Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав 
 Калужской  области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      
           12 апреля 2016                                 г.Калуга                                                  №  1

14.00                                                                                г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 2
                                                                                                         ауд. № 382

О состоянии безнадзорности, правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних в 2014 году и мерах, направленных  на  предупреждение безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних в 2016 году

	

Комиссия в  составе:
председательствующего, заместителя Губернатора Калужской области, председателя комиссии А. А. Авдеева,

ответственного секретаря комиссии: Л.В. Цуриковой,

членов комиссии: С.С. Ипатовой, Д.Е. Киселева, О.А. Копышенковой,    М.В. Костиной, Ю.А. Кульбицкого, Б.А. Никольского,  Л.В. Симкиной,  Медниковой С.В., Курской Т.Л.,   Сениной О.В.

Отсутствующие члены комиссии: Аникеев А.А., Ю.Е. Моисеев, Е.В. Семина, епископ Серафим Тарусский, Подковинская И.А, Коновалов П.В, Логинов А.Ю. 

 С участием Усачевой Л.А.  - старшего помощника прокурора Калужской области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних.
Соколова Ю.Н.- начальнка управления физкультурно-массовой работы  и спорта министерства спорта Калужской области;
Терехиной С.А. – начальника управления общего и дополнительного образования министерства образования и науки Калужской области;
Сакулиной И.Б. – заместителя начальника управления – начальника отдела охраны здоровья матери и ребенка министерства здравоохранения Калужской области.

Березовского  А.Н. - заместителя начальника полиции по охране общественного порядка линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Калуга;
Гусевой Е.В. – заместителя начальника федерального казенного учреждения «Уголовно исполнительна инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Калужской области». 
Заслушав  и обсудив информацию Кульбицкого Ю.А.,  начальника управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления УМВД России по Калужской области, Березовского А.Н.,  заместителя начальника полиции по охране общественного порядка линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Калуга,  по вопросу о состоянии безнадзорности, правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних в 2015 году и мерах, направленных  на  предупреждение безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних в 2016 году, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав  Калужской области отмечает, что в 2015 году, несмотря на то, что осуществлен комплекс организационных и практических мер, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их жизни и законных интересов, несовершеннолетними и с их  участием совершено 487 преступлений, что на 9,4 % выше, чем за аналогичный период 2014 года (445). В совершении преступлений приняли участие 405 подростков, что на 7,1% меньше, чем за 12 месяцев 2014 года (436).
Рост подростковой преступности отмечен: в Бабынинском  районе - на 266,7% (с 7 до 11),  Боровском районе - на 17,6% (с 34 до 40), Дзержинском районе - на 118,8% (с 16 до 35), Кировском районе - на 71,4% (с 14 до 24), Медынском районе - на 128,6% (с 7 до 16), Мосальском районе (с 0 до 9), , Перемышльском районе  - на 33,3% (с 6 до 8), Сухиничском районе -  на 70% (с 10 до 17), Тарусском районе - на 50% (с 6 до 9), Ульяновском районе (с 0 до 3), Хвастовичском районе -  на 150% (с 2 до 5) и Юхновском  районе -  на 400% (с 1 до 5)и  в  г. Обнинске -  на 134,2% (с 38 до 89)
Зарегистрирован рост:
- особо тяжких преступлений (с 13 до 18);
- преступлений средней тяжести (с 231 до 285); 
- по количеству совершенных несовершеннолетними краж (с 292 до 339);      - - разбоев (с 3 до 4);
- грабежей (с 12 до 23);
- преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (с 15 до 22);
- зарегистрировано 3 убийства,  совершенные несовершеннолетними;
-  4 умышленных причинения вреда здоровью (АППГ-2).
 Выросло число групповых преступлений несовершеннолетних на 12,8% (с 219 до 247).  
В смешанных группах совершено 148 преступлений, что на 40,9 % выше, чем за аналогичный  период 2014 года (105). 
По признакам статьи 150 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ)  («Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления») окончены  производства и направлены в суд 9 уголовных дел (АППГ– 20).
Отмечен  рост числа лиц,  совершивших преступления:  в Бабынинском районе - на 42,9% (с 7 до 10), в Дзержинском районе - на 76,2% (с 21 до 37), в Кировском районе - на 81,8% (с 11  до 20), в Малоярославецком районе -  на 4,8% (с 21 до 22), в Медынском районе - на 57,1% (с 7 до 11), в Мещовском районе -  на 50% (с 4 до 6), в Мосальском районе (с 0 до 5), в Перемышльском районе - на 150% (с 4 до 10), в Ульяновском районе (с 0 до 3), в Хвастовичском районе - на 600% (с 1 до 7) и в Юхновском районе на 200%  (с 1 до 3).
Следует также отметить, что в структуре преступлений несовершеннолетних отмечено снижение:
-  числа тяжких преступлений (с 87 до 73);
-  преступлений небольшой тяжести (с 114 до 111).
 По видам преступлений отмечено снижение числа фактов завладения транспортным средством (с 53 до 36). 
Не зарегистрировано совершенных несовершеннолетними изнасилований и хулиганств. 
Группами несовершеннолетних совершено 99 преступлений, что на 13,2% ниже  за аналогичный  период 2014 года (114).
 Отмечено снижение на 7,8% лиц, совершивших преступления в возрасте с 14 до 15 лет (с 154 до 142),  на 6,7%   - количество лиц, совершивших преступления в возрасте с 16 до 17 лет,  что  составило 263 человека (АППГ-282). 
Из всех совершивших преступления подростков 87,2% (294) - несовершеннолетние мужского пола, остальные 12,8% (43) - девочки. Жителями Калужской области являлись 385 несовершеннолетних (АППГ- 418), 14 подростков на момент совершения преступлений являлись жителями других областей Российской Федерации.
Незначительно, с 55 до 54, сократился показатель несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения,  с 88 до 84 -  имевших ранее преступный опыт, с 291 до 276 - учащихся образовательных организаций, с 110 до 99 - нигде не учащихся и не работающих,  с 5 до 4 - работающих несовершеннолетних. 
Число несовершеннолетних, совершивших преступление в состоянии наркотического опьянения, сохранилось на уровне прошлого года и составило 3 (УМВД России по г. Калуге).
За отчётный период выявлено 619 безнадзорных несовершеннолетних (АППГ-669), которые были помещены в различные учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: в ЦВСНП – 67 (АППГ - 55), в социально-реабилитационные центры и приюты – 120 (АППГ - 139), детские дома и школы – интернаты – 4 (АППГ - 9), учреждения здравоохранения – 69 (АППГ - 128), 359 несовершеннолетних были возвращены родителям (законным представителям) (АППГ - 338).
За 12 месяцев текущего года в ЦВСНП помещено 100 (АППГ – 88) несовершеннолетних правонарушителей, из них:
- совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности – 52 (АППГ – 58);
- совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность,  – 12 (АППГ – 5);
- совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, – 32 (АППГ – 30), а также 6 несовершеннолетних направлены по приговору суда в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
На 4,5% (1070 против 1121) сократилось количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, по сравнению с прошедшим годом.
Вместе с тем отмечен рост преступлений, предусмотренных статьями 163 УК РФ  («Вымогательство») (с 8 до 11),  131 УК РФ («Изнасилование») (с 10 до 14), 134 УК РФ  («Половое сношение с лицом, не достигшим 16 -летнего возраста»)  (с 22 до 52), 135 УК РФ («Развратные действия») (с 5 до 9), 159 УК РФ («Мошенничество») (с 6 до 9), 161 УК РФ («Грабеж») (с 16 до 20). Основную часть всех преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, составляют преступления, предусмотренные статьей 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты алиментов» – 618, или 57,8% от общего числа.
К сожалению,  следует отметить, что за два месяца 2016 года отмечается рост подростковой преступности (совершено  55 преступлений против 54 - АППГ (+1,9%)).
 Рост подростковой преступности отмечается в г. Калуге - (с 12  до 21), Боровском  (с 1 до 5), Жуковском (с 2 до 3), Малоярославецком (с 0 до 5), Сухиничском (с 0 до 3), Тарусском (с 0 до 1), Ферзиковском (с 0 до 4) и Юхновском (с 0 до 2) районах области. 
Произошло увеличение числа несовершеннолетних,  их совершивших, на 1,7% (с 59 до 60).
Рост числа участников  преступлений  отмечается на территории г. Калуги (с 18 до 19), Боровского (с 1 до 3), Кировского (с 3 до 4), Малоярославецкого (с 0 до 6), Тарусского (с 0 до 2), Ферзиковского (с 0 до 5) и Юхновского (с 0 до 1) районов области. 
14 подростков на момент совершения преступлений нигде не работали и не учились: г. Калуга – 3, Боровский район – 2, Дзержинский район – 1, Козельский район – 2, Малоярославецкий район – 3, Тарусский район – 2 и Ферзиковский район – 1.
В целях повышения эффективности деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышению качества взаимодействия органов и учреждений системы профилактики  комиссия по делам  несовершеннолетних и защите их прав Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию Кульбицкого Ю.А. - начальника управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления УМВД России по Калужской области, Березовского А.Н. – заместителя начальника полиции по охране общественного порядка линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Калуга, по вопросу о состоянии безнадзорности, правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних в 2015 году и мерах, направленных  на  предупреждение безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних в 2016 году и направить в муниципальные образования Калужской области .
2. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации  по Калужской области:
2.1. На основе анализа причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, и в отношении них проработать комплекс дополнительных мер по повышению эффективности работы в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 2016 году.
Срок: апрель-май  2016 года.
2.2. Принять исчерпывающие меры по выявлению и привлечению к ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в пьянство, преступную и иную антиобщественную деятельность, родителей (законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию детей, а также работников торговли, допускающих продажу алкогольной и табачной продукции подросткам. С использованием возможностей средств массовой информации организовать выступления, репортажи, направленные на предупреждение самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений.
Срок: постоянно.
2.3. Провести выборку преступлений, совершенных в  2015 году, и за три месяца 2016 года, совершенных  несовершеннолетними (кражи, порча имущества и др.)  в сетевых магазинах,  с целью приглашения руководителей сетевых магазинов   по вопросу соблюдения норм безопасности по предупреждению случаев воровства или порчи имущества покупателями.
Срок:   до 30 апреля 2016 года.
3. Министерству образования и науки Калужской области:
3.1. Организовать ежеквартальное взаимодействие с линейным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Калуга  по обмену информацией о несовершеннолетних, на которых составлены административные протоколы за противоправное поведение на объектах железной дороги  и в электропоездах , для проведения образовательными организациями профилактической работы с данными несовершеннолетними.  
Срок:  май 2016 года.

3.2. Рекомендовать руководителю государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Калужской области  «Калужский технологический колледж» рассмотреть возможность участия сотрудников образовательной организации в ежемесячных рейдах линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Калуга  на объектах железной дороги  и электропоездах в период проезда несовершеннолетних после завершения учебного дня  к месту  их проживания.

Срок: ежемесячно.

          3.3. Провести совещание с социальными педагогами образовательных организаций  Калужской области с приглашением представителей  Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области, линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Калуга, управления государственной инспекции безопасного дорожного движения России по Калужской области, Уполномоченного по правам ребенка в Калужской области  по вопросу  организации систематической работы по профилактике противоправного поведения несовершеннолетних на объектах железной дороги и железнодорожного транспорта.
Срок:  до 15 мая  2016 года.
   
3.4. Во взаимодействии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проработать комплекс дополнительных мер по профилактике участия несовершеннолетних и молодежи в экстремистских акциях.
Срок: П квартал 2016 года

3.5. Организовать проведение дополнительных профилактических лекций и бесед, направленных на недопустимость беспечного отношения к своему имуществу, как со стороны учащихся, так и персонала учебных заведений.
Срок: апрель 2016 года.
3.6. В целях предупреждения правонарушений и травматизма несовершеннолетних на объектах железнодорожного транспорта, организовать  и провести профилактическое мероприятие «День безопасности на железной дороге» в учебных заведениях области с участием представителей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекторов подразделения по делам несовершеннолетних линейного отдела МВД России на станции Калуга и территориального ОМВД.
Срок: май 2016 года.

Информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области об исполнении пункта 3 данного постановления в срок до 15 июня 2016 года.
4. Министерству здравоохранения Калужской области рекомендовать руководителю государственного автономного профессионального образовательного учреждения Калужской области   «Калужский базовый медицинский колледж»   рассмотреть возможность участия сотрудников образовательной организации в ежемесячных рейдах линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Калуга  на объектах железной дороги  и в электропоездах в период проезда несовершеннолетних после завершения учебного дня  к месту  их проживания.

Срок: ежемесячно.
Информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области об исполнении пункта 4 данного постановления в срок до 15 июня 2016 года.

5. Министерству спорта Калужской области во взаимодействии с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области, предусмотреть проведение совместных спортивно-массовых мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних и в отношении них.
Срок: апрель 2016 года. 

6. Министерству спорта Калужской области  поручить  руководителям   подведомственных спортивных организаций  Калужской области организовать работу с тренерско-преподавательским составом учреждений, направленную  на  предупреждение безнадзорности и профилактику правонарушений, преступлений среди несовершеннолетних,  проходящих обучение в спортивных школах. 
В срок до 01.10.2016 года информировать о проделанной работе.
 
7. Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Калужской области -  городском округе «Город Калуга», муниципальных районах «Боровский район», «Жуковский район», «Малоярославецкий район» «Сухиничский район», «Тарусский район», «Ферзиковский район», «Юхновский район» принять исчерпывающие меры по  устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетних,  рассмотреть вопрос о взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних по профилактике и недопущению роста подростковой преступности.
 Информировать об исполнении данного пункта постановления в срок до 15 мая 2016 года.

8.  Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Калужской области:
8.1. Разработать межведомственные планы профилактических мероприятий, направленных на  стабилизацию подростковой преступности, а также устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетних.
Срок: апрель 2016 года.

8.2. Проанализировать работу по межведомственному взаимодействию с целью   профилактики употребления несовершеннолетними алкогольной продукции, а также наркотических средств и психотропных веществ в 2015 году,  рассмотрев её  итоги  на заседаниях  комиссий.
Срок: апрель-май.
8.3. В целях предупреждения правонарушений и травматизма несовершеннолетних на объектах железнодорожного транспорта оказать содействие в  проведении профилактического мероприятия «День безопасности на железной дороге» в учебных заведениях на территории района с участием инспекторов по делам несовершеннолетних  линейного отдела МВД России на станции Калуга и территориального ОМВД.
8.4. Совместно  с сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел готовить материалы по своевременному направлению несовершеннолетних правонарушителей в центр временного содержания  несовершеннолетних правонарушителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области.
Срок: постоянно.
Информировать об исполнении  8 пункта настоящего  постановления в срок до 25 мая 2016 года. 

9. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Калужской области:
9.1.  В  целях развития культурного досуга, детско-юношеского массового спорта принять меры  по  расширению в муниципальных образованиях области общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечению к участию в них несовершеннолетних.
9.2. Организовать   работу через руководителей муниципальных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры и спорта, с тренерско-преподавательским составом данных организаций по  предупреждению безнадзорности и профилактике правонарушений, преступлений среди несовершеннолетних.
Срок: постоянно

Председатель областной  комиссии,
заместитель Губернатора  Калужской  области                  	                      А.А. Авдеев

Ответственный  секретарь
областной комиссии       	                                                                             Л.В. Цурикова