Сводный отчет
для проведения оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Калужской области «Об утверждении Порядка и условий проведения конкурсных отборов по включению генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках, в схему и программу развития электроэнергетики Калужской области, требования к соответствующим инвестиционным проектам и критерии их отбора»

1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ  регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы
Развитие в сегменте розничной генерации, функционирующей на основе использования возобновляемых источников энергии, не может быть реализовано без принятия данного проекта постановления Правительства Калужской области «Об утверждении Порядка и условий проведения конкурсных отборов по включению генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках, в схему и программу развития электроэнергетики Калужской области, требования к соответствующим инвестиционным проектам и критерии их отбора» (далее - Проект).
Основа механизма поддержки использования возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) заложена в ФЗ «Об электроэнергетике», где зафиксирована норма об обязательной покупке в приоритетном порядке электрической энергии, выработанной генерирующими объектами, функционирующими на основе использования ВИЭ, сетевыми организациями в целях компенсации потерь в сетях, при условии непревышения объема производства электрической энергии (мощности) генерирующими объектами ВИЭ на розничном рынке 5 % сетевых потерь.
Согласно действующему федеральному законодательству генерирующие объекты ВИЭ, претендующие на особый тариф, по которому электроэнергия будет реализовываться на розничном рынке территориальным сетевым организациям в целях компенсации потерь, возможно только на основании результатов конкурсных отборов по включению в схему и программу развития электроэнергетики, которые должны организовываться в каждом субъекте РФ.
2. Анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности
В настоящее время аналогичные постановления утверждены в следующих регионах: Краснодарский край, республика Адыгея, республика Башкортостан, Иркутская область, Астраханская область, Белгородская область.
3. Цели предлагаемого правового регулирования
Осуществить включение в схему развития электроэнергетики генерирующих объектов ВИЭ, исходя из следующих принципов, утвержденных статьей 28(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» (в ред. постановлений Правительства РФ от 12.08.2013 № 691, от 17.02.2014 № 116, от 23.01.2015 № 47,
от 16.02.2015 № 132):
•	Непревышение совокупного прогнозного объема производства электрической энергии (мощности) генерирующим объектом, функционирующим на основе возобновляемых источников энергии, над величиной, равной 5% (пяти процентам) совокупного прогнозного объема потерь электрической энергии (мощности) территориальной сетевой организации, функционирующей в Калужской области, определенного в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Калужской области.
•	Минимизации экологического ущерба.
•	Решения социальных задач на территории реализации инвестиционного проекта.
•	Публичность и открытость.
•	Минимизация роста цен (тарифов) на электроэнергию (мощность) для конечных потребителей розничного рынка электроэнергии (мощности).
4. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы
Данный Проект устанавливает порядок и условия проведения конкурсных отборов по включению генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках, в схему развития электроэнергетики Калужской области.
5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов
Предлагаемым изменением закона будут затронуты интересы:
•	территориальных сетевых компаний; 
•	министерства конкурентной политики Калужской области;
•	министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
•	инвесторов;
•	жителей, рядом с местом жительства которых планируется строительство генерирующих объектов ВИЭ.
6. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации
Новая функция министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области по проведению конкурсных отборов по включению генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках, в схему и программу развития электроэнергетики Калужской области.

7. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета субъекта Российской Федерации
Расходы бюджета Калужской области данным Проектом не предусмотрены.

8. Новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения
Предоставление перечня документов инвестором. 

9. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанные с введением или изменением ответственности
Принятие данного Проекта даст возможность инвестору получить тариф на электрическую энергию генерирующих объектов ВИЭ.

10. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий
При выборе данного варианта правового регулирования рисков не выявлено.

11. Описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования
Наличие (отсутствие) обращений инвесторов по вопросу невозможности реализации механизма поддержки использования возобновляемых источников энергии в Калужской области.

12. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия
В связи с принятием настоящего постановления Правительства Калужской области потребуется внести изменения в постановление Губернатора Калужской области от 19.05.2006 № 177 «О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области» (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 02.10.2006 № 364, от 29.12.2006 № 490, от 04.10.2007 № 375, от 13.05.2010 № 171, от 17.03.2011 № 87, от 22.04.2011 № 129, от 30.08.2011 № 306, от 27.08.2012 № 413, от 02.09.2013 № 344, от 27.03.2014 № 128, от 16.03.2016 № 106, от 05.04.2016 № 139, от 20.07.2016 № 309, от 31.10.2016 № 456).

13. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования
Включение в схему и программу развития электроэнергетики Калужской области генерирующего объекта ВИЭ.