КАЛУЖСКАЯ  ОБЛАСТЬ
МАЛОЯРОСЛАВЕЦКАЯ  РАЙОННАЯ  АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
“МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН”
	
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  27.12.2016 г. 							              № 1411

Об утверждении Положения о порядке 
проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных 
правовых актов муниципального района 
«Малоярославецкий район»

                В соответствии со статьями 7 и 46  Федерального закона от 06.10.2003   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Законом Калужской области от 27.06.2014 № 603-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов в Калужской области», руководствуясь   статьей 32 Устава муниципального района «Малоярославецкий район», Малоярославецкая районная администрация муниципального района «Малоярославецкий район» ПОСТАНОВЛЯЕТ:       
     1. Утвердить Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального района «Малоярославецкий район» (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года  и   подлежит опубликованию в газете «Маяк».

Глава Малоярославецкой районной 
администрации муниципального района
«Малоярославецкий  район»                                                                    А.В. Иванов

Приложение 
к постановлению Малоярославецкой 
районной администрации муниципального 
района  «Малоярославецкий район» 
от________№______

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального района «Малоярославецкий район» (далее - Положение) определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального района «Малоярославецкий район», устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты нормативных правовых актов).
1.2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые  органами местного самоуправления муниципального района «Малоярославецкий район» в рамках осуществления своих полномочий. 
1.3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального  района «Малоярославецкий район».
1.4. В настоящем Положении  используются следующие основные понятия и их определения:
а) орган-разработчик - структурное подразделение Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район», разработавшее  проект  нормативного правового  акта и осуществляющее процедуру оценки его регулирующего воздействия;
б) уполномоченный орган - комиссия, формируемая  Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» (далее-Администрация) самостоятельно с целью  подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия; 
в) публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта, организуемое органом-разработчиком в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия;
г) сводный отчет - документ, поясняющий необходимость введения нового правового регулирования, а также результаты расчетов издержек и обоснованность  решения проблемы предложенным способом регулирования;
д) заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом  и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности  или способствующих их  введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц  в сфере  предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета  муниципального района «Малоярославецкий район», о наличии либо отсутствии  достаточного обоснования  решения проблемы предложенным способом регулирования;
е) официальный сайт - сайт Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия, в том числе  в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.
1.5. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1) проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.6. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
1) размещение уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - уведомление), в средствах массовой информации и (или) на сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
2) подготовка проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, составление сводного отчета, в который включаются, в том числе, результаты размещения уведомления, и их публичное обсуждение;
3) подготовка  заключения об оценке регулирующего воздействия.
1.7. Для проектов нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и разрабатываемых с целью:
а) утверждения административных регламентов, затрагивающих интересы  предпринимательского сообщества;
б) утверждения  порядка предоставления субсидий  юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в том числе утверждения порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального района «Малоярославецкий район» субъектам предпринимательской деятельности и организациям, образующим инфраструктуру  поддержки субъектам  малого и среднего предпринимательства, внесения изменений в порядок предоставления субсидий;
в) установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
г) внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, не предусматривающие введение, исключение или изменение прав и обязанностей участников регулируемых правоотношений;
д) приведения отдельных формулировок нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,   в соответствие с требованиями федерального законодательства и (или) законодательства Калужской области 
положения разделов 2 и 3 (за исключением абзаца п. 3.9) настоящего Положения не применяются.

2.	Размещение уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта

2.1.  Уведомление о подготовке проекта нормативного правового акта  размещается органом-разработчиком на официальном сайте (согласно приложению 1 к настоящему Положению) и направляется в уполномоченный орган, заинтересованным органам и организациям по электронной почте.
2.2. Срок, в течение которого принимаются предложения в связи с размещением уведомления, составляет от 5 до 15 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте.
2.3. Все предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок, должны быть рассмотрены. В случае отказа от использования поступившего предложения принятие такого решения должно быть обосновано.
2.4. По результатам рассмотрения поступивших предложений орган-разработчик принимает решение о подготовке проекта нормативного правового акта либо об отказе от введения предлагаемого правового регулирования. 
2.5. В случае отказа от подготовки проекта нормативного правового акта соответствующее решение размещается органом-разработчиком на официальном сайте и в течение двух рабочих дней доводится до органов и организаций, которые извещались о размещении на официальном сайте уведомления и которые направили свои предложения.

3. Проведение публичных консультаций  по проекту нормативного
правового акта

3.1. Для проведения публичных консультаций  орган-разработчик размещает на официальном сайте  и направляет заинтересованным органам и организациям:
-проект нормативного правового акта;
-сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия;
-перечень вопросов  для участников публичных консультаций (согласно приложению 2 к настоящему Положению);
-информацию о сроке приема предложений (замечаний), об адресе (электронном или почтовом), по  которому должны быть направлены  ответы на вопросы для участников публичных обсуждений, координаты контактного лица в органе-разработчике;
-иные материалы, которые служат  обоснованием  принятия нормативного правового акта.
3.2. Сводный отчет  к проекту нормативного правового акта подготавливается органом-разработчиком и должен содержать  следующие сведения:
а) описание проблемы, на  решение которой направлен предлагаемый способ  регулирования, оценка  негативных эффектов, возникающих  в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
б) цели предлагаемого регулирования;
в) описание предлагаемого регулирования;
г) основные группы субъектов  предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка  количества таких субъектов;
д) новые или изменяющие обязанности  для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
е) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также  оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета муниципального района «Малоярославецкий район»;
       ж) риски решения проблемы предложенным способом регулирования;
        з) предполагаемая дата вступления в силу  проекта нормативного правового акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода);
       и) иные сведения, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
        3.3. Срок, в течение которого принимаются предложения, составляет не  менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте.
        3.4. Все предложения, поступившие в установленный срок, должны быть рассмотрены. В случае отказа от использования поступившего предложения принятие такого решения должно быть обосновано.
        3.5. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в ходе  публичных консультаций, органом-разработчиком составляется сводка предложений (согласно приложению 3 к настоящему Положению). 
        3.6. При необходимости по результатам публичных консультаций органом-разработчиком дорабатываются  проект нормативного правового акта и сводный отчет.
        3.7. В срок не более 10 рабочих дней после окончания установленного срока приема предложений проект нормативного правового акта, сводный отчет и сводка предложений размещаются органом-разработчиком на официальном сайте.
         3.8. Одновременно проект  нормативного правового акта, сводный отчет  и сводка предложений направляются в уполномоченный  орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. 
        3.9. В случае если цель разработки нормативного правового акта совпадает с одним из положений подпункта 1.7. настоящего Положения в уполномоченный орган направляется только проект нормативного правового акта с пояснительной запиской, в которой указана причина (цель) разработки данного проекта нормативного правового акта.

4. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия

4.1. Заключение об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение) должно  соответствовать  форме  приложения 4 к настоящему Положению и  содержать выводы о наличии (отсутствии) в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района «Малоярославецкий район».
          Срок подготовки  заключений составляет не более 20 рабочих дней со дня получения документов, указанных в п. 3.8 настоящего Положения.
4.2. В случае если в ходе подготовки заключения сделан вывод о том, что органом-разработчиком не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта или  сводный отчет  не содержит полной информации, предусмотренной пунктом 3.2. настоящего  Положения, уполномоченный орган возвращает документы, указанные в пункте 3.8 настоящего Положения, органу-разработчику проекта нормативного правового акта  не позднее 5 рабочих дней со дня получения.
Орган-разработчик повторно проводит оценку регулирующего воздействия  проекта нормативного правового акта, предусмотренную разделом 3 настоящего Положения. Доработанный сводный отчет  и проект  нормативного правового акта  орган-разработчик  повторно направляет  в уполномоченный орган для подготовки заключения.
4.3. В случае проведения оценки регулирующего воздействия нормативного правового акта, цель разработки которого совпадает с одним из положений подпункта 1.7. настоящего Положения, уполномоченный орган дает заключение в упрощенной форме, которая предполагает подтверждение (не подтверждение) совпадения цели разработки нормативного правового акта с одним из положений подпункта 1.7, а также вывод о наличии (отсутствии) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета муниципального района «Малоярославецкий район».
4.4. В течение 3 рабочих дней со дня подготовки заключения уполномоченный орган направляет его органу-разработчику и размещает на официальном сайте. 
4.5. В случае несогласия с заключением, подготовленным уполномоченным органом, орган-разработчик организует проведение согласительного совещания.

Приложение 1
к Положению
о порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов муниципального  района 
«Малоярославецкий район»

УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА 
НОРМАТИВНОГО  ПРАВОВОГО АКТА

Настоящим __________________________________________  уведомляет о проведении  
                      (наименование органа-разработчика) 
публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта  нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
________________________________________________________________                                                                                      
    (наименование проекта нормативного правового акта)

Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (полный электронный адрес):_______ ___________________________________________

 Сроки проведения публичных консультаций: «___»_____201__г. -:«___»____201_г.

 Способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний:
   предложения и замечания направляются в электронном виде  на адрес 
              _________________________________________________________________
     (адрес электронной почты органа-разработчика либо ответственного сотрудника)    
или      на бумажном носителе по адресу:_______________________________________  
                                                                               (адрес органа-разработчика)

Контактное лицо  по вопросам публичных консультаций:
                         ___________________________________________________________
         (ФИО ответственного  сотрудника, должность рабочий телефон, график работы)                                                                          

Прилагаемые к  уведомлению  материалы:
1)	проект нормативного правового акта;
2)	перечень вопросов для участников публичных консультаций;
3)	иные материалы, которые служат  обоснованием  принятия нормативного правового акта 

Приложение 2
к Положению
о порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов муниципального  района 
«Малоярославецкий район»

Примерный перечень
вопросов для участников публичных консультаций*

Пожалуйста,  заполните  и  направьте  данную  форму  в  срок до ________ по
электронной почте на адрес:
___________________________________________________________________________
          (указание адреса электронной почты ответственного лица)
либо посредством почтовой связи на адрес:
___________________________________________________________________________
    Контактное  лицо  по  вопросам, обсуждаемым в ходе проведения публичных
консультаций:
___________________________________________________________________________
                    (инициалы, фамилия, номер телефона)

    Контактная информация:

Название организации             __________________________________________
Сфера деятельности организации   __________________________________________
Ф.И.О. контактного лица          __________________________________________
Номер контактного телефона       __________________________________________
Адрес электронной почты          __________________________________________

    1.  На Ваш  взгляд,  актуальна  ли  сегодня  проблема,  на решение которой
направлено предлагаемое правовое регулирование?

   актуальна	не актуальна	
(ненужное зачеркнуть)	

в связи с тем, что ________________________________________________________
                               (кратко обоснуйте свою позицию)
___________________________________________________________________________

    2.  Достигнет  ли,  на  Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование
тех целей, на которые оно направлено?

   достигнет	не достигнет	
(ненужное зачеркнуть)	

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                      (кратко обоснуйте свою позицию)

    3.  Является  ли  предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы (в том числе  с точки зрения выгоды (издержек) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности?

 оптимальный	не оптимальный	
(ненужное зачеркнуть)	
___________________________________________________________________________
                      (кратко обоснуйте свою позицию)

    4.   Существуют   ли   иные   варианты   достижения   заявленных  целей
предлагаемого  правового  регулирования?  Если  да  -  выделите  те из них,
которые, по Вашему мнению, были бы менее затратные и/или более эффективные?

да	нет	
(ненужное зачеркнуть)	

___________________________________________________________________________
в связи с тем, что ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                      (кратко обоснуйте свою позицию)

    5.   Какие,   по   Вашей   оценке,   субъекты   предпринимательской   и
инвестиционной  деятельности затронуты предложенным правовым регулированием
(если возможно, по видам субъектов, по отраслям)?
___________________________________________________________________________
                      (кратко обоснуйте свою позицию)

    6.  Повлияет  ли  введение  предлагаемого  правового  регулирования  на
конкурентную среду в отрасли?

да	нет	
(ненужное зачеркнуть)	

___________________________________________________________________________
в связи с тем, что ________________________________________________________
                               (кратко обоснуйте свою позицию)

7.	Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?
 ___
да	нет	
(ненужное зачеркнуть)	
________________________________
___________________________________________________________________________
   (укажите, какие положения затрудняют ведение предпринимательской  и инвестиционной деятельности)

    8.    Приведите   обоснования   по   каждому   указанному   положению,
дополнительно определив:
    -  создает ли исполнение положения правового регулирования существенные
риски    ведения   предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности,
поспособствует  ли   возникновению  необоснованных  прав  органов  местного
самоуправления    и    должностных    лиц,     допускает   ли   возможность
избирательного применения норм?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                      (кратко обоснуйте свою позицию)

    - приводит ли исполнение положения правового регулирования:
    а)     к     возникновению     избыточных     обязанностей    субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности

приведет	не приведет	
(ненужное зачеркнуть)	

___________________________________________________________________________
              (укажите возникновение избыточных обязанностей)

    б) к  необоснованному  росту отдельных видов затрат или появлению новых
видов затрат?

приведет	не приведет	
(ненужное зачеркнуть)	

___________________________________________________________________________
                  (укажите, какие виды затрат возрастут)

    в) к  возникновению  избыточных  запретов  и  ограничений для субъектов
предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности?  Приведите конкретные
примеры.

приведет	не приведет	
(ненужное зачеркнуть)	

___________________________________________________________________________
                       (укажите конкретные примеры)

    9.  Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого
правового  регулирования  (если да  -  какова его продолжительность), какие
ограничения  по  срокам  введения нового правового регулирования необходимо
учесть?

   требуется	не требуется	
(ненужное зачеркнуть)	
___________________________________________________________________________
                      (кратко обоснуйте свою позицию)

    10.  Какие,  на  Ваш  взгляд,  целесообразно  применить  исключения  по
введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц
___________________________________________________________________________
                  (приведите соответствующее обоснование)

    11.   Иные   предложения   и  замечания,  которые,  по  Вашему  мнению,
целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    --------------------------------

    *  Состав  и  характер  вопросов  может  изменяться  в зависимости от
тематики и сложности предлагаемого правового регулирования.

Приложение 3
к Положению
о порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов муниципального  района «Малоярославецкий район»

                                                 СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Наименование объекта:

Дата проведения публичных консультаций:

Количество экспертов, участвовавших в консультациях:

Дата составления:

№	Участник консультации	Позиция участника консультации	Комментарии	
1				

Общее количество поступивших предложений		
Общее количество учтенных  предложений		
Общее количество частично учтенных предложений		
Общее количество неучтенных предложений		

______________________              «_____»__201___г______            ______________
ФИО руководителя                          Дата                                                 Подпись
 структурного подразделения-
разработчика

Приложение 4
к Положению
о порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов муниципального  района «Малоярославецкий район»

ФОРМА 
заключения об оценке регулирующего воздействия

_________________________________в соответствии с __________________________
(наименование уполномоченного органа)                        (нормативный правовой  акт,
                                                                                               устанавливающий порядок 
                                                                                               проведения оценки регулирующего
                                                                                               воздействия)
(далее- Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия) рассмотрела  проект _________________________________________________
  (наименование проекта нормативного правового акта)

(далее соответственно - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения___________________________________________
                                         (наименование органа-разработчика, направившего проект акта) 
 и сообщает следующее.
 
           Проект акта   направлен в уполномоченный орган  для подготовки  настоящего заключения  (впервые/повторно) ____________________________________*
(информация о предшествующей подготовке заключения об оценке
регулирующего воздействия проекта акта)

Уведомление размещено _________________________________ в срок___________

       Публичные консультации проведены в сроки с _________по _______, а также проекта акта и сводного отчета в сроки с_______ по_________.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта  размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» по адресу_______________________________________________________________________
(полный электронный адрес размещения проекта  акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)

          На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной в уполномоченный орган в сводном отчете____________________________________________ сделаны следующие выводы:
                (наименование органа-разработчика)

___________________________________________________________________
(вывод  о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования)

______________________________________________________________________________
(вывод о наличии либо  отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и  ограничения для субъектов  предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета муниципального района «Малоярославецкий район»)

___________________________________________________________________
(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

Указание (при наличии)  на приложения.

                                                                              ________________________Ф.И.О. 
                                                           (подпись    уполномоченного органа (членов комиссии)
________________________________

*Указывается в случае направление проекта акта повторно.