Стенограмма
заседания Правительства Калужской области № 158
27 января 2020 года
г. Калуга

А.Д. Артамонов: Доброе утро, коллеги. По повестке есть дополнения какие-то? 
С.М. Сорокин: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства области, предлагается внести следующее изменение в повестку дня заседания Правительства области. Дополнительно включить в повестку дня заседания Правительства области вопрос «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие рынка газомоторного топлива в Калужской области», докладчик: Вирков Егор Олегович – министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Спасибо.
А.Д. Артамонов: Хороший вопрос. Тогда приступаем. О текущем статусе реализации «дорожных карт» внедрения целевых моделей улучшения инвестиционного климата, Илья Борисович, пожалуйста. 
И.Б. Веселов: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые участники заседания Правительства, в соответствии с поручением о регулярном отчете о текущем статусе реализации планов по внедрению целевых моделей улучшения инвестиционного климата в субъекте докладываю о результатах работы за 2019 год. 
По итогам года Калужская область выполнила полностью 6 из 8 целевых моделей, 204 из 209 показателей, уровень исполнения мы сейчас прогнозируем, данные в системе аккумулируются, в ближайшие дни будут доступны, общий уровень исполнения составит 99,5 %. 
Не достигнутыми или неполностью достигнутыми по итогам года остались 5 показателей. Один из них – это показатель по целевой модели «Разрешение на строительство», тот показатель, который мы получаем по результатам национального рейтинга инвестиционного климата в субъектах. И этот показатель в следующий раз обновится в мае-июне текущего года, тогда станут доступны результаты рейтинга за прошлый год. А также 4 показателя по целевой модели «Постановка на кадастровый учёт земельных участков и объектов недвижимого имущества». Их вы видите на экране. Это именно те показатели, по которым были высказаны опасения на предыдущем рассмотрении данного вопроса. Показатели, связанные с земельными участками, учтенными в ЕГРН, с границами соответствующим образом установленными, также услуги по кадастровому учету в электронном виде и учтенные границы соседнего с нами субъекта Российской Федерации. Более подробно по этим направлениям расскажут содокладчики – руководители соответствующих целевых моделей.
Хотел бы отметить, что при этом основные целевые модели, затрагивающие благополучие бизнеса в нашей области, выполнены по итогам года на 100 %. Хотел бы поблагодарить всех, кто принимал в этом участие: и органы исполнительной власти различных уровней, и органы местного самоуправления.
Это такие модели как «Поддержка малого и среднего предпринимательства». В этом году, как и в прошлом, один из немногих субъектов в стране выполнили эту модель на 100 %. Это и целевая модель «Осуществление контрольно-надзорной деятельности», а также целевые модели, касающиеся подключения к инфраструктуре. 
В результате этой работы на сегодняшний день уже сокращены сроки выдачи разрешительных документов, документов для подключения к инфраструктуре, сами сроки подключения. Так, например, градостроительный план земельного участка выдается не более чем за 20 дней, разрешение на строительство по модельному объекту – не более чем за 5 дней, срок экспертизы проектной документации занимает не больше 30 дней по показателю прошлого года, для модельных объектов подключение к электричеству – не более 38 дней, соответствующий акт – в течение одного дня, технические условия по подключению к теплу и водоснабжению – 7 дней, договор на эти услуги – не более 14 дней и соответствующий акт – не более 10 дней. В рамках работы актуализированы и некоторые изменены необходимые административные регламенты, а также создана возможность для получения обозначенных услуг и других услуг в электронном виде.
По направлению поддержки бизнеса в рамках соответствующей целевой модели в прошлом году велась активная работа фондом поддержки предпринимательства. Был выдан 121 микрозайм со средней процентной ставкой 5,58 % на общую сумму более 220 миллионов рублей, было выдано 16 поручительств на сумму, превышающую 215 миллионов рублей. Более 9000 человек приняли участие в различных мероприятиях, проведенных Агентством развития бизнеса и Агентством инновационного развития и кластерного развития Калужской области. Это и семинары, и различные тренинги, и круглые столы, в том числе с участием крупнейших государственных заказчиков, как это требует от нас целевая модель. В прошлом году органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также подведомственными организациями было заключено более 15 тысяч контрактов на сумму, превышающую 21 миллиард рублей, с субъектами малого и среднего предпринимательства, из них порядка 9,5 тысяч (это две трети) контрактов – на сумму 12 с лишним миллиардов рублей с поставщиками, зарегистрированными на территории Калужской области.
Проведенная работа в области контрольно-надзорной деятельности позволила снизить количество плановых выездных проверок за счет внедрения риск-ориентированного подхода.
В целом, уважаемые коллеги, мы ожидаем, что выполнение мероприятий, предусмотренных целевыми моделями, поможет сделать условия ведения предпринимательской деятельности на территории нашей области более комфортными и прозрачными, а это даст возможность бизнесу ускорить свое развитие. 
В течение февраля текущего года будут актуализированы региональные и муниципальные «дорожные карты», будет проведена подробная оценка результатов и показателей за прошлый год, а также проведена вся необходимая работа в экспертных группах, получена обратная связь от экспертов, а также в феврале должны появится данные по другим субъектам Российской Федерации и мы сможем сравнить результаты своей работы. По нашим предварительным оценкам, Калужская область по выполнению показателей целевых моделей за прошлый год должна войти в тройку лидеров в целом по Российской Федерации.
Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, учитывая периодичность размещения данных в системе мониторинга нашей работы по целевым моделям, прошу одобрить дату следующего доклада на 27 апреля текущего года. Спасибо за внимание. Доклад окончен.
А.Д. Артамонов: Хорошо. Какие есть вопросы? В целом кому из своих коллег могли бы сказать, что кто-то не доработал?
И.Б. Веселов: Анатолий Дмитриевич, я считаю, что, в принципе,  все у нас хорошо сработали в прошлом году, несмотря на то, что наш показатель в итоге не 100, а немного ниже 100.
А.Д. Артамонов: Мы имели возможность реально 100?
И.Б. Веселов: Нет ничего невозможного.
А.Д. Артамонов: А где нужно было поднапрячься? Что нужно было сделать?
И.Б. Веселов: Те показатели, по которым результат работы не стопроцентный, мы сделали соответствующие выводы уже и в прошлую пятницу, когда результаты нашей работы докладывались перед президиумом нашего консультативного совета глав администраций, уже определенные договоренности были сделаны. По направлению работы, что касается земельных участков, у нас два показателя: «доля количества» и «доля площади» земельных участков, учтенных в ЕГРН с границами, поставленных на кадастровый учет соответственным образом. Это исключительно работа на местном уровне, это работа, которую проводит и хорошими темпами министерство сельского хозяйства, а также это комплексные кадастровые работы, по которым мы на следующий год существенно объемы увеличиваем: если у нас всего по трем районам в 2019 году комплексные кадастровые работы, в следующем году – 11 районов и там количество объектов существенно увеличится. По этим показателям у нас на 2020 год будет контрольная цифра выше, но мы работу по ним планируем существенно улучшить.
А.Д. Артамонов: Насколько мы здесь отстали, в этой работе по границам? 
И.Б. Веселов: Ну, у нас показатель 70 % или 75, насколько я помню, сейчас слайды включат, у нас незначительное отставание. Вот по «доле количества» у нас цель – 70, мы сделали 65, а по «доле площади» – 60, мы сделали 50. Я думаю, у нас есть все шансы.
А.Д. Артамонов: Вот, кто подвел? Кто не смог свою работу сделать?
И.Б. Веселов: Эта работа, к сожалению, и Леонид Сергеевич (Громов), я думаю, меня поддержит, зачастую не на 100 процентов зависит от действий каких-то должностных лиц и органов исполнительной власти. Например, по невостребованным паям, ту работу, которую минсельхоз проводит, там гораздо более широкий круг людей задействован, там сами процессуальные действия очень долгие и очень непростые, а это непосредственно влияет на первые два показателя, которые на слайде приведены. 
А.Д. Артамонов: И, тем не менее, я думаю, что, если с ними поработать, с этими субъектами, не такие большие нужно было сделать объемы работ, чтобы эти цифры подвести к 100 %. Я, например, очень сильно согласен с Вами, что здесь можно войти в положение. Не вижу этого. Думаю, что просто не доработали, не дожали. Еще какие показатели нас подвели? Где мы там не доработали?
И.Б. Веселов: «Доля услуг по кадастровому учету, которые оказываются в органах государственной власти местного самоуправления в электронном виде». Там вопрос больше технический, зачастую больше технический, потому что это связано с работой самой системы, которая обеспечивает электронный документооборот. Данная система контролируется на федеральном уровне и мы неоднократно направляли  свои предложения по данному вопросу. И показатель по «доле количества участков границ между субъектами». Я думаю, здесь Олег Николаевич (Стрекозин) более подробно расскажет, в чем проблема.
А.Д. Артамонов: Что здесь с кадастром нестыковка? Что они не понимают важность этой работы? Ольга Вячеславовна (Заливацкая) здесь у нас?
И.Б. Веселов: Ольга Вячеславовна содокладчик.
А.Д. Артамонов: Мне хотелось бы сразу по горячим следам вот по этому пункту.
О.В. Заливацкая: По электронным услугам?
А.Д. Артамонов: Вот по этому пункту: почему у нас который год мы не можем до 100 %?
О.В. Заливацкая: Илья Борисович все очень правильно, все очень четко сказал по поводу площадных объектов и по поводу земельных участков. По количеству земельных участков, занесенных в ЕГРН, здесь можно было бы усилиться в 2019 году, но в 2020 году, я знаю, по министерству запланировано порядка 40 миллионов на комплексные кадастровые работы и у нас в качестве предложения есть в комплексные кадастровые работы включить не только уточнение границ земельных участков, но и образование земельных участков. В принципе, по результатам комплексных кадастровых работ мы считаем, что задача будет выполнена. Что касается оказания услуг в электронном виде, мы проанализировали, в чем проблема и где есть резерв. Проблема, действительно, существует технического характера, бывают сбои работы портала, но есть и другие проблемы. Например, заявки, которые по 32-й статье 218-го Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» должны подаваться в порядке межведомственного взаимодействия. Это заявки по изменению категорий земельных участков, видов разрешенного использования, адреса, назначение нежилых помещений. У нас муниципалитеты подавали это как заявки, а данная информация должна подаваться не заявками, а информационным взаимодействием. Это резерв, мы в пятницу проговорили это с президиумом консультативного совета и, в принципе, обратили на это внимание.
А.Д. Артамонов: Может быть, надо просто заявки не принимать, сказать, что, ребята, подайте в электронном виде.
О.В. Заливацкая: Мы еще сделали предложение такое АСИ, проработать такой вариант, что изменить методологию подсчета этого показателя и обратить внимание на работу портала Росреестра и у нас на этот год 100 % показатель, то есть полностью должны перейти в электронный формат и учитывать этот показатель только при бесперебойной работе портала.
А.Д. Артамонов: Что у него много сбоев? 
О.В. Заливацкая: Бывает. И в качестве предложения мы предлагаем МФЦ настроить свою работу таким образом, чтобы от органов власти принимать заявки на бумажном носителе только при подтверждении того, что портал не работает. Я знаю, в других регионах такая практика есть.
А.Д. Артамонов: Надо и нам так сделать и тогда мы приблизимся. Если вы урегулируете на федеральном уровне, если этот период времени, когда у портала сбой, он не будет учитываться и в это время можно будет подавать на бумажных носителях и с другой стороны, если он работает, будете говорить: «ребят, все, работает портал, только в электронном виде», тогда у вас показатель будет выполнен, а иначе мы так и будем топтаться.
О.В. Заливацкая: Да, приносится просто скриншот, что вот не работает и тогда на бумаге прием осуществляется.
А.Д. Артамонов: Хорошо. Тогда присаживайтесь, Илья Борисович, с вашими заверениями, которые мы принимаем к сведению. Следующий докладчик у нас Олег Николаевич Стрекозин.
О.Н. Стрекозин: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые коллеги, в работе управления в прошлом году было 4 показателя. С целью создания региональной системы обеспечения градостроительной деятельности совместно с ГБУ «Калугаинформтех» разработано техническое задание, осуществлены конкурсные процедуры по закупке и внедрению программного продукта, соответствующего нашим требованиям к уровню и качеству. Был заключен контракт на разработку и внедрение с компанией «Джемс Девелопмент», город Тюмень, а также закуплено серверное оборудование. До конца 2019 года были проведены работы по опытной эксплуатации, в которой участвовали Ферзиковский район и город Обнинск. Проведенные мероприятия подтвердили работоспособность системы, были размещены документы территориального планирования, правила землепользования, застройки, сведения из ЕГРН. В настоящее время управлением архитектуры и градостроительства Калужской области проведены обучающие семинары, заключены соглашения об информационном взаимодействии по внедрению ИСОГД Калужской области со всеми муниципальными районами и городскими округами Калужской области. За декабрь 2019 года муниципальными образованиями в ИСОГД Калужской области размещено 866 документов, также сведения о 719 тысячах земельных участках.
В 2020 году планируется выполнить размещение серверной агрегатной стойки ИСОГД Калужской области в здании Администрации Губернатора и обеспечить доступ пользователей через ВКИКС Калужской области, а также провести аттестацию, подключить к сервисам системы межведомственного электронного взаимодействия и единого портала государственных услуг, интегрировать с гео-информационным порталом Калужской области. 
По состоянию на 1 января 2020 года из 304 муниципальных образований внесены в государственном кадастре недвижимости сведения о 296 границах муниципальных образований Калужской области, что составило 97 % от общего количества муниципальных образований. Плановый показатель на конец 2019 года составлял 85 %. Таким образом, управлению придется работать с опережением графика, целевой показатель на 2020 год – 100 %. 
В работе осталось 8 муниципальных образований, границы которых не внесены в ЕГРН, при этом три муниципальных образования находятся в зоне риска. По двум – это город Малоярославец и сельское поселение «Малкино» работа ведется, по третьему – границы муниципального района «Ульяновский район» – устранить пересечение границ земельного участка государственного природного заповедника «Калужские засеки», часть которого расположена на территории Орловской области. Управление просит дать протокольное поручение территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом на проведение работ по разделению многоконтурного участка. По оставшимся пяти – сведения об их границах будут внесены в третьем квартале 2020 года.
А.Д. Артамонов: По этому участку давайте поподробнее. В чем там сложность?
О.Н. Стрекозин: По «Калужским засекам»?
А.Д. Артамонов: Да. 
О.Н. Стрекозин: Анатолий Дмитриевич, много пересечений с границами, уже поставленными ранее на кадастровый учет, это, в основном, гослесфонд. «Калужские засеки» должны свои границы оформить, описать и поставить на кадастр. Работа полностью в их полномочиях.
А.Д. Артамонов: Что мешает нам с ними взаимодействовать? 
О.Н. Стрекозин: Мы с ними взаимодействуем. Пока, я так понимаю, что финансирования федерального не предусмотрено.
А.Д. Артамонов: Ну, давайте деньги дадим.
О.Н. Стрекозин: Хорошо, будем рассматривать с этой позиции. 
А.Д. Артамонов: Вот интересная вещь, смотрите. У нас запрашивают выполнение всех этих показателей. Субсидиарная ответственность федеральных органов власти предусмотрена или нет? Вот, допустим, федеральное учреждение не сделало эту работу, то виноват все равно регион?
О.Н. Стрекозин: Да. 
А.Д. Артамонов: Безобразие.
О.Н. Стрекозин: Мы несколько раз обращались в федеральные Министерства по этому вопросу, и Минэконом, и Минстрой. У нас много таких объектов, это, в основном, линейные объекты: федеральные трассы, газопроводы, линии электропередачи, которые секут множество наших границ и мы не можем с ними ничего сделать.
А.Д. Артамонов: Значит, в чем ваша ошибка в данном случае. Вы должны за моей подписью в таких случаях готовить официальное обращение и в эти органы, которые задерживают нас с выполнением этой работы, и в качестве информации на Председателя Правительства. Уверяю Вас, что реакция будет обязательно. В конце можно написать: в противном случае, если вы не намерены эту работу делать в этом году, просим нам понизить показатели. Это Минэку эту информацию, что мы обращались туда и туда, реакцию не получили – понизьте показатели. Все. И у вас уже будет цифра выполнена. То есть надо с федеральными органами власти взаимодействовать. У нас здесь, к сожалению, на территории нету подразделения, которое координирует деятельность ОПТ. Нет, да?
О.Н. Стрекозин: Минэкология, наше министерство, они взаимодействуют.
А.Д. Артамонов: Как они взаимодействуют? Они в качестве просителя. Координацию они никакую не осуществляют. Это есть департамент соответствующий в Министерстве природных ресурсов, надо с ними работать. Но это значит, надо работать. Владимир Игоревич (Попов), работать надо с ним с тем, чтобы отрегулировать показатель целевой или добиться того, чтобы они дали соответствующую возможность выполнить этот показатель. И вовремя меня подключать. 
Добавьте время, продолжайте.
О.Н. Стрекозин: Достичь планового значения по границам субъекта, к сожалению, не удалось, но положительная динамика была сохранена. Проведена большая совместная с Росреестром по Калужской области работа.
А.Д. Артамонов: Кто нам там мешал? 
О.Н. Стрекозин: Здесь были проблемы с Московской областью. После того, как мы за Вашей подписью письмо написали на Воробьева, дело сдвинулось и сейчас Московская область приняла наши правила игры, будем устанавливать частями, но, к сожалению, до конца 2019 года нам это сделать не удалось. В следующем году 100 % границ будет поставлено, в том числе и в Смоленской области. 
А.Д. Артамонов: А Смоленская как взаимодействует? 
О.Н. Стрекозин: В Смоленскую область несколько раз мы выезжали, с исполнителями со смоленской стороны общались. Сейчас наши предложения и с их стороны согласованы.
А.Д. Артамонов: Вы лично с кем там взаимодействуете? Как зовут этого человека? Понял, ни с кем.
О.Н. Стрекозин: Анатолий Дмитриевич, выезжали наши специалисты.
А.Д. Артамонов: Минутку. Знаете что, я могу сказать Вам так, если бы я на Вашем месте понимал, что мне придется рано или поздно выходить с этим докладом и знать точно, что Губернатор будет докапываться до руды, то я бы нашел этого человека, запомнил его фамилию, имя, отчество, а не ограничивался бы туда направлением своих рядовых специалистов и обязательно добился бы выполнения этого показателя. Это, Егор Олегович (Вирков), у Вас? Это Ваше подразделение? Или Вы, Владимир Игоревич (Попов)? Есть проектный офис, в конце концов, который тоже должен за что-то отвечать. Возьмите на уровне первых руководителей из области, Олег Николаевич. Руководитель проектного офиса где?
Ю.Д. Полищук: В 381-й.
А.Д. Артамонов: Зря, она должна быть во время этого доклада здесь быть, поднимайся. Значит, они должны были выехать туда, найти этих всех исполнителей, узнать их фамилии, обменяться с ними телефонами, привезти им калужские сувениры, забрать их сувениры. И все, работа пошла бы, уверяю вас. Вы ведете работу казенным способом.
О.Н. Стрекозин: Анатолий Дмитриевич, ровно так и сделали наши специалисты. 
А.Д. Артамонов: С кем вы там выпивали, чтобы все хорошо было? 
О.Н. Стрекозин: Выпивать – не выпивали, общаться – общались. 
А.Д. Артамонов: А надо. А что делать, милый мой. Я имею в виду – по рюмке чая. А то сейчас цепляются за всех, Чувашию за то, что два товарища пошутили друг с другом. Один сотрудник ГИБДД, другой Губернатор. 
Олег Николаевич, в очередной раз, как и в прошлом году, я высказываю свое неудовлетворение Вашей работой в этом направлении. 
Почему у нас не получился этот показатель по границам с регионами? С кем вы отработали? Там же есть ваши коллеги – проектные офисы в этих регионах? Почему вы с ними не взаимодействовали, что вам помешало?
Ю.Д. Полищук: 	Анатолий Дмитриевич, дело в том, что, во-первых, проектные офисы далеко не во всех субъектах ведут работу по целевым моделям. То, что мы совмещаем целевые модели и национальные проекты, это не очень распространенная практика. Второй момент, мы, конечно, очень надеялись на то, что Московская область успеет у нас встать на учет, но в середине года, где-то, по-моему, в сентябре-октябре поменялась нормативная база и, соответственно, процедуры заняли гораздо больше времени, то есть мы ожидали, что к декабрю месяцу успеем все согласовать. Орловская область к концу декабря все-таки встала, но задержка составила порядка 3-4 месяцев, мы ожидали, что Московская область в марте-апреле у нас будет. 
А.Д. Артамонов: Юлия Дмитриевна, как Вашего визави, как зовут ее или его? 
Ю.Д. Полищук: Со Смоленском я еще не общалась. 
А.Д. Артамонов: А в Московской области как зовут? 
О.Н. Стрекозин: В Московской области зовут Мария Николаевна Нагорная.
А.Д. Артамонов: Вот видишь, а ты не знаешь. 
Ю.Д. Полищук: Я общалась с Алексеем Шуликовым.
А.Д. Артамонов: Вы видите, что вы предметно не работали, поэтому у вас показатель провалился. Не работали предметно. Все. Ваш доклад закончен?
О.Н. Стрекозин: Нет, еще там. Продолжить?
А.Д. Артамонов: Да.
О.Н. Стрекозин: Внесение в ЕГРН границ населенных пунктов. По итогам 2019 года муниципальные образования Калужской области выполнили работу по описанию 2143 населенных пунктов, что соответствует 67 % при плановом показателе 65, таким образом показатель достигнут с заделом. Целевых значений достигли 15 муниципальных образований: Калуга, Бабынинский, Думиничский, Жиздринский, Жуковский, Износковский, Куйбышевский, Людиновский, Медынский, Мещовский, Сухиничский, Ульяновский, Ферзиковский, Хвастовичский, Юхновский районы. Не достигли целевых значений: Барятинский, Боровский, Дзержинский, Кировский, Козельский, Малоярславецкий, Мосальский, Перемышльский, Спас-Деменский районы. 
А.Д. Артамонов: А Обнинск не приступал, да? 
О.Н. Стрекозин: Обнинск – там одна граница, Анатолий Дмитриевич. Сейчас там ведутся работы по присоединению и переводу земель, поэтому мы уверены, что в этом году эта граница будет поставлена на кадастровый учет.
А.Д. Артамонов: Ну, в этом году будет поставлена, а в прошлом году подвел всех, потому что весь столбик красный. 
О.Н. Стрекозин: Это один процент, несильно подвел.
И.Б. Веселов: Этот показатель выполнен, Анатолий Дмитриевич, его выполнение соответствует, то, о чем Олег Николаевич рассказывает.
А.Д. Артамонов: В целом выполнен, я понимаю, но все равно все муниципалитеты должны работать в одном ключе. И эти районы, которые не смогли. Ладно. Дальше.
О.Н. Стрекозин: В числе проблем хотел бы озвучить, Анатолий Дмитриевич, наличие в ЕГРН пересечения границ земельных участков друг с другом, пересечения границ населенных пунктов с земельными участками, занятыми линейными объектами, о чем я выше говорил, а также пересечения границ лесничеств и лесопарков с границами земельных участков, поставленных на кадастровый учет. Кроме того, у органов местного самоуправления имеется ряд организационных проблем для достижения показателя целевой модели в этом году, а он составляет 80 %. Главам администраций необходимо усилить контроль по данному направлению, согласовать действия структурных подразделений и своевременно подготовить конкурсную и техническую документацию. Также у нас есть показатель по постановке на кадастровый учет территориальных зон и на территории Калужской области общее количество территориальных зон по уточненным данным составляет 3316 зон.
А.Д. Артамонов: Что такое понятие «зона»?
О.Н. Стрекозин: В Правилах землепользования и застройки, Анатолий Дмитриевич, есть схема территориальных зон с регламентами по строительству объектов капитального строительства. Каждой зоне присваивается определенный индекс и определенный регламент, по которому можно строить, допустим, регламент жилищного строительства или многоэтажное строительство, или сельские территории. Все эти зоны должны быть поставлены на кадастровый учет. Мы сейчас такую работу проводим, у нас деньги запланированы. Мы планируем в следующем году 100 % закрыть этот показатель.
А.Д. Артамонов: А вообще в Гражданском кодексе или в каких-то документах нормативных понятие «зона» существует, Дмитрий Александрович (Денисов), что это такое «зона»? 
Д.А. Денисов: В данном случае Олег Николаевич абсолютно прав. В данном случае – это специальное понятие из норм градостроительного законодательства, законодательства градодеятельности. То есть весь город и любой населенный пункт разделен на зоны.
А.Д. Артамонов: Мы же терпланирование осуществили.
Д.А. Денисов: Нет, нет, Анатолий Дмитриевич, терпланирование мы осуществили, а это градозонирование, два понятия. Территориальное планирование – это в генеральных планах, а это градозонирование – в Правилах землепользования и застройки. И зоны обязаны стоять на кадастровом учете. Это просто некая территория с советующими признаками и нужны деньги, ресурсы, время для того, чтобы эти работы провести.
А.Д. Артамонов: Мы говорим: мы отзонировали в территориальном планировании: это земли промышленности, это земли жилищного строительства, это земли рекреации, это то, то, то. Сделали, застолбили. Теперь на эту документацию накладывается сверху?
Д.А. Денисов: Градозонирование.
А.Д. Артамонов: Вот. И если по этому зонированию получится, что здесь разрешается, условно говоря, строить промышленные предприятия, а здесь рекреация, как тогда быть? 
Д.А. Денисов: Нет, Анатолий Дмитриевич, дело в том, что это документы градостроительного планирования и градозонирования должны соответствовать.
А.Д. Артамонов: А для чего нужны два понятия? 
Д.А. Денисов: Анатолий Дмитриевич, эта дискуссия ведется на протяжении многих лет на уровне Российской Федерации и до сих пор точка в этом споре не поставлена, чтобы избыточные нормы отсутствовали в федеральном законодательстве. К сожалению, сейчас ситуация такая: и те и те зоны существуют: терзоны и градзоны.
А.Д. Артамонов: Это ахинея какая-то. Сначала надо посмотреть на терпланирование, как отзонирована эта территория, потом надо посмотреть, а вот там еще как?
Д.А. Денисов: Анатолий Дмитриевич, там более детальная проработка, то есть на уровне Правил землепользования и застройки существует понятие «градостроительный регламент», именно в описательной части градрегламентов указывается, что можно строить, какие предельные параметры объектов, которые предполагается построить в соответствующей зоне территориально, а функциональные зоны – это такой взгляд с высоты птичьего полета, то есть логика какая-то там существует, безусловно, но она не идеальна. Эта модель была скопирована в свое время много лет назад с западного законодательства. 
А.Д. Артамонов: Лондон вообще не имеет генерального плана, а весь мир ездит на экскурсию и любуются, как хорошо застроен этот город. И не имеет уголовного законодательства. Так.
О.Н. Стрекозин: Доклад закончен, Анатолий Дмитриевич.
А.Д. Артамонов: Какие вопросы? Хорошо. Вопросы были, Олег Николаевич, да? 
О.Н. Стрекозин: Да, Анатолий Дмитриевич, были.
А.Д. Артамонов: Вы поедете, узнаете своих визави, с ними поработаете, нет ничего лучше простых человеческих отношений. Запомните раз и навсегда. Не зря говорили в советское время, что по телефону даже Президента можно послать. У нас Президента тогда не было, поэтому поговорка такая была, имелся в виду Президент Соединенных Штатов. Вообще говоря, все эти письма, которые мы – большие начальники пишем друг другу, мы их не читаем, читают их наши клерки и уже по принципу «свита делает короля» принимают решения такие, какие им заблагорассудится. Я иногда от вас, от ваших клерков получаю на четырех страницах, думаю: сколько же надо сократить ваши аппараты, чтобы перестали заваливать нас этими бумагами. Если у вас есть возможность писать четырехстраничные ответы на пустячные вопросы, значит у вас есть огромное количество бездельников, которые эти ответы пишут. Ознакомьтесь с этим, урегулируйте, пожалуйста, в самое ближайшее время. Спасибо большое.
Ольга Вячеславовна (Заливацкая), пожалуйста. 
О.В. Заливацкая: Я уже практически все озвучила, все, что у меня было в докладе. Единственное, что хотелось бы добавить в качестве предложений по организации работы по достижению показателей. У нас по четвергам каждую неделю собирается ВКС и мы бы предложили роль проектного офиса у нас в области как-то увеличить, статус этого проектного офиса. Может быть собираться, если не каждый четверг, то через неделю, именно под эгидой проектного офиса, принимать участие всем, включенным туда должностным лицам и при необходимости принимать оперативные решения.
А.Д. Артамонов: А почему бы не приглашать, допустим, руководителя проектного офиса на этот ваш ВКС, чтобы можно было сразу тут же вопросы эти поставить и предложить решение. 
О.В. Заливацкая: Мы бы предложили туда включить, например, представителей территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти, потому что по показателю по электронным услугам муниципалитеты в прошлом году неплохо отработали, а просели, в основном, федералы. И по территориальном управлению Росимущества я сколько раз докладывала, там практически полностью у нас на бумаге взаимодействие осуществляется. Как-то всех привлечь к работе проектного офиса.
А.Д. Артамонов: А у нас здесь руководитель территориального управления Росимущества? 
С.В. Шалтыкова: Да, доброе утро. Заместитель руководителя здесь присутствует. К сожалению, есть такая ситуация, что у нас уже три месяца не можем подавать на портале вообще ни одного документа. Мы пишем и в техническую поддержку Росреестра, и руководителю Росреестра, но пока, пока воз и ныне там. Мы не можем, у нас не работает портал. 
А.Д. Артамонов: Вы должны показывать пример всей стране. Вы на острие находитесь этой проблемы.
С.В. Шалтыкова: Согласна. Работаем.
А.Д. Артамонов: Давайте, подготовьте представление за моей подписью в адрес этого руководителя, где мы выразим свое несогласие с такой постановкой вопроса. Немедленно, прям сегодня подготовьте. Так, дальше, Ольга Вячеславовна.
О.В. Заливацкая: Собственно, все, усиление роли проектного офиса у нас в области. Основное такое. А дальше все вопросы будут сниматься по ходу. Комплексные кадастровые работы уже запланированы, они будут происходить.
А.Д. Артамонов: Понимаете, мы должны, вообще говоря, во всех этих делах дойти до такого состояния, как, я уже однажды в узком кругу приводил в качестве примера и еще раз хочу привести в этой аудитории. Вот Грузия, которую мы сильно ругаем, что она такая-сякая, сколько там Саакашвили два года, три отработал? Но до сих пор не могут развалиться те принципы работы, которые мы сейчас обсуждаем, которые он там сумел внедрить. Наш гражданин, конкретно, я знаю этого человека, у него умерла мама в Тбилиси, а он сам всю жизнь живет и работает в Москве, уехал оттуда ребенком. В результате у него образовалось наследство. Он приехал в этот город, узнал, куда ему надо обратиться, приходит и говорит: «У меня умерла мама, остался дом, наследство какое-то, мне надо оформить, с чего мне начать?». Она говорит: «сейчас» и перестала со мной разговаривать, через 10 минут она подает мне все документы. Я спрашиваю: «а паспорт мой вам разве не нужен?». «Да нет, я вижу Вашу фотографию в компьютере, я вижу Вас, это Вы, вот здесь, пожалуйста, распишитесь, что вы получили документы. И можете ехать. Извините, она там хотела заборчик подремонтировать, можете обратиться дополнительно, у нас пока это не учтено, а все остальное в порядке.». Ему потребовалось ровно 10 минут. Он поехал в аэропорт и на том же самолете, на котором прилетел, улетел обратно с готовыми документами на наследство. 
Вот у меня умерла мама, мы решили, что это все младший брат унаследует. Нас и вместе на очную ставку звали, и отпечатки пальцев, и то, и это, и всякие письма писали по 2,5-3 страницы, чуть ли не автобиографию. В конце концов, это все закончилось, но это была непростая затея. Все очные ставки, всех родственников надо было собрать, причем вместе. Все работают. Кто-то работает, кто-то болеет. Это была катастрофа целая оформить это наследство. Мы говорим: «а если соседям подарим, это проще будет?». Нет, еще сложнее. К этому в конечном итоге должны подойти.
Так, у нас еще есть докладчик. Егор Олегович (Вирков), пожалуйста. 
Е.О. Вирков: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации № 147 министерством реализуется 3 целевых модели из 8 имеющихся и закрепленных за регионом за 2019 год. Я по каждой целевой модели не буду останавливаться. В целом на слайде видно, все 72 показателя целевых моделей выполнены на 100 % в полном объеме. 
В текущем году у нас по целевой модели «Техприсоединение к электрическим сетям» будем контролировать три основных показателя. Это «доля заявок на  техприсоединение, поданных через «личный кабинет» на сайте сетевой организации». Мы достигли из 306 заявок на техприсоединение у нас показатель 2019 года составил 100 %. Таким образом, и в 2020 году мы также выполним полностью. 
«Составление и выдача заявителям акта об осуществлении техприсоединения» – целевое значение показателя было не более 10 дней, мы в прошлом году показали заначение фактическое один день. День в день у нас выдается. 
По следующему показателю «сокращение сроков техприсоединения в территориальных сетевых организациях» у нас показатель также выполнен на 100 %. Здесь никакой обеспокоенности по поводу реализации и невыполнения этого показателя в текущем году также у нас нет.
Что касается целевой модели «Подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» также показатель хоть и не был установлен, но мы знаем показатель, который будет для всех спущен до 60 %, мы на него ориентируемся. Показатель будет к концу 2021 года установлен, но мы к концу этого года, уважаемый Анатолий Дмитриевич, показатель выполним, я уверен. Ну, и выполним, безусловно, три показателя той целевой модели, о которой докладывал Олег Николаевич. У нас там есть три показателя. Это и доля предоставления услуг в электронном виде, уровень обеспечения по принципу «одного окна» подача заявлений. Все целевые показатели выполнены, повторюсь еще раз. Все сведения о выполнении заведены в информационную систему Регион ID.
Уважаемый Анатолий Дмитриевич, в 2020 году также все показатели мы выполним. Спасибо за внимание. 
А.Д. Артамонов: Так, подтверждаете? 
Ю.Д. Полищук: Действительно, по направлению министерства строительства и ЖКХ Калужской области полностью выполнены все три целевые модели. В этом году ожидается изменение целевой модели «Подключение к электросетям». Как раз в связи с тем, что определенный уровень уже достигнут, предполагается развитие этого направления. По воде и по газу пока решение в стадии принятия.
А.Д. Артамонов: Хорошо. Ладно, тогда у нас остается Разумовский. Вы теперь будете главный от Правительства, Дмитрий Олегович, Вы будете возглавлять всю эту работу и все министерства, независимо от того, кто кому подчиняется. Все должны знать, что Вы – отец родной и Вас надо слушаться. Юлия Дмитриевна (Полищук), Ваш главный начальник – это Дмитрий Олегович. Вас устраивает это? Да, вот будете работать. Он Вас будет поощрять и увольнять.
Д.О. Разумовский: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые коллеги, целевая модель «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации» направлена на снижение административных барьеров, административной нагрузки на бизнес, формирование четких правил организации контроля, защиты прав предпринимателей. В ее реализации совместно с министерством цифрового развития принимают участие 14 региональных органов власти. Всего 26 видов контроля и надзора: 19 – региональных и 7 – федеральных. В минувшем году все целевые показатели, которые разбиты по 6 группам мониторинга, были в полном объеме достигнуты. Целевая модель выполнена на 100 %. Хочу только отметить, что это пока наша внутренняя предварительная оценка, потому что в соответствии с решением федерального проектного офиса окончательно итоги будут подводиться в апреле месяце после анализа исполнения ряда документов.
А.Д. Артамонов: Я не понял смысл этого выражения, что там мухлевать будет?
Д.О. Разумовский: Нет, мухлевать не будет. Анатолий Дмитриевич, там есть документы, планы, которые мы формировали на 2019 год и результаты исполнения этих планов будут анализироваться федеральными экспертами до апреля месяца. Они поставили себе такой срок. Мы все эти документы со стороны региона проверили, наш проектный офис их проверил, местные эксперты поработали, у нас пока никаких опасений, сомнений нет, что там могут быть какие-то нюансы.
А.Д. Артамонов: Нюансы, наверное, будут на соцопросах?
Д.О. Разумовский: Здесь соцопросы у нас не участвуют. Это в рамках инвестиционного климата оценки рейтинга в целом субъектов.
А.Д. Артамонов: Там 75 % влияния – это соцопросы.
И.Б. Веселов: Анатолий Дмитриевич, это методика проведения рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и в нем составная часть по оценке выполнение целевых моделей. Рейтинг – это более глобальный замер нашей работы по целевым моделям, учитывается там наравне с опросами предпринимателей по итогам года по различным направлениям. 
А.Д. Артамонов: Наравне это как?
И.Б. Веселов: Не наравне, а в той пропорции, которая и раньше была и сохраняется, 30 на 70. 
А.Д. Артамонов: То, что предприниматели скажут, а 30 – что реально наработали? 
И.Б. Веселов: Наработали, это целевые модели плюс статистический показатель. 
А.Д. Артамонов: А статистические показатели какие? 
И.Б. Веселов: Статистические показатели задействованы по некоторым направлениям, я сейчас точно не вспомню по каким, документов перед собой нет. Там по активности инвестиционного процесса статистические есть некоторые показатели.
А.Д. Артамонов: Давайте в следующий раз расскажите на следующем сообщении, какие влияют там показатели. 
Д.О. Разумовский: Анатолий Дмитриевич, разрешите продолжать? Здесь результатов опросов нет. Здесь конкретная работа достаточно большого количества ведомств, координация. И в результате этой работы на сегодняшний день у нас достижение всех целевых показателей обеспечено.
Основными направлениями работы на 2020 год будут следующие блоки – это проведение системной профилактической работы нарушения обязательных требований в подконтрольной сфере деятельности в соответствии с разработанным утвержденным стандартом комплексной профилактики рисков. Второе направление – расширение перечня видов регионального контроля, надзора, при котором применяется рискоориентированный подход, системы оценки результативности, эффективности контрольно-надзорной деятельности. И всем контрольно-надзорным органам необходимо будет завершить работу по утверждению паспортов всех ключевых показателей результативности. И четвертый блок – это применение информационных и коммуникационных технологий при проведении контроля и надзора, в первую очередь это внедрение типового комплексного решения, которое развивает Министерство цифрового развития, связи, массовых коммуникаций Российской Федерации. В этом году мы намерены создать центр компетенций по развитию этого нового решения на территории субъекта. Я выражаю уверенность, что все показатели 2020 года также будут достигнуты, как в 2019 году в нашей совместной с органами власти работе. Спасибо.
А.Д. Артамонов: Так, кто хотел бы еще высказаться, коллеги? Сейчас к руководству Минэком пришел Решетников, он немножко, там, полгода или год, полтора, поработал Губернатором, наверное, стал что-то соображать, поэтому давайте все те предложения, которые есть у нас по совершенствованию этой работы мы за моей подписью в его адрес запиской направим. То, о чем мы говорили, что нас не устраивает. И тогда, когда нас федеральные органы подводят, которые расположены на территории, которые не имеют возможности и задания на этот счет. То, что мы сейчас обсуждали, – это реально работает на инвестиционный климат. Это убирает всякие бюрократические препоны для того, чтобы предприниматель более-менее свободно мог себя чувствовать. И вот, казалось бы, вопрос: живем, все знаем, где какой объект расположен. Ничего подобного, когда начинается оформление собственности иди сдача в эксплуатацию, или строитель заходит, вот как раз наличие четко очерченных границ каждого участка очень важное значение имеет, зачастую даже большее значение, чем наличие там электроэнергии. Поэтому эта работа вся проводится не случайно. Я умышлено обращаю такое большое значение, потому что эта работа на пользу. 
То, что касается опроса предпринимателей, кто их опрашивает – мы не знаем. Как их опрашивают – мы тоже не знаем. Кого опрашивают – мы тоже не знаем, что они говорят – тоже нам не говорят. Конечно, это настораживает. И то, что там наши данные держат до апреля. Нехорошо в этом участвовать, но и с другой стороны давайте мы Решетникову скажем о том, что мы не совсем согласны с такой методикой. Должно быть открыто, транспарентно, каким-то образом должны присутствовать представители региона, видеть, как это мухлюется, как это все подсчитывается, кто эти опросы проводил, каким образом проводил, кому звонил, какие ответы получил, где эта аудиозапись сохраняется. Экзамены ребенок сдает и сохраняются материалы, апелляцию можно подать, потом проверить. Здесь ничего проверить нельзя. Это абсолютно неправильно. Вот регион, допустим, попадает на 76 место, приходит новый руководитель региона, ему говорят: «Ты на 76 месте». Он едет куда-то, пытается инвесторов привлечь. А ему говорят: «Как я могу поехать к вам с этим инвестиционным проектом, у вас инвестиционный климат никуда не годится». Этот бедолага никогда ничего не сможет сделать. Загнали за можай, там так и будут жить. Эта информация должна носить не служебный, а секретный характер для того, чтобы руководителям регионов, в конечном итоге, объяснить, сказать: «Слушай, парень, ты вот здесь упускаешь, подтянись, пожалуйста». И он должен подтянуться, а в противном случае получается, это часто бывает, хотели как лучше, получается как всегда. Из лучших побуждений кому-то закрыли дорогу в светлое будущее. Будем вместе работать над этим. И давайте, у вас есть у всех понимание, пожалуйста, готовьте аналитическую записку, которую я готов направить, допустим, Министру экономического развития, Председателю Правительства, там вменяемые люди, они знают, с ними совершенно спокойно можем эти вещи обсудить.
Так, об исполнительской дисциплине, Иван Владимирович (Макеев).
И.В. Макеев: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, контрольным управлением Администрации Губернатора Калужской области проведен анализ исполнения поручений Губернатора и Правительства Калужской области за 2019 год.
За отчетный период органы исполнительной власти исполнили 16111 контрольных поручений, из них нарушены сроки исполнения по 30 поручениям, это 0,19 % от общего количества исполненных поручений. Данная цифра соответствует уровню 2018 года. Администрациями муниципальных районов и городских округов Калужской области исполнено 5237 контрольных поручений, из них нарушены сроки исполнения по 196 поручениям. Это в два раза больше, чем в 2018 году. 
В 2019 году нарушили сроки исполнения поручений 14 органов исполнительной власти Калужской области. Наибольший процент нарушений допустили инспекция государственного строительного надзора – 5,5 % от количества исполненных документов, комитет ветеринарии Калужской области – 1,74 % и управление по охране объектов культурного наследия Калужской области – 1,73 % от общего количества исполненных документов.
В отчетном периоде не нарушили срок исполнения поручений 11 органов исполнительной власти Калужской области. При этом стоит отметить работу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и министерства экономического развития. На указанные министерства приходилось наибольшее количество контрольных поручений – 21 % и 14 % от общего количества соответственно и они не допустили нарушения ни по одному поручению. 
В отчетном году в 22 администрациях муниципальных районов и городских округов Калужской области были допущены нарушения сроков исполнения поручений. Особенно необходимо отметить отрицательную динамику исполнения дисциплины в следующих администрациях муниципальных районов: это «Город Людиново и Людиновский район», «Медынский район», «Жуковский район» и «Думиничский район». Они допустили нарушений в три раза больше, чем в 2018 году. Ферзиковский район, Юхновский район, Мосальский район, город Обнинск допустили нарушений в полтора раза больше, чем в 2018 году. В то же время необходимо отметить работу, проведенную в администрациях муниципальных районов Спас-Деменский, Сухиничский, Дзержинский район и город Калуга. Они не допустили нарушений в прошлом году.
На контроле особой важности в Администрации Губернатора находятся поручения и  указания Президента Российской Федерации. На слайде показана динамика поступления поручений в регион. Количество поручений в 2019 году увеличилось по сравнению с 2018 годом. Однако данный факт не повлиял на качество подготовки документов. В 2019 году все ответы на поручения и указания Президента Российской Федерации были направлены без нарушения срока. 
Особое внимание уделяется контролю за ходом исполнения поручений Президента, данных в ходе работы мобильной приемной, а также в ходе личных приемов граждан, проведенных по поручению Президента в режиме видеоконференцсвязи. Если сравнивать эффективность работы органов исполнительной власти в этом направлении с 2018 годом, можно констатировать, что в 2019 году на 26 % увеличилось количество поручений Президента Российской Федерации, которые были сняты с контроля. Однако в 35 % случаев имело место продление срока исполнения указанных поручений, но контрольное управление Администрации Президента указывает на недопустимость нарушения, продления сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации. Это то, над чем органам исполнительной власти нужно особенно поработать, чтобы не допустить в текущем году продление сроков.
Проведенный анализ показывает, что решение вопросов, содержащихся в обращениях граждан, поступивших в ходе работы мобильной приемной и в ходе личных приемов граждан, носят длительный характер и требуют значительных финансовых затрат, которые, как правило, не предусмотрены в бюджетах различных уровней Калужской области. Данный факт не всегда учитывается при предварительной проработке вопросов, поднятых заявителем, перед рассмотрением на видеоконференцсвязи. Также при предварительной проработке контрольных сроков не всегда учитывается время, необходимое при проведении конкурсных процедур, устранение замечаний при получении заключений на разработанную документацию и устранение замечаний по выполненным работам. Данные факты учитываются контрольным управлением и поэтому принимаются различные формы мониторинга за ходом проведения работы в соответствии с планом-графиком по исполнению поручений Президента. Направляется информация в адрес заместителя Губернатора, Губернатора для принятия дополнительных мер ужесточения контрольных сроков, осуществляются выезды на объекты строительства с целью контроля за соблюдением плана-графика, организуются совещания с заинтересованными службами с целью согласования работ по исполнению поручений и вопросы особого внимания выносятся на рассмотрение заседания Правительства области.
Учитывая все изложенное, с целью безусловного и своевременного исполнения поручений Президента Российской Федерации, Губернатора и Правительства предлагаю ответственным исполнителям органам исполнительной власти и органам местного самоуправления на основании представленной информации провести детальный анализ, принять меры по недопущению нарушения сроков исполнения поручений в дальнейшем. При подготовке вопросов, поднятых заявителем, для рассмотрения Администрацией Президента прорабатывать заинтересованными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями Калужской области наличие финансирования на их решение, а также учитывать время, необходимое на проведение конкурсных процедур, устранение обстоятельств, препятствующих исполнению поручений в установленный срок, а также время, необходимое на устранение замечаний при получении заключений государственных экспертиз, проектно-сметной документации и иных документов. Контрольному управлению поручить организовать выездные семинары-совещания в администрациях тех муниципальных образований, которые допустили наибольшее количество нарушений, с целью выявления причин нарушений и оказания методической помощи.
Доклад закончен.
А.Д. Артамонов: Хорошо. Но я хотел бы еще сказать об одном моменте. У нас очень часто я получаю документы, которые вызывают у меня недоумение. Допустим, прокурор обратился в суд, что в каком-то населенном пункте дорога плохая, дальше принимается решение суда, в этом решении суда указывается конкретно срок, когда эта дорога должна быть подвергнута реконструкции или ремонту, сумма указывается. Это прямое нарушение Конституции и надо сразу реагировать и это все опротестовывать. У нас единственный орган власти, который может принимать решение, причем решение в виде закона, по распределению бюджетного финансирования – это законодательный представительный орган власти – Законодательное Собрание и представительные органы власти на местах. Никто не имеет права вторгаться в их компетенцию. У нас есть три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. И ни одна из этих ветвей власти не должна в дела друг друга вторгаться. Это надо иметь в виду. Я прошу просто на будущее, прокурорам своим сообщить на местах, они иногда бывает заочно заканчивают что-то, у них знаний маловато, да и у судей там бывает не больше зачастую, поэтому они вас просто подставляют. Не нарывайтесь на скандал. И сами возьмите проанализируйте и проведите отмену этих решений. Другое дело, может быть, принято решение, прокуратура может дать предписание совершенно спокойно, что, уважаемая власть, у вас там дорога никакая, люди там живут, обеспечьте их конституционные права и прошу предусмотреть приведение этих дорог в порядок. Вот здесь все законно, все прекрасно, никаких вопросов. Но расписывать что, когда, за какие деньги, какие сроки, это уж позвольте местным органам власти определяться. Вообще муниципальная власть – выше солнца, даже Губернатор не имеет права законного ноги переставлять этой власти. Это определено 
131-м законом Федеральным. Вот на это я прошу обратить внимание. И то же самое, что касается поручений Президента. Поехала какая-то тетенька, ее приняли в приёмной Президента и пришло решение, которое напрочь ломает сформированный план дорожно-строительных работ. Но можем тоже нарваться на скандал, я могу направить обратно и сказать, что у нас на этот год средств не запланировано, будем смотреть в следующем году. А ведь чаще всего эти обращения идут от дачников, которые умеют заходить, знают, где эта приемная находится. Мы сейчас только что столкнулись с фактом, к сожалению, я не углядел, израсходован 31 миллион рублей, живет один человек. За 31 миллион рублей построили дорогу. Для чего? Человек этот – дачник. Таких вещей быть не должно. Ничто не должно ни откуда падать, как говорится. У нас в Ферзиково такой прокурор – деятель. Давайте мы его поставим главой администрации муниципального образования? И все, никаких вопросов, пусть он ремонтирует дороги. Еще где-то, не помню, в Дзержинском районе, то же самое. Одного и другого поставим сначала главой администрации сельского поселения, пусть там побарахтается, шишек понабивает, потом дальше будем продвигать. 
Н.В. Студеникин: Пояснение. Действительно, правильно ситуацию обозначили. И мы перед прокурорами ставим задачу, во-первых, безусловно, прежде чем обращаться в суд прокурор должен принять исчерпывающий перечень мероприятий, направленных на предупреждение этих нарушений закона – это предостережение, представление, в которых поставить перед органами местного самоуправления вопросы не о строительстве дороги. Мы, как правило, ставим вопросы в своих актах реагирования – это представления, предостережения о бездействии органов местного самоуправления по принятию таких мер. Если в органах местного самоуправления имеется соответствующая программа, имеется финансирование, безусловно, говорить о бездействии здесь нельзя, поэтому то, что Вы сказали – обосновано, и даже если в суд прокуроры обращались, мы эту ситуацию проанализировали, правильно обращаться, если есть бездействие органов местного самоуправления по принятию каких-то мер, а не об обязании построить дорогу в тот или иной срок, выделить средства помимо бюджета, конечно, такого быть не должно. 
А.Д. Артамонов: К сожалению, случается. Мы, кстати, всегда реагируем очень чутко на все те обращения прокуратуры, которые в наш адрес есть. И больше того, иногда просим. Я много раз приглашал Александра Юрьевича (Гулягин), Александр Юрьевич, там и там, пожалуйста, сделай представление. Почему? Для того, чтобы ускорить. Проглядели, проморгали, а дорогу надо срочно делать. И тогда с точки зрения появления возможности упрощения процедур по торгам, конкурсам – сделай нам предписание, и делали. Работаем в этом плане в тесном контакте. Тогда никто никого не обижал. Допустим, если ГИБДД дает замечание, мы реагируем, прокуратура дает замечание, мы реагируем. Не надо доводить до абсурда, когда уже бюджетная роспись в виде судебного решения появляется. Надо прийти на заседание представительного органа и сказать: вот эту дорогу убери, потому что мой родственник там не живет, а эту поставь. И все, потом за превышение должностных полномочий неси ответственность. Это все будет под камерой. Согласны со мной? 
Так, пожалуйста.
Е.О. Вирков: У меня доклад, Анатолий Дмитриевич.
А.Д. Артамонов: Давай. 
Е.О. Вирков: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, приглашенные, принятие представленного проекта постановления обусловлено необходимостью реализации государственной политики по обеспечению устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и стимулированием замещения традиционных видов моторного топлива экологически более чистым. 
Направление развития газомоторного топлива обозначено в перечне поручений Президента Российской Федерации.
Государственная программа Калужской области «Развитие рынка газомоторного топлива в Калужской области» направлена на увеличение объемов использования природного газа в качестве моторного топлива на территории нашего региона для снижения себестоимости перевозок и уменьшения  негативного влияния транспорта на экологию.
Экономическая целесообразность использования компримированного природного газа (КПГ) на слайде представлена. Это разница цен на газовое и нефтяное топливо. Стоимость КПГ в 2,5 раза меньше стоимости бензина, вместе с тем объем выбросов окиси углерода в атмосферу у КПГ в три раза ниже, чем бензина, и в два раза ниже, чем  у дизельного топлива. 
В настоящее время на территории нашего региона эксплуатируется 2 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции: в Железняках и улица Зерновая. 
А.Д. Артамонов: После реконструкции как-то улучшилась их работа?
Е.О. Вирков: Так точно. В 2019 году завершены работы по техническому перевооружению на этих АГНКС, общее количество постов увеличено с 8 до 14 штук и установлена колонка для передвижного автогазозаправщика.  
По состоянию на 1 января 2020 года на территории нашего региона зарегистрировано более 400 тысяч автотранспортных средств, в том числе транспортные средства, использующие КПГ, немногим более 500, более 300 из них – это автомобили перевозчиков – автобусы ПАЗ, грузовые автомобили, микроавтобусы, автобусы.
Основным принципом, заложенным в развитие сети АГНКС, является максимальное приближение газозаправочных станций к потребителям. Расширить зону эффективного действия одной АГНКС можно применением закрепленных за ней передвижных автомобильных газозаправщиков (на слайде представлены).
Приоритетом развития рынка газомоторного топлива в Калужской области является развитие сети АГНКС на базе сети дорог федерального и регионального значения. Здесь на карте схематично показано уже то, что мы отработали с главами администраций по наличию потребности и возможности перевода и появления транспорта уже на метане. Здесь можно посмотреть это вдоль федеральной трассы М3 «Украина».  
Реализация государственной программы будет осуществляться за счет средств федерального и регионального бюджетов. 
В рамках государственной программы предусмотрена реализация трех основных мероприятий. Первое направление не по важности, а по объему средств – поддержка мероприятий по развитию заправочной инфраструктуры. В рамках реализации данного мероприятия планируется возмещение затрат инвестору за счет средств федерального бюджета 1/3 от общего объема инвестиций на строительство инфраструктуры газозаправочной, но не более 40 миллионов рублей. Инвесторы в данном случае: ведем работу с «Газпром газомоторное топливо» и с «Роснефтью», где сейчас определяем участки для их размещения.
Второе направление более массовое – это поддержка переоборудования существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику. В рамках реализации данного мероприятия до 30 % нашей Калужской области по программе установлено, 30 % – это по согласованию с Минэнерго России. В программу вписали именно такой процент. 30 % будет возмещено организациям, которые занимаются переводом на КПГ. Экономическая составляющая здесь и  стимулирование, безусловно, очень важно и в среднем перевести одну единицу транспорта стоит в районе 80-90 тысяч рублей, до 30 тысяч рублей будет возмещено за счет средств наших двух бюджетов.
Следующее направление касается пропаганды. Это поддержка мероприятий по информированию о преимуществах использования природного газа в качестве моторного топлива. 
В целом общий объем финансирования государственной программы на 6 лет составляет 194 миллиона рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 134 миллиона рублей.
Механизм реализации государственной программы, отдельно я не буду останавливаться – это путем предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат. Оно будет разработано и утверждено отдельным постановлением Правительства Калужской области.  До 2025 года основной показатель – это строительство еще дополнительно 11 АГНКС. Общее их количество должно составить 13. И переоборудование такого же количества, которое у нас сейчас имеется, около тысячи единиц автомобильной техники, включая коммунальную технику. И, безусловно, увеличение компримированного природного газа, реализуемого на территории Калужской области.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание обязанность всех субъектов Российской Федерации по разработке и утверждению данных программ, прошу вас, уважаемый Анатолий Дмитриевич и уважаемые члены Правительства Калужской области, поддержать постановление Правительства об утверждении программы.
Спасибо за внимание.
А.Д. Артамонов: Да, программа очень важная. Мы здесь отстаем. Кроме того, что частники эти баллоны себе взгромоздили. А нам нужно сейчас покупать транспорт только на газомоторном топливе и вот то, что город сейчас проторговал, я думаю, что еще не поздно поставить условие, чтобы они оборудовали свои автобусы устройствами для газомоторного топлива. И дальнейшие приобретения только на этом условии: электромобили или на газомоторном топливе. И тогда мы сможем получать поддержку, серьезную поддержку от «Газпрома», когда они увидят, что мы, действительно, пошли этим путем. Конечно, существенно повлияет на состояние климата у нас. Мы контролируем чистоту воздуха, в пилотный проект вошли. Увидим, как это будет сказываться.
Нет больше в повестке сегодня? Тогда следующее заседание.
С.М. Сорокин: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства области, очередное плановое заседание Правительства области состоится 10 февраля. В повестке дня следующие вопросы. Первый: «Об утверждении отчета о выполнении прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, на 2019 год, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 10.07.2018 № 415 «О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, на 2019 год» в дальнейшей редакции». Докладчик: Веселов Илья Борисович – министр экономического развития Калужской области. Второй вопрос: «О создании интерактивной карты лесов Калужской области». Докладчик: Антохина Варвара Анатольевна – министр природных ресурсов и экологии Калужской области. Третий вопрос: «О планах по проведению диспансеризации населения Калужской области в 2020 году». Докладчик: Баранов Константин Николаевич – министр здравоохранения Калужской области. Спасибо.
А.Д. Артамонов: Хорошо.