Приложение № 1 к письму Министерства 
образования и науки Калужской области                                                                                                                                                                                                                                                     
     от ________________ № _______________

ИНФОРМАЦИЯ
о работе с письменными и устными обращениями граждан 
в министерстве образования и науки Калужской области в I полугодии 2018 года

За I полугодие 2018 года в министерство образования и науки Калужской области поступило 460 обращений граждан. 
Обращения поступали:
•	170 – из администрации Губернатора области;
•	82 – из органов исполнительной власти Российской Федерации и Калужской области, других организаций и учреждений области;
•	20 – из прокуратуры области;
•	188 – от граждан.

Электронная почта является сегодня наиболее широко распространенным способом передачи информации. За I полугодие в электронном виде поступило 144 обращения.
Количество коллективных обращений за отчетный период составило 23 обращений. Чаще всего, коллективно обращаются граждане по вопросам ремонта образовательных организаций, заработной платы работников дошкольных и общеобразовательных организаций, доставки детей в образовательные организации, а также с просьбами разрешения конфликтов между педагогическими работниками и родителями (законными представителями)  и другим вопросам. 
Продолжают поступать многократные повторные обращения (92 обращения). Такая тенденция объясняется тем, что гражданин одновременно обращаются в несколько органов исполнительной власти министерство и организации. 
В адрес министерства поступали обращения по вопросам, решение которых находится исключительно в компетенции местных администраций или других органов государственной власти. Из поступивших обращений 80 были перенаправлены по принадлежности в другие министерства и организации  области.

Динамика поступления обращений граждан из муниципальных образований области распределилась следующим образом:

-	город Калуга	-	140	
-	город Обнинск	-	59	
-
-
-
-
-
-
-	Боровский район
Малоярославецкий район
Жуковский район
Мещовский район
Дзержинский район
Людиновкий район
Кировский район	-
-
-
-
-
-
-	28
23
22
17
16
11
11	
	
По остальным муниципальным образованиям от 1 до 10 обращений. Жалоб и обращений граждан не поступало из Хвастовичского и Юхновского районов.

В управление общего и дополнительного образования поступило 293 обращения.
Значительная часть поступивших обращений касается следующих вопросов:
•	о содействии в постановке на учет и устройстве детей в детские дошкольные организации области;
•	о выделении средств на ремонт школ и детских дошкольных организаций;
•	об организации школьного питания обучающихся;
•	о конфликтах между педагогическими работниками и родителями (законными представителями);
•	об организации подвоза детей до места учебы и обратно, открытии новых школьных автобусных маршрутов;
•	Об организации и проведении ЕГЭ.

Тематическая структура обращений граждан в целом остается стабильной. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам дефицита мест в ДОО, а так же ремонта и строительства учреждений дошкольного и общего образования.
Обращения по вопросу приема детей в дошкольные образовательные организации области (61 обращение),  а также ремонта и строительства дошкольных и общеобразовательных организаций (7 обращений).
В Калужской области на конец 2017/18 уч. года функционируют 230 дошкольных образовательных организаций, в том числе 12 частных детских садов и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по программам дошкольного образования. Дополнительно к этому в 118 школах области функционируют дошкольные группы. В целях максимального обеспечения охвата детей, не посещающих дошкольные учреждения в режиме полного дня, продолжают функционировать 98 групп кратковременного пребывания.
Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием, из общего числа детей, желающих получать дошкольные услуги, составляет 97,94% (в том числе детей в возрасте от 3 до 7 лет - 100%, детей в возрасте от 0 до 3 лет – 83,62%). На сегодняшний день в 22 муниципальных районах Калужской области очередь в детские сады для детей в возрасте до 3 лет отсутствует. Потребность населения в получении мест для детей раннего возраста ежегодно возрастает и сохраняется очередь детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет для получения услуги дошкольного образования, которая составляет 1 717 детей.
В 2018/19 годах планируется участие региона в реализации мероприятий по созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе в возрасте от двух месяцев до трех лет, в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, за счет средств иных межбюджетных трансфертов.
В настоящее время министерством образования и науки Калужской области разрабатывается Поэтапная программа («дорожная карта») по созданию в Калужской области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, на 2018 -2020 годы.
В соответствии с выявленной потребностью к 2021 году в Калужской области будет создано не менее 1 510 дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, путем: строительства зданий дошкольных образовательных организаций; приобретения (выкупа) зданий  и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования; создания дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, за счет эффективного использования их помещений; развития вариативных форм предоставления дошкольного образования; поддержки развития негосударственных форм дошкольного образования.
Важным направлением обеспечения доступности услуг дошкольного образования  является электронизация государственных услуг по приему заявлений от родителей, постановке на учет и приему детей в дошкольные образовательные учреждения (электронная очередь). С декабря 2014 года для пользователей  доступна услуга по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования (детские сады) на Едином портале государственных услуг.
В декабре 2017 года министерством образования и науки Калужской области совместно с публичным акционерным обществом «Ростелеком» организован ряд мероприятий по переносу данных АИС «Электронная очередь» в ДОО Калужской области» (разработчика ЗАО «Калуга Астрал») в государственную информационную систему «Сетевой город. Образование» Калужской области. В настоящее время электронные услуги доступны также на Региональном портале государственных и муниципальных услуг по адресу: https://entry.admoblkaluga.ru/. Постоянное совершенствование сервисных электронных услуг способствует повышению прозрачности и обеспечения справедливости при организации процесса зачисления детей в ДОО.
Поступают письма граждан с просьбой организации подвоза детей до места учебы и обратно. Обращения по вышеназванной теме поступали из Бабынинского, Козельского, Мосальского, Жуковского, Медынского, Малоярославецкого, Перемышльского и Ферзиковского районов.
Все обращения были рассмотрены совместно с сотрудниками ГКУ КО «Школьный автобус», специалистами министерства дорожного хозяйства Калужской области и представителями районных администраций. Продление маршрутов автобусов «Школьный» для организации подвоза школьников к месту учебы и обратно открываются только при условии наличия дороги позволяющей обеспечить безопасность перевозок школьников. Основной проблемой в решении этих проблем является несоответствие дорожных условий требованиям безопасности пассажирских перевозок.  
ГКУ КО «Школьный автобус» является одним из самых крупных транспортных предприятий Калужской области, на его балансе числится 356 единиц транспортной техники (в том числе три экскурсионных автобуса). В течение 2017/18 учебного года протяжённость 246 школьных маршрутов составляла 26 959  километра в день. В течение учебного года ежедневно осуществляется доставка к месту обучения 9 549 учащихся, в том числе 1 372 для занятий в спортивных секциях. Все автобусы оснащены аппаратурой ГЛОНАСС и тахографами.
Обращения по вопросу организации образовательного процесса и воспитательной работы рассматриваются совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, осуществляющих управление в сфере образования, руководителями образовательных организаций.  Обращения по вопросу разрешения конфликтных ситуаций  рассматриваются совместно со специалистами Центра психологического сопровождения образовательной деятельности  КГИРО с выездом 
в образовательную организацию. Специалистами оказывается методическая помощь администрации по формированию умения позитивно разрешать конфликтные ситуации, учитывая взгляды  противоположных сторон.  Для каждого конкретного случая разрабатываются методические рекомендации по выходу из кризисной ситуации и программы сопровождения  психолого-педагогической  поддержки обучающихся. 
     По результатам проверок проводятся совещания с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований  Калужской области, осуществляющими управление в сфере образования, в образовательные организации направляются методические письма, рекомендации.  

В управление профессионального образования и науки поступило 34 обращения.
Анализ обращений граждан показал, что основными вопросами, которые авторы затрагивают в своих письмах, являются: 
о поступлении в профессиональные образовательные организации;
о получении социальных стипендий;
об условиях проживания в общежитиях профессиональных образовательных организаций и возможности приватизации указанного жилищного фонда;
вопросы выплаты соотечественникам, обучающимся менее одного года в образовательных организациях Калужской области.
Все обращения были рассмотрены своевременно, без нарушений установленных сроков. По результатам рассмотрения заявителям были даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством.

В управление молодежной политики поступило 31 обращение.
Основными темами, затронутыми в обращениях граждан, были:
•	получения путевок в детские оздоровительные лагеря и санатории;
•	деятельность подведомственных учреждений;
•	финансовая поддержка представителей молодежи Калужской области и молодежных коллективов;
•	вопросы патриотического воспитания;
•	увековечение памяти погибших в годы Великой Отечественной войны на территории Калужской области;
•	перезахоронение останков погибших в годы Великой Отечественной войны на территории Калужской области;
•	размещения видеоматериалов о Великой Отечественной войне;
•	жалоба на лагерь «Белка» (с выездом на место);
•	функционирования санатория «Сокол», лагеря «Дружба» и «Искра».
На запросы о получении путевок в оздоровительные организации Калужской области даны разъяснения, что для получения данной путевки необходимо предоставить в органы местного самоуправления по месту регистрации необходимое заявление. Детская оздоровительная кампания на территории Калужской области организована в 377 организациях.
По вопросам функционирования лагерей «Дружба» и «Искра» заявителям направлены необходимые разъяснения. Ведется работа по приобретению в собственность Калужской области санатория «Сокол».
В Калужской области реализуются мероприятия военно-патриотической направленности: проводятся социально-патриотические акции, авто-, велопробеги по местам боевой славы Калужской области, месячники оборонно-массовой работы, уроки мужества, военно-исторические конференции, молодежные исторические квесты, соревнования по военно-прикладным видам спорта, историко-патриотические игры, мероприятия по благоустройству и содержанию воинских захоронений. Большое внимание уделяется развитию поискового движения и работе по увековечению памяти погибших при защите Отечества. 

	В управление экономики образования поступило 6 обращений граждан.
Чаще всего граждане в своих обращениях поднимали вопросы:
•	о заработной плате педагогических работников государственных и муниципальных организаций;
Большая часть жалоб поступивших в адрес управления связана с вопросами низкого уровня заработной платы работников муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций Калужской области.
Всем заявителям были направлены необходимые разъяснения в соответствии с действующим законодательством.

В управление регламентации образовательной деятельности поступило и было рассмотрено 22 обращения граждан.
Основными темами, затронутыми в обращениях граждан, были:
•	жалобы на несоблюдение порядка ведения образовательной деятельности;
•	о соблюдение лицензионных требований и условий;
•	о подтверждении документов об образовании.
Чаще всего граждане обращались, по вопросам организации образовательного процесса.
В результате проведенных проверок большинство фактов, изложенных в жалобах, не нашли подтверждения. В случае обоснованности поступивших обращений руководству организаций было указано на недопустимость нарушения действующего законодательства, на необходимость проведения индивидуальной работы с участниками образовательных отношений, с возможным обсуждением принимаемых решений с привлечением органов самоуправления образовательных организаций.
Отдельные обращения по данному вопросу рассматривались комиссионно с выездом на место. В результате проведенных проверок образовательным организациям были вынесены предписания об устранении выявленных нарушений.
По результатам отдельных проверок образовательные организации привлечены к  административной ответственности.
По результатам проверок проведены совещания, как с руководством образовательных организаций, так и с руководством муниципальных органов управления образованием. В рамках тематики совещаний рассмотрены такие вопросы как: работа с педагогическими кадрами, их подбор, освещение работы учреждений с использованием ресурсов интернета, проведение собраний с родителями обучающихся. Характерные нарушения применения локальных нормативных актов.

В отдел кадрового и организационно-правового регулирования системы
образования поступило 70 обращений граждан.
Основными темами, затронутыми в обращениях граждан были:
•	об оказании помощи в трудоустройстве граждан в образовательные организации;
•	о трудовых отношениях между руководителями и педагогическими работниками образовательных организаций Калужской области;
•	о присвоении квалификационной категории
•	о программе специального льготного ипотечного кредитования.
Все письма были рассмотрены, заявители были проинформированы о имеющихся вакансиях. Ознакомиться со списком вакансий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Калужской области возможно на сайте министерства: http://www.admoblkaluga.ru/sub/education/gosslujb/informokadr.php (по подведомственным министерству образовательным организациям), http://www.admoblkaluga.ru/sub/education/
gosslujb/infopedv.php (по муниципальным образовательным организациям). 

В целях совершенствования работы с обращениями граждан и организаций, проводятся следующие мероприятия:  еженедельно по вторникам с 16.00 до 18.00 проходит прямая телефонная линия по вопросам образования. В I на прямую телефонную линию позвонили 2 заявителя. На официальном сайте министерства образования и науки Калужской области систематически обновляется информация в разделе «Государственные услуги», связанная с непосредственным взаимодействием граждан и организаций. Также на сайте предусмотрена обратная связь с гражданами. 
Работа с обращениями граждан в министерстве образования и науки Калужской области ведется в соответствии с Федеральным законом от 21 апреля 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Все обращения, поступившие в министерство, были рассмотрены в установленные законодательством сроки, при необходимости с привлечением администраций муниципальных районов и городских округов, районных отделов образованием, а также других министерств и ведомств области. Заявителям направлялись ответы по существу поставленных в обращении вопросов, а в случае необходимости представлялась промежуточная информация. 

	Личный прием граждан министром образования и науки Калужской области.
В министерстве образования и науки Калужской области придается большое значение личному приему граждан министром. Это наиболее действенная форма работы с обращениями граждан, которая позволяет быстро реагировать на потребности людей. 
Личный прием граждан министром проводится в министерстве каждый третий понедельник месяца в соответствии с графиком, утвержденным постановлением Губернатора области. Запись на прием осуществляет помощник министра по заявлениям граждан в письменной или устной форме. В рамках ежемесячного приема граждан по личным вопросам министром образования и науки Калужской области было принято 11 человек.
За I полугодие 2018 года состоялось 12 приемов граждан по личным вопросам министром образования и науки Калужской области. В Ферзиковском, Козельском, Боровском и Куйбышевском районах. В рамках выездных приемов было принято 3 человека, а так же проведены встречи с педагогическими работниками.