Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от_____________                                                                                                            № __________

Об утверждении положения о региональном государственном строительном надзоре в Калужской области

В соответствии положениями подпункта 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о региональном государственном строительном надзоре в Калужской области (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2022 года.

Губернатор Калужской области                                                               В.В. Шапша

Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от __ ________ 20___ г. N ___

ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОИТЕЛЬНОМ НАДЗОРЕ В 
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Региональный государственный строительный надзор на территории Калужской области осуществляется Инспекцией государственного строительного надзора Калужской области (далее - Инспекция) в соответствии с настоящим положением.
2. Региональный государственный строительный надзор осуществляется при:
1) строительстве объектов капитального строительства, не указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением объектов, расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации, и случаев, предусмотренных частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением объектов, расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе если реконструкция такого объекта осуществляется только на территории одного субъекта Российской Федерации, и случаев, предусмотренных частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3) строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых не подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, работы по строительству, реконструкции которых завершены, за исключением объектов, в отношении которых получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
3. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящих требований, является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации);
2) соблюдения требования о наличии разрешения на строительство, а также параметров строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства, указанных в разрешении на строительство;
3) соблюдения требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4) соблюдения требований, установленных частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к обеспечению консервации объекта капитального строительства;
5) соблюдения требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.
4. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящих требований, является проверка соблюдения:
1) требований о наличии разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства;
2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
5. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящих требований, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, в рамках регионального государственного строительного надзора Инспекцией осуществляется оценка соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, обязательных требований в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией объектов капитального строительства, за исключением объектов, строительство, реконструкция которых осуществляется в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.
При строительстве, реконструкции опасных производственных объектов, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, в рамках регионального государственного строительного надзора осуществляется оценка соблюдения обязательных требований промышленной безопасности в соответствии с проектной документацией.
6. Организация и осуществление регионального государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящих требований, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
В отношении объектов, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящих требований, региональный государственный строительный надзор осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора, пользуются правами и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя и иных лиц, участвующих в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать объекты капитального строительства и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие контрольные (надзорные) действия;
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, участвующим в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
8. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий обязаны соблюдать ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Организация контрольных (надзорных) мероприятий
при осуществлении регионального государственного
строительного надзора

9. Региональный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящих требований, осуществляется с даты получения в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) информационной модели объекта капитального строительства (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации) (далее - заключение о соответствии).
Извещения о начале работ в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, извещения, указанные в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ФГИС ЕПГУ) или региональных информационных систем и порталов государственных и муниципальных услуг.
При несоблюдении застройщиком или техническим заказчиком сроков направления извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, региональный государственный строительный надзор осуществляется с даты получения регистрации обращений или заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 2 настоящих требований, либо о фактах причинения вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
10. При установлении обстоятельств, исключающих осуществление регионального государственного строительного надзора в осуществлении регионального государственного надзора, может быть отказано. Следующие обстоятельства исключают осуществление регионального государственного строительного надзора:
1) объект и (или) выполняемые работы не подлежат региональному государственному строительному надзору по основаниям, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ;
2) наличие государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства, параметры которого соответствуют документу технической инвентаризации на дату регистрации права;
3) на момент проведения проверки строительно-монтажные работы на объекте капитального строительства не выполняются и отсутствуют доказательства выполнения работ, относящихся к строительству, реконструкции;
4) на момент первой проверки после начала осуществления государственного строительного надзора выполнены работы (завершен этап строительства, завершены строительном-монтажные работы), исключающие возможность оценки соответствия выполненных работ требованиям проектной документации.
5) наличие вступившего в силу нормативно-правового акта, исключающего осуществление регионального государственного строительного надзора;
6) наличие вступившего в силу судебного решения, исключающего осуществление регионального государственного строительного надзора.
Мотивированный отказ в осуществлении государственного строительного надзора направляется заявителю. Отказ в осуществлении государственного строительного надзора происходит на основании приказа Инспекции.
11. Осуществление регионального государственного строительного надзора может быть приостановлено в следующих случаях:
1) с извещением о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства обратилось лицо, не являющееся законным представителем застройщика (или технического заказчика), либо лицо, действующее по ненадлежаще оформленной доверенности;
2) к извещению о начале строительства не приложены документы, подлежащие представлению в Инспекцию в соответствии с настоящим Положением, или они приложены не в полном объеме;
3) законным представителем застройщика (или технического заказчика) в Инспекцию направлена информация о приостановлении на объекте выполнения строительно-монтажных работ по строительству, реконструкции с сообщением причин их приостановки.
Приостановка регионального государственного строительного надзора происходит на основании приказа Инспекции, копия которого направляется застройщику (или техническому заказчику) объекта капитального строительства.
Исполнение государственной функции возобновляется после устранения причин, послуживших основанием для ее приостановления
12. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях в рамках регионального государственного надзора размещается в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
Лица, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие в связи с принадлежностью объектов контроля, уведомляются органом, осуществляющим региональный государственный надзор, не позднее чем за три рабочих дня до начала его проведения посредством направления им копии решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках регионального государственного строительного надзора.
13. Контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в пункте 2 настоящих требований, проводятся должностным лицом (должностными лицами) Инспекции, уполномоченным (уполномоченными) осуществлять такой надзор в соответствии с программой проведения проверок на основании соответствующего решения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции.
Формы документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора, устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Застройщик, технический заказчик обязаны с извещением о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, помимо документов, установленных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставить в Инспекцию иные материалы (календарный план строительства, раскрывающий сроки и последовательность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, выделение этапов строительства (включая подготовительный период), организационно-технологическую схему, определяющую последовательность возведения зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций или их отдельных элементов), необходимые для разработки должностным лицом (должностными лицами) органа государственного строительного надзора программы проведения проверок объекта капитального строительства.
14. Должностное лицо (должностные лица), ответственное (ответственные) за осуществление регионального государственного строительного надзора на конкретном объекте капитального строительства, назначается (назначаются) приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции в течение 5 рабочих дней после получения извещения, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
15. Программа проведения проверок формируется в течение 10 рабочих дней с даты получения извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства с учетом его конструктивных и иных особенностей, сроков выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями проектной документации, и должна содержать перечень контрольных (надзорных) мероприятий, для каждого из которых указывается следующая информация:
1) вид контрольного (надзорного) мероприятия и его предмет;
2) событие, наступление которого является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, срок (не более десяти рабочих дней после поступления информации о наступлении события), в течение которого органом государственного строительного надзора должно быть начато контрольное (надзорное) мероприятие, срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
3) перечень документов, представление которых необходимо для оценки соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
4) должности должностных лиц застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении контрольного (надзорного) мероприятия является необходимым.
Программа проведения проверок утверждается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции.
Программа проведения проверок составляется в 2-х экземплярах, из которых первый остается в деле, формируемом должностным лицом (должностными лицами) Инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику.
Застройщик или технический заказчик обязан довести до сведения лиц, осуществляющих строительство, информацию о предмете и датах проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных программой проведения проверок.
16. Застройщик, технический заказчик, лица, осуществляющие строительство, обязаны заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до проведения контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в программе проверок, извещать Инспекцию об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
При получении извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо (должностные лица) регионального государственного строительного надзора, назначенное (назначенные) ответственным (ответственными) за осуществление государственного строительного надзора, должно (должны) внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.
Утверждение и направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными в нее изменениями осуществляется в соответствии с пунктом 13 настоящего положения.
17. Должностное лицо (должностные лица) Инспекции, ответственное (ответственные) за осуществление регионального государственного строительного надзора, формирует (формируют) надзорное дело применительно к каждому объекту капитального строительства (отдельному этапу строительства), указанному в пункте 2 настоящих требований, при строительстве, реконструкции которого осуществляется региональный государственный строительный надзор.
18. Юридическим фактом для проведения мероприятия по контролю является наступление периода времени, в течение которого запланирована в календарном году проверка объекта капитального строительства в соответствии с программой проведения проверок, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящих требований.
19. В случае проведения проверки члена саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения обязано направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющегося ее членом, в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации при проведении проверки.
20. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
инструментальное обследование.
21. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
получение письменных объяснений;
истребование документов.
22. При проведении выездных и документарных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных".
23. При осуществлении в рамках контрольного (надзорного) мероприятия инструментальных обследований, испытаний, экспертизы технический заказчик, застройщик или лицо, осуществляющее строительство, обязаны обеспечить условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, беспрепятственный доступ эксперта к объектам экспертизы и необходимые условия для исследования.
24. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия. В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.
Акт, составленный по результатам проверки, и выданное на основании него предписание составляются в 2 экземплярах. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов передаются техническому заказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство (в отношении которого проводились контрольные (надзорные) мероприятия). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Инспекции.
Акт и предписание могут быть составлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, и направлены техническому заказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство, в электронной форме.
25. В случаях, если в рамках осуществления государственного строительного надзора Инспекцией выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, орган регионального государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления указанного факта направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства, или, в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории, - в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливаются в соответствии с частью 3 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
26. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщиком или техническим заказчиком направляется извещение об окончании строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, которое подтверждает фактическое завершение выполнения работ, предусмотренных требованиями утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), устранение всех нарушений обязательных требований, оформление документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, а также применением строительных материалов (изделий).
Извещение об окончании строительства может быть направлено в электронном виде посредством ФГИС ЕПГУ или региональных информационных систем и порталов государственных и муниципальных услуг.
27. После получения извещения об окончании строительства (реконструкции) объекта капитального строительства Инспекцией назначается контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки выполненных работ и принятия решения о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения. Контрольное (надзорное) мероприятие должно быть начато не позднее 10 рабочих дней после получения извещения об окончании строительства (реконструкции) объекта капитального строительства.
28. Инспекцией после контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в пункте 25 настоящего положения, выдается заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения требований проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) либо такие нарушения были устранены до даты окончания контрольного (надзорного) мероприятия.
29. Инспекция отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения требований проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты окончания проверки. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии должно содержать обоснование причин такого отказа со ссылками на проектную документацию, требования которой нарушены.
30. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом (должностными лицами), осуществлявшим (осуществлявшими) проверку по извещению застройщика или технического заказчика об окончании строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, и утверждается распоряжением (приказом) Инспекции.
Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения передается застройщику или техническому заказчику, второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле.
31. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть обжаловано застройщиком или техническим заказчиком в досудебном или судебном порядке.
32. Заключение о соответствии отзывается на основании вступившего в законную силу решения суда.
33. Осуществление регионального государственного строительного надзора может быть прекращено без выдачи заключения о соответствии в случаях:
а) внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации или в проектную документацию объекта капитального строительства, исключающих основание для исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;
б) заявления застройщика или технического заказчика о прекращении строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
в) вступления в законную силу постановлений судов Российской Федерации, а также их распоряжений, требований.
Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора прекращается на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции с указанием соответствующих оснований.
После выдачи заключения о соответствии или прекращении осуществления регионального государственного строительного надзора без выдачи заключения о соответствии дело, сформированное при осуществлении государственного строительного надзора, подлежит хранению в соответствии с требованиями к ведению делопроизводства, установленными Инспекцией.
34. В Инспекции ведется реестр объектов капитального строительства, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящих требований, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, и размещают информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства на официальном сайте органа регионального государственного строительного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На официальном сайте органа регионального государственного строительного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается и актуализируется ежемесячно до 5 числа следующая информация:
а) наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;
б) реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство;
в) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - застройщика.

III. Организация профилактических мероприятий
при осуществлении регионального государственного
строительного надзора

35. При осуществлении регионального государственного строительного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения.
Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне и иной охраняемой законом тайне.
36. Информирование по вопросу осуществления регионального государственного строительного надзора осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и иной охраняемой законом тайне.
37. Доклад Инспекции по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению регионального государственного строительного надзора готовится один раз в год и размещается на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.
38. Юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по результатам рассмотрения предостережения могут быть поданы в Инспекцию возражения, в которых указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
39. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Инспекцию, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты, либо иными указанными в предостережении способами.
40. Инспекция, рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ.
41. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Инспекцию уведомление об исполнении предостережения.
42. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
43. Уведомление об исполнении предостережения направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Инспекцию либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты, либо иными указанными в предостережении способами.
44. Объявленные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, результаты их рассмотрения, возражения на объявленные предостережения подлежат учету, а соответствующие данные используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

IV. Досудебный порядок рассмотрения жалоб на решения Инспекции,
действия (бездействие) их должностных лиц при осуществлении
регионального государственного строительного надзора

45. Действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, решения, принятые ими в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
	Право на досудебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, решений, принятых ими в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора, реализуется посредством направления в Инспекцию жалоб в письменном виде, с учетом выполнения требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. Жалоба может быть направлена с помощью Федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации».
46. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц Инспекции рассматривается руководителем, заместителем руководителя Инспекции.
47. Жалоба, поступившая в Инспекцию, рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня регистрации обращения (жалобы).
В случаях если для подготовки ответа на жалобу необходимо запрашивать дополнительную информацию в других органах государственной власти, руководитель либо заместитель руководителя Инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 20 рабочих дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
48. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции уполномоченное лицо, рассматривавшее жалобу:
признает правомерными действия (бездействие) должностного лица и отказывает в удовлетворении жалобы;
признает действия (бездействие) должностного лица неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе рассмотрения.
Результат досудебного обжалования сообщается заявителю в виде письменного ответа, подписываемого руководителем или заместителем руководителя Инспекции.
49. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное должностное лицо Инспекции, направляет имеющиеся материалы в соответствующие органы.

V. Оценка результативности и эффективности деятельности Инспекции
при осуществлении регионального государственного
строительного надзора

50. Основа системы оценки результативности и эффективности осуществления регионального государственного строительного надзора определяется статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 

51. Анализ ключевых показателей осуществляется в докладе о виде контроля, подготавливаемом по итогам календарного года

52. Ключевые и индикативные показатели эффективности и результативности осуществления регионального государственного строительного надзора утверждены согласно приложению к настоящему Положению. 

Приложение №1
к Положению о региональном государственном  строительном надзоре в Калужской области.

Ключевые и индикативные показатели осуществления регионального государственного строительного надзора
1. Ключевыми показателями эффективности и результативности осуществления регионального государственного строительного надзора являются:
а) доля решений, выданных предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в отчетном году по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий и рассмотрения жалоб, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году;
б) доля решений, выданных предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в предыдущих отчетных периодах по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий и рассмотрения жалоб, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году.
2. Показатель, предусмотренный подпунктом "а" пункта 52 настоящего Положения (ДР1), рассчитывается по формуле:

ДР1 = К1 / Кобщ * 100%, где:

К1 - количество решений, выданных предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в отчетном году по результатам рассмотрения жалоб, проведения контрольных (надзорных) мероприятий, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году;
Кобщ - общее количество решений, выданных предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в отчетном году по результатам рассмотрения жалоб, проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
3. Показатель, предусмотренный подпунктом "б" пункта 52 настоящего Положения (ДР2), рассчитывается по формуле:

ДР2 = К2 / Кобщ * 100%, где:

К2 - количество решений, выданных предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в предыдущих отчетных периодах по результатам рассмотрения жалоб, проведения контрольных (надзорных) мероприятий, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году;
Кобщ - общее количество решений, выданных предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в предыдущих отчетных периодах.
4. Индикативными показателями эффективности и результативности осуществления регионального государственного строительного надзора являются:
1) количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий;
2) количество вынесенных предписаний об устранении выявленных нарушений;
3) количество осуществленных профилактических мероприятий в форме информирования, объявления предостережения, консультирования, профилактического визита;
4) количество лиц привлеченных к административной ответственности
5) количество постановлений (решений) о привлечении к административной ответственности.

Приложение №2
к Положению о региональном государственном строительном надзоре в Калужской области.

Критерии отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска при осуществлении регионального государственного строительного надзора

При отнесении строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска используются признаки зданий и сооружений, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также функциональное назначение объектов капитального строительства согласно национальным стандартам и сводам правил.
В соответствии с критерием тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства такие объекты относятся к следующим категориям риска:
высокий риск - общественные здания и сооружения, многоквартирные жилые дома, путепроводы, тоннели, мосты и эстакады, а также объекты капитального строительства с пролетом от 20 до 100 метров;
значительный риск - производственные здания;
умеренный риск - объекты капитального строительства, не указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего документа.
низкий риск – автодороги, прочие линейные объекты.
При осуществлении регионального государственного строительного надзора программа проверок составляется с учетом следующего количества проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства для соответствующей категории риска строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства:
а) для категории высокого риска - не более 12 проверок;
б) для категории значительного риска - не более 10 проверок;
в) для категории умеренного риска - не более 7 проверок;
г) для категории низкого риска – не более 5 проверок.

Приложение №3
к Положению о региональном государственном строительном надзоре в Калужской области.

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного строительного надзора

При осуществлении регионального государственного строительного надзора устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

	1. Поступление  обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

	2. Возбуждение дел об административных правонарушениях в области строительства в отношении контролируемого лица.

	3. Нарушение сроков строительства или реконструкции объекта капитального строительства.