КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ	
	
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ	
	
ул. Воскресенская, д. 9, г. Калуга, 248000
тел.(4842) 57-01-06, 77-87-41,
тел/факс: (4842) 57-67-17
e-mail: economy@adm.kaluga.ru
	
	01.06.2017	№	 839согл-16	
На №	
от	

Управление
 архитектуры и градостроительства Калужской области

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта закона Калужской области

Министерство экономического развития Калужской области (далее – министерство) в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 10.01.2017 № 5 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужской области» рассмотрело проект Закона Калужской «О внесении изменений в Закон Калужской области «О градостроительной деятельности в Калужской области»  (далее — проект закона), разработанный управлением архитектуры и градостроительства Калужской области, и сообщает следующее.
Проект закона направлен для подготовки настоящего заключения впервые.
Публичные консультации проведены в срок с 10 по 26 мая 2017 года. Уведомление о проведении публичных консультаций размещалось на официальном сайте органов власти Калужской области по адресу: http://admoblkaluga.ru/sub/evaluationNPA/evaluation/consultation.php. Кроме того, информация была направлена общественным организациям, с которыми заключено соглашение о сотрудничестве в рамках проведения оценки регулирующего воздействия.
В ходе публичных консультаций поступили отзывы от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области (далее – Уполномоченный по защите прав предпринимателей) и Калужской торгово-промышленной палаты.
Уполномоченным по защите прав предпринимателей высказано мнение о том, что принятие проекта  закона (в части ужесточения требований к получению разрешений на строительство линий электропередач и газопроводов) негативно отразится на неопределенном (значительном) количестве субъектов предпринимательской деятельности: увеличатся расходы и сроки подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Данное мнение не учтено органом-разработчиком в связи с тем, что строительством, реконструкцией и ремонтом линий электропередачи и газопроводов занимаются только специализированные организации, имеющие соответствующие лицензии (ОАО «Калугаэнерго», ОАО «Газпром»). Существующий упрощенный порядок подключения к сетям для субъектов предпринимательской деятельности проектом закона не затрагивается.
Калужская торгово-промышленная палата также выразила мнение о создании определенных неудобств для организаций, осуществляющих деятельность по строительству, реконструкции и ремонту линий электропередачи. При этом отмечена необходимость защиты населений от возможных вредных факторов воздействия.
К дополнению, касающемуся строительства и реконструкции базовых станций подвижной радиотелефонной связи, вопросов у участников публичных консультаций не возникало. 
По информации органа-разработчика, целью включения в проект закона изменений, касающихся размещения линий электропередачи и газопроводов, является исправление ошибки, допущенной в 2015 году при внесении изменений в закон на основании перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300. Данное постановление передало практическое применение перечня на уровень субъектов Российской Федерации, при этом не уточняло всех особенностей его применения.
Практическое применения действующей редакции закона показало, что размещение линий  электропередачи  и газопроводов без разрешения на строительство и, самое главное, без установления охранных зон приводит к появлению опасных объектов вблизи объектов жизнедеятельности населения. 
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта закона с учетом информации, представленной в сводном отчете, министерством установлено:
1. Абзац 7 проекта закона не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности или областного бюджета Калужской области.
2. Абзацы 2 и 3 проекта закона содержат положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности. 
При этом, учитывая высокую степень опасности таких объектов, как газопроводы и линии электропередач, считаем возможным изменить формулировку указанных абзацев (в сторону ужесточения требований), с учетом мнения органов власти и субъектов предпринимательской деятельности. Таким образом, сведя к минимуму негативный эффект от исправления ошибки, допущенной при принятии действующей редакции закона.

И.о. министра		
Ю.В. Чернышева	

Т.В. Сажина
77 87 67