Приложение № 4
к приказу министерства
экономического развития
Калужской области
от 24 июня 2014 г. № 898-п

Заключение об оценке регулирующего воздействия 
			
Министерством экономического развития Калужской области в соответствии с Положением о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 15.05.2014 № 291 (далее - Порядок), рассмотрен проект закона Калужской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области» (далее – проект закона), сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия (далее – сводный отчет) и сводка предложений, поступивших по результатам публичных консультаций, направленных министерством финансов Калужской области (далее – министерство финансов) для подготовки настоящего заключения.
В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Калужской области министерством финансов с 18 по 28 апреля 2015 года были проведены публичные консультации по обсуждению проекта закона и сводного отчета. 
Активное участие в публичных консультациях приняли фармацевтические компании: ООО «Сфера-Фарм», ООО «НоваМедика», ООО «Астра Зенека Индастриз», ЗАО «Берлин-Фарма», а также организации ЗАО «Вольво-Восток» и ООО «НЛМК-Калуга». 
В ходе публичных консультаций поступало 11 предложений, из которых 8 учтено полностью, 3 предложения были отклонены. Повторно публичные консультации проводились с 12 по 22 мая текущего года. На втором этапе предложений от участников публичных консультаций не поступало.
Информация о проведении публичных консультаций была размещена на официальном сайте органов исполнительной власти Калужской области по адресу:
http://www.admoblkaluga.ru/sub/evaluationNPA/evaluation/consultation.php
Одновременно информация о месте размещения  проекта закона и сводного отчета    была направлена Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Калужской области, в калужскую Торгово - промышленную палату, в региональное объединение работодателей «Калужское объединение промышленников и предпринимателей», Калужское региональное отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
1.	Описание предлагаемого правового регулирования:
В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.09.2014 № 1261-ст принят и введен в действие  Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014, вступивший в силу с 1 февраля 2014 года и устанавливающий переходный периода до 1 января 2015 года.
Соответственно, Законом Калужской области от 11.11.2014 № 642-ОЗ «О внесении изменений в Закон Калужской области от 10.11.2003 № 263-ОЗ «О налоге на имущество организаций» коды видов экономической деятельности, указанные в законе были приведены в соответствие с новым классификатором. Вместе с тем, вышеуказанным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии переходный период продлен до 1 января 2016 года. Дата опубликования  вышеуказанного приказа 28.11.2014, т.е. после принятия изменений в Закон Калужской области  «О налоге на имущество организаций». 
Применение коды видов экономической деятельности, указанных в действующей редакции Закона Калужской области «О налоге на имущество организаций», может  привести к невозможности применения налогоплательщиком налоговых льгот. В связи с чем, возникла необходимость приведения кодов видов экономической деятельности в соответствие с действующими в настоящее время.
 Проектом закона предусмотрено внесение изменений в отдельные положения Закона Калужской области от 10.11.2003 № 263-ОЗ «О налоге на имущество организаций» и предоставления возможности организациям, осуществляющим выпуск фармацевтической продукции, применить льготное налогообложение по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций. 
Кроме того, проектом закона предлагается  уточнение даты начала реализации инвестиционного проекта для организаций, осуществляющих выпуск фармацевтической продукции.
2. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ  предлагаемого правового регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: 
- длительный срок оформления  лицензии на производство лекарственных средств для медицинского применения не позволяет инвесторам обеспечить условие создания имущества в первые три года реализации проекта в связи с чем, инвестор по независящим от него обстоятельствам, не может, воспользоваться льготой в части освобождения от уплаты налога на имущество организаций. 
Учитывая, что пониженную налоговую ставку по налогу на прибыль организаций можно заявить только в течение 4 последовательных лет с даты начала срока реализации инвестиционного проекта применить пониженную налоговую ставку по налогу на прибыль организаций также не представляется возможным.
3. Обоснование целей предлагаемого правового регулирования:
- приведение в соответствие с нормами федерального законодательства кодов видов экономической деятельности;
- предоставление возможности применения льготного налогообложения, установленного законодательством Калужской области организациям, занимающимся производством фармацевтической продукции.
4. Позиция уполномоченного органа относительно обоснований выбора  предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования:
-  предложенный вариант правового регулирования является обоснованным, так как  позволит фармацевтическим компаниям, реализующим инвестиционные проекты на территории Калужской области, применить льготы по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций. В настоящее время в реестр инвестиционных проектов включено 7 фармацевтических компаний: ЗАО «Берлин-Фарма», ООО «НИАРМЕДИК ФАРМА», ООО «Ново Нордиск Продакшн Саппорт», ООО «Сфера-Фарм», ООО «НоваМедика», ООО «ЭсТи-Фарм», ООО «Астра Зенека Индастриз».
5. Соблюдение органом - разработчиком Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта:   
При подготовке проекта закона и сводного отчета процедуры, предусмотренные разделами 3 и 4 Порядка, министерством финансов соблюдены. 	Ёёёёёёёёёёёёёёёёёёёёёёёё	ё	
Проект закона направлен министерством финансов для подготовки настоящего заключения впервые.
 6. Выводы по результатам проведения оценки регулирующего воздействия:
По результатам рассмотрения проекта закона, сводного отчета и сводки предложений, поступивших на заключение об оценке регулирующего воздействия, министерство экономического развития Калужской области считает, что проект закона не содержит положений вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов инвестиционной деятельности и бюджета Калужской области.

Министр экономического развития 
Калужской области                                                                                                    В.И. Попов