Приложение № 1
к постановлению Правительства 
Калужской области 
от «____»_________2019 № ____

Региональная Концепция подготовки спортивного резерва в Калужской области до 2025 года

I. Введение

В региональной Концепции подготовки спортивного резерва в Калужской области до 2025 года (далее - Концепция) определяются приоритетные цели и задачи в сфере подготовки спортивного резерва в Калужской области на период до 2025 года (далее - подготовка спортивного резерва).
Концепция разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р, Концепцией подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 № 2245-р, региональным проектом «Спорт – норма жизни», утвержденным 15.02.2019 г. и реализуемым в период 01.01.2019-31.12.2014, государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», государственной программой Калужской области «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области».

II. Состояние системы подготовки спортивного резерва

В Калужской области осуществляют деятельность 47 физкультурно-спортивных организаций в системе физической культуры и спорта: 17 спортивных школ олимпийского резерва, 19 спортивных школ, 10 детско-юношеских спортивных школ, региональный центр спортивной подготовки, спортивная адаптивная школа сурдлимпийского и паралимпийского резерва.
В целях формирования единой системы подготовки спортивного резерва в Калужской области ведется работа по формированию сети организаций спортивной подготовки и совершенствованию нормативной правовой базы, призванной обеспечить единство подходов в системе спортивной подготовки на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
В 2018 году 43 физкультурно-спортивные организации полностью или частично перешли на программы спортивной подготовки, что составило 91,5 процентов  от общей численности физкультурно-спортивных организаций в системе физической культуры и спорта. К концу 2020 года доля физкультурно-спортивных организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, должна составить 100 %. Деятельность данных организаций станет основой для реализации положений Концепции.
Общая численность лиц, занимающихся в системе подготовки спортивного резерва, составила в 2018 году 36203 человека (федеральное статистическое наблюдение 5-ФК).
Численность занимающихся в организациях, осуществляющих реализацию программ спортивной подготовки, в 2018 году составляла 8384 спортсмена - на спортивно-оздоровительном этапе, 10369 спортсменов - на этапе начальной подготовки, 5730 спортсменов - на тренировочном этапе (этапе спортивной специализации), 308 спортсменов - на этапе совершенствования спортивного мастерства и 160 спортсменов - на этапе высшего спортивного мастерства.
Из представленных данных следует, что с этапа начальной подготовки на тренировочный этап (этап спортивной специализации) переходит 55,3 процента спортсменов (63,4 % в среднем по Российской Федерации), с тренировочного этапа на этап совершенствования спортивного мастерства – 5,4 процента спортсменов (5,8 % в среднем по Российской Федерации), с этапа совершенствования спортивного мастерства на этап высшего спортивного мастерства – 52 процента спортсменов (32,6 % в среднем по Российской Федерации).
Утвержденная Губернатором Калужской области 01 октября 2018 г. «дорожная карта» по приведению уровня финансирования услуг по спортивной подготовке по базовым видам спорта в госучреждениях спортивной подготовки Калужской области к 2024 году в соответствии с требованиями федеральных стандартов по спортивной подготовке, позволила в 2019 году увеличить (по сравнению с предыдущим годом) объемы финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку, на 139 млн. рублей за счет бюджетных средств.
Ключевым вопросом для успешной реализации Концепции является кадровое обеспечение отрасли. В целом по Калужской области в 2018 году число штатных тренеров с высшим профессиональным образованием в сфере физической культуры и спорта составило 66,3 процента. Наблюдается тенденция к увеличению количества тренеров, имеющих профильное высшее образование, благодаря внедрению отраслевых профессиональных стандартов.
Необходимо совершенствовать систему дополнительного профессионального образования тренерских кадров с ориентацией на совершенствование их прикладных профессиональных компетенций.
Дальнейшее развитие отраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку, позволит обеспечить новое качество подготовки спортивного резерва с необходимым ресурсным обеспечением.
Таким образом, сложившаяся система подготовки спортивного резерва требует развития и совершенствования.

III. Цели и задачи Концепции

Приоритетными целями Концепции являются:
- повышение эффективности подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Калужской области и Российской Федерации;
- повышение уровня спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку в Калужской области, продление их спортивного долголетия;
- повышение уровня влияния физической культуры и спорта на формирование у населения Калужской области мотивации к физической активности и самосовершенствованию средствами спортивной подготовки.
Достижение целей Концепции предусматривается осуществить путем реализации следующих задач:
•	совершенствование нормативного правового регулирования подготовки спортивного резерва в Калужской области;
•	совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва;
•	развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва;
•	развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих спортивную подготовку;
•	совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей на основе требований федеральных стандартов спортивной подготовки;
•	совершенствование научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения;
•	совершенствование системы спортивных соревнований;
•	создание условий для саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного и патриотического воспитания.
Выполнение приоритетных задач по подготовке спортивного резерва будет осуществляться в рамках государственных проектов и программ при участии заинтересованных ведомств, муниципальных образований и региональных спортивных федераций.

IV. Механизмы реализации Концепции

Совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки спортивного резерва в Калужской области
Совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки спортивного резерва в Калужской области предусматривает:
- осуществление мониторинга соответствия правового регулирования системы подготовки спортивного резерва целям и задачам Концепции и внесение в законодательство Калужской области о физической культуре и спорте, а также в иные нормативные правовые акты соответствующих изменений в установленном порядке.

Совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва
Управление системой подготовки спортивного резерва осуществляется на региональном и муниципальном уровнях в рамках полномочий совместного ведения в сфере физической культуры и спорта.
Министерство спорта Калужской области формирует региональную систему подготовки спортивного резерва, включая обеспечение деятельности Государственного автономного учреждения Калужской области «Центр спортивной подготовки «Анненки», обеспечивает подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Калужской области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований создают условия и участвуют в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Калужской области.
Министерство спорта Калужской области выстраивает систему подготовки спортивного резерва на базе физкультурно-спортивных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, определяет объем государственного задания по спортивной подготовке и иным государственным услугам и работам, взаимодействует с муниципальными образованиями, региональными спортивными федерациями и заинтересованными ведомствами с учетом особенностей развития видов спорта.
Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Агентство развития системы физической культуры и спорта» осуществляет координацию, методическое обеспечение деятельности организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, реализует дополнительные профессиональные программы (повышение квалификации, профессиональная переподготовка ) в сфере физической культуры и спорта.
Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Центр спортивной подготовки «Анненки» во взаимодействии с региональными спортивными федерациями организует и проводит официальные физкультурные (физкультурно-оздоровительные) и спортивные мероприятия, обеспечивает участие спортивных сборных команд Калужской области в официальных спортивных мероприятиях, организует мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Калужской области, организует и обеспечивает подготовку спортивного резерва, участвует в процедуре выявления и отбора спортивно одаренных детей по видам спорта.
В целях повышения эффективности управления в системе подготовки спортивного резерва необходимо формирование механизмов совместного участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в ресурсном обеспечении организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в том числе механизмов совместного использования образовательными организациями и физкультурно-спортивными организациями объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки.

Развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва
Развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва предусматривает:
- целевую подготовку тренерских кадров для организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва;
- совершенствование систем оплаты труда тренеров и иных специалистов, осуществляющих спортивную подготовку, с учетом единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- разработку и утверждение региональных мер (гарантий), направленных на повышение уровня социальной защищенности спортсменов и тренеров;
- разработка мер оказания практической помощи молодым специалистам в адаптации в профессии, в совершенствовании теоретических и практических знаний;
- стимулирование специалистов физической культуры и спорта к повышению профессионального уровня и непрерывному самообразованию.

Развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения подготовки спортивного резерва
Развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения подготовки спортивного резерва предусматривает:
- обеспечение финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки;
- проработку механизма предоставления субсидий из регионального бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки;
- развитие спортивной инфраструктуры, строительство и реконструкцию спортивных объектов, укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в рамках государственных проектов и программ;
- разработку и внедрение механизмов совместного использования организациями, осуществляющими спортивную подготовку, объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта;
- создание безбарьерной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на объектах спорта организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

Совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей на основе федеральных стандартов спортивной подготовки
Совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей на основе федеральных стандартов спортивной подготовки предусматривает:
- разработку механизмов выявления, отбора и привлечения в организации, осуществляющие спортивную подготовку, спортивно одаренных детей;
- разработку механизмов отбора спортивно одаренных детей в процессе выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) и привлечения в организации, осуществляющие спортивную подготовку;
- поиск механизмов взаимодействия и стимулирования учителей физической культуры в общеобразовательных учреждениях и тренеров в организациях спортивной подготовки по поиску спортивно одаренных детей.

Совершенствование научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения
Совершенствование научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения предусматривает:
- внедрение лучших методики и практик, полученных в результате инновационной и экспериментальной деятельности, в практическую работу;
- взаимодействие, обмен информацией министерства спорта Калужской области, министерства здравоохранения Калужской области, КБУЗ КО «Калужский областной физкультурно-оздоровительный диспансер» (по согласованию) в целях медико-биологического и антидопингового сопровождения лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки;
- реализация антидопинговых мероприятий, в том числе в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в целях формирования у лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, тренеров и специалистов сферы физической культуры нулевой терпимости к достижению спортивного результата с использованием запрещенных в спорте средств и (или) методов (допинга).

Совершенствование системы спортивных соревнований
Совершенствование системы спортивных соревнований предусматривает:
- определение необходимого количества спортивных соревнований, проводимых на территории региона;
- развитие системы проведения отборочных соревнований и комплексных спортивных соревнований.

Создание условий для саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного и патриотического воспитания
Создание условий для саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного и патриотического воспитания предусматривает:
- пропаганду через средства массовой информации, социальные сети, социальную рекламу достижений калужских спортсменов, воспитание у детей, подростков и молодёжи устойчивого интереса к занятиям спортом, привычки к здоровому образу жизни.

V. Этапы реализации Концепции. Ожидаемые результаты

Утверждение плана мероприятий по реализации Концепции, который является ее неотъемлемой частью, позволит осуществить необходимые мероприятия по совершенствованию системы подготовки спортивного резерва до 2025 года в 2 этапа:
I этап - 2019 - 2020 годы;
II этап - 2021 - 2025 годы.
На I этапе реализации Концепции (2019 - 2020 годы) планируется:
- внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Концепции;
- сохранение не менее 24,5 процента доли лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства;
- увеличение до 67 процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта;
- увеличение до 46 процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, имеющих спортивные разряды и звания, в общем количестве лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки.
На II этапе реализации Концепции (2021 - 2025 годы) планируется:
- продолжение выполнения плана мероприятий по реализации Концепции;
- обеспечение совершенствования нормативных правовых актов по реализации Концепции с учетом правоприменительной практики;
- сохранение не менее 25 процентов доли лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства;
- увеличение до 100 процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта;
- увеличение до 60 процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, имеющих спортивные разряды и звания, в общем количестве лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки.
Начиная с I этапа реализации Концепции министерством спорта Калужской области будет проводиться постоянный мониторинг реализации Концепции и оценка ее эффективности, степени достижения ожидаемых результатов.
В результате реализации Концепции в Калужской области будет увеличен спортивный резерв с высоким уровнем спортивного мастерства и потенциалом для спортивного долголетия. Будут заложены основы для формирования у населения Калужской области мотивации к физической активности и самосовершенствованию средствами спортивной подготовки в целях увеличения продолжительности жизни, повышения уровня трудоспособности и самореализации граждан.

Приложение № 2 
к постановлению Правительства 
Калужской области 
от «____»_________2019 № ____

План мероприятий по реализации концепции подготовки спортивного
резерва в Калужской области до 2025 года

Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственные исполнители	Итоговый документ	
I. Нормативно-правовое регулирование подготовки спортивного резерва	
1.	Мониторинг внесения изменений в нормативные правовые акты Калужской области в сфере подготовки спортивного резерва в части приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации	ежегодно, II квартал года, следующего за отчетным	Минспорт Калужской области	доклад в Министерство спорта Российской Федерации	
2.	Участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта	ежегодно	Минспорт 
Калужской области,
физкультурно-спортивные организации
(по согласованию)	Аналитические материалы	
II. Совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва	
3.	Разработка направлений и нормативных актов по совместному участию министерства спорта Калужской области и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта, в ресурсном обеспечении подготовки спортивного резерва	IV квартал 2019 года	Минспорт
Калужской области	доклад в Министерство спорта Российской Федерации, нормативные акты Минспорта Калужской области	
4.	Разработка мер стимулирования и поощрения тренеров, внесших вклад в подготовку спортсмена при переводе спортсменов из одной организации, осуществляющей спортивную подготовку, в другую для дальнейшего прохождения спортивной подготовки на следующих этапах спортивной подготовки	 IV квартал 2020 года	Минспорт
 Калужской области,
физкультурно-спортивные организации
(по согласованию)	приказ Минспорта Калужской области	
5.	Создание и развитие структурных подразделений для одаренных спортсменов на базе физкультурно-спортивных организаций (интернатов спортивной направленности), спортивных классов и училищ олимпийского резерва (при необходимости)	2019 – 2025 годы	Минспорт 
Калужской области,
физкультурно-спортивные организации (по согласованию)	доклад в Министерство спорта Российской Федерации	
6.	Создание в региональном центре спортивной подготовки структурных подразделений по координации деятельности и методическому обеспечению организаций, осуществляющих спортивную подготовку в Российской Федерации	2019 - 2020 годы	Минспорт 
Калужской области	доклад в Министерство спорта Российской Федерации	
III. Развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва	
7.	Принятие нормативных правовых актов по совершенствованию систем оплаты труда с учетом единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и муниципальном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений	2019 год	Минспорт Калужской области	доклад в Министерство спорта Российской Федерации	
8.	Целевая подготовка тренерских кадров для организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва	ежегодно
	Минспорт Калужской области	нормативные акты Минспорта Калужской области	
9.	Участие в разработке методических рекомендаций по совершенствованию системы дополнительного профессионального образования тренеров и иных специалистов, осуществляющих подготовку спортивного резерва	 III квартал 2019 года	Минспорт Калужской области 	Методические рекомендации	
	IV. Развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения организаций, 
осуществляющих спортивную подготовку	
10.	Утверждение на региональном и муниципальном уровнях нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта и мониторинг обеспечения финансирования государственных и муниципальных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, в соответствии с утвержденными нормативами затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта	II квартал 2019 года	Минспорт Калужской области, муниципальные органы власти
(по согласованию)	доклад в Министерство спорта Российской Федерации	
11.	Мониторинг объемов финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и мониторинг обеспечения повышения средней заработной платы тренеров государственных и муниципальных организаций, осуществляющих спортивную подготовку, до средней заработной платы в регионе	III квартал 2019 года, далее - ежегодно	Минспорт Калужской области, муниципальные органы власти
(по согласованию)	доклад в Министерство спорта Российской Федерации	
V. Совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей	
12.	Создание в региональном центре спортивной подготовки структурного подразделения, отвечающего за организацию работы по индивидуальному отбору спортивно одаренных детей, в том числе в отношении детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	2019 - 2020 годы	Минспорт Калужской области
	доклад в Министерство спорта Российской Федерации	
VI. Совершенствование системы научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения	
13.	Проведение научных и научно-практических конференций по вопросам подготовки спортивного резерва	2019 - 2025 годы	Минспорт Калужской области, заинтересованные органы исполнительной власти Калужской области, региональные спортивные федерации по видам спорта (по согласованию)	информационно-аналитические материалы	
14.	Участие в разработке и реализация мер, направленных на противодействие использованию юными спортсменами запрещенных допинговых средств и (или) методов	II квартал 2019 года, далее ежегодно
	Минспорт Калужской области, заинтересованные органы исполнительной власти Калужской области (по согласованию)	доклад в Министерство спорта Российской Федерации	
15.	Издание и распространение антидопинговых материалов для организаций, осуществляющих спортивную подготовку	IV квартал 2019 года, далее ежегодно	Минспорт Калужской области 	доклад в Министерство спорта Российской Федерации	

Сокращения:
•	Минспорт Калужской области – министерство спорта Калужской области