КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
	
ул. Вилонова,  5, г. Калуга, 248000
тел.  56-30-57, 57-93-01
факс: 57-54-74
E-mail: kancel@adm.kaluga.ru
http://www.admoblkaluga.ru/sub/selhoz/
	
	13.01.2021	№	№ 04-18/4	
На № 37/РГ-128-р-19	
от  06.08.2019	

Начальнику управления по работе с обращениями граждан, их объединений и делопроизводству администрации Губернатора	
Калужской области

А.А. Лысенкову	

Информация
об обращениях граждан, 
поступивших в 2020 году

В 2020 году в министерство сельского хозяйства области поступило 501 обращение, что на 238 обращений (90 %) больше уровня прошлого года.
Из 501 обращения в письменном виде поступило 159, в форме электронного документа – 342, соотношение 32 % к 68 %.
Через вышестоящие организации получено 139 обращений, или 28 % от их общего количества. 
Количество повторных обращений – 40. 
С выездом на место рассмотрено 4 (1 %) обращения граждан. 

Обращения поступали по следующим вопросам:

вопросы землепользования, возрождение села, привлечение инвесторов	67	13 %	
стимулирование развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств	67	 13 %	
жилищные вопросы, оформление субсидий на жилье	12	2 %	
социальное обустройство села  	34	7 %	
закрепление охотничьих угодий, выдача лицензий	263	53 %	
оказание финансовой, материальной помощи, выплата субсидий	7	2 %	
трудоустройство, кадровые вопросы	15	3 %	
прочие	36	7 %	
	
Больше всего обращений поступило из других областей (39), из г. Калуги и пригорода (31), Боровского (17), Дзержинского и Малоярославецкого (по 16) районов, часть обращений поступила в электронном виде без указания адреса проживания заявителя (287).
Резкое увеличение количества обращений по вопросам охоты связан с обращением защитников природы (протест против проведения вольерной охоты) на сайте прокуратуры Тарусского района и поддержкой множества пользователей этого обращения.
Основную часть остальной корреспонденции составляли вопросы землепользования, стимулирования развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств на селе, социального обустройства села, трудоустройства.

Наибольшее число обращений граждан связано с вопросами развития крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйств. Большинство обращений граждан, поступивших от садоводов и огородников, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, мотивированы ходом реализации мероприятий государственной программы Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области» по направлению «Развитие малых форм хозяйствования на селе», в том числе двух направлений программы: «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств», а также реализацией регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственных кооперативов». 
По вопросам оказания содействия в организации крестьянского (фермерского) хозяйства и мерах государственной поддержки обращались граждане Ходибоев А.А.  (г. Москва), Бахарев Д. (Ульяновский район), Стажилов И.А. (Кировский район), Имурзаев С.М. (Жуковский район), Шамазов В.Ш. (г. Калуга), Галкин В.П. (Тульская область), по вопросу участия в реализуемых в области программах – Хохлова Э.Р., Былина К. (интернет-портал), Зиновкина В.Л. 
По вопросам, связанных с деятельностью садовых некоммерческих товариществ, обращались Ларин А.Г., Печенин Т.В., Кучина А.Г., Кузьмин А.Г., от коллектива СНТ Тишнево
Блинников Л.В. из г. Калуги обращался по вопросу внесений изменений в закон РФ «О сельскохозяйственной кооперации», Клапышко Д.В - по вопросу организации общего собрания пчеловодов г. Калуги.
Граждане обращались по вопросам, связанным с нарушениями правил содержания животных в ЛПХ и КФХ (Курбатова Е. из д. Прудново Калужской области, Гавроданов И.П., Артемова А.П. из Юхновского района, Головин Б.И. из Козельского района), а также нецелевого использования земли (Юзеф Г.Ю. из Боровского района)  
По всем заявленным в данных обращениях вопросам министерством даны необходимая информация и практические рекомендации. 
В рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственных кооперативов» в первом полугодии 2020 года министерством сельского хозяйства проведен конкурс по предоставлению субсидий в виде грантов «Агростартап». В конкурсную комиссию поступило 79 заявок от граждан РФ и 4 заявки от глав КФХ. В ходе конкурсного отбора отобран 31 победитель. Средства грантов на сумму 35 млн. рублей доведены до получателей в полном объеме в июне текущего года. Все участники программы приступили к реализации своих инвестиционных проектов.
Также в  2020 году было предоставлено 55 млн. рублей на реализацию проектов развития семейных ферм на базе КФХ 17 грантополучателям. Средняя величина гранта составила  - 3,2 млн. рублей на одно КФХ. На поддержку начинающих фермеров направленно 8,5 млн. рублей, гранты предоставлены 5 КФХ. На развитие материально-технической базы кооперативов 10,2 млн. рублей соответственно - 2 СПоКам. 
 
В 2020 году в обращениях, связанных с осуществлением и защитой прав в отношении земель сельскохозяйственного назначения, ставились вопросы, вытекающие из ненадлежащего использования земель сельскохозяйственного назначения; предоставления земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства; информирования о ситуации с землями сельхозназначения, регулирования территориального планирования, а также вопросы земельных долей. 
 Для граждан остаются актуальными вопросы ненадлежащего использования земель сельскохозяйственного назначения. Всем заявителям даны ответы с разъяснением норм действующего земельного и гражданского процессуального законодательства. По фактам неиспользования земель сельскохозяйственного назначения направлены обращения в уполномоченные органы для проведения контрольных мероприятий и принятия мер. Также на полученные обращения, в которых оспариваются действия органов самоуправления, надзорных органов, заявителям даны ответы с разъяснением норм действующего законодательства о процедурах обжалования действий органов власти и их компетенции.
          Значительную часть обращений составляют обращения по вопросам предоставления земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства в форме крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства жителей Калужской области, а также других регионов.  Принимая во внимание, что в соответствии со ст.ст.34,81 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков является полномочием органов местного самоуправления, в ответах на обращения граждан даны разъяснения по использованию земель сельскохозяйственного назначения, о порядке предоставления муниципальных и государственных земель и мерах господдержки фермеров.
  Также  ряд обращений показал неопределенность и непрозрачность при разработке нормативных правовых актов, регулирующих территориальное планирование  (Дзержинский, Тарусский, Малоярославецкий районы – размещение СНТ, «родовых поместий», строительство на землях сельхозназначения), что  негативным образом сказывается на общей эффективности достижения поставленных целей социально-экономического развития, а также механизма реализации норм земельного и градостроительного законодательства. Заявителям даны  разъяснениям по полномочиям органов исполнительной власти  субъекта и органов местного самоуправления, порядке оспаривания нормативных актов территориального планирования. Вследствие взаимоувязанности данных актов с рядом отраслевых законодательств целесообразно и обеспечение использования и охраны земель, в генеральных планах следует воспроизводить местоположение и основные параметры объектов, планируемых к размещению схемами территориального планирования всех уровней. 
 Несколько обращений (Козельский, Дзержинский, Спас-Деменский   районы)  содержат вопросы, вытекающие из аграрной реформы – сделок с земельными  долями, где участники долевой собственности зачастую имеют разные экономические цели и интересы, не согласующиеся порой с интересами органов местного самоуправления  и  хозяйствующих субъектов. На  данные обращения даны ответы с разъяснением норм законодательства, регламентирующего скупку земельных долей, о выделе  земельного участка из общей собственности, наследование  земельной доли.

Министерство сельского хозяйства Калужской области с 2020 года осуществляет реализацию мероприятий в рамках государственной программы Калужской области «Комплексное развитие сельских территорий в Калужской области».
  Основная тематика обращений граждан в рамках программы:
 -  льготная сельская ипотека; 
 - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
- обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
По вопросам льготной сельской ипотеки обращались граждане Пугачев И.И. (Перемышльский район), Малькова Н.А. (Псковская область), Горкина С.А. (Боровский район), Борисова И.В. (Тульская область), Гавриленко А., 
Стебакова С.В. (интернет-портал без адреса).
По вопросам улучшения жилищных условий обращались граждане Назаров Р.С. (Барятинский район), Пустовалова Н.Н (Хвастовичский район), Семина В.В.
По вопросу строительства сетей водоснабжения в д. Васильевское Дзержинского района обращался Корзунович О.П.
По всем заявленным в данных обращениях вопросам министерством даны разъяснения и необходимая информация. 
Рассмотрены обращения граждан по вопросам заключения договора о целевом обучении в организации высшего образования, предоставления социальных выплат молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях Калужской области. 
Рассмотрено обращение Карпакова В. по вопросу трудоустройства в сельскохозяйственную организацию области.
Также рассмотрены 1300 заявлений молодых специалистов о назначении им ежеквартальных денежных выплат и ежегодных денежных пособий в соответствии с Закона Калужской области от 31 октября 2017 года № 263-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки молодых специалистов сельскохозяйственного производства на территории Калужской области». 

В соответствии с приказом министерства сельского хозяйства Калужской области «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов» от 20.12.2013 № 226 осуществляется выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца (ОБЕФО). Документы можно подать через государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» и в ГБУ КО «МФЦ Калужской области». 
В соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 10.02.2020 № 77 полномочия по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов переданы министерству природных ресурсов и экологии Калужской области с 10.02.2020.

В сфере животноводства наряду с мероприятиями, предусмотренными государственной программой развития сельского хозяйства, министерство осуществляет реализацию ведомственной целевой программы «Создание 100 роботизированных молочных ферм в Калужской области». 
Раз в два года для повышения профессионального мастерства проводятся конкурсы операторов по искусственному осеменению животных, операторов по машинному доению коров, зоотехников - селекционеров. 
Министерство продолжает тесное сотрудничество с комитетом ветеринарии при Правительстве Калужской области по вопросам обеспечения эпизоотического благополучия. В целях предупреждения заноса и распространения африканской чумы свиней ведётся работа по переводу частного сектора на альтернативные свиноводству направления животноводства. За истекший период 2020 года распространено 13157 листовок и памяток, разослано более 1268 информационных писем в хозяйствующие субъекты, проведено 192 схода с населением, опубликовано 114 статей в СМИ и интернет – источниках.
Рассмотрено обращение Капуркиной З.А. по вопросу строительства животноводческого комплекса ООО АПК «Троицкий» в с. Пеневичи. 20.04.2020 состоялось расширенное совещание с участием представителей ООО АПК «Троицкий» и ООО «Калужская Нива», в ходе которого были уточнены сроки строительства указанного животноводческого комплекса. 
Обращения Борщова А.П. и Борщовой Т.М. перенаправлены в администрацию муниципального района «Мещовский район» и Управление Россельхознадзора по Калужской области, заявителям направлен ответ в части, касающейся оказания государственной поддержки малого сельского бизнеса. 
Рассмотрено обращение Крючкова В.К. по вопросу прекращения выпаса крупного рогатого скота колхозом им. М.А. Гурьянова на прилегающей территории               д. Дедня. Машнин Г.В. обращался по вопросу использования животноводческого помещения в Людиновском районе Калужской области.
Во втором квартале 2020 года рассмотрено обращение Акишиной Н.В. по вопросу выпуска животных без владельцев вблизи деревни Заречное города Калуги. Рассмотрен вопрос в части доводов о несогласии с ответом председателя комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области, изложенные в обращении Чупрова А.Д.
Все обращения были рассмотрены в установленные законодательством сроки, заявителям даны письменные разъяснения по интересующим их вопросам.

По вопросам осуществления государственных полномочий в области земледелия рассмотрено 19 обращений граждан. Основной блок вопросов связан с распространением борщевика Сосновского. Министерством сельского хозяйства области совместно с ФГБУ «Россельхозцентр» по Калужской области разработано методическое пособие по мерам борьбы с борщевиком Сосновского. Данное методическое пособие было направлено в муниципальные районы области для информирования граждан.
Рассмотрено обращение гражданина Мострюкова М.Д.. по вопросу заключения соглашения о сотрудничестве в сфере сбыта сельскогохозяйственного оборудования. 
Также было рассмотрено  обращение Борщова А.П. по вопросу обработки полей и гибели пчел в Мещовском районе, в результате рассмотрения данного обращения администрацией МР «Мещовский район» была создана выездная комиссия, в ходе которой было установлено, что нарушений со стороны ООО «АФ Мещовская» не выявлено, оповещение населения проводилось своевременно. 
Министерством сельского хозяйства области даны разъяснения по всем данным вопросам. 

В 2020 году выездные приемы граждан проводились министром сельского хозяйства области Л.С. Громовым в соответствии с графиком в Куйбышевском и Людиновском (13.02.2020), Мосальском, Перемышльском и Спас-Деменском (24.12) районах. 
К сожалению, несмотря на проведенные мероприятия по оповещению, граждане на личный прием не явились.
В связи с принятием мер по противодействию коронавирусной инфекции личные и выездные приемы в марте - ноябре 2020 года не проводились.

На личном приеме граждан министром сельского хозяйства области принято         11 человек. На приемах высказывались просьбы об оказании содействия вопросы трудоустройства и социального обустройства села, в выделении земельных участков и финансовых средств на развитие фермерского хозяйства, поднимались жилищные вопросы. Всем заявителям были даны разъяснения в ходе личного приема либо письменно. 
В целях совершенствования работы с личными обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, и в соответствии с приказом министерства сельского хозяйства области от 16.05.2014 № 114 в министерстве создана приемная, назначены лица, уполномоченные вести личный прием граждан.

Приложение: на 3 л.

Министр										Л.С. Громов

Тараймович 
57-60-79