Как госслужащему заполнить справку (декларацию) о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера вы должны представить в виде отдельных справок за себя, супруга (супругу) и каждого из несовершеннолетних детей.
Вам следует заполнить справки, используя специализированное программное обеспечение.
Разделы справки, которые вам необходимо заполнить, будут зависеть, например, от ваших расходов, имеющихся кредитов, вкладов, движимого и недвижимого имущества.
Чтобы правильно заполнить справку, понадобятся выписки по счету, справки о доходах и суммах налога физлица, свидетельства о регистрации или договоры о покупке. Лучше заранее позаботиться об их наличии.
Если неправильно заполните справку, то на вас могут наложить дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.	

Оглавление:
1. Как заполнить справку
2. Какие разделы справки и как заполнить
3. Каковы особенности заполнения справки за членов семьи
4. Ответственность за неправильное заполнение справки

1. Как заполнить справку
Справку нужно заполнить, используя специальное программное обеспечение "Справки БК" по утвержденной форме. Оно размещено на официальном сайте Президента РФ (ссылка также приведена в ГИС в области госслужбы). Заполненную справку необходимо заверить личной подписью.
Об этом сказано в Указах Президента РФ от 23.06.2014 N 460, от 02.04.2013 N 309 (пп. "в" и "д" п. 26), форме справки.
Заполненную справку представьте в кадровую службу госоргана в установленные сроки.
Обратите внимание: форма справки изменится с 1 июля 2021 г. В ней будут отражаться также сведения о цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (п. 6 Указа Президента РФ от 10.12.2020 N 778, п. 6 Приложения N 2 к этому Указу). В период с 1 января по 30 июня 2021 г. включительно указанные сведения будут подаваться в виде отдельного уведомления, форма которого установлена Указом Президента РФ от 10.12.2020 N 778 (п. 1 Указа Президента РФ от 10.12.2020 N 778, Приложение N 1 к данному Указу).

Приложение N 1
к Указу Президента
Российской Федерации
от 10 декабря 2020 г. N 778

УВЕДОМЛЕНИЕ
о наличии цифровых финансовых активов, цифровых прав, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права,
утилитарных цифровых прав, цифровой валюты

Я, ___________________________________________________________________, уведомляю
(фамилия, имя, отчество)
о наличии у меня, моей супруги (моего супруга), несовершеннолетнего ребенка (нужное подчеркнуть) следующего имущества:

1. Цифровые финансовые активы, цифровые права, включающие одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права

№ п/п	Наименование цифрового финансового актива или цифрового права <1>	Дата приобретения	Общее количество	Сведения об операторе информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов <2>	
1	2	3	4	5	
1					
2					

    --------------------------------
<1> Указываются наименования цифрового финансового актива (если его нельзя определить, указываются вид и объем прав, удостоверяемых выпускаемым цифровым финансовым активом) и (или) цифрового права, включающего одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права (если его нельзя определить, указываются вид и объем прав, удостоверяемых цифровыми финансовыми активами и иными цифровыми правами с указанием видов иных
цифровых прав).
<2> Указываются наименование оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, страна его регистрации и его регистрационный номер в соответствии с применимым правом (в отношении российского юридического лица указываются идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер).

2. Утилитарные цифровые права

№ п/п	Уникальное условное обозначение <1>	Дата приобретения	Объем инвестиций (руб.)	Сведения об операторе инвестиционной платформы <2>	
1	2	3	4	5	
1					
2					

    --------------------------------
<1> Указывается уникальное условное обозначение, идентифицирующее утилитарное цифровое право.
<2> Указываются наименование оператора инвестиционной платформы, его идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

3. Цифровая валюта

№ п/п	Наименование цифровой валюты	Дата приобретения	Общее количество	
1	2	3	4	
1				
2				

по состоянию на _______________	

			
			
(фамилия и инициалы)		(подпись и дата)	

2. Какие разделы справки и как заполнить
Заполните все разделы: титульный лист, сведения о доходах и расходах, имуществе, счетах, ценных бумагах, участии в организациях, имущественных обязательствах и безвозмездных сделках.
При заполнении учитывайте Методические рекомендации по представлению сведений и заполнению справки о доходах (об основных новеллах в них см. Информацию Минтруда России), а также Обзор проблемных вопросов и Обзор типичных ошибок, которые допускаются в справках.

2.1. Как заполнить титульный лист справки служащего
На титульном листе справки укажите Ф.И.О. (отчество - при наличии), дату рождения, паспортные данные, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), место службы, должность, адрес регистрации и проживания.
При заполнении обратите внимание, что указываются место службы и должность, актуальные на 31 декабря, а адрес места регистрации - на дату представления справки. Если есть временная регистрация, в СПО "Справки БК" в графе "доп. раздел" приведите и ее адрес. Если нет постоянной регистрации, отразите сведения о временной (по паспорту). В СПО "Справки БК" в графе "доп. раздел" впишите адрес фактического проживания, если он не совпадает с адресом регистрации.
Это следует, например, из п. 38 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах.

2.2. Как заполнить раздел «Сведения о доходах»
Заполните раздел с учетом, в частности, п. п. 39 - 62 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах.
При заполнении этого раздела укажите все доходы с 1 января по 31 декабря. К ним, к примеру, не относятся выплаты по возмещению расходов, а также полученные денежные средства, перечисленные в п. 61 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах.

В разделе нужно указать:
•	в графе "Доход по основному месту работы" - ваш доход, полученный в том госоргане, в котором вы замещали должность на отчетную дату;
•	в графе "Доход от педагогической и научной деятельности" - доход, полученный, например, за публикацию научных статей, учебных пособий, чтение лекций и т.п.;
в графе "Доход от иной творческой деятельности" - доходы от разной творческой деятельности, например, от публикации литературных произведений, фоторабот, за участие в съемках и т.д.;
•	в графе "Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях" - только сумму процентов, которые вы получили по вкладам независимо от того, закрыли вы вклад или нет (п. п. 49, 56 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах);
•	в графе "Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях" - сумму дохода от операций с ценными бумагами и дивидендов, указанных в п. 57 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах;
•	в графе "Иные доходы" - все доходы, которые не отражены в предыдущих строках: доходы с предыдущего места работы (например, если вы пришли на госслужбу не с начала отчетного периода), доходы от сдачи недвижимого имущества, транспортных средств или реализации имущества, пенсии, субсидии, наследство и т.п. (п. п. 41, 58 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах).
Доходы можно посчитать на основании выписок по счету из банка, справок о доходах и суммах налога физлица или иных документов, подтверждающих выплаты.
После заполнения всех строк раздела суммируйте все доходы и укажите итоговую сумму.

2.3. Как заполнить раздел «Сведения о расходах»
Этот раздел нужно заполнить, если вы, супруга (супруг) или несовершеннолетние дети в отчетном году купили (приобрели в результате обмена) недвижимость, землю, транспорт, ценные бумаги или доли (в том числе участия в строительстве) и их стоимость оказалась выше (по отдельности или в совокупности), чем ваш общий с супругой (супругом) доход за три года до года сделки (ч. 1 ст. 3 Закона о контроле за расходами, п. п. 63, 67 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах).
При этом считаем, что в справке отражаются расходы на приобретение только того имущества, которое было оформлено (зарегистрировано) на ваше имя. Расходы на имущество, оформленное на имя ваших супруга (супруги) и (или) несовершеннолетних детей, приводятся в отдельных справках.
Обратите внимание, для расчета общего дохода доход супруги (супруга) нужно учитывать, только если вы состояли в браке на момент осуществления расходов по сделке (сделкам) и в течение трех лет до отчетного периода. В остальных случаях учитывайте только свой доход за три года (п. 68 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах).

Пример, когда нужно заполнять разд. 2 справки о доходах
В 2019 г. консультант федерального министерства Петров А.А. купил квартиру за 6,5 млн руб. Он в браке с 2014 г. Супруга и несовершеннолетние дети Петрова А.А. расходы по сделкам в отчетном периоде не осуществляли. Чтобы определить, заполнять разд. 2 справки или нет, нужно:
1)	посчитать общий доход его и супруги за три года до года покупки квартиры.
Его доход за 2016, 2017, 2018 гг. составил 3 млн руб., доход супруги - 2 млн руб. Всего - 5 млн руб.;
2)	определить, превышает ли стоимость квартиры их общий доход;
6,5 млн руб. (стоимость квартиры) - 5 млн руб. (общий доход) = 1,5 млн руб. Превышение есть.
То есть при подготовке справки Петрову А.А. нужно будет заполнить разд. 2.	

В графе "Источник получения средств, за счет которых приобретено имущество" кроме источников получения средств нужно указать размер дохода по каждому из них. Источниками средств могут быть не только ваши с супругой доходы, но и доходы ваших несовершеннолетних детей (п. 73 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах). Это могут быть наследство, кредиты, субсидии от государства, доходы от трудовой деятельности и т.д.
По каждому приобретенному имуществу в графе "Основания приобретения" укажите сведения о регистрации права собственности, а также наименование и реквизиты документа, который стал основанием приобретения. К справке приложите копию такого документа (п. 75 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах).

Пример заполнения раздела "Сведения о расходах"

2.4. Как заполнить раздел «Сведения об имуществе»
Заполните раздел с учетом, в частности, п. п. 77 - 104 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах.
В этом разделе нужно указать сведения о недвижимости и транспортных средствах, которые находились у вас в собственности по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Чтобы внести сведения о недвижимости, укажите:
•	вид и наименование имущества (графа 2);
•	вид собственности: "Индивидуальная", "Общая совместная" или "Общая долевая". Если собственность совместная, то укажите Ф.И.О. совладельца или наименование организации-совладельца. При долевой - укажите размер своей доли, совладельцев указывать не нужно (графа 3) (п. п. 87 - 89 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах);
•	адрес недвижимости (графа 4);
•	общую площадь (графа 5);
•	реквизиты (серию, номер и дату выдачи) свидетельства о госрегистрации прав на недвижимое имущество или номер и дату госрегистрации права из выписки ЕГРН каждого объекта недвижимости, а также основания приобретения недвижимости (наименование и реквизиты договоров купли-продажи (мены, дарения), свидетельства о праве на наследство, решение суда и т.п.). Также нужно указать источник средств на приобретение, если недвижимость находится за пределами РФ и при этом собственник - это лицо, указанное в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ (графа 6).
В отношении транспортного средства укажите: вид, марку, модель транспортного средства, год его изготовления, вид собственности ("Индивидуальная", "Общая"), место регистрации (наименование органа внутренних дел, зарегистрировавшего транспортное средство, а также можно указать код подразделения ГИБДД в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства).

2.5. Как заполнить раздел «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях»
При заполнении раздела учтите, в частности, п. п. 105 - 127 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах.
В этом разделе укажите сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях, которые открыты на 31 декабря. Если счет в отчетном периоде был закрыт, то указывать его не нужно.
С 1 сентября 2020 г. кредитные и некредитные финансовые организации выдают гражданам сведения о счетах в порядке, установленном Указанием Банка России от 14.04.2020 N 5440-У. Банк России, в частности, пояснил: если гражданин трудоустроился после вступления в силу данного Указания, самой ранней отчетной датой является 1 августа 2020 г. (Письмо от 23.07.2020 N 21-9/888).
Обратите внимание: графу "Сумма поступивших на счет денежных средств" нужно заполнить только в том случае, если сумма поступлений на счет за отчетный период превысила ваш общий доход с супругой (супругом) за три года (отчетный год и два года до него). Например, при представлении сведений за отчетный 2019 г. укажите общую сумму денежных средств, поступивших на счет в указанном году, если она превысила ваш общий доход с супругой (супругом) за 2017, 2018 и 2019 гг. К справке необходимо приложить выписку о движении денежных средств по данному счету. Выписку о движении денежных средств по расчетному счету индивидуального предпринимателя прилагать не нужно. Учтите: при расчете общего дохода доходы супруги (супруга) учитываются, если вы состояли в браке на отчетную дату и в течение двух лет, предшествующих отчетному периоду (п. 113 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах).

2.6. Как заполнить раздел «Сведения о ценных бумагах»
Заполните раздел с учетом, в частности, п. п. 128 - 137 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах.
В данном разделе нужно указать сведения об имеющихся ценных бумагах, долях участия в уставных капиталах коммерческих организаций и фондах.

2.7. Как заполнить раздел «Сведения об обязательствах имущественного характера»
В этом разделе нужно указать недвижимое имущество, которое предоставлено вам во временное пользование, а также основание пользования (договор аренды, фактическое предоставление и т.д.) (п. 138 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах). Также укажите каждое имеющееся на отчетную дату срочное обязательство финансового характера на сумму 500 тыс. руб. и выше, по которому вы являетесь кредитором или должником (п. 149 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах).
В подразделе 6.1 данного раздела не нужно указывать объекты недвижимости, находящиеся в собственности вашей супруги (супруга), если вы фактически не пользуетесь этими объектами и они указаны в подразделе 3.1 справки супруги (супруга) (аналогично в отношении несовершеннолетних детей) (п. 139 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах).

2.8. Как заполнить раздел «Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки»
В данном разделе укажите сведения о недвижимости, транспорте, ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки, а также, например, сведения об утилизации автомобиля (п. 159 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах).
При заполнении руководствуйтесь, в частности, п. п. 159 - 168 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах.

3. Каковы особенности заполнения справки за членов семьи
Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении супруга (супруги) и каждого из несовершеннолетних детей приводятся в отдельных справках (п. 11 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах).
При заполнении справки за супругу (супруга) или несовершеннолетнего ребенка укажите в графах титульного листа Ф.И.О. (отчество - при наличии) в именительном падеже, дату рождения, паспортные данные или данные свидетельства о рождении (для несовершеннолетнего ребенка, не имеющего паспорта), страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), место работы и должность члена семьи (род занятий), за которого вы заполняете справку, его адрес места регистрации в соответствии с п. 38 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах.
Остальные сведения внесите в справку, исходя из того имущества, доходов и расходов, которые были в отчетном периоде у этого члена семьи.
Заполненную справку вы должны заверить своей подписью: член семьи, за которого вы заполняете справку, подпись не ставит.
Обратите внимание, если вы не можете заполнить справку за члена семьи по объективным причинам, то напишите об этом заявление. Подайте его в соответствии с таблицей N 4 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах. Сделать это нужно до истечения срока представления справки (п. п. 29, 30 Методических рекомендаций по представлению сведений и заполнению справки о доходах).

4. Ответственность за неправильное заполнение справки
Степень ответственности за неправильное заполнение справки зависит от того, был ли умысел при допущении ошибок.
Например, если в разд. 2 справки указана недостоверная цена сделки для того, чтобы придать видимость соответствия расходов служащего его доходам, то это может привести к увольнению в связи с утратой доверия (пп. "в" п. 6 Письма Минтруда России от 21.03.2016 N 18-2/10/П-1526).
Если вы внесли неточные сведения, например, из-за ошибки в выписке банка или ином документе, который вам выдал уполномоченный орган, то это не повлечет взыскания (пп. "б" п. 2 Письма Минтруда России от 21.03.2016 N 18-2/10/П-1526).
Если вы сами обнаружите ошибку, после того как направили справку в кадровую службу, то вы вправе представить уточненные сведения.
В любом случае рекомендуем внимательно заполнять справку перед тем, как представить ее в кадровую службу.