас", включая охранные зоны, которые никогда не входили в состав землепользований линейных объектов. 
Нормативная правовая база по линейным объектам чрезвычайно скудна. 
10.4. Имеются нормативные документы для линий электропередачи (ЛЭП). При предоставлении земельных участков для размещения ЛЭП необходимо учитывать, что они представляют собой сооружение, которое создает вокруг себя электромагнитное поле, влияющее на окружающую среду и инженерные сооружения, а также требующее отчуждения земли на период строительства и эксплуатации и ограничения хозяйственной деятельности под проводами.
10.4.1. Особенностью землепользований линии электропередачи является их значительная протяженность, малая площадь земельных участков, отводимых под опоры.
Земельное, водное, лесное законодательства РФ предусматривают определенные ограничения в размещении ЛЭП, связанные с охраной природы и сохранением земель для сельского хозяйства.
10.4.2. Различается постоянный отвод земельных площадей и временный отвод на определенный период (строительства, реконструкции, технического перевооружения, ремонта). Для постоянного пользования на все время эксплуатации линии владельцу ЛЭП отводятся участки земли, необходимые для периодических осмотров и проведения ремонтных работ на опорах.
Минтопэнерго России по согласованию с Роскомземом с 01.06.1994 утвердило и ввело в действие Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ N 14278 тм-т1 (взамен Норм отвода земель для электрических напряжением 0,4 - 500 кВ (СН 465-74), утвержденных Госстроем СССР от 22.07.1974), которые устанавливают ширину полос земель и площади земельных участков, предоставляемых для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ, в состав которых входят воздушные и кабельные линии электропередачи, трансформаторные подстанции и пункты. Размеры земельных участков для размещения воздушных линий определены Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 N 486 (41).
10.4.3. В связи с этим более логичным и практичным было бы вести речь об установлении сервитутов. Действующим законодательством предусматривается установление как частного, так и публичного сервитута. При этом частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, то есть договором о сервитуте, а публичный сервитут - законом или иным нормативным правовым актом.
В целях обслуживания и ремонта электрических сетей, а также соблюдения режима использования охранной зоны могут быть установлены публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры.
Ранее значительная часть ограничений (обременений) прав использования земельных участков устанавливалась ведомственными актами, утвержденными проектами, Положениями и Правилами режимообразующих объектов (Положениями об объектах или территориях и Правилами охраны различных объектов). Большинство из них не представлены к регистрации, и соответственно сведения об этих ограничениях не нашли отражения в свидетельстве о собственности. Вместе с тем все эти ограничения, установленные ранее законным образом, признаются Законом о государственной регистрации юридически действительными.
Однако на сегодняшний день сервитуты не находят должного применения, и одной из причин, сдерживающих процесс оформления как частных, так и публичных сервитутов, является установленный Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним довольно громоздкий порядок их оформления и отсутствие зарегистрированного права собственности на земельные участки, на которые предполагается установить сервитут.
Таким образом, на уровне федерального законодательства до сих пор этот вопрос не решен. 
10.5.  Достаточно подробно изучен вопрос с линейно-кабельными сооружениями связи. На уровне Правительства России принято постановление об особенностях государственной регистрации таких объектов (41). В этом документе дано определение, что к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся прочно связанные с землей сооружения связи, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
10.5.1. В соответствии с постановлением линейно-кабельные сооружения связи, право на которые подлежит государственной регистрации, представляют собой:
1) совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями), имеющих одновременно следующие признаки:
наличие функциональной и технологической взаимосвязанности;
предназначение их для использования по общему целевому назначению для размещения кабеля связи;
наличие протяженности (длины);
2) объект недвижимости, созданный или приспособленный для размещения кабеля связи, функционально и технологически не взаимосвязанный и не образующий единое целое с другими сооружениями связи.
10.6. В зависимости от конкретного линейного объекта можно рекомендовать следующее:
10.6.1. Для дорог, магистральных трубопроводов высокого давления, опор высоковольтных линий электропередач, мосты и т.д. – необходимо придерживаться принципа формирования отдельных земельных участков в соответствии с земельным законодательством.
10.6.2. Для таких линейных объектов, как линии электропередачи, водопроводы, линии связи, газопроводы низкого давления, канализационные и ливневые коммуникации – оформление земельного участка не имеет смысла. В данном случае достаточным для оформления разрешения на строительства является утвержденный акт выбора трассы прохождения линейного объекта, в котором должны быть все согласования всех собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также показан размер предлагаемой охранной зоны. На основании акта выбора в будущем возможно оформление сервитута на всех земельных участках. Не требуется ни межевания земель, ни решения о переводе земельного участка в иную категорию, ни многократной регистрации перехода прав. К акту можно прилагать и расчет размера убытков, причиняемых размещением линейного объекта.
10.7. Охранные обязательства, необходимые для обеспечения деятельности линейных объектов, обеспечиваются посредством установления охранных зон и иных административных запретов. 
10.8. Остается открытым вопрос о плате за устанавливаемый сервитут (ст. 274 ГК РФ). Плата за пользование сервитутом должна быть меньше земельного налога за сопоставимый земельный участок, поскольку не исключается возможность его использования самим собственником. К сожалению, судебная практика по данному вопросу складывается в ином направлении, приравнивая плату за сервитут к арендной плате.
10.9. Имеются правовые противоречия при строительстве новых линейных объектов. Несмотря на то, что п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса РФ (5) прямо говорит о возможности "прокладки линии электропередачи, связи, трубопроводов", частный сервитут устанавливается по требованию собственника недвижимости.
10.10. Другая проблема в том, что сервитут может устанавливаться против воли собственника земельного участка лишь в случаях, когда нужды собственника господствующей недвижимости "...не могут быть обеспечены без установления сервитута". Очень непросто обосновать необходимость присутствия линейного объекта именно на данном земельном участке. Ведь, следуя логике ГК РФ, его возможно разместить в любом другом месте (невзирая на стоимость строительства), но смысл обращения в суд с иском о принудительном установлении сервитута полностью исчезает.
10.11. Еще одно препятствие для размещения линейного объекта на условиях сервитута заключается в том, что ни частный, ни публичный сервитут не являются основанием, обеспечивающим изготовление градостроительного плана, а без него выдача разрешения на строительство не должно выдаваться.
10.12. Институт частного сервитута пригоден лишь для разрешения мелких неурядиц, возникающих между отдельными собственниками земельных участков, но не пригоден для строительства даже распределительных сетей низшего уровня.  Говоря о способе установления, следует сказать о том, что иногда частный сервитут устанавливается судебным решением, которое не является волей частного лица. Если говорить про цели установления, то частный сервитут может обеспечивать размещение объекта, имеющего общественное значение, а публичный - интересы частных лиц (например, подп. 2, 4, 6, 7, 8, 9 п. 3 ст. 23 Земельного кодекса РФ (4)). Наконец если противопоставление построено по кругу лиц, имеющих право доступа на земельный участок, то, например, никак нельзя сказать, что неограниченное число лиц использует публичный сервитут для ремонта линейного сооружения, размещения геодезического знака, проведения дренажных работ и т.п.
Парадокс публичного сервитута в отношении линейных сооружений в том, что он не предусматривает строительство новых объектов, разрешая лишь ремонт и обслуживание существующих (подп. 2 п. 3 ст. 23 Земельного кодекса РФ (4)). Права на земельные участки под однородными линейными объектами вынужденно приобретают различный правовой статус. 
10.13. Земельный кодекс возвел два непреодолимых препятствия на пути установления публичного сервитута. Нормативный правовой акт об установлении публичного сервитута не должен содержать перечней всех обременяемых участков (иначе он утратит свойства нормативного акта). Однако в таком случае можно столкнуться с трудностями в регистрации публичных сервитутов. При этом неясно время вступления в силу нормативного акта: формально оно увязывается с моментом государственной регистрации публичных сервитутов в едином государственном реестре прав (п. 9 ст. 23 Земельного кодекса РФ (4) и ст. 131 Гражданского кодекса РФ (5)), однако нелегко представить случай, когда закон вступает в силу с момента совершения действий, им самим предписанных.
Второе препятствие - несправедливое распределение ответственности за установление сервитута в случае предъявления требования о выкупе участка (п. 7 ст. 23 Земельного кодекса РФ (4)), когда за убытки, причиненные частным обладателем сервитута, расплачивается орган власти, его установивший. Таким образом, орган власти всегда оказывается в заложниках у обладателя публичного сервитута.
10.14. В заключение можно дать рекомендации:
10.14.1. Межевое (землеустроительное) дело не оформляется на линейные объекты, перечисленные в п.10.6.1. 
10.14.2. Градостроительный план не оформляется на все линейные объекты.
10.14.3. Для оформления разрешения на строительство линейных объектов, кроме перечисленных в пункте 10.6.1, достаточно утвержденного акта выбора трассы и охранной зоны и необходимых других документов в зависимости от линейного объекта (например, для газопровода – гидравлический расчет).
11. Заключительные положения
11.1. Рекомендации разработаны в соответствии с действующим законодательством на 29.06.2007г. Нужно иметь в виду, что земельное и градостроительное законодательство постоянно изменяется и со временем в Рекомендации придется вносить существенные изменения и дополнения.  
11.2. 6 июня 2007 года Государственной Думой Российской Федерации принят в 3-м чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствии с Земельным кодексом РФ». В законопроекте вносятся стилистические поправки, такие как, например, замена термина «земельный отвод» на термин «предоставление» и другие уточнения в 40 федеральных законов.
11.3. 16 марта 2007 в 1-м чтении принят проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В данном проекте Закона уточняются вопросы государственной экспертизы проектной документации и органов, осуществляющую ее.
11.4.  18 октября 2006 года принят в 1-м чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования землеустройства».
11.5. Также в 1-м чтении принят 4 апреля 2007 проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки».
11.6. В скором времени в Земельный кодекс РФ будут внесены изменения в части ликвидации процедуры предварительного согласования земельных участков. Все земельные участки для любых целей будут предоставляться только на аукционах. Рассматриваются также законопроекты, которые предоставят некоторым категориям граждан право получения земельных участков без аукционов.
11.7. Имеются законопроекты, которые пытаются возобновить обязательную государственную экологическую экспертизу.

Приложение №1
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодексы РФ:
1.	Лесной кодекс РФ от 04.12.06 № 200-ФЗ,
2.	Водный кодекс РФ от 03.06.06 № 74-ФЗ,
3.	Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ,
4.	Земельный кодекс РФ от 25.10.01 № 136-ФЗ,
5.	Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ,
3. Федеральные законы (ФЗ):
6.	Федеральный закон от 30.12.04 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»,
7.	Федеральный закон от 21.12.04 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»,
8.	Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,
9.	Федеральный закон от 07.07.03 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»,
10.	Федеральный закон от 21.01.03 №184-ФЗ "О техническом регулировании",
11.	Федеральный закон от 25.06.02 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ»,
12.	Федеральный закон от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
13.	Федеральный закон от 18.06.01 № 78-ФЗ «О землеустройстве»,
14.	Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
15.	Федеральный закон от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации»,
16.	Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,
17.	Федеральный закон от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
18.	Федеральный закон от 01.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,
19.	Федеральный закон от 12.01.96 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»,
20.	Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»,
21.	Федеральный закон от 22.11.95 №209-ФЗ  «О геодезии и картографии»,
22.	Федеральный закон от 17.11.95 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ»,
23.	Федеральный закон от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»,
24.	Федеральный закон от 20.02.95 №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»,
25.	Федеральный закон от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
26.	Федеральный закон от 21.02.92 № 2395-1-ФЗ «О недрах»,
27.	Закон от 15.05.93 № 4979-1 «Закон о ветеринарии»,
4. Указы Президента РФ
28.	Указ Президента России от 27.06.98 № 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования», 
29.	Указ Президента России от 06.03.97 №180 «О перечне сведений конфиденциального характера»,
30.	Указ Президента России от 20.02.95 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»,
31.	Указ Президента России от 30.11.92 № 1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов РФ»,
5. Постановления Правительства Российской федерации:
32.	Постановление Правительства России от 15.06.2007 «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры»,
33.	Постановление Правительства России от 05.03.07 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»,
34.	Постановление Правительства России от 03.03.07 № 139 «Об утверждении Правил установления местных систем координат»,
35.	Постановление Правительства России от 12.10.06 № 611 «О Порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог»,
36.	Постановление Правительства России от 09.06.06 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»,
37.	Постановление Правительства России от 13.02.06 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»,
38.	Постановление Правительства России от 19.01.06 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»,
39.	Постановление Правительства России от 29.12.05 № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка»,
40.	Постановление Правительства России от 24.11.05 № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»,
41.	Постановление Правительства России от 11.02.05 № 68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи»,
42.	Постановление Правительства России от 11.08.03 № 486 «Об утверждении Правил определения размеров земельных участков размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети»,
43.	Постановление Правительства России от 11.11.02 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков»,
44.	Постановление Правительства России от 07.06.02 № 396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства»,
39. Постановление Правительства России от 04.12.00 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности», 
40.	Постановление Правительства России от 28.03.00 № 273 «Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью», 
41.	Постановление Правительства России от 13.10.97 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда», 
42.	Постановление Правительства РСФСР от 16.08.82 № 865 «Положение об охране и использовании памятников истории и культуры»,
6. Ведомственные нормативные акты 
43.	МДС 13-5.2000 Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации,
44.	МДС 11-1.99 Методические рекомендации о порядке выдачи разрешений на строительство,
45.	МДС 11-3.99 Методические рекомендации по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство объектов жилищно-гражданского назначения,
46.	МДС 11-4.99 Методические рекомендации по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения,
47.	МДС 11-5.99 Методические рекомендации по проведению экспертизы материалов инженерных изысканий для технико-экономических обоснований (проектов, рабочих проектов)  строительства объектов,
48.	Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденные приказом Минприроды РФ от 17.04.07 № 99,
49.	Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Минтопэнерго России 29.04.92,
50.	Приказ Минрегионразвития РФ от 19.10.06 № 120  «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство»,
51.	Приказ Минрегионразвития РФ от 19.10.06 № 121 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»,
52.	Приказ Минрегинразвития РФ  от 11.08.06 № 93  «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка»,
53.	РД 11-02-2006 Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения,
54.	РДС 35-201-99 Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
55.	РДС 11-201-95 Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства,
56.	РНиП 1.02.01-94  Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации для реставрации недвижимых памятников истории и культуры,
57.	Рекомендации по организации и выполнению работ, связанных с предоставлением и закреплением земельных участков под строительство, ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» Госстроя России, М. 1997г.
58.	СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов,
59.	СанПиН 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий,
60.	СанПиН 2.1.1279-03 Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения,
61.	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов,
62.	СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения,
63.	СанПиН  2.1.2.1002-00 Санитарно-эпидемиологические требования к жилью,
64.	СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод,
65.	СНиП 31-02 Дома жилые одноквартирные,
66.	СНиП 31-102-2001 Малоэтажная застройка,
67.	СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения
68.	СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан. Здания и сооружения,
69.	СНиП 21.01.97 Пожарная безопасность зданий,
70.	СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения,
71.	СНиП 11-01-95 Инструкция   о   порядке разработки,  согласования, утверждения и составе проектной   документации на строительство зданий и сооружений,
72.	СНиП 2.01.15-90 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования,
73.	СНиП 2.08.01-89 Жилые здания,
74.	СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений,
75.	СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территорий от затопления и подтопления,
76.	СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения,
77.	СНиП 2.05.06-85 Магистральные трубопроводы,
78.	СНиП 2.04.02-84 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения,
79.	СП 30-102-99 Малоэтажная застройка,
80.	СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства,
81.	СП-11-111-99 Разработка, согласование, утверждение, состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства,
82.	СП 11-101-95 Порядок  разработки,  согласования,   утверждения и   состав   обоснования  инвестиции  в  строительство   предприятий, зданий  и  сооружений,
83.	СП 81-01-94 Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации,
84.	«Типовое положение о порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласования документации на строительство, а также оплаты указанных услуг», утвержденное Минстроем Российской Федерации 06.02.1996г.
7. Законы Калужской области и Постановления Законодательного собрания Калужской области:
85.	Закон Калужской области от 27.12.06 № 277-ОЗ «Об областной целевой программе «Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в целях ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности Калужской области (2007-2009 годы»,
86.	Закон Калужской области от 05.07.06 № 229-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Калужской области»,
87.	Закон Калужской области от 01.11.04 № 371-ОЗ «Об областной целевой программе «Создание географической информационной системы Калужской области (2004-2007 годы)»,
88.	Закон Калужской области от 03.11.04 № 372-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Калужской области»,
89.	Закон Калужской области от 04.10.04 № 344-ОЗ «О градостроительной деятельности в Калужской области»,
90.	Закон Калужской области  от 26.06.03 № 220-ОЗ «О нормах предоставления земельных участков гражданам».
91.	Закон Калужской области от 29.03.99 № 5-ОЗ «Об охране земельных ресурсов Калужской области»,
92.	Закон Калужской области от 25.07.95 № 12 «О нормативных правовых актах государственной власти Калужской области»,
8. Постановления Губернатора и Правительства Калужской области
93.	Постановление Правительства Калужской области от 18.01.07 № 3 «Об утверждении формы и порядка ведения реестра административно-территориальных единиц Калужской области»,
94.	Постановление Правительства Калужской области от 21.09.2006 № 234 «О функциях министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в сфере градостроительной деятельности»,
95.	Положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, утвержденное постановлением Губернатора Калужской области от 19.05.2006 № 177. 
	
Приложение № 2
(Справочное)
Основные термины и понятия, используемые в Рекомендациях
Арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды (Земельный кодекс РФ от 25.10.2001). 
Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено при соблюдении правил, установленных Правилами землепользования и застройки и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.
Водоохранная зона – территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнений, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Временные строения и сооружения - конструкция которых является сборно-разборной или возможна их перестановка и перемещение на земельном участке с помощью техники; сооруженные  без капитальных конструкций (фундаментов, кирпичных стен, подвалов, смотровых ям и т.п.).
Вспомогательные виды разрешенного использования - дополнительные по отношению к основным видам разрешенного использования недвижимости и параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Градостроительная документация - документация о территориальном планировании территорий.
Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Застроенный участок земли - участок, на котором расположены здания, строения, наземные, подземные и иные сооружения.
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Землевладельцы – физические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения (Земельный кодекс РФ от 25.10.2001) . 
Землепользователи – юридические лица, определенные ст.20 Земельного Кодекса РФ, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования (Земельный кодекс РФ от 25.10.2001).
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет (СП 30-102-99).
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование населенного пункта.
Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Малоэтажная жилая застройка - жилая застройка этажностью до 4 этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком  (СП 30-102-99).
Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние деревья (Гражданский кодекс РФ, ч. 1, ст.130). 
Незастроенный участок земли (свободный участок) - участок, на  котором или под которым не расположены объекты недвижимости, делающие  невозможной застройку таких участков.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (№ 73-ФЗ от 25.06.2002).
Особо охраняемые природные территории - участки земли, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, полностью или частично изымаемые из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Прибрежная защитная полоса – часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки  и природопользования.
Проектная документация – документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской областью, в случаях, если это определяется общественными интересами.
Разрешение на строительство – документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию, а также капитальный ремонт (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства – использование в соответствии с градостроительными регламентами, иными ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также в соответствии с сервитутами. 
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Собственники земельных участков – физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков (Земельный кодекс РФ от 25.10.2001).
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Частный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное договором между собственниками (пользователями) недвижимости (физическими или юридическими).
Этап строительства - строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства) (Положение о государственной экспертизе от 05.03.2007).

Приложение № 3
(Обязательное)
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 ноября 2005 г. N 698

Форма разрешения на строительство

                           Кому __________________________________
                                  (наименование застройщика
                           _______________________________________
                            (фамилия, имя, отчество - для граждан,
                           _______________________________________
                            полное наименование организации - для
                           _______________________________________
                                      юридических лиц),
                           _______________________________________
                                 его почтовый индекс и адрес)

РАЗРЕШЕНИЕ
на строительство

N ____________________________________

__________________________________________________________________________
 (наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной 
__________________________________________________________________________
   власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органа местного 
__________________________________________________________________________
  самоуправления, осуществляющих выдачу разрешения на строительство
_________________________________________________________________,
руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса    Российской Федерации
                                              строительство,   реконструкцию, капитальный ремонт
Федерации, разрешает ---------------------------------------------------------------------------------
                                                                             (ненужное зачеркнуть)
--------------------- объекта капитального строительства ___________________________
                                                                                               (наименование объекта
__________________________________________________________________________
       капитального строительства в соответствии с проектной документацией, краткие проектные 
__________________________________________________________________________
характеристики, описание этапа строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап
__________________________________________________________________________
                                                строительства, реконструкции) __________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________,
расположенного по адресу __________________________________________________
                            (полный адрес объекта капитального строительства с указанием субъекта Российской 
_________________________________________________________________________
Федерации, административного района и т.д. или строительный адрес
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________.

Срок действия настоящего разрешения – до     "__" ___________________ 20__ г.

_______________________________ ____________ _____________________
  (должность уполномоченного сотрудника              (подпись)                  (расшифровка подписи) 
органа,  осуществляющего выдачу  
разрешения на строительство)

"  "              20   г.

М.П.

Действие настоящего разрешения
продлено до "  "               20   г.

_______________________________ ____________ _____________________
  (должность уполномоченного сотрудника                (подпись)                (расшифровка подписи)
органа,  осуществляющего выдачу
 разрешения на строительство)

"  "              20   г.

М.П.

Приложение № 4
(Справочное)

Примерный перечень исходно-разрешительной документации для разработки отдельного проекта

1. Основной распорядительный документ о предоставлении земельного участка для строительства объекта капитального строительства (правоустанавливающий документ).
2. Градостроительный план земельного участка.
3. Ситуационный план М 1:2000.
4. Геоподоснова (М 1:500).
5. Историко-архитектурный опорный план (при необходимости).
6. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. 
7. Технологическое задание (для промзданий, а также общественных зданий со специальной технологией).
8. Технические условия присоединения к инженерным сетям со схемой.
9. Материалы инженерных изысканий о грунтовых условиях площадки строительства.
10. Технический отчет по материалам обследований технического состояния зданий и сооружений (при реконструкции, расширении, тех. перевооружении).
При необходимости:
- заключение государственной экологической экспертизы;
- обмерочные чертежи существующих на участке строительства зданий и сооружений, подземных и наземных сетей и коммуникаций;
- чертежи и технические характеристики продукции предприятия, данные о стоимости продукции (для промышленных зданий);
- отчеты о выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, связанных с созданием технологических процессов и оборудования (при необходимости);
- задание на разработку схем транспортирования тяжеловесного и негабаритного оборудования и конструкций от предприятий-изготовителей до строительной площадки.
При проектировании расширения, реконструкции действующего предприятия, здания, сооружения заказчик дополнительно выдает проектной организации:
- заключение и материалы, выполненные по результатам обследования действующих производств, конструкций зданий и сооружений;
- технологические планировки действующих цехов, участков со спецификацией оборудования и сведениями о его состоянии, данные об условиях труда на рабочих местах и т.д.;
- условия размещения временных зданий и сооружений, подъемно-транспортных машин и механизмов, мест складирования строительных материалов и т.п.

Приложение № 5
(Рекомендуемое)
Заявление (декларация) о намерениях на строительство (для объектов недвижимости производственного назначения)

	1. Инвестор (заказчик) - адрес.
	2. Местоположение (район, пункт) намечаемого к строительству предприятия, здания и сооружения или намечаемого к разработке (добыче) месторождения.
	3. Наименование предприятия, его технические и технологические данные:
	объем производства промышленной продукции (оказания услуг) в стоимостном выражении в целом и по основным видам (в натуральном выражении);
	срок строительства и ввода объекта в эксплуатацию.
	4. Примерная численность рабочих и служащих, источники удовлетворения потребности в рабочей силе.
	5. Ориентировочная потребность предприятия в сырье и материалах (в соответствующих единицах).
	6. Ориентировочная потребность предприятия в водных ресурсах (объем, источник водообеспечения).
	7. Ориентировочная потребность предприятия в энергоресурсах (электроэнергия, тепло, пар, топливо); источник снабжения.
	8. Транспортное обеспечение и объем перевозок.
	9. Потребность в земельных ресурсах (с соответствующим обоснованием примерного размера земельного участка и сроков его использования).
	10. Водоотведение стоков. Методы очистки, качество сточных вод, условия сброса, использование существующих или строительство новых очистных сооружений.
	11. Возможное влияние предприятия, сооружения на окружающую среду:
	виды воздействия на компоненты природной среды (типы нарушений, наименование и количество инградиентов - загрязнителей);
	возможность аварийных ситуаций (вероятность, масштаб, продолжительность воздействия).
	12. Отходы производства (виды, объемы, токсичность), способы утилизации.
	13. Источники финансирования намечаемой деятельности, учредители, участвующие пайщики, финансовые институты, коммерческие банки, кредиты.
	14. Основные рынки сбыта готовой продукции.

        Инвестор (заказчик)        ____________
        "____" _____________  г.                      Подпись                  Место для печати 

Приложение № 6
(Рекомендуемое)
Заявление (декларация) о намерениях на строительство (для объектов недвижимости жилищно-гражданского назначения)
	1. Инвестор (заказчик) - адрес.
	2. Местоположение (район, пункт) намечаемого к строительству объекта недвижимости.
	3. Тип здания,  состав и назначение помещений, 
•	технические и технологические данные: этажность, число секций, квартир, мощность, вместимость, пропускная способность;
•	срок строительства и ввода объекта в эксплуатацию.
	4. Ориентировочная потребность объекта в энергоресурсах (электроэнергия, тепло, пар, топливо); источник снабжения
   5. Ориентировочная потребность  в водных ресурсах (объем, источник водообеспечения).
           6. Водоотведение стоков. Методы очистки, качество сточных вод, условия сброса, использование существующих или строительство новых очистных сооружений.
7.	Транспортное обеспечение. Необходимость строительства сооружений   для хранения и обслуживания транспортных средств.
8.	Место сбора и временного хранения бытовых отходов.
	9.  Потребность в земельных ресурсах (с соответствующим обоснованием примерного размера земельного участка и сроков его использования).
	10. Возможное влияние проектируемого объекта недвижимости на градостроительную ситуацию и окружающую среду:
изменение объемов, стеснение, отступление от красных линий, внутриквартальное строительство;
	виды воздействия на компоненты природной среды (типы нарушений, наименование и количество инградиентов - загрязнителей);
	возможность аварийных ситуаций (вероятность, масштаб, продолжительность воздействия).
	11.	Источники финансирования намечаемой деятельности, учредители, участвующие пайщики, финансовые институты, коммерческие банки, кредиты.
        Инвестор (заказчик)                          ________________
        "____" _____________  г.                      Подпись    Место для печати
Приложение № 7
(Рекомендуемое)

Примерный состав и содержание акта выбора земельного участка (трассы) для строительства

							Утверждаю
 						______________________________
					"___" ____________ _____ г.

АКТ
ВЫБОРА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (ПЛОЩАДКИ, ТРАССЫ)	ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, СОГЛАСОВАНИЯ НАМЕЧАЕМЫХ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ, ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ИСТОЧНИКАМ СНАБЖЕНИЯ, ИНЖЕНЕРНЫМ СЕТЯМ И КОММУНИКАЦИЯМ ОБЪЕКТА

       Комиссия на основании решения _______________________________
                                                                    (наименование органа местной администрации)
       N _______ от "___" _______________ _______ г.
       в составе:
       Председателя _________________________________________________
                                                           (представитель местной администрации)
       и членов в лице от:
       1. Инвестора (заказчика) _____________________________________
       2. Исполнителя (проектная организация) _______________________
       3. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству __________
       4. Собственника земли, землевладельца, землепользователя,
          арендатора ________________________________________________
       5. Территориальной организации
          проектной _________________________________________________
          изыскательской ____________________________________________
       6. Архитектурно-градостроительной службы _____________________
       7. Противопожарной службы ____________________________________
       8. Санэпидемиологической службы ______________________________
       9. Природоохранной службы ____________________________________
       10. Штаба гражданской обороны и ЧС ___________________________
       11. Службы электросетей ______________________________________
       12. Службы ВК ________________________________________________
       13. Службы связи _____________________________________________
       14. Отделение МПС ____________________________________________
       15. Службы газификации _______________________________________
       16. Госгортехнадзора _________________________________________
       17. Госгорэнергонадзора ______________________________________
       18. Службы автодорог _________________________________________
       19. ГАИ ______________________________________________________
       20. Службы лесного хозяйства _________________________________
       21. Службы сельского хозяйства _______________________________
       22. Службы водного хозяйства _________________________________
       23. Орган охраны объектов культурного наследия _________________________________________________________

       На основании   осмотра   места   и   рассмотрения   материалов
   обоснования  места  размещения  объекта  и  установила,  что   для
   строительства ____________________________________________________
                                                  (наименование объекта)
   в гор.  (поселке,  районе) ______________________ были рассмотрены
   (один, два, три) земельных участка _______________________________
   _______________________________________________________________
                                        (по адресу и краткая характеристика участков)
       Для строительства выбрана площадка, находящаяся ______________
   _______________________________________________________________.
                                (адрес)
       Исходя из следующих факторов:
       1. ___________________________________________________________
       2. ___________________________________________________________
       3. ___________________________________________________________

                                 ВЫВОДЫ

       Комиссия, сравнив  и  оценив  преимущества  выбранной площадки
   (трассы), считает:
       1. Целесообразным использовать ее для строительства __________
   _______________________________________________________________
                         (наименование объекта)
   и просить ________________________________ резервировать 
                                (наименование органа местной власти) 
указанный участок площадью _______ га для строительства данного объекта.
       1а. Целесообразным использовать трассу для строительства _____
   _______________________________________________________________
                         (наименование объекта)
       2. Инвестору (заказчику) обеспечить:
   _______________________________________________________________
        (перенос существующих зданий, сооружений, коммуникаций; сохранение растительного слоя,
   _______________________________________________________________
                            осушение заболоченных участков;   выделение зон для строительства и т.д.)

   _______________________________________________________________

	Настоящий акт является основным и окончательным документом о согласовании основных проектных решений и технических условий на присоединение объекта к источникам снабжения, инженерным сетям, коммуникациям и сооружениям со сроком ________ лет.

	Приложения.
	1. Картографические, топографические материалы: схема ситуационного плана с размещением объекта строительства и указанием мест присоединения его к существующим инженерным сетям и коммуникациям общего пользования (сети электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газификации и места сброса сточных вод); схема генерального плана объекта, обосновывающая требуемые площадки и конфигурацию требуемого земельного участка.
	2. Технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям (ТУ являются неизменными в течение срока, определенного в акте выбора участка, как правило, на период проектирования и строительства объекта).
	3. В соответствующих случаях землеустроительный проект, разработанный в установленном порядке, архитектурно-планировочное задание.
	4. Условия и требования территориальных органов управления и надзора по соответствующим материалам предпроектных обоснований инвестиций в части мероприятий по соблюдению экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, социальных условий, норм и правил, обеспечивающих благоприятное воздействие объекта на окружающую природную среду и население, а также предупреждения возможных экологических и иных последствий.
	5. В необходимых случаях документ вышестоящего органа управления, принимающего решение о строительстве объекта государственного или межреспубликанского назначения.
	6. Проект решения органа местного самоуправления (администрации) о предварительном согласовании места размещения объекта.
	7. Другие документы, установленные органом местного самоуправления.

						Председатель Комиссии

						Члены Комиссии

Приложение № 8 
(Рекомендуемое)
Заявление на получение технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения

                   КОМУ: _________________________________________
                         Ф.И.О. должностного лица, на имя которого
                   _______________________________________________
                                  подается заявление
                   _______________________________________________
                   ОТ КОГО: ______________________________________
                               (наименование юридического лица
                   _______________________________________________
                   (индивидуального предпринимателя), планирующего
                   _______________________________________________
                    осуществлять строительство или реконструкцию;
                   _______________________________________________
                      ИНН; юридический и почтовый адреса;
                   _______________________________________________
                    ФИО руководителя; телефон; банковские реквизиты
                   _______________________________________________
                         (наименование банка, р/с, к/с, БИК))

ЗАЯВЛЕНИЕ от "__" ___________ 200_ г.

Прошу  выдать  технические  условия  и  информацию  о   плате   за присоединение   объекта   капитального   строительства   к   сетям инженерно-технического обеспечения.
Наименование объекта капитального строительства: ____________________________
_________________________________________________________________________
Адрес   земельного   участка, на котором предполагается разместить объект капитального строительства: ________________________________________________
                                                                                               (город, район, улица, номер участка)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Планируемые  сроки  строительства  (реконструкции)  и    ввода   в эксплуатацию  строящегося (реконструируемого) объекта (при наличии соответствующей информации): _____________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Необходимые     виды    ресурсов,      получаемых      от    сетей инженерно-технического обеспечения:
1. _______________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________
   ________________________________________________________________________
Планируемая   величина  необходимой подключаемой нагрузки по видам ресурсов
(при наличии соответствующей информации):
1. _____________________________ - _________________________________________
2. _____________________________ - _________________________________________
________________________________ - _______________________________________
Приложения:
1. Копия свидетельства о государственной регистрации    на __ л. в __ экз.
3. Копия свидетельства о постановке на учет   в   налоговом органе на __ л. в __ экз.
4.  Копия  учредительных  документов на __ л. в __ экз.

Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), планирующее осуществлять строительство или реконструкцию
_______________       _________________       ____________________
             (должность)                             (подпись)                                       (Фамилия И.О.)
                                  М.П.

Приложение № 9
(Обязательное)

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2005 г. № 840

Форма градостроительного плана земельного участка

Градостроительный план земельного участка

№																												

Градостроительный план земельного участка подготовлен на основании
	
	.
(реквизиты решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной 
власти субъекта Российской Федерации, или органа местного самоуправления о подготовке документации по планировке территории, либо реквизиты обращения и ф.и.о. заявителя - физического лица, либо реквизиты обращения и наименование заявителя - юридического лица о выдаче градостроительного плана земельного участка) 

Местонахождение земельного участка
	
(субъект Российской Федерации)
	
(муниципальный район или городской округ)
	.
(поселение)

Кадастровый номер земельного участка 	.
(заполняется при наличии кадастрового номера)

План подготовлен 	.
(ф.и.о., должность уполномоченного лица, наименование органа или организации)

М.П.      __________________   ______________  / _____________________/
                                       (дата)                                                      (подпись)                         (расшифровка подписи)

Представлен 	.
(наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, или  органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органа местного самоуправления)
____________________
                             (дата)
Утвержден 	.
(реквизиты акта Правительства Российской Федерации, или высшего исполнительного органа 
государственной власти субъекта Российской Федерации, или главы местной администрации об утверждении) 
1. Чертеж градостроительного плана земельного участка

______________
(масштаб)
Площадь земельного участка ____________________ га.
На чертеже градостроительного плана земельного участка указываются:
границы земельного участка и его координаты;
границы зон действия публичных сервитутов;
минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства), расположенные на земельном участке, и их номера по порядку;
границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд и номера этих зон по порядку;
места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.
Чертеж градостроительного плана земельного участка разработан на топографической основе, выполненной 	.
(дата, наименование организации)

Чертеж градостроительного плана земельного участка разработан 	
	.
(дата, наименование организации)
2. Информация о градостроительном регламенте земельного участка
Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных представительным органом местного самоуправления
	
(наименование представительного органа местного самоуправления, 
	.
реквизиты акта об утверждении правил)
Информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка (за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд):
основные виды:

	;

условно разрешенные виды:

	;

вспомогательные виды:

	.

3. Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства
Разрешенное использование земельного участка:
основные виды разрешенного использования:

	;
условно разрешенные виды использования:

	;
вспомогательные виды разрешенного использования:

	.
Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке
Назначение объекта капитального строительства
№ _________________________, 	.
 (согласно чертежу градостроительного плана)         (назначение объекта капитального строительства)
№ 		, 	.
(согласно чертежу градостроительного плана)           (назначение объекта капитального строительства)
№ 		, 	.
(согласно чертежу градостроительного плана)          (назначение объекта капитального строительства)

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков объектов капитального строительства, в том числе площадь

Номер участка 
согласно чертежу градостроительного плана 	Размер (м)	Площадь (га)	
	максимальный	минимальный		

Предельное количество этажей __________ или предельная высота зданий, строений, сооружений 	 м.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка _____________ процентов.
Иные показатели:

		.
4. Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия

Объекты капитального строительства
№ ___________________________, 	,
  (согласно чертежу градостроительного плана)               (назначение объекта капитального строительства)
инвентаризационный или кадастровый номер 	,
технический паспорт объекта подготовлен ___________________________
(дата)
	.
(наименование организации (органа)  государственного технического учета
и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства)

№ ___________________________, 	,
  (согласно чертежу градостроительного плана)               (назначение объекта капитального строительства)
инвентаризационный или кадастровый номер 	,
технический паспорт объекта подготовлен ___________________________
(дата)
	.
(наименование организации (органа)  государственного технического учета
и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства)

Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

№ ____________________________, 	,
       (согласно чертежу градостроительного плана)        (историческое назначение объекта и его фактическое использование)
	,
(наименование органа государственной власти, принявшего решение о включении выявленного
объекта культурного наследия в реестр, реквизиты этого решения)
регистрационный номер в реестре 	
от __________________________________.
(дата)

№ ______________________________, 	,
               (согласно чертежу градостроительного плана)                     (назначение объекта культурного наследия)
	,
(наименование органа государственной власти, принявшего решение о включении выявленного
объекта культурного наследия в реестр, реквизиты этого решения)
регистрационный номер в реестре 	
от __________________________________.
(дата)

5. Информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения

Объект капитального строительства
№ __________________________, 	.
         (согласно чертежу градостроительного плана)                (назначение объекта капитального строительства)
Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения 	,
(тип инженерно-технического обеспечения) 
выданы 	.
         (дата, наименование органа (организации), выдавшего технические условия)

№ __________________________, 	.
         (согласно чертежу градостроительного плана)                (назначение объекта капитального строительства)
Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения 	,
(тип инженерно-технического обеспечения) 
выданы 	.
         (дата, наименование органа (организации), выдавшего технические условия)

6. Информация о возможности или невозможности разделения 
(ненужное зачеркнуть)
земельного участка

	.
(наименование и реквизиты документа, определяющего возможность или невозможность разделения)
____________

Приложение № 10
(Рекомендуемое) 
Форма
задания на разработку проектной документации
для объектов жилищно-гражданского назначения
                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  (инвестор, заказчик)
                                                  ____________________________
                                                       (Ф.И.О., подпись)
                                                  М.П. "__" __________ ____ г.
                             СОГЛАСОВАНО
          Управление архитектуры
                и градостроительства
___________________________
        (Ф.И.О., подпись)                      
М.П. "__" __________ ____ г.

ЗАДАНИЕ
на разработку проектной документации
для объекта жилищно-гражданского назначения
_______________________________________________________________________
                           (наименование объекта)
_______________________________________________________________________
                       (местоположение строительства)
                     Проектная организация      ________________________________________
                                                                                                     (Ф.И.О., подпись)
                                                                                     М.П. "__" __________ ____ г.
                                                           ____________________________________________
                                                                                               (Ф.И.О., подпись)
                        М.П. "__" __________ ____ г.                                 ГАП (ГИП)
       N 
п/п	Перечень основных данных и требований       	Содержание требований	
1  	Основание для проектирования                      		
2  	Вид строительства                                 		
3  	Источник финансирования                           		
4  	Стадийность проектирования                        		
5  	Требования по вариантной и конкурсной проработке  
(в т.ч. отдельных проектных решений)              		
6  	Особые условия строительства (в т.ч.              
планировочные ограничения, особые геологические   
и гидрогеологические условия)                     		
7  	Основные технико-экономические показатели объекта 
жилых или общественных зданий, их назначение      
(этажность, число секций и квартир, вместимость   
или пропускная способность)                       		
8  	Назначение и типы встроенно-пристроенных помещений
общественного назначения в составе жилых домов, их
мощность, вместимость, пропускная способность,    
состав и площади помещений, строительный объем    		
9  	Основные требования к архитектурно-планировочному 
решению, условиям блокировки, отделке здания      		
10 	Рекомендуемые типы квартир и их соотношение       		
11 	Основные требования к конструктивным решениям     
и материалам несущих и ограждающих конструкций    
(фундаменты, стены, каркас, перекрытия, покрытие, 
лестницы, шахты лифтов, перегородки, кровля и др.)		
12 	Выделение очередей и пусковых комплексов,         
их состав                                         		
13 	Сроки начала и окончания строительства, в т.ч.    
первой очереди                                    		
14 	Основные требования к инженерному                 
и технологическому оборудованию                   		
15 	Требования по обеспечению условий                 
жизнедеятельности маломобильных групп населения   		
16 	Требования к благоустройству площадки и малым     
архитектурным формам                              		
17 	Необходимость перекладки городских сетей за счет  
проектируемого объекта по отдельному титульному   
списку                                            		
18 	Источники наружного противопожарного водоснабжения		
19 	Требования по охране окружающей среды, выполнение 
экологических условий к объекту                   		
20 	Рекультивация территории                          		
21 	Требования о необходимости выполнения санитарно-  
эпидемиологических условий к объекту              		
22 	Энергосберегающие мероприятия                     		
23 	Требования по разработке инженерно-технических    
мероприятий гражданской обороны и мероприятий     
по предупреждению чрезвычайных ситуаций           		
24 	Требования о необходимости:                       
- выполнения демонстрационных материалов, их      
составе и форме;                                  
- выполнения опытно-конструкторских,              
экспериментальных и научно-исследовательских работ
в процессе проектирования и строительства         		
25 	Выполнение дополнительных экземпляров проектной   
документации или ее частей (оплачивается          
заказчиком дополнительно)                         		

Примечания. 1. В состав задания на проектирование могут включаться другие дополнительные требования с учетом отраслевой специфики и вида строительства.
2. К заданию на проектирование прилагаются:
- решение о предварительном согласовании места размещения объекта;
- акт выбора земельного участка (трассы) для строительства и прилагаемые к нему материалы;
- градостроительный план земельного участка;
- имеющиеся материалы утвержденного проекта детальной планировки участка строительства;
- материалы по существующей застройке и зеленым насаждениям;
- сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях и коммуникациях.
3. Подписи на титульном листе обязательно датируются и скрепляются печатями.

Приложение № 11
(Рекомендуемое)
Форма
задания на разработку проектной документации
для объектов промышленного назначения

                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  (инвестор, заказчик)
                                                  ____________________________
                                                        (Ф.И.О., подпись)
                                                  М.П. "__" __________ ____ г.
СОГЛАСОВАНО
Управление архитектуры
и градостроительства
_____________________________
        (Ф.И.О., подпись) 
М.П. "__" __________ ____ г.
ЗАДАНИЕ
на разработку документации
для объекта промышленного назначения
_______________________________________________________________________
                           (наименование объекта)
_______________________________________________________________________
                       (местоположение строительства)
                 Проектная организация       ________________________________________
                                                                                            (Ф.И.О., подпись)
                                                                             М.П. "__" __________ ____ г.
                                    ГИП                ____________________________________________
                                                                                     (Ф.И.О., подпись)
                                                                        М.П. "__" __________ ____ г.
N 
п/п	Перечень основных данных и требований       	Содержание требований	
1  	Основание для проектирования                      		
2  	Вид строительства                                 		
3  	Источник финансирования                           		
4  	Стадийность проектирования                        		
5  	Требования по вариантной и конкурсной проработке  
(в т.ч. отдельных проектных решений)              		
6  	Особые условия строительства (в т.ч. планировочные
ограничения, особые геологические                 
и гидрогеологические условия)                     		
7  	Основные технико-экономические показатели объекта 
(в т.ч. на назначение, мощность,                  
производительность, производственная программа,   
показатели эффективности капитальных вложений,    
снижения материалоемкости и трудоемкости,         
применение прогрессивных видов СМР)               		
8  	Требования к качеству, конкурентоспособности      
и экологическим параметрам продукции              		
9  	Требования к технологии основных и вспомогательных
производств, оборудованию, режиму предприятия     
В том числе:                                      
- уровень механизации и автоматизации основных    
и вспомогательных технологических процессов;      
- прогрессивность расходов сырья, полуфабрикатов, 
выхода готовой продукции;                         
- мероприятия по экономии ресурсов,               
энергосберегающие мероприятия;                    
- ремонтное хозяйство и другие вспомогательные    
службы                                            		
10 	Требования по выполнению охранных систем,         
автоматизированных систем управления производством
и т.п.                                            		
11 	Источники обеспечения предприятия сырьем,         
материалами и энергоносителями                    		
12 	Требования к архитектурно-строительным,           
объемно-планировочным и конструктивным решениям   
В том числе:                                      
- градостроительные решения, генплан,             
благоустройство, озеленение;                      
- архитектурно-планировочные решения (условия     
блокировки, основные принципы планировки          
помещений, обеспечение их комфортности, наружная  
и внутренняя отделка, в т.ч. дополнительные       
требования по декоративному оформлению зданий     
и сооружений);                                    
- основные строительные конструкции, изделия      
и материалы несущих и ограждающих элементов       
зданий и сооружений (фундаментов, стен, каркаса,  
перекрытий, покрытия, лестниц, шахт лифтов,       
перегородок, кровли и др.)                        		
13 	Выделение очередей и пусковых комплексов,         
требования по перспективному расширению           
предприятия                                       		
14 	Сроки начала и окончания строительства, в т.ч.    
первой очереди                                    		
15 	Необходимость перекладки городских сетей за счет  
проектируемого объекта по отдельному титульному   
списку                                            		
16 	Жилищное и культурное строительство в составе     
комплекса                                         		
17 	Требования по охране окружающей среды             		
18 	Источники наружного противопожарного водоснабжения		
19 	Требования по организации санитарно-защитной зоны 
с указанием источника ее финансирования           		
20 	Требования к режиму безопасности и гигиене труда, 
требования НОТ                                    		
21 	Специализация предприятия и кооперирование        		
22 	Требования по ассимиляции производства            		
23 	Требования по разработке инженерно-технических    
мероприятий гражданской обороны и мероприятий     
по предупреждению чрезвычайных ситуаций           		
24 	Требования по выполнению опытно-конструкторских,  
экспериментальных и научно-исследовательских работ		
25 	Состав демонстрационных материалов                		
26 	Выполнение дополнительных экземпляров проектной   
документации или ее частей (оплачивается          
заказчиком дополнительно)                         		

Примечания. 1. В состав задания на проектирование могут включаться другие дополнительные требования с учетом отраслевой специфики и вида строительства.
2. К заданию на проектирование прилагаются:
- решение о предварительном согласовании места размещения объекта;
- градостроительный план земельного участка;
- акт о выборе земельного участка (трассы) для строительства и прилагаемые к нему материалы.
3. Подписи на титульном листе обязательно датируются и скрепляются печатями.

Приложение № 12
(Рекомендуемое)
Состав проектной документации на строительство объектов производственного назначения, изготавливаемой на стадии проекта (рабочего) проекта
1.Исходно-разрешительная документация.
2.Пояснительные записки по основным разделам.
3.Основные чертежи (по вариантам):
- ситуационный план М 1:2000 с окружающей застройкой и коммуникациями до мест врезки;
- генеральный план С 1:500;
- историко-архитектурный опорный план (при необходимости);
- схема организации рельефа М 1:500 (М 1:1000) и расчет земляных масс;
- схема благоустройства и озеленения территории М 1:500;
- схема инженерных сетей на М 1:2000, М 1:500, инженерное оборудование;
- чертежи поэтажных планов неповторяющихся этажей М 1:100, М 1:200;
- фасады и разрезы М 1:100;
- схема транспорта М 1:1000;
- схема стройгенплана М 1:500 и ПОС;
- конструктивные схемы, в том числе решения по опирающим конструкциям для оценки соответствующих строительных работ, теплоизоляция, решения по основаниям и фундаментам, технология и ее поэтажные компоновочные решения.
4.Сводный расчет стоимости строительства для объектов, финансируемых из бюджета (либо по желанию заказчика), который состоит из:
- объектных расчетов,
- локальных расчетов.
Объектные и локальные расчеты стоимости строительства составляются по формам, разработанным для объектных и локальных смет расценок, прейскурантов, аналогов и других нормативов на основании архитектурно-строительных решений.
5.Охрана окружающей среды, которая включает:
а) общую характеристику экологической ситуации на площадке строительства и прилегающих территориях по атмосферному воздуху, рельефу и почвам, водоемам и подземным водам, уровням шума, условиям инсоляции и естественного освещения;
б) решение вопросов очистки, уничтожения и утилизации образующихся выбросов и отходов, использования и рекультивации земель, в том числе:
- сохранение, пересадка, вырубка и восстановление деревьев и кустарников;
- сохранение и использование плодородного почвенного слоя;
- сохранение и улучшение естественных форм рельефа;
- характеристика источников выбросов вредных веществ в атмосферу;
- характеристика производственных сточных вод;
- комплекс мероприятий по защите атмосферного воздуха от загрязнения;
- очистка сточных вод до поступления в канализацию, очистные сооружения и установки, сброс сточных вод в канализационную сеть;
- очистка наиболее загрязненной части поверхностного стока, образующегося в период выпадения дождей и таяния снега, мусороудаление;
в) мероприятия по защите от шума, электромагнитных излучений, радиационного загрязнения и других факторов, включая:
- архитектурно-планировочные методы (расстояния от источников шума, шумозащитные зеленые насаждения и т.д.);
- строительно-акустические методы (остекление, облицовка, амортизаторы, прокладки);
- расчет санитарно-защитной зоны;
- расчет нормативной продолжительности инсоляции и коэффициента естественного освещения (при необходимости).
6.Оценка эффективности инвестиций (по объектам производственного и коммерческого назначения).

Проект (рабочий проект) на новое строительство, расширение и реконструкцию действующих предприятий, зданий и сооружений или их очередей должен состоять из следующих разделов:
Общая пояснительная записка;
Генеральный план и транспорт;
Технологические решения;
Строительные решения;
Организация строительства;
Охрана окружающей природной среды;
Сметная документация;
Паспорт проекта (рабочего проекта).
В состав проекта следует включать рабочую документацию, которая разрабатывается в целом на строительство предприятия, здания и сооружения или их очередей при его продолжительности (по нормам) до двух лет, при большей продолжительности - на годовой объем строительно-монтажных работ. На отдельные объекты, входящие в состав предприятия и сооружения, со сроками их строительства до одного года рабочая документация разрабатывается и выдается в целом на эти объекты.
В соответствующих разделах проекта (рабочего проекта) (кроме рабочей документации) при продолжительности строительства предприятия, здания и сооружения по нормам более двух лет следует приводить:
- спецификации оборудования для размещения заказов на технологическое, энергетическое, подъемно-транспортное, насосно-компрессорное, специальное и другое оборудование, на изготовление которого необходимо длительное время, а также на оборудование, исходные данные по которому проектные организации получают от заводов-изготовителей;
- ведомости на остальное оборудование, в том числе и нестандартизированное;
- данные по техническим проектам на машины и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления, полученные от организаций (предприятий) - разработчиков;
- исходные требования к разработке конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления, включая нетиповое и нестандартизированное.
По объектам с длительным сроком проектирования и строительства, для которых технологические процессы применяются впервые, допускается при разработке рабочей документации составление исходных требований к оборудованию индивидуального изготовления.
Проект на техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений должен состоять из следующих разделов:
Общая пояснительная записка, содержащая: краткую характеристику состояния объекта и решения по применению новой техники, технологии и оборудования; уровень автоматизации и решения по управлению технологическими процессами; мероприятия по охране окружающей природной среды, пожарной безопасности и охране труда; основные технико-экономические показатели и результаты расчетов экономической эффективности проектных решений; данные об объемах строительных и монтажных работ, о потребности в материальных, энергетических и трудовых ресурсах; решения по организации выполнения строительно-монтажных работ; сметную документацию.
Материалы проекта должны быть подписаны:
- разделы "Общая пояснительная записка", "Генеральный план и транспорт", "Технологические решения" - директором (главным инженером) проектной организации, главным инженером (главным архитектором) проекта, начальником отдела и исполнителями;
- другие разделы проекта и основные чертежи - главным инженером проекта, начальником отдела и исполнителями;
- сметная документация - должностными лицами, указанными в соответствующих формах этих документов.

Приложение № 13
(Рекомендуемое)
Состав проектной документации на строительство объектов жилищно-гражданского назначения, изготавливаемой на стадии проекта (рабочего) проекта
1. Проект (рабочий проект) на строительство объектов жилищно-гражданского назначения должен состоять из следующих разделов:
Общая пояснительная записка;
Генеральный план;
Архитектурно-строительные решения;
Технологические решения;
Решения по инженерному оборудованию;
Организация строительства;
Сметная документация.
Материалы рабочего проекта (проекта) должны быть подписаны:
общая пояснительная записка, генеральный план - директором (главным инженером или главным архитектором) проектной организации, главным архитектором (главным инженером) проекта, руководителем мастерской (отдела) и исполнителями;
сметная документация - должностными лицами, указанными в соответствующих формах этих документов;
другие материалы - главным архитектором (главным инженером) проекта, руководителем мастерской (отдела) и исполнителями.
2. В состав рабочего проекта включается рабочая документация.
В состав рабочей документации для строительства предприятия, здания и сооружения должны входить:
- рабочие чертежи, разрабатываемые в соответствии с государственными стандартами СПДС. В состав общих данных по рабочим чертежам включаются перечни видов работ, для которых необходимо составление актов освидетельствования скрытых работ;
- сметная документация, составленная в порядке, установленном нормативными документами по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сводных сметных расчетов и смет;
- ведомости объемов строительных и монтажных работ;
- ведомости и сводные ведомости потребности в материалах, составленные по видам строительных и монтажных работ;
- сборники спецификаций оборудования;
- опросные листы и габаритные чертежи на соответствующие виды оборудования и изделий;
- проектно-сметная документация на строительство зданий и сооружений, входящих в пусковой комплекс; исходные требования к разработке конструкторской документации на оборудование индивидуального изготовления (включая нетиповое и нестандартизированное), по которому исходные требования в рабочем проекте (проекте) не разрабатывались.
По отдельным особо сложным объектам проектная организация при составлении рабочей документации может осуществлять дополнительные проработки, уточняющие материалы проекта. Необходимость указанных проработок определяется органом, утверждающим проект.
При проектировании объектов с особо сложными конструкциями и методами производства работ в составе рабочей документации следует разрабатывать рабочие чертежи на специальные вспомогательные сооружения, приспособления, устройства и установки.
Исходные данные по оборудованию индивидуального изготовления в объеме требований к разработке рабочей документации, а также исходные данные по импортному оборудованию проектной организации выдаются заказчиком. В состав исходных данных должны также входить сведения о потребности в энергоресурсах, обслуживающих площадках и ограждениях в пределах этого оборудования.
В случаях, когда пусковые комплексы (в составе строек производственного назначения) намечаются к вводу в действие в первом полугодии года, следующего за планируемым, рабочая документация на их строительство выдается в полном объеме.
3. Сметная документация
Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется следующая документация:
а) в составе рабочего проекта (при одностадийном проектировании):
- сводный сметный расчет;
- сводка затрат;
- объектные и локальные сметы (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а также при строительстве, осуществляемом по типовым и повторно применяемым проектам);
- объектные и локальные сметные расчеты (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений свыше двух лет, а на объем работ первого года строительства - объектные и локальные сметы);
- сметы на проектные и изыскательские работы;
б) в составе проекта (при двухстадийном проектировании):
- сводный сметный расчет;
- сводка затрат;
- объектные и локальные сметные расчеты;
- сметы на проектные и изыскательские работы;
в) в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы.
Кроме того, одновременно со сметной документацией разрабатываются также в составе:
рабочего проекта - ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды;
проекта - ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды.

Приложение № 14
(Рекомендуемое) 
Перечень объектов по стадийности проектирования

Проектная продукция,
изготовляемая в двухстадийном проектировании (П + РД)

1. Резервуары для нефти и нефтепродуктов вместимостью 10000 м3 и более.
2. Магистральные трубопроводы (высокое давление).
3. Производственные здания с размерами в плане 100 x 100 м и более.
4. Сооружения связи высотой 100 м и более.
5. Уникальные здания и сооружения (стадия проектирования до подготовки задания на проектирование согласовывается заказчиком и подтверждается Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа).
6. Промышленные комплексы, объединенные единой технологией.
7. Объекты дорожного строительства (дороги I, II категории), мосты длиной свыше 100 м, мосты длиной до 100 м с пролетами свыше 60 м.

Одностадийное проектирование (РП)

8. Жилые здания.
9. Общественные здания (спортивные сооружения, образования и социального обеспечения, здравоохранения, торговли, общественного питания, просвещения, культуры, здания управления банка и сбербанка, здания управлений, учреждения).
10. Производственные здания и сооружения (за исключением пункта 6).
11. Здания и сооружения сельскохозяйственного назначения.
12. Производственные здания и сооружения (за исключением пункта 3).
13. Объекты коммунального назначения (гостиницы, общежития, городские и поселковые улицы и дороги, инженерные сети, водоснабжение, очистные сооружения, здания и сооружения канализации, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, озеленения, берегоукрепляющие сооружения).
14. Объекты дорожного строительства (за исключением пункта 7).
15. Мосты (за исключением пункта 7).
16. Газо- и топливопроводы (кроме магистралей).
17. Объекты связи (за исключением пункта 4).
18. Базы материально-технического снабжения.
19. Здания и сооружения бытового обслуживания.
20. Прочие здания и сооружения.

Приложение  № 15
(Рекомендуемое)
Комплектование и оформление проектной документации

Пояснительная записка и чертежи брошюруются в один или несколько томов (разделов).
Первый том (раздел) комплектуется в следующем составе:
1. Обложка.
2. Титульный лист с подписями руководителя проектной организации, ГАПа и ГИПа, заверенными гербовой печатью проектной организации.
3. Состав проектной документации (наименование томов).
4. Список авторского коллектива.
5. Исходная и разрешительная документация.
6. Справки проектной организации от главного архитектора (инженера) проекта:
- о соответствии проектных решений действующим нормам и правилам строительного проектирования;
- о пожаро- и взрывобезопасности эксплуатации объекта;
- о соответствии инженерно-геологических изысканий нормативным документам.
7. Перечень согласований.
8. Общая пояснительная записка с основными технико-экономическими показателями и обоснованиями принятых решений по всем разделам.
9. Генеральный план
10. Охрана окружающей среды.
Каждый последующий том (раздел) должен иметь:
- обложку;
- титульный лист с подписями руководителя проектной организации, ГАПа и ГИПа, заверенными гербовой печатью проектной организации;
- содержание тома (раздела);
- основные чертежи и при необходимости пояснительную записку в соответствии с содержанием тома.
Целесообразно следующее комплектование проектной документации в тома (разделы):
- том (раздел) по архитектурно-строительной части;
- том (раздел) по технологической части;
- том (раздел) по инженерному оборудованию;
- том (раздел) по внутриплощадочным и внешнеплощадочным инженерным сетям;
- том (раздел) по проекту организации строительства;
- сметная документация.
Все листы, начиная с титульного, входящие в том (раздел), должны иметь сквозную нумерацию страниц.
Состав проектной документации должен соответствовать разделу 4 СНиП 11-01-95.
Демонстрационный материал представляется по желанию заказчика и проектной организации.
Тома брошюруют в 5 экземплярах в твердом переплете заказчику.
1 экземпляр - в архив.
1 экземпляр - автору проекта.
1 экземпляр - в Управление госэкспертизы.
Примечания. Все документы должны иметь необходимые даты, печати, фамилии, имена, отчества, должности и подписи.
Два экземпляра всех справок, разрешений и согласований вклеиваются в первые тома проекта.

Приложение № 16
(Рекомендуемое)
Основные технико-экономические показатели для проектной документации
Предпроектная, проектная документация
Показатели	Единица измерения	
1. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ЗДАНИЯ И ИНЖЕНЕРНЫЕ СООРУЖЕНИЯ		
Годовая производственная мощность <*>  
- стоимостная                                      
- натуральная                                           	
млн.руб.
в соотв.ед.	
Общая площадь участка	Га	
Коэффициент застройки	%	
Потребляемая мощность всех токоприемников	кВт.час	
Общая численность работающих <*>	чел.	
В том числе:	чел.	
Уровень механизации и автоматизации производства	коэфф., %	
Общая стоимость строительства <*>	млн.руб.	
В том числе:
- объектов производственного назначения
   из них строительно-монтажных работ
- объектов жилищно-гражданского назначения
- других объектов, включенных в сводку затрат	
-"-
-"-
-"-
-"-	
Продолжительность строительства	месяцев	
Удельные капитальные вложения	руб\ед	
Удельный расход на единицу выпуска продукции:
- электроэнергии
- воды
В том числе свежей из источника
- природного газа
- мазута
- угля	
кВт.час
куб.м.
куб.м.
тыс.куб.м.
тыс.куб.м.
млн.руб.	
Стоимость основных производственных фондов	млн.руб.	
Годовая себестоимость продукции	млн.руб.	
Балансовая прибыль	млн.руб.	
Чистая прибыль	%	
Уровень рентабельности производства	%	
Внутренняя норма прибыли	лет	
Сроки возмещения затрат на инвестиции		
2. ЖИЛЫЕ ЗДАНИЯ		
Площадь жилого здания <*>	кв.м.	
Жилая площадь квартир <*>	кв.м.	
Отношение площади здания к площади квартир	%	
Количество квартир <*>	шт.	
Этажность здания <*>	эт.	
Площадь участка <*>	га	
Сметная (расчетная) стоимость строительства
(в ценах _____г.) <*>	млн.руб.	
В том числе строительно-монтажных работ	млн.руб.	
Стоимость 1 м2 с общей площади	руб.	
Продолжительность строительства	месяц	
Трудоемкость строительства	тыс.чел.дней	
Удельные показатели расхода основных материалов на 1 кв.м общей площади:		
- металла	т	
- цемента	Т	
- лесоматериалов	куб.м.	
- топливно-энергетических ресурсов	кВт	
3. УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ		
Количество коек/посещений <*>	койка/пос. смену	
Площадь участка <*>	га	
Строительный объем зданий <*>	куб.м.	
Общая площадь зданий <*>	кв.м.	
Сметная (расчетная) стоимость строительства
(в ценах ____ г.) <*>	млн.руб.	
В том числе:		
- строительно-монтажных работ	тыс.руб.	
- оборудования, мебели, инвентаря	тыс.руб.	
- прочих затрат	тыс.руб.	
Продолжительность строительства	тыс.чел.дней	
Удельные капиталовложения:		
- на одно место от общей стоимости	руб.	
- на один куб. м здания от СМР	руб.	
4. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНОГО НАЗНАЧЕНИЯ		
Вместимость зрительного зала <*>	место	
Площадь участка <*>	га	
Строительный объем зданий <*>	тыс.куб.м.	
Общая площадь здания <*>	кв.м.	
Сметная (расчетная) стоимость строительства
(в ценах ____ г.) <*>	млн.руб.	
В том числе:		
- строительно-монтажных работ	млн.руб.	
- оборудования	млн.руб.	
Продолжительность строительства	месяц	
Трудоемкость строительства	тыс.чел.дней	
Удельные капиталовложения:	руб.	
на 1 место в зрительном зале от общей стоимости	руб.	
5 ВЫСШИЕ И СРЕДНЕСПЕЦИАЛЬНЫЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ		
Расчетный контингент студентов и научных сотрудников	чел.	
Площадь участка <*>	га	
Строительный объем комплекта зданий <*>	тыс.куб.м.	
Общая площадь зданий <*>	кв.м.	
Сметная (расчетная) стоимость строительства 
(в ценах ____ г.) <*>	млн.руб.	
В том числе:		
- строительно-монтажных работ	млн.руб.	
- оборудования	млн.руб.	
Продолжительность строительства	месяц	
Трудоемкость строительства	тыс.чел.дней	
Удельные капиталовложения на 1 куб. м здания от СМР	руб.	
6. БИБЛИОТЕКИ		
Объем фонда книгохранилища <*>	тыс.ед.хранения	
Площадь участка <*>	га	
Строительный объем здания <*>	тыс.куб.м.	
Общая площадь здания	кв.м.	
Сметная (расчетная) стоимость строительства 
(в ценах _____г.) <*>	млн.руб.	
В том числе:		
- строительно-монтажных работ	млн.руб.	
- оборудования	млн.руб.	
Продолжительность строительства	месяц	
Трудоемкость строительства	тыс.чел.дней	
Удельные капиталовложения на 1 куб. м здания от СМР	руб.	
7. ЦЕНТРЫ ТВОРЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДЕТЕЙ И ЮНОШЕСТВА		
Количество посещений в день <*>	посещений в день	
Строительный объем здания <*>	тыс.куб.м.	
Общая площадь здания <*>	кв.м.	
Сметная (расчетная) стоимость строительства
(в ценах ____ г.) <*>	млн.руб.	
В том числе:		
- строительно-монтажных работ	млн.руб.	
- оборудования	млн.руб.	
Продолжительность строительства	месяц	
Трудоемкость строительства	тыс.чел.дней	
Удельные капиталовложения на 1 куб. м здания от СМР	руб.	
8. ГОСТИНИЦЫ		
Количество мест <*>	место	
Площадь участка <*>	га	
Строительный объем здания <*>	тыс.куб.м.	
Общая площадь здания <*>	кв.м.	
Сметная (расчетная) стоимость строительства 
(в ценах ____ г.) <*>	млн.руб.	
В том числе:		
- строительно-монтажных работ	млн.руб.	
- оборудования, мебели, инвентаря	млн.руб.	
Продолжительность строительства	месяц	
Трудоемкость строительства	тыс.чел.дней	
Удельные капиталовложения:		
- на 1 место от общей стоимости	руб.	
- на 1 куб. м здания от СМР	руб.	
9. ШКОЛЫ		
Расчетный контингент учащихся и учителей <*>	чел.	
Площадь участка <*>	га	
Строительный объем здания <*>	тыс.куб.м.	
Общая площадь здания <*>	кв.м.	
Сметная (расчетная) стоимость строительства
(в ценах ____ г.) <*>	млн.руб.	
В том числе:		
- строительно-монтажных работ	млн.руб.	
- оборудования, мебели, инвентаря	млн.руб.	
Продолжительность строительства	месяцев	

Примечания. 1. Перечень показателей уточняется в зависимости от рассматриваемой отрасли (подотрасли).
2. Знаком <*> отмечены показатели, рекомендуемые для включения в распорядительный документ об утверждении проектной документации.