Author: Орлова
Last saved by: Крутовцева Л.В.

Стенограмма
заседания Правительства Калужской области № 162
23 марта 2020 года
г. Калуга

В.В. Шапша: Начинаем нашу работу. В повестке у нас три вопроса. Есть ли изменения в повестку? 
С.М. Сорокин: Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые члены Правительства области, предлагается внести следующие изменения в повестку дня заседания Правительства области. По вопросу № 3 «Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в осенне-зимний период 2019/20 года и основных мероприятиях по подготовке отрасли к зиме 2020/21 года» вместо Маилова Руслана Магомедовича докладчиком выступит Вирков Егор Олегович – министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Второе, дополнительно включить в повестку дня заседания Правительства Калужской области вопрос «О создании в Калужской области Центра управления регионом». Докладчик: Разумовский Дмитрий Олегович – заместитель Губернатора Калужской области. Содокладчик: Курманов Анатолий Анатольевич – директор по проектам автономной некоммерческой организации «Диалог». Спасибо.
В.В. Шапша: Хорошо. Начинаем работу. Пожалуйста, Валентина Ивановна Авдеева «О проекте закона Калужской области «Об исполнении областного бюджета за 2019 год».
В.И. Авдеева: Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые члены Правительства, приглашенные, в соответствии с бюджетным законодательством представляю отчет об исполнении областного бюджета за  2019 год.
Доходы. Благоприятная экономическая ситуация в Калужской области в 2019 году положительно повлияла на исполнение областного бюджета и позволила обеспечить высокий рост поступлений по налоговым и неналоговым доходам.
Доходы областного бюджета исполнены в сумме 69 миллиардов 217 миллионов рублей. 
Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 53 миллиарда 973 миллиона рублей, что на 5 миллиардов 94 миллиона рублей, или на 10 процентов, больше, чем за 2018 год. 
Наибольший прирост сложился:
– по налогу на прибыль организаций – на 3 миллиарда 428 миллионов рублей, или на 21 процент, за счет увеличения поступлений прибыли прибыльных организаций;
– по налогу на доходы физических лиц – на 1 миллиард 266 миллионов рублей, или на 8 процентов, в основном за счет увеличения фонда начисленной заработной платы; 
– по акцизам – на 976 миллионов рублей, или на 10 процентов, за счет роста поступлений акцизов на крепкий алкоголь и нефтепродукты в связи с изменением федерального законодательства. 
Поступления неналоговых доходов по сравнению с 2018 годом увеличились на 69 миллионов рублей, или на 6 с половиной процентов, и составили 1 миллиард 135 миллионов рублей.
Безвозмездные поступления получены в объеме 15 миллиардов 244 миллиона рублей, в  том числе из федерального бюджета поступило  13 миллиардов 607 миллионов рублей. Из них: субсидии – 4 миллиарда 449 миллионов рублей, или 33 процента, субвенции – 2 миллиарда 621 миллион рублей, или 19 процентов, иные межбюджетные трансферты 6 миллиардов 537 миллионов рублей, или 48 процентов.
Расходы. Расходы исполнены в сумме 68 миллиардов 38 миллионов рублей, что на 6 миллиардов 98 миллионов рублей, или на  10 процентов, больше по сравнению с 2018 годом.
В приоритетном порядке бюджетные средства направлялись на реализацию Указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников. На эти цели было направлено 992,5 миллиона рублей.
На финансирование расходов социального характера направлено 37 миллиардов 767 миллионов рублей, что составляет 56 процентов от общего объема расходов. 
Значительный объем – 21 миллиард 237  миллионов рублей, или 31 процент от общего объема расходов, составили  расходы областного бюджета на бюджет развития.  
Областной бюджет направлен на повышение уровня жизни жителей Калужской области. И, прежде всего, это расходы, связанные с достижением целевых показателей региональных проектов, которые являются региональными составляющими национальных проектов. 
Исполнение расходов на региональные проекты составило 13 миллиардов 807 миллионов рублей, в том числе из федерального бюджета - 8 миллиардов 668 миллионов рублей, из областного бюджета - 5 миллиардов 139 миллионов рублей.
Удельный вес программных расходов в прошлом году составил 98 процентов.
В рамках реализации государственных программ достигнуты следующие результаты.
Исполнение государственной программы «Социальная поддержка граждан Калужской области» в сумме 5 миллиардов 744 миллиона рублей позволило обеспечить выполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан. Ежемесячные денежные выплаты получили 83 тысячи граждан.
Значительные средства направлены на социальную поддержку льготных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг – 1 миллиард 794 миллиона рублей.  Данные льготы получили 199 тысяч граждан или каждый пятый житель Калужской области.
В ходе реализации регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» с многодетными семьями заключено 376 соглашений о получении дополнительной социальной выплаты на погашение процентной ставки по ипотечным кредитам, 68 многодетным семьям предоставлены меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий.
В рамках реализации регионального проекта «Старшее поколение» в целях доставки в медицинские организации граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, осуществлена закупка 15 транспортных средств.
В ходе реализации госпрограммы «Семья и дети Калужской области» более  44 тысяч граждан получили различные виды пособий и компенсаций на детей. На эти цели направлено 1 миллиард 459 миллионов рублей.
В рамках реализации регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» было направлено 1 миллиард 428 миллионов рублей на выплаты при рождении детей и материнский капитал. 
Расходы на реализацию госпрограммы «Развитие здравоохранения в Калужской области» составили 10 миллиардов 179 миллионов рублей. Из них расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения – 3 миллиарда 807 миллионов рублей.
Значительный объем ассигнований в сумме 1 миллиард 988 миллионов рублей направлен на реализацию мероприятий по совершенствованию оказания специализированной медицинской помощи. На лекарственное обеспечение направлено 1 миллиард 663 миллиона рублей.
Льготными лекарственными препаратами обеспечены более 47 тысяч больных.
В рамках реализации регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» было закуплено 38 единиц медицинского оборудования на сумму 267 миллионов рублей. 
В 2019 году за счет средств областного и федерального бюджетов были приобретены: 5 модульных фельдшерско-акушерских пунктов и 46 передвижных медицинских комплексов.
Расходы на реализацию мероприятий госпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования в Калужской области» исполнены в сумме 12 миллиардов 778 миллионов рублей.
Значительный объем – 8 миллиардов 637 миллионов рублей –  был направлен местным бюджетам в виде субвенций на выполнение переданных государственных полномочий.
В рамках регионального проекта «Современная школа» в отчетном году осуществлено строительство школы на 1000 мест в городе Калуге на сумму 862 миллиона рублей и оснащение современным оборудованием двух школ в городах Обнинск и Калуга на сумму 198 миллионов рублей.
В рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» построено 8 детских садов в 6 муниципальных районах области, а также проведен капитальный ремонт двух детских садов в целях создания мест для детей в возрасте до 3 лет на общую сумму 1 миллиард 139 миллионов рублей.
На физическую культуру и спорт направлено 2 миллиарда 179 миллионов рублей. В рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни» бюджетные ассигнования в объеме 1 миллиард 87 миллионов рублей были направлены на строительство  объекта «Дворец спорта» в городе Калуге. 
В отчетном году введен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа в селе Щелканово Юхновского района.
Также в рамках данного регионального проекта произведены работы по монтажу искусственного покрытия для футбольного поля в городе Обнинске, приобретено спортивное оборудование и инвентарь для спортивных школ олимпийского резерва.
На проведение мероприятий в сфере культуры и кинематографии направлено 1 миллиард 286 миллионов рублей.
За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках национального проекта «Культура», созданы 4 модельных муниципальных библиотеки и 8 виртуальных концертных залов, отремонтированы 5 учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.
Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области» исполнена в объеме 3 миллиарда 219 миллионов рублей. 
Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий составил 53 миллиарда рублей. Индекс физического объема к 2018 году составил 112 процентов.
Расходы Дорожного фонда в рамках государственной программы «Развитие дорожного хозяйства Калужской области» составили 9 миллиардов 698  миллионов рублей.
Бюджетные средства были направлены на содержание сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них. 
В рамках реализации регионального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» после ремонта и реконструкции введено в эксплуатацию более 180 километров автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
За счет средств, выделенных местным бюджетам, отремонтировано более 138 километров автомобильных дорог в населенных пунктах.
Исполнение расходов по госпрограмме «Экономическое развитие в Калужской области» составило 2 миллиарда 882 миллиона рублей. 
Средства подпрограммы «Организация транспортного обслуживания населения на территории Калужской области» направлялись на компенсацию затрат, связанных с пассажирскими перевозками. В результате население области было обеспечено пригородными пассажирскими перевозками автомобильным транспортом в количестве 171 тысяча рейсов, железнодорожным транспортом – 38 тысяч рейсов, воздушным транспортом  – почти две тысячи рейсов.
Межбюджетные трансферты. Межбюджетные трансферты местным бюджетам муниципальных образований составили 27 миллиардов 54 миллиона рублей. Из них 15 миллиардов 746 миллионов рублей, или 58 процентов, направлено в виде субвенций на исполнение переданных полномочий.
Преимущественная часть субвенций направлена на:
– обеспечение образовательного процесса в дошкольных и общеобразовательных учреждениях – 8 миллиардов 637 миллионов рублей;
– предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан – 5 миллиардов 739 миллионов рублей.
Субвенции на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений перечислены в сумме 923 миллиона рублей.
На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов были перечислены дотации в размере 797 миллионов рублей. Дотация, замененная дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, поступила в бюджеты муниципальных районов в сумме 2 миллиарда 733 миллиона рублей, темп роста к 2018 году составил 102 процента. 
Общая сумма субсидий, предоставленных местным бюджетам, составила 8 миллиардов 551 миллион рублей. Значительная часть субсидий в сумме 2 миллиарда 173 миллиона рублей была направлена на обеспечение финансовой устойчивости муниципальных образований области. Данные средства были использованы на исполнение расходных и долговых обязательств местных бюджетов и позволили значительно уменьшить муниципальные заимствования.
В результате в отчетном году долговая нагрузка на местные бюджеты сократилась с 29 процентов на начало 2019 года до 18 с половиной процентов на конец финансового года.
В целом по итогам исполнения областного бюджета за 2019 год сложился профицит в объеме 1 миллиард 179 миллионов рублей.
Таковы основные итоги исполнения областного бюджета области за 2019 год.
Благодарю за внимание.
В.В. Шапша: Спасибо, Валентина Ивановна. Есть вопросы? Темпы серьезные, результаты тоже серьёзные, главная задача – темпы не должны быть снижены в этом году. Спасибо.
Второй вопрос: «О рассмотрении сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Калужской области в 2019 году», Владимир Игоревич Попов, пожалуйста. 
В.И. Попов: Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые члены Правительства, как Валентина Ивановна отметила в своем докладе, в прошедшем году 98 % расходов областного бюджета было сформировано в рамках государственных программ. 
Ставший уже традиционным программно-целевой метод расходования бюджетных средств обеспечивает взаимосвязь показателей программ с областным бюджетом и позволяет консолидировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях развития области, а также повышать результативность и эффективность их использования.
Важным элементом управления программами является мониторинг их исполнения.
И цель моего выступления – дать краткий анализ эффективности реализации региональных программ за 2019 год. 
Правовые основы реализации государственных программ установлены Бюджетным кодексом и Федеральным законом «О стратегическом планировании».
Сформированная нами в настоящее время система госпрограмм взаимоувязана с федеральными программами, региональной стратегией развития и направлена на решение приоритетных задач, обозначенных в 204-м Указе Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Оценка эффективности государственных программ является обязательной процедурой и проводится ежегодно согласно порядку, установленному в нашем регионе.
Отчетный 2019 год был своего рода переходным, так как в прошлом году были признаны утратившими силу государственные программы, которые действовали с 2014 года. Им на смену пришли новые программы на 2019-2024 годы. Исключение составили две программы, утвержденные в соответствии с требованиями федеральных органов. Это программы «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом» и «Доступная среда в Калужской области».
В результате, на отчетный год в регионе реализовывалось 28  программ.
Структура и содержание новых программ была существенно упрощена, что позволило сократить объем работы по их изменению.
Следует отметить, что при разработке и оценке государственных программ качество разрабатываемых и реализуемых программ значительно повысилось. Региональные министерства стали уделять больше внимания корректной постановке целей, задач, показателей и достижению поставленных целей.
Для координации работы по исполнению стратегических приоритетов развития страны в соответствии с Указом Президента 204-м в нашей области организована деятельность Проектного офиса, создана система отчетности, а также и обеспечена полная синхронизация KPI проектов с показателями государственных программ.
Схема встраивания региональных проектов в государственные программы выглядит следующим образом: региональные проекты отражаются в государственных программах как мероприятия. Индикаторы программ полностью соответствуют показателям региональных проектов. Любые изменения индикаторов государственной программы не допустимы без изменения показателей региональных проектов.
В соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства министерствами были сформированы и утверждены приказами годовые отчеты по каждой программе.
Отчетность по государственным программам за прошлый год впервые формировалась с помощью нового программного комплекса, синхронизированного  с автоматизированной системой управления бюджетным процессом, который работает в министерстве финансов. 
Оценка эффективности реализации программ проведена в соответствии с региональным порядком и основывается на оценке каждой из подпрограмм по степени выполнения целевых индикаторов, показателей и контрольных событий.
Фактическое достижение значений индикаторов государственных программ в сравнении с их плановыми значениями оказывает наибольшее влияние на результаты оценки.
По представленным годовым отчетам, установленные значения достигнуты по 131 индикатору из 154,  что составляет 85 %, в среднем это 5,5 показателя на одну государственную программу.
Анализ достижения показателей лежит в основе комплексной оценки эффективности реализации всех государственных программ вне зависимости от сферы их реализации и позволяет выявить структурные элементы, оказывающие как положительное, так и негативное влияние на ход реализации программ.
Анализ показал, что отклонения от плановых индикаторов обусловлены объективными причинами, так например по программам:
 - «Обеспечение доступным и комфортным  жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (одной из причин, является  переход строительной отрасли на нормы проектного финансирования, который в свою очередь связан с необходимостью размещать деньги дольщиков на эскроу-счетах, а также в связи со снижение объемов продаж на первичном рынке);
- «Доступная среда в Калужской области» (обусловлено тем, что значительная часть инвалидов не может осуществлять предпринимательскую деятельность ввиду имеющихся ограничений по состоянию здоровья, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации, а большинство безработных инвалидов желает трудоустраиваться по трудовым договорам и не желают рисковать, будучи предпринимателями).
Общая оценка эффективности реализации программ показывает, что высокий уровень достигнут по большинству государственных программ  - это 22 программы, здесь достижение показателей  составляет 95 % и выше; еще шесть программ находятся на удовлетворительном уровне.  
В 2020 году количество государственных программ выросло до 30. Я озвучу две новые программы. Это программа «Комплексное развитие сельских территорий» и «Развитие рынка газомоторного топлива».
Нашей целью на предстоящий период будет повышение эффективности реализации государственных программ. Ответственным исполнителям необходимо проанализировать причины недостижения отдельных целевых показателей и индикаторов отдельных мероприятий и подпрограмм и принять меры для повышения их эффективности, обеспечения полноценного и своевременного выполнения мероприятий, повышения качества и усиления контроля за проведением мониторинга исполнения программ и своевременным их приведением в соответствие; дальнейшей работы по совершенствованию механизма государственных программ для того, чтобы сделать его максимально удобным и эффективным.
Также необходимо продолжить работу по привлечению средств федерального бюджета в рамках реализации национальных проектов, мероприятий государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ.
Прошу министерства в кратчайшие сроки разместить утвержденный годовой отчет на портале органов власти.
Благодарю за внимание.
В.В. Шапша: Спасибо. Есть ли вопросы? Что за шесть программ, которые у нас на удовлетворительном уровне находятся?
В.И. Попов: Владислав Валерьевич, это программы «Доступная среда в Калужской области» министерства труда и социальной защиты Калужской области, это «Семья и дети Калужской области», министерство труда и социальной защиты Калужской области ответит. «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом» – министерство труда и социальной защиты Калужской области. «Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области» – министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области. «Обеспечение доступного и комфортного жилья, коммунальными услугами населения Калужской области» – ответсвенное министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. И «Охрана окружающей среды Калужской области» – министерство природных ресурсов и экологии Калужской области. 
В.В. Шапша: Коллеги, услышали свои проблемы? Сейчас мы это обсуждать не будем, подготовьте предложения, как вы собираетесь эти программы реализовывать. Спасибо. 
Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в осенне-зимний период 2019/20 года и основных мероприятиях по подготовке отрасли к зиме 2020/21 года, Егор Олегович Вирков.
Е.О. Вирков: Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые члены Правительства, приглашенные, подводя итоги уходящего отопительного периода, необходимо отметить, что завершается он в целом организованно, без серьезных аварий и чрезвычайных ситуаций, связанных с длительным отключением систем. 
До начала отопительного периода в полном объеме были выполнены запланированные мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к предстоящему осенне-зимнему периоду. 
Все котельные на территории Калужской области, задействованные в отопительном периоде, работают в установленном режиме. Немногочисленные случаи порыва теплотрасс, возникающие при подаче теплоносителя, устранялись силами коммунальных предприятий в нормативные сроки.
Существующий в области аварийно-технический запас материальных ресурсов сформирован в полном объеме и регулярно пополняется.  С начала отопительного периода для помощи муниципалитетам из аварийно-технического запаса выделялись материалы и оборудование.
В целях минимизации негативного влияния погодных условий в рамках государственной программы Калужской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Калужской области» проведена дополнительная закупка 24 резервных источников питания суммарной электрической мощностью порядка 2,5 МВТ, они распределены по кустовому способу по нашим муниципалитетам.
В 2019 году паспорта готовности выданы 56 муниципальным образованиям области из 62 имеющих полномочия по теплоснабжению. Процент получения паспортов готовности муниципалитетами составил 90 %.  Это лучший показатель готовности с момента начала оценки готовности. 
Приокским управлением Ростехнадзора не выданы паспорта готовности 6 муниципалитетам, четыре из которых это муниципалитеты, на территории которых находятся военные городки. При подготовке к отопительному периоду в этих муниципальных образованиях теплоснабжающими организациями не в полном объеме были выполнены мероприятия по ремонту оборудования котельных и тепловых сетей, по техническому освидетельствованию и диагностике оборудования. 
В соответствии с требованиями нормативных документов подготовка к предстоящему отопительному периоду должна быть начата с систематизации выявленных дефектов в работе теплового хозяйства и составлением планов работ. 
Каждому муниципальному образованию области в срок до 10 апреля текущего года необходимо утвердить планы основных мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов.
В целях своевременной подготовки объектов ЖКХ к предстоящей зиме в конце прошлого года было проведено распределение средств в рамках государственной программы и выделено 389,5 миллиона рублей на подготовку котельных, тепловых сетей к работе в отопительный период, а также для организации индивидуального поквартирного теплоснабжения в малоэтажных домах.
На сегодняшний день могу отметить работу Мещовского, Перемышльского, Кировского  района, которые уже заключили контракты по подготовке объектов к зиме на всю сумму субсидии и начали уже подготовительные работы.
В этой связи прошу глав администраций обеспечить заключение контрактов и начало проведения работ не позднее 1 мая ткущего года.
Контроль за ходом подготовки коммунального хозяйства и объектов энергетики к работе в зимних условиях будет осуществляться межведомственной комиссией при Правительстве Калужской области.
Органам местного самоуправления обратить внимание на безусловное выполнение требований Правил оценки готовности к отопительному периоду, уделив особое внимание вопросу нормативной замены ветхих тепловых сетей и завершить все необходимые работы до 1 сентября.
С целью ликвидации убыточных котельных, сокращения протяженности изношенных тепловых сетей, снижения платежей граждан за отопление на территории нашей области реализуются мероприятия по переключению многоквартирных малоэтажных жилых домов  на поквартирное теплоснабжение.
За весь период действия программы было переведено на поквартирное отопление 1061 многоквартирный дом и в 358 домах установлены общедомовые приборы учета. 
Необходимо отметить, что на сегодняшний день в 17 муниципальных районах области все малоэтажные дома переведены на поквартирное теплоснабжение либо в них установлены общедомовые узлы учета тепловой энергии.
В этом году нам предстоит перевести на поквартирное отопление 176 домов или 770 квартир и установить узлы учета в 541 доме. Это планы на текущий год.
Принятие решения о компенсации собственникам жилых помещений 50 процентов от стоимости их затрат по устройству поквартирного теплоснабжения способствует реализации программы в текущем году.
Особо значимой задачей для роста эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса региона является решение проблемы задолженности за отпущенные ресурсы и услуги. На представленном слайде можно увидеть структуру задолженности и также динамику, как мы видим, и по газоснабжению, электроэнергии. В отличие от прошлого года сокращение прошло, но структура остается, в принципе, неизменимой. Основные задолжники – это население, предприятия Минобороны – федеральный бюджет, промышленность и организации коммунального комплекса. Необходимо отметить как и в прошлом году, так и в нынешнем в ряде организаций платежная дисциплина остается низкой. К разряду проблемных относятся следующие организации: коммунальные предприятия Малоярославца, Малоярославецкого района, «Калугатеплосеть» города Калуги, это исполнители коммунальных услуг - управляющие компании города Калуги, наиболее крупные из них городская управляющая компания города Калуги, УК «Развитие» и ряд других. Мы эту работу в рамках межведомственной рабочей группы проводим. Здесь о всей работе докладывать не буду. Кроме того, организации, предоставляющие услуги водоснабжения, водоотведения также имеют значительную дебиторскую задолженность, ее объем составляет более 900 миллионов рублей. Наиболее крупным и основным поставщиком указанных ресурсов является наше государственное предприятие «Калугаоблводоканал», которое работает в непростых финансовых условиях, своевременно оплачивает за ресурсы и не имеет задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, но дебиторка, повторюсь, довольно-таки большая. 
В целях упорядочения ситуации с расчетами, недопущения возникновения и роста задолженности необходимо: органам местного самоуправления муниципальных образований ужесточить контроль за финансовым состоянием организаций муниципальной формы собственности, решением вопроса оплаты за потребленные энергоресурсы; предприятиям жилищно-коммунального комплекса обеспечить погашение задолженности за поставленные газ, электроэнергию, водоснабжение, водоотведение в срок  до 1 июля текущего года.  
В соответствии с требованием Правил оценки готовности к отопительному периоду необходимо завершить процесс выдачи паспортов готовности к отопительному периоду до 15 сентября потребителям тепловой энергии, до 1 ноября теплоснабжающим и теплосетевым организациям, до 15 ноября муниципальным образованиям, к полномочиям которых относится организация в границах поселения теплоснабжения.
На особом контроле в этом году стоит вопрос восстановления жилищного фонда и инфраструктуры принимаемых в собственность муниципальных образований военных городков Нарофоминск-11 и Серпухов-15 и приведение объектов в состояние, позволяющее эксплуатировать в нормативном режиме. В целях его решения будет работать утвержденная межведомственная рабочая группа. В настоящее время проводится работа по техническому обследованию передаваемых объектов, по результатам которой уже составляются дефектная ведомость состояния системы коммунальной инфраструктуры. Начата работа по подготовке проектно-сметной документации. Также будет определена потребность в финансовых средствах. После завершения данной работы, уважаемый Владислав Валерьевич, Вам предоставлю соответствующий доклад. 
В целом, уважаемый Владислав Валерьевич, члены Правительства, прошу поддержать представленный проект постановления.
Доклад закончен. Спасибо. 
В.В. Шапша: Есть ли вопросы к докладчику? Егор Олегович, важнейшая задача, центральная, подготовить источники тепла к работе в предстоящем периоде, завершить текучки. Вы эту работу организуйте, пожалуйста, соответствующим образом. Спасибо. Ну, и к главам муниципалитетов это тоже относится непосредственно.
Четвертый вопрос «О создании в Калужской области Центра управления регионом», Дмитрий Олегович Разумовский.
Д.О. Разумовский: Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые коллеги, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета по развитию местного самоуправления Правительству Российской Федерации совместно с субъектами Российской Федерации при участии автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог» необходимо обеспечить создание и функционирование центров управления регионов до конца текущего года. Ключевая цель – создание, работа центра управления регионом или ЦУРа – это быстрое эффективное решение проблем граждан с использованием всех современных средств коммуникации, современных каналов связи.
Концепция ЦУР включает в себя три ключевых тезиса, ключевых блока. Первое, это все знаем, полная информация о всех проблемах, они систематизируются, анализируются. Быстрое решение проблем, моментальное доведение конкретной проблемы до уровня исполнителя, минуя вертикальные колодцы, согласования. И третий блок – это не допускаем при наличии систематически повторяющихся проблем выявление их причин и работа с причинами проблем. Основной функционал – это предварительный анализ поступающих обращений, структурирование их, работа с контрольными сроками, анализ проблем, оценка приоритетов работы ведомств по решению проблем. Целый спектр задач, который непосредственно связан с взаимодействием с населением. 
В соответствии с поручением по созданию ЦУРа Вашего, Владислав Валерьевич, делегация Калужской области посетила Центр управления регионом Московской области, изучила опыт работы. То, что касается трех вышеобозначенных тезисов, как это организовано в Московской области: 2018 год, у нас есть статистика, более 3,5 миллиона проблем поступило. Поступают эти проблемы совершенно по разным каналам, как мы видим, используются «горячая линия» и так далее. Все проблемы, каждый вопрос остается в системе центра управления регионом. Формируется аналитическая информация в виде «тепловых карт», в виде графиков, информации о наиболее проблемных зонах. На основании данной информации ведется оценка деятельности муниципальных образований. Самое главное, чтобы сокращалось количество проблем либо они решались в достаточно оперативные сроки. Это является основным критерием эффективности работы. 
Второй блок – это быстро решаемые. В качестве примера приведена работа по ликвидации мусора. Как это было до внедрения системы – порядка 8 дней занимало в Московской области, когда шла переписка, согласование с руководителями ведомств. На сегодняшний день – два дня, а планируется, что в течение одного дня, максимально быстрая коммуникация, информация попадает к исполнителю, проблема закрывается. 
Не допускаем – это уже вопрос, связанный с анализом причин. Научиться не только решать проблемы, но и определить, что же является причиной проблемы. Это работа уже на более системном уровне с причинами.
На сегодняшний день ЦУР Московской области – это 122 сотрудника – это 30 ведомств. Стоит отметить, что концепция ЦУРа подразумевает передислокацию сотрудников под единую крышу, которые непосредственно работают с заявителями. И в рамках единой методологии, единого центра управления взаимодействия с гражданами. Это 30 ведомств, 11 боксов по направлениям, это единый центр анализа обращений, центр принятия решений, в том числе в этот ЦУР были заведены вопросы, связанные с мониторингом реализации национальных проектов. 
Калужская область приступила к реализации данного проекта. Мы попали в «пилот» с рядом других регионов. Необходимо, чтобы этот проект запустить - первое, это организационные мероприятия, подписать соглашение о создании и развитии ЦУР между Правительством Калужской области и АНО «Диалог», которое как раз уполномочено поручением Президента на проведение этой работы в субъектах Российской Федерации. Подобрать, назначить регионального руководителя ЦУР, сформировать проектный комитет по созданию Центра управления регионом, выбрать приоритетные направления, которые формируют основной поток граждан, на базе этих направлений отработать технологию. Сформировать межведомственную рабочую группу, которая будет включать представителей АНО «Диалог» и как раз тех приоритетных ведомств, которые мы будем заводить в Центр управления регионом. Подготовить помещения, оснастить оборудованием, настроить программно-аппаратные средства. Кстати говоря, они передаются АНО «Диалог» безвозмездно для реализации этого «пилота». Провести анализ, инжиниринг бизнес-процессов в органах власти при взаимодействии с заявителем, подготовить персонал и непосредственно запустить проект.
Владислав Валерьевич, считаем, что реализация данного проекта позволит существенно повысить эффективность взаимодействия граждан и органов власти при решении текущих проблем и задач. Спасибо. 
В.В. Шапша: Спасибо. И у Вас есть содокладчик – Анатолий Анатольевич Курманов – директор по проектам автономной некоммерческой организации «Диалог». Пожалуйста. 
А.А. Курманов: Добрый день, коллеги. Позвольте я с места. Дмитрий Олегович отметил основные направления и позиции. Приятно отметить, что Калуга из всех пяти пилотных регионов, которые отмечены, Калужская область обладает наибольшим процентом готовности по системам внутреннего мониторинга, который на этой неделе будет обнародован для всех субъектов. Готовность Калуги по пилотному внедрению ЦУРа составляет 68 %, ближайший к ней Ульяновск – 60 %. Всего пять регионов: Калужская область, Рязанская область, Республика Мордовия, Ульяновская область и Нижний Новгород – это те, кто, надеемся, к указанному сроку в этот «пилот» войдут. К тому, что сказал Дмитрий Олегович, я бы еще добавил: есть статистика Московской области уже по результатам 2019 года. Там была цифра 3,5 миллиона обращений 2018 года, а в 2019 году, это результат совершенно очевидный, годовой работы Центра управления регионом, количество обращений снизилось до 1,5 миллиона. И также очень серьезно изменилась их структура. Если через систему обратной связи в 2018 году, а напомню, в Московской области работает с 2015 года, было подано всего 27 % обращений, основное количество обращений подавалось через муниципалитеты в виде письменных обращений граждан, то по итогам 2019 года эта цифра возросла до 55 %. Еще один важный факт – это структура, сама по себе структура обращений граждан. Московская область проанализировала эти обращения и выяснилось, что только 30 % обращений имеют характер ресурсный, как мы называем, это там, где необходимо выполнение дополнительных ресурсов достаточно серьезных, 70 % обращений связано с операционной деятельностью органов государственной власти и муниципальных органов самоуправления. 
Еще один очень важный момент, мы будем рекомендовать реализовывать и на уровне субъектов Российской Федерации – это голосование жителей и система обратной связи. Первые этапы партисипаторного бюджетирования или инициативного бюджетирования, как сейчас говорят. Динамика следующая. По 2018 году в голосовании в Московской области участие приняло 200 тысяч человек, по 2019 году – 481 тысяча человек, за первые два месяца 2020 года – 100 тысяч человек, то есть идет двукратное увеличение. Это очень важно, потому что цифра обращений на обратную связь и цифра этого голосования, когда люди голосуют, видят результат, видят выполнение этого результата. Это, безусловно, тот самый уровень доверия граждан к органам государственной власти. 
Как Дмитрий Олегович отметил, АНО «Диалог» в соответствии с поручением Правительства передает базовый функционал Центру управления регионом, который будет включать в себя три основные системы, интегрировать в себя тепловую карту, которую вы видели, это система «Инцидент риск-менеджмент», многим знакома, только в более качественном наполнении. Система «Призма» – это система по мониторингу не социальных сетей, а медиа-пространства. И портал обратной связи, который делается минцифрой и будет внедрен до конца года. В пилотных регионах, естественно, будем инициировать его внедрение значительно раньше. 
Еще на что хотел обратить внимание – это то, что предусмотрено, есть 555-е поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания в 2019 году в Татарстане Госсовета, где на субъекты Российской Федерации прямо возложена обязанность после синхронизации всех национальных проектов и ведомственного проекта Минстроя России «Умный город», поэтому у нас проведены первые рабочие встречи с коллегами из Федеральной службы охраны, коллегами из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, те мероприятия, которые есть в национальных проектах, работа ситуационного центра, работа по «Умному региону», безусловно, с Центром управления регионом будет синхронизирована, потому что, как показывает практика той же Московской области по прошлому году, где проект «Умные города» под Москвой является абсолютно безденежным и сделан просто за счет синхронизации с действующими государственными программами Московской области, ни одного рубля дополнительно не было выбрано по итогам IQ городов, который был представлен в феврале месяце. Показатель Московской области топ-15 городов - крупные города, только города Московской области. Очень неплохие показатели у Калужской области, Калуга – 23-й, Обнинск – 50-й, то есть в верхней половине таблице по этим индикаторам. 
Спасибо Калужской области и Вам, Владислав Валерьевич, лично за то, что согласились принять участие в «пилотах», потому что это штука ответственная. И как год назад, когда в Калужской области проводилась первая история по «Умным городам», тогда Андрей Владимирович Чибис еще был заместителем Министра строительства, он говорил про «пилоты», что это, на самом деле, большая ответственность, а потом почет и уважение. Надеюсь, коллеги, что все сложится. Спасибо. 
В.В. Шапша: Спасибо, Анатолий Анатольевич. Что касается проектов «Умного города», я уверен, что Калуга и Обнинск все свои показатели услышат и примут шаги, чтобы их улучшить. А что касается создания Центра управления регионом, считаю эту идею полезной, давайте попробуем реализовать в форме проектного управления, давайте предложения по формированию проектного комитета. Я предлагаю Вам его возглавить на этапе, по крайней мере, внедрения и разработки этого проекта и надеюсь, что Вы вместе с АНО «Диалог» в течение недели подготовите «дорожную карту». Достаточно недели?
А.А. Курманов: Ну, фактически «дорожная карта» готова и мы завтра откроем доступ к ней.
В.В. Шапша: Ну, и отлично.
А.А. Курманов: Она существует в проектном виде электронном.
В.В. Шапша: Отлично. Я понимаю, что это существенная перестройка работы наших министерств в части работы с обращениями граждан, но уверен, что вместе сможем сделать в достаточно короткие сроки и до начала лета этот ЦУР должен заработать, по крайней мере, в пилотном режиме по самым ключевым направлениям, которые нам дают наиболее больший прирост обращений. Есть ли вопросы к докладчику? Да?
Г.И. Скляр: Скажите, пожалуйста, вот проблема фейковой информации, как Вам видится, как она будет решаться? 
А.А. Курманов: Как раз история интеграции «Инцидента» и «Призмы» предусматривает отсечение всех этих историй и сейчас очень активно, дело в том, что АНО «Диалог», так получилось, кроме ЦУРов в оперативном порядке то, что вы видели информационный центр по коронавирусу – это тоже фактически наш проект, на нашей территории который располагается, и вот та активность, которая есть по этой тематике она достаточно спокойно специалистами отрабатывается, эти методологии, технологии будут переданы. И поверьте мне на слово, я как раз Дмитрию Олеговичу представлял в последний день своей работы в Московской области подмосковный ЦУР. В Московской области действует и поручение Президента, есть история и про открытие муниципальных ЦУРов, представление предложений до конца 2020 года, а Московская область этот путь прошла в прошлом году. История фейковых обращений, обращений активных жителей, гиперактивных жителей, я бы так сказал, составляет не такой большой процент, как кажется, 10-20 % и мы всегда коллегам в Московской области из муниципалитетов говорили, что нам делать с Васечкиным, который генерит 200 обращений в день. Надо сделать так, чтобы эти 200 обращений в день были хотя бы половину, тогда этот вопрос серьезно рассматривать, потому что, в первую очередь, центром управления регионом, безусловно, как модно сейчас говорить, цифровая трансформация, но на самом деле это трансформация самих процессов, здесь никаких волшебных программ, никаких волшебных цифровых решений, которые вдруг завтра сделают всех счастливыми власть и жителей, не существует. В первую очередь, это перестройка самой работы, как Владислав Валерьевич заметил, а те цифровые инструменты, которые предлагаются, «цифра» не самоцель, «цифра» – инструмент, с помощью которого нам предстоит научиться работать.
В.В. Шапша: Абсолютно точно. Никакой ЦУР не сможет латать ямы, чинить трубы, решать другие жизненно насущные проблемы для людей, но этот центр позволяет систематизировать эту работу, делать так, чтобы обращения не терялись в наших кабинетах, чтобы то, что можно сделать, было сделано, как можно в более короткие сроки. А те вопросы, которые назвали здесь ресурсными, которые требуют подключения существенных средств, были проанализированы и был дан ответ о том, как, когда, каким образом мы собираемся их решать. Вот это, наверное, главная цель создания данного центра управления. Да, пожалуйста?
В.А. Быкадоров: Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые члены Правительства, я был на вашей презентации в Центре управления обороной на Фрунзенской набережной – весьма-весьма впечатляюще и, кроме того, был непосредственно на центре. Возможно ли, ваш представитель на докладе основном и на второй части докладывал, куда можно включить такой проект, как «Безопасный город» и одновременно включить центр управления мобилизации и обороны, основные компоненты. Мне ваши представители говорили, что возможно.
А.А. Курманов: Ну, как я и говорил, мы провели первичные встречи с научно-техническим центром ФСО России «Система» – разработчиком проектов ситуационных центров, потому что у нас на Фрунзенской набережной синхронизируются именно ситуационные центры, у нас есть полное понимание с коллегами, подтвержденное на уровне руководства ФСО о том, что ЦУР и ситуационные центры – это истории абсолютно дополняющие друг друга, поэтому, безусловно, а про «Безопасный город» и «Безопасный регион», я напомню, коллеги, что в прошлом году был селектор совместный Минстроя и МЧС, на котором совершенно четко определились, что «Безопасный город», «Безопасный регион», по разному в разных субъектах называется, он должен быть синхронизирован обязательно с «Умным городом». Ну, и, в принципе, все интеграционные проекты, я хотел бы сказать, что индикаторы направлений по Центру управления регионом, как показал опыт, они же являются индикатором национальных проектов. Если национальные проект «Здравоохранение» выполняется, то, соответственно, и количество обращений падает. Здесь крайне важно, коллега первая докладывала, 8 виртуальных концертных залов было открыто, я практически наверняка уверен по своему опыту общения с регионом, что в «Умном городе», или как в Сочи уже говорилось о том, что переходим все-таки на «Умный регион», потому что полномочия муниципальные явно недостаточны и это должна быть вертикаль достаточно понятная. Просто нужно синхронизировать, посмотреть эти показатели и будет все совсем по-другому.
В.В. Шапша: Хорошо, спасибо.
В.А. Быкадоров: Спасибо.
В.В. Шапша: Повестка дня исчерпана.