Сводный отчет
для проведения оценки регулирующего воздействия проекта закона Калужской области «Об установлении ограничений розничной продажи безалкогольных тонизирующих, в том числе энергетических, напитков на территории
Калужской области»

1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ  регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы
Настоящий законопроект разработан в связи с обращением к Губернатору Калужской области гр. Е.Ю. Зяблицкого. Автор обращения часто наблюдал на улицах г. Малоярославца, где он проживает, подростков, употребляющих энергетические напитки. Гр. Е.Ю. Зяблицкий предложил ввести на территории Калужской области ограничения розничной продажи указанных напитков. Вред для здоровья от чрезмерного употребления указанных напитков общеизвестен, потому что производители размещают эту информацию на упаковке. Подростки не в полной мере осознают опасность для своего здоровья от чрезмерного употребления этих напитков, поэтому нуждаются в законодательной защите своих интересов.
Законами отдельных субъектов Российской Федерации установлены запреты на реализацию энергетических напитков несовершеннолетним и иные ограничения, связанные с их продажей.
Министерством конкурентной политики области были направлены запросы в адрес уполномоченного по правам ребенка в Калужской области, а также в министерство здравоохранения Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство спорта Калужской области, с предложением составить своё мнение о целесообразности введения ограничений розничной продажи энергетических напитков на территории Калужской области. 
Принимая во внимание положительные ответы указанных министерств и уполномоченного по правам ребенка в Калужской области, министерством был разработан настоящий законопроект.

2. Анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности
На территории многих субъектов Российской Федерации введены аналогичные ограничения розничной продажи энергетических напитков несовершеннолетним:
•	Закон Амурской области от 25.09.2014 № 403-оз «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области»;
•	Закон  Белгородской области от 30.10.2014 №311 «Об ограничениях в сфере розничной продажи тонизирующих напитков», 
•	Закон Вологодской области от 14.10.2014 № 3437-оз «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков»;
•	Закон Воронежской области от 05.05.2015 № 62-оз «Об ограничении потребления и продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Воронежской области;
•	Закон Ивановской области от 08.07.2015 № 81-оз «Об установлении ограничений розничной продажи безалкогольных тонизирующих, в том числе энергетических, напитков и внесении изменений в закон Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области»
•	Закон Курганской области от 31.10.2014 № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области»;
•	Закон Курской области от 05.03.2015 №22-зко «Об установлении ограничения в сфере розничной продажи тонизирующих напитков»;
•	Закон Липецкой области от 02.10.2014 № 320-оз «О некоторых вопросах потребления и розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Липецкой области»;
•	Закон Московской области от 30.03.2015 № 40/2015-оз «Об установлении ограничений розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Московской области;
•	Закон  Новгородской области 05.03.2018 №228-оз «Об ограничениях в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Новгородской области»;
•	Закон Омской области от 28.05.2015 № 1744-оз «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Омской области»;
•	Закон Оренбургской области от 6 марта 2015 года № 3036/838-v-оз «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков»;

3. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования
Целью проекта закона является защита здоровья, нравственности, прав и законных интересов жителей Калужской области.

4. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы
Предлагаемый проект закона предусматривает  запрет на  розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе безалкогольных энергетических напитков:
1) несовершеннолетним;
2) в детских, образовательных и медицинских организациях, организациях культуры;
3) в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
4) в местах проведения культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий для детей, подростков и молодежи или с их участием.
В случае принятия настоящего законопроекта будут установлены штрафы за нарушения указанного запрета.

5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов
Предлагаемым изменением Закона будут затронуты интересы субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих розничную торговлю безалкогольными тонизирующими напитками, в том числе безалкогольными энергетическими напитками. Согласно данным торгового реестра Калужской области количество юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих розничную реализацию пищевой продукции составляет 1589. 

6. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации
Не предусмотрены.

7. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета субъекта Российской Федерации
В целях реализации проекта закона дополнительные средства из областного бюджета не потребуются.

8. Новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения
Новое правовое регулирование вводит новое ограничение на розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе безалкогольных энергетических напитков.

9. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанные с введением или изменением ответственности
Принятие проекта закона окажет влияние на  сокращение выручки субъектов предпринимательской деятельности в  связи с сокращением объёма продаж энергетических напитков, связанного с запретом на их продажу несовершеннолетним.

10. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий
Несоблюдение субъектами предпринимательской деятельности установленных законопроектом ограничений.

11. Описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования
Наличие (отсутствие) обращений предпринимателей в Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области в связи с негативным действием принятого закона.

12. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия
Информирование субъектов предпринимательской деятельности об установленных ограничениях продажи энергетических напитков.

13. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования
Статистика заболеваемости несовершеннолетних

14. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента
	Предполагаемая дата вступления в силу — июнь 2020 года. Переходный период и эксперимент не требуется.