Стенограмма
заседания Правительства Калужской области № 178
31 августа 2020 года
г. Калуга

В.В. Шапша: Доброе утро. Есть вопросы по повестке?
И.М. Катин: Уважаемый, Владислав Валерьевич, уважаемые члены Правительства области, предлагается дополнительно включить в повестку дня заседания Правительства области вопрос «О результатах реализации проекта «Создание центра управления регионом в Калужской области». Докладчик: Разумовский Дмитрий Олегович – заместитель Губернатора Калужской области. Спасибо.
В.В. Шапша: Спасибо. Принимается. Тогда по первому вопросу «Об отчете об исполнении областного бюджета за I полугодие 2020 года», Валентина Ивановна Авдеева, пожалуйста. 
В.И. Авдеева: Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые члены правительства, приглашенные, в соответствии с бюджетным законодательством представляю отчет об исполнении областного бюджета за I полугодие текущего года.
Доходы. Доходы областного бюджета в отчетном периоде получены в сумме 29 миллиардов 434 миллиона рублей, что на 1 миллиард 319 миллионов рублей, или на 5 процентов, больше поступлений соответствующего периода 2019 года. 
Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 24 миллиарда 44 миллиона рублей, что на 1 миллиард 148 миллионов рублей, или 5 процентов, меньше аналогичного периода 2019 года. 
Снижение доходов наблюдается с апреля текущего года и связано с негативными последствиями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции.
По сравнению с соответствующим периодом 2019 года уменьшились поступления:
– по налогу на прибыль организаций на 360 миллионов рублей, или на 4 процента, за счет снижения поступлений прибыли прибыльных организаций;
– по налогу на доходы физических лиц на 137 миллионов рублей, или на 2 процента, в  связи c ухудшением экономической ситуации в условиях распространения новой коронавирусной инфекции;
– по акцизам по подакцизным товарам – на 367 миллионов рублей, или на 7 процентов, в связи со снижением объемов реализации пива и снижением поступлений по акцизам на нефтепродукты;
– по налогу на имущество организаций на 360 миллионов рублей, или на 15 процентов, в связи c уплатой в соответствующем периоде 2019 года организациями налога на объекты движимого имущества по декларациям за 2018 год, а также в связи с освобождением от уплаты налога в 2020 году субъектов малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавших в условиях ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации.
Безвозмездные поступления получены в объеме 5 миллиардов 390 миллионов рублей, в том числе  межбюджетные трансферты из федерального бюджета – 4 миллиарда 916 миллионов рублей. Из них: субсидии – 1 миллиард 485 миллионов рублей, субвенции – 1 миллиард 556 миллионов рублей и иные межбюджетные трансферты – 1 миллиард 151 миллион рублей.
Также необходимо отметить, что в отчетном периоде из федерального бюджета получена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 724 миллиона рублей. 
Расходы. Расходы за I полугодие 2020 года исполнены в сумме 30 миллиардов  112 миллионов рублей, или 38 процентов к уточненной бюджетной росписи. Темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил 116 процентов.
На финансирование расходов социального характера направлено 19 миллиардов 986 миллионов рублей, или 66 процентов от общего объема расходов. 
Расходы на реализацию целевых программ составили 29 миллиардов 442 миллиона рублей. Удельный вес данных расходов – 98 процентов. 
В целом областной бюджет направлен на повышение уровня жизни жителей Калужской области. Прежде всего, это расходы, связанные с достижением целевых показателей региональных проектов, которые являются региональными составляющими национальных проектов.
На реализацию региональных проектов в отчетном периоде перечислено 3 миллиарда 20 миллионов рублей, или 16 процентов от уточненной бюджетной росписи.
Вместе с тем по состоянию на 28 августа 2020 года финансирование данных расходов составило 8 миллиардов 43 миллиона рублей, или 37 процентов от общего объема средств, предусмотренных в областном бюджете в 2020 году на реализацию национальных проектов. 
Исполнение расходов на реализацию госпрограммы «Социальная поддержка граждан Калужской области» составило 3 миллиарда 158 миллионов рублей, в рамках которой обеспечено выполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан. Ежемесячные денежные выплаты получили более 81 тысячи граждан. 
Значительные средства направлены на социальную поддержку льготных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг – 941 миллион рублей.  Данные льготы получили более 195 тысяч граждан или каждый пятый житель Калужской области.
В ходе реализации регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» в соответствии с Законом Калужской области «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки» в отчетном периоде с многодетными семьями заключено 396 соглашений о получении дополнительной социальной выплаты на погашение процентной ставки по ипотечным кредитам, двенадцати многодетным семьям предоставлены меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий.
Реализация государственной программы «Семья и дети Калужской области» направлена на повышение уровня и качества жизни семей с детьми, а также рост рождаемости. В соответствии с областным законодательством более 38 тысяч граждан получили различные виды пособий и компенсаций на детей. На эти цели направлено  518 миллионов рублей.
В рамках реализации регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» 883 миллиона рублей направлено на выплаты при рождении детей и материнский капитал.
Расходы на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения в Калужской области» составили 6 миллиардов 489 миллионов рублей. Из них расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения – 1 миллиард 982 миллиона рублей, которые были направлены на реализацию конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи.
Значительный объем ассигнований в сумме 4 миллиарда 306 миллионов рублей направлен на реализацию мероприятий по совершенствованию оказания специализированной медицинской помощи, 1 миллиард 362 миллиона рублей – на лекарственное обеспечение. 
Льготными лекарственными препаратами обеспечены 39 тысяч больных.
Значительный объем средств был направлен на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с  новой коронавирусной инфекцией. Из них:
- на проведение работ по перепрофилированию медицинских учреждений области с целью развертывания дополнительных инфекционных коек и укрепления их материально-технической базы – 715 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 404 млн. рублей, из областного бюджета – 311 млн. рублей;
- на выплаты стимулирующего характера работникам медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области, а также врачам, заболевшим при исполнении должностных обязанностей новой коронавирусной инфекцией, – 760 миллионов рублей, в том числе из федерального бюджета – 527 миллионов рублей, из областного бюджета – 233 миллиона рублей;
- на выплаты стимулирующего характера работникам организаций социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция или которые находятся в  группе риска заражения, – 39 миллионов рублей из федерального бюджета.
Расходы на образование в отчетном периоде составили 7 миллиардов 240 миллионов рублей. Из них 87 процентов – в рамках реализации мероприятий госпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования в Калужской области».
На проведение мероприятий государственной программы «Развитие культуры в Калужской области» направлено 585 миллионов рублей.
Исполнение расходов по госпрограмме «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области» составило 756 миллионов рублей. В рамках реализации регионального проекта «Спорт – норма жизни» 341 миллион рублей был направлен на исполнение договорных обязательств по строительству объекта «Дворец спорта» в городе Калуге.
Госпрограмма «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области» исполнена в объеме 603 миллиона рублей. 
В отчетном периоде объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий составил свыше 17 миллиардов рублей. Индекс физического объема к аналогичному периоду прошлого года составил 115 процентов.
Расходы в рамках госпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Калужской области» составили 2 миллиарда 527 миллионов рублей, из которых на содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения направлен 1 миллиард 832 миллиона рублей.
Исполнение расходов по госпрограмме «Экономическое развитие в Калужской области» составило 1 миллиард 338 миллионов рублей. 
Средства подпрограммы «Организация транспортного обслуживания населения на территории Калужской области» направлялись на компенсацию затрат, связанных с пассажирскими перевозками. В результате население области было обеспечено пригородными пассажирскими перевозками автомобильным транспортом в количестве 84 тысячи рейсов, воздушным транспортом  – 643 рейсов, железнодорожным транспортом – свыше 18 с половиной тысяч рейсов.
Кроме того, в рамках реализации мер по стабилизации экономики направлены бюджетные средства на поддержку малого и среднего предпринимательства в сумме 178 миллионов рублей.
Межбюджетные трансферты. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований составили 11 миллиардов 951 миллион рублей. Основную долю – 79 процентов – занимают субвенции на исполнение переданных полномочий.
Преимущественная часть субвенций, или 91 процент, была направлена на:
– обеспечение образовательного процесса в дошкольных и общеобразовательных учреждениях – 5 миллиардов 144 миллиона рублей;
– предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан – 3 миллиарда 503 миллиона рублей.
Субвенции на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений перечислены в сумме 531 миллион рублей.
На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов были перечислены дотации в размере 360 миллионов рублей, что составляет 60 процентов от годового объема.
Дотация, замененная дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ, поступила в бюджеты муниципальных районов в сумме 1 миллиард 202 миллиона рублей, или 47 процентов к годовой сумме, учтенной при формировании межбюджетных отношений на 2020 год.  
В целом по итогам исполнения областного бюджета за I полугодие 2020 года сложился дефицит в объеме 678 миллионов рублей, на финансирование которого были направлены остатки средств областного бюджета.
Таковы основные итоги исполнения областного бюджета области за I полугодие 2020 года.
Благодарю за внимание.
В.В. Шапша: Спасибо, Валентина Ивановна. Скажите, Вы видите какие-то риски невыполнения наших обязательств по результатам года исходя из текущей ситуации.
В.И. Авдеева: Уважаемый Владислав Валерьевич, таких рисков мы не видим. Уже сейчас, на сегодняшний день, у нас идет увеличение поступления доходов, особенно по налогам на доходы физических лиц и снижается размер недопоступлений по налогу на прибыль. Уже на 1 сентября будет не 5 % снижение, а уже 4 %. Кроме того, нам дополнительно оказывают помощь на компенсацию выпадающих доходов из федерального бюджета. Кроме того, до конца года по решению Правительства Российской Федерации будет субъектам Российской Федерации еще выделено 100 миллиардов рублей на компенсацию выпадающих доходов, поэтому надеемся еще на дополнительную помощь из федерального бюджета.
В.В. Шапша: Спасибо за исчерпывающую информацию. Есть ли вопросы, коллеги? спасибо, Валентина Ивановна. Переходим ко второму вопросу «О результатах реализации проекта «Создание центра управления регионом Калужской области», Дмитрий Олегович Разумовский. 
Д.О. Разумовский: Добрый день, уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые коллеги. Видно ли презентацию?
В.В. Шапша: Да, видно.
Д.О. Разумовский: Спасибо. Центр управления регионом создается в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 1 марта. Первый этап реализации этого проекта в Калужской области был завершен и уже 27 августа центр управления региона начал работать на базе отдельного объекта, отдельного помещения. 
Концепция работы ЦУР – это четыре ключевых направления. Все знаем – это сбор информации из различных источников. Сейчас, в первую очередь, эти данные поступают из социальных сетей. Второе направление – это быстро решаем. Это формирование алгоритмов быстрой доставки до исполнителей вопросов, отработка замечаний, контроль качества решений. Не допускаем – это выявление проблем и первопричин этих проблем, изменение процессов, упрощение различных процедур. И информируем – ЦУР выступает точкой, которая формирует контент о деятельности органов власти, проводит социологические исследования, доводит информацию до граждан. Задача – это формирование общей картины проблемы, это повышение эффективности деятельности власти, рейтингование в зависимости от качества работы с сообщениями, поступающими от граждан, органов власти, органов местного самоуправления, распространения общих практик, адресная коммуникация с жителями, обучение и обеспечение межведомственного взаимодействия. В ЦУРе на сегодняшний день готовится информация по ключевым восьми направлениям, которые являются обязательными: здравоохранение, образование, транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, дороги, твердые коммунальные отходы и социальная защита, а также три дополнительных направления, которые Калужская область самостоятельно приняла решение реализовывать. Первое – это госуслуги, МФЦ, повышение качества связи, второй блок – это экология и отдельно в ЦУРе у нас выделено муниципальный блок – это город Калуга. На сегодняшний день по оценке организации, которая занимается внедрением в субъектах Российской Федерации ЦУРов, мы находимся на первом месте с индексом готовности общим 80 %.
Следующий шаг развития ЦУРа – интеграция его с еще одним очень важным элементом государственного управления. Это ситуационный центр Губернатора Калужской области, который также в этом году будет создан. Интеграция осуществляется через создание информационно-аналитической системы, в которую будут поступать данные о всех процессах в регионе, в том числе и то, что касается взаимодействия с населением.
Еще одна перспектива – это внедрение принципов процессного управления на базе центра управления регионом, потому что именно там происходит перестройка всех процессов предоставления услуг взаимодействия с гражданами, а также еще один важный блок – это управление данными, в частности это создание системы управления данными, развитие аналитической платформы и, самое главное, подключение к центру управления регионом различных информационных систем для сбора первичных данных. Именно такие направления мы считаем приоритетными. 
Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые коллеги, я хоте бы поблагодарить те ведомства, которые у нас участвовали в пилотном проекте. 11 направлений, которые сейчас в ЦУРе размещаются, выделены специалисты, сотрудники ведомств, которые непосредственно занимаются совершенствованием процессов мониторингом исполнения жалоб и обращений. Еженедельно ЦУР будет формировать информацию, отчет о своей деятельности. Владислав Валерьевич, предлагается также в этот отчет для полноты картины включить информацию об обращениях граждан по поступающим по так называемым традиционным каналам по 59-му Федеральному закону для того, чтобы обладать полной информацией, полной картиной о всех обращениях на территории субъекта. Сейчас, как я уже сказал, социальные сети. Следующий шаг – мы подписали соглашение с Минкомсвязью – это платформа обратной связи – это отдельное мобильное приложение, которое будет у граждан до конца этого года, но еще один канал наш традиционный 59-й ФЗ также ЦУР готов эту информацию собирать. 
Спасибо.
В.В. Шапша: Спасибо, Дмитрий Олегович. Вы несколько раз упомянули социальные сети, я вижу, что активнее стали наши ведомства работать с обращениями граждан в социальных сетях, и ведомства, и муниципалитеты, тем не менее мы еще находимся в начале пути и то, как сегодня это делается,  это скорее обозначение желания и своих намерений, чем реальная практическая работа, которой граждане могли бы быть довольны и увидели бы реальную нашу работу реальные шаги по решению их проблем. Пока обращений гораздо больше, реакция достаточно слабая, я хочу вам сказать. Она есть, безусловно, но это еще далеко не то, ради чего мы создаем эти системы. Поэтому я прошу, коллеги, к этому отнестись внимательно. Это работа, которую мы доведем до конца, это я точно обещаю. И придется нам с вами очень сильно поработать для того, чтобы этот пласт работы сдвинуть с места. Спасибо.
Есть ли вопросы?