МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

05.09.2019	г. Калуга	№  305  	

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на территории Калужской области на 2020 -2022 гг.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона                           от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на территории Калужской области на 2020 - 2022 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела И.С. Фетисову.

Министр                                                                                                 Л.С. Громов

Приложение к приказу № 305 от «05» сентября 2019 года

ПРОГРАММА 
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА
		
Наименование территориального органа	•	Министерство сельского хозяйства Калужской области	
Срок начала и окончания программы	•	01.01.2020 – 31.12.2022	
Участвующие структурные подразделения министерства сельского хозяйства Калужской области	•	Отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела	
Подконтрольные субъекты	•	Члены крестьянских (фермерских) хозяйств, юридические лица и индивидуальные предприниматели , осуществляющие деятельность в области племенного животноводства на территории калужской области	

Раздел 1. Анализ племенной деятельности 

Деятельность в области племенного животноводства осуществляют 22 хозяйствующий субъект	•	12 сельскохозяйственных организаций по разведению крупного рогатого скота молочного и мясо-молочного направления продуктивности
•	4 сельскохозяйственные организации по разведению крупного рогатого скота мясного направления продуктивности
•	1 сельскохозяйственная организация занимающаяся разведением племенных свиней
•	2 сельскохозяйственные организации, занимающихся разведением овец романовской породы
•	1 региональный информационный – селекционный центр
•	2 организации по учету, контролю, оценке уровня продуктивности и качества продукции, племенной ценности животных
	
Удельный вес племенного скота в общей численности сельскохозяйственных животных	•	молочного направления продуктивности  43,0 %
		в том числе маточного поголовья  48,8 %
•	мясного направления продуктивности  12,5 %
		в том числе маточного поголовья 17,9 %
•	свиней  16,6 %
		в том числе свиноматок 19,1 %
		хряков – производителей 20 %
•	овец  26,2 %
		в том числе овцематок 16,3 %
		баранов – производителей  20,6 %	
Производство молока в сельскохозяйственных организациях Калужской области по годам		
Среднегодовой надой молока по Калужской области по годам, кг	Год	Надой молока в СХП, кг	Надой молока в племенных хозяйствах области	
	2015
2016
2017
2018	5644
6040
6648
7358	6695
7156
7481
8357	
Количество проведенных проверок и выявленных нарушений требований законодательства в области племенного животноводства	Год	Проведено проверок	Выявлено нарушений	
	2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019	7
6
2
1
2
1
4	0
0
0
0
0
0
0	

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Цели Программы		Снижение уровня ущерба государству от осуществления деятельности племенных хозяйств области.
Снижение административной нагрузки на организации осуществляющие деятельность в области племенного животноводства.
Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорной деятельности министерства сельского хозяйства Калужской области на 5% по сравнению с 2017 годом из года в год (к концу 2025 года – на 70%).	
Задачи Программы		Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области племенного животноводства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
Разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов.
Повышение уровня их правовой грамотности подконтрольных субъектов.
Снижение уровня издержек (финансовых, организационных, административных, временных и иных) по соблюдению обязательного требования.	
Целевые показатели программы и их значения по годам	Показатель	Базовое значение	Период, год	
			2020	2020	2022 	
	Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорной деятельности министерства сельского хозяйства Калужской области, не менее	Значение 2017 г., %	45	

50	55	
	Увеличение доли проведенных семинаров – совещаний, не менее	Значение
 2017 г., %	45	
50	55	

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, осуществляемых для достижения 
целей и выполнения задач Программы

3.1. Виды и формы профилактических мероприятий 

Для решения задачи «Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области племенного животноводства»:
1.	анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений обязательных требований по следующим основаниям:
неясность или неоднозначность трактовки обязательных требований;
отсутствие информации в публичном доступе о наличии и содержании обязательного требования;
избыточность, дублирование обязательного требования;
высокий уровень издержек по соблюдению обязательного требования по сравнению с уровнем возможной ответственности;
отсутствие прямой связи несоблюдения обязательного требования с риском причинения ущерба охраняемым законом ценностям;
правовая неграмотность;
2.	проведение полугодовых публичных обсуждений результатов правоприменительной практики с подконтрольными субъектами
3.	проведение семинара – совещания с племенными хозяйствами области по вопросу осуществлению племенной работы 
4.	проведение на постоянной основе консультирование руководителей и специалистов племенных хозяйств по вопросам ведения племенной работы

Для решения задачи «Разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов»:
проведение профилактических мероприятий обучающего характера, направленных на формирование законопослушного поведения подконтрольных субъектов (участие в работе обучающих семинаров, занятий, стратегических сессиях, тематических занятий и т.д.);
информирование подконтрольные субъекты по вопросам соблюдения требований законодательства в области племенного животноводства.

Для решения задачи «Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов»:
- разъяснительная работа относительно процедур контроля (надзора), в том числе размещение в открытых источниках описаний процессов проведения (административных процедур) контрольно-надзорных мероприятий;
- размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования;
- информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений, в том числе:
- рассмотрение обращений;
- опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения в сети Интернет;
- подготовка комментариев об изменениях в законодательстве;
- проведение консультаций по разъяснению обязательных требований;
- проведение семинаров по разъяснению обязательных требований.

Для решения задачи «Снижение уровня издержек (финансовых, организационных, административных, временных и иных) по соблюдению обязательного требования»:
- при возникновении необходимости объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.2. Перечень мероприятий, проводимых министерством сельского хозяйства Калужской области при осуществлении регионального контроля (надзора в области племенного животноводства):
- обеспечивает размещение на официальном сайте министерства сельского хозяйства Калужской области описаний процессов проведения контрольно-надзорных мероприятий;
- обеспечивает размещение на официальном сайте министерства сельского хозяйства Калужской области перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
- проведения семинаров – совещаний с племенными хозяйствами области;
- проведения консультирований по телефону и e-mail;
- рассмотрения обращений;
- подготавливает и обеспечивает памятки по  руководству соблюдения обязательных требований с описанием способов их недопущения;
- обеспечивает ежегодный анализ и обобщение практики осуществления государственного надзора;
- выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.3. План-график профилактических мероприятий

№	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	
1.	Размещение на официальном сайте министерства сельского хозяйства Калужской области в сети Интернет перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении отделом осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела регионального государственного надзора в области племенного животноводства	На постоянной основе	Министерство сельского хозяйства Калужской области, отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела	
2.	Размещение на официальном сайте министерства сельского хозяйства Калужской области в сети Интернет текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела регионального государственного надзора в области племенного животноводства	Исполнение, незамедлительно в случае внесения изменений	Министерство сельского хозяйства Калужской области, отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела	
3.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
	В течение года	Министерство сельского хозяйства Калужской области, отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела	
4.	Проведение консультирований по телефону и e-mail.	В течение года	Министерство сельского хозяйства Калужской области, отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела	
5.	Подготовка и рассылка памятки по  руководству соблюдения обязательных требований с описанием способов их недопущения.	В течение года	Министерство сельского хозяйства Калужской области, отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела	
6.	Обобщение и анализ результатов правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства и размещение их на официальном сайте министерства сельского хозяйства Калужской области в сети Интернет.	Один раз в 6 месяцев	Министерство сельского хозяйства Калужской области, отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела	

Раздел 4. Порядок управления Программой

Руководитель Программы	Министр сельского хозяйства Калужской области - Л.С. Громов, 248000 г. Калуга, ул. Вилонова, 5, тел. 56-30-57, 57-93-01	
Координатор Программы - ответственный за организацию и проведение профилактических мероприятий	Начальник отдела осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела министерства сельского хозяйства Калужской области - И.С. Фетисова, 248000 г. Калуга, ул. Вилонова, 5, тел. 56-24-58	
Должностные лица министерства сельского хозяйства Калужской области – ответственные за реализацию Программы	Главный специалист отдела осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела - Пименова Л.А. (тел. 56-36-69), ведущий специалист отдела осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела – Тюгаева Т.Ю. (тел. 56-24-58)	
Контактная информация министерства сельского хозяйства Калужской области	248000 г. Калуга, ул. Вилонова, 5,тел.  56-30-57, 57-93-01, факс: 57-54-74, 
e-mail :kancel@adm.kaluga.ru; mcx.admoblkaluga.ru.