Заключение экспертизы № 2

Закона Калужской области от 26.06.2015 № 750-ОЗ «О порядке использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории Калужской области»  

                                                                                                                                                               «28»  мая 2019 года

Министерством экономического развития Калужской области (далее – министерство) — уполномоченным органом по проведению экспертизы нормативных правовых актов Калужской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, с целью выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, проведена экспертиза Закона Калужской области от 26.06.2015 № 750-ОЗ «О порядке использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории Калужской области» (далее – Закон 750-ОЗ).
Источник публикации Закона 750-ОЗ: официальный сайт Законодательного Собрания Калужской области http://www.zskaluga.ru, 26.06.2015, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.07.2015, «Весть документы», № 25, 03.07.2015
Орган, ответственный за разработку нормативного правого акта (далее – орган-разработчик), — министерство природных ресурсов и экологии Калужской области. 
Инициатор проведения экспертизы – Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области.
Экспертиза данного нормативного правового акта проводилась в соответствии с Планом проведения экспертизы на 2019 год.
Уведомление о проведении публичных консультаций размещалось на официальном сайте органов власти Калужской области по адресу:
http://admoblkaluga.ru/sub/evaluationNPA/examination/consultation.php. 
Кроме того, информация направлялась общественным организациям, с которыми заключено соглашение о сотрудничестве в рамках проведения экспертизы нормативных правовых актов.

Предмет экспертизы – положения статьи 1 Закона 750-ОЗ в части правомерности предъявления к заявителю требования о предоставлении разрешения на проведение внутрихозяйственных работ с целью получения заключения об отсутствии в границах земельного участка общераспространенных полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе.

По результатам экспертизы сделан вывод о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности.

Так, статьей 1 Закона 750-ОЗ введена двухэтапная система получения разрешительной документации:
1.	Получение разрешения на проведение внутрихозяйственных работ.
2.	Получение заключения об отсутствии в границах земельного участка общераспространенных полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, которое выдается на основе разрешения. 
При этом право собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров установлено Законом Российской Федерации «О недрах». 
В связи с этим органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе вводить дополнительные требования (получение разрешения для реализации данного права).

В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 15.05.2014 № 290 вывод о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, содержащийся в заключении, должен быть в обязательном порядке учтен органом государственной власти Калужской области, ответственным за разработку нормативного правового акта, и является основанием для подготовки нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт (пункт 4.11)

Министр	

И.Б. Веселов	

Т.В. Сажина
77 87 67