Стенограмма
заседания Правительства Калужской области № 4
26 октября 2020 года
г. Калуга

В.В. Шапша: Доброе утро. Начинаем работу. По повестке вопросы есть?
С.М. Сорокин: Изменений нет, Владислав Валерьевич. 
В.В. Шапша: Вопрос первый «О текущем статусе реализации «дорожных карт» внедрения целевых моделей улучшения инвестиционного климата Калужской области». Разумовский Дмитрий Олегович, пожалуйста.
Д.О. Разумовский: Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые коллеги! Докладываю информацию о текущем статусе реализации целевых моделей улучшения инвестиционного климата в Калужской области. 
По итогам девяти месяцев из восьми целевых моделей улучшения инвестиционного климата полностью достигнуты показатели по двум, ещё шесть целевых моделей остаются пока в работе. Из 207 показателей целевые значения достигнуты по 179, 28 показателей в работе, из них по 3 показателям нет динамики либо пока нулевые значения.
В целевую модель «Технологическое присоединение к электросетям» были внесены существенные изменения. За прошедшие три месяца министерством строительства и ЖКХ было обеспечено стопроцентное достижение 16 целевых показателей, 4 показателя пока остаются в работе:
● Это доля согласованных проектов строительства линейных объектов в региональной (муниципальной) комиссии (на электронной площадке), здесь целевое значение 100 %, по итогам третьего квартала пока достигнуто 57,9 %. Для решения данной задачи министерством строительства и ЖКХ совместно с минцифры определена электронная площадка, где можно согласовывать такие проекты, это система электронного документооборота САДКО. Проведены рабочие совещания и обучающие семинары с сетевыми, ресурсоснабжающими организациями по работе на данной электронной площадке. Данными организациями получены логины и пароли для доступа в систему САДКО для размещения и согласования проектов строительства линейных объектов. 
● Следующие показатели - это доля проектов договоров, обеспечивающих поставку электрической энергии, предоставленных заявителю без посещения энергосбытовой организации.
● Доля проектов договоров, подписанных гарантирующим поставщиком с использованием электронной цифровой подписи. 
● Доля договоров, подписанных заявителем с использованием электронной цифровой подписи. 
Требования новой редакции целевой модели устанавливают необходимость подписания договоров, обеспечивающих поставку электрической энергии, электронной подписью на специально созданном ресурсе портал-тп.рф.
Данный портал в настоящее время пока не обеспечивает полный функционал работы гарантирующим поставщикам электрической энергии, и с целью расширения технических возможностей данного портала было направлено обращение в ПАО «Россети» – это как раз правообладатель портала.
Целевая модель «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» – она достигнута на 94 % при среднем по Российской Федерации 72 %. 
Не достигнутым остаётся показатель уровня удовлетворённости заявителей качеством предоставления услуг в сфере разрешения на строительства органами местного самоуправления. Целевое значение в этом году составляло 4,8 балла, по итогам опросов достигнутый уровень в 2019 году составил 4,72 балла. Эти данные берутся по итогам опросов национального рейтинга инвестклимата. Федеральная рабочая группа рассматривает возможность исключения данного показателя из целевой модели в силу того, что его невозможно отслеживать в динамике в течение года.
Кроме того, по данной модели в третьем квартале были не достигнуты два показателя по доле услуг, оказанных через МФЦ. Это объективные обстоятельства – в период действия ограничений, действительно, данные услуги через МФЦ не предоставлялись. Ожидаем, что к концу года ситуация исправится.
По целевой модели «Постановка на кадастровый учёт земельных участков и объектов недвижимого имущества» в работе в настоящее время десять показателей. Уровень достижения модели в целом составляет 93 % при среднем достижении уровня по Российской Федерации – 75 %. 
Показатель «Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости» достигнут на 96 %. По этому показателю динамика хорошая, но работу подрядчиков, кадастровых инженеров необходимо контролировать. Кадастровая палата возвращает очень много пакетов документов из-за низкого их качества.
Показатель «Доля площади земельных участков, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости»: при целевом значении 85 % его достижение – 48,5 % по состоянию на 1 октября. 2 июля были приняты изменения в распоряжение Правительства об утверждении целевых моделей, согласно которым земли лесного фонда были исключены из расчёта показателя. В связи с изменением методики расчёта текущее значение в регионе снизилось на 6,6 %. К сожалению, темпы роста площадей поставленных на кадастровый учёт участков с границами являются крайне недостаточными для достижения целевого значения по результатам года. 
Показатели по постановке на кадастровый учёт объектов культурного наследия и их территорий также в работе. Здесь ожидается стопроцентное достижение показателей по итогам года. Предложения, которые были внесены Калужской областью, по изменению методики расчёта и исключению из расчёта показателей объектов религиозного назначения, как не влияющих на бизнес-климат, были поддержаны федеральной рабочей группой. Заседание прошло как раз в начале октября. Более подробно по статусу работы по этим показателям доложит начальник управления по охране объектов культурного наследия Чудаков Евгений Евгеньевич.
В работе также остаются показатели, связанные с постановкой на кадастровый учёт границ субъекта, границ муниципальных образований, границ населённых пунктов. Одной из системных проблем, препятствующих постановке границ населенных пунктов на кадастровый учёт, остаются многочисленные пересечения таких границ с линейными объектами. Для решения этой проблемы были внесены изменения в Закон Калужской области, в августе эти изменения вносились в Закон «Об административно-территориальном устройстве Калужской области». 
Поправки в этот Закон позволяют решить вопросы пересечений границ населенных пунктов и территориальных зон с границами земельных участков, находящимися в собственности Российской Федерации, юридических и физических лиц (автомобильные и железные дороги, магистральные газопроводы и отдельные земельные участки лесного фонда).
Работу по этим показателям координирует управление архитектуры и градостроительства Калужской области и более подробно статус по ним доложит Стрекозин Олег Николаевич.
Показатель «Доля количества земельных участков, учтённых в ЕГРН с границами» сейчас равен 65,1 % при цели в 80 %. Здесь динамика слабая (за 3 месяца прирост составил 0,1 %). В целом похожая ситуация наблюдается по Российской Федерации. В связи с этим в федеральную рабочую группу были направлены предложения по внесению изменений в целевую модель в части увеличения срока достижения данного показателя. Протокольным решением эти изменения были поддержаны. Проект изменений в целевую модель учитывает данное предложение, но пока не определены сроки принятия распоряжения Правительства с указанными изменениями. Мы эту ситуацию отслеживаем.
Кроме того, под постоянным контролем находятся показатели, связанные с электронным взаимодействием в сфере кадастрового учёта. Текущая ситуация существенно лучше, чем в прошлом году, однако до достижения 100 %, как мы видим по показателям кадастрового учета в электронном виде, мы еще далеки. 
Просим обратить внимание руководителей органов власти и органов местного самоуправления на необходимость максимально использовать возможности портала Росреестра (в настоящее время он работает стабильно), а также системы межведомственного электронного взаимодействия для подачи документов о регистрации прав и о кадастровом учёте. Это надо делать исключительно в электронном виде. 
По целевой модели «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» в работе два аналогичных показателя по использованию электронных сервисов. Целевая модель выполнена на 99 % при среднем уровне по Российской Федерации 83 %.
Более подробно о работе по достижению показателей последних двух целевых моделей доложит Димошенкова Людмила Владимировна (Управление Росреестра по Калужской области).
Следующая целевая модель – это «Поддержка малого и среднего предпринимательства», она выполнена на 91 % при среднем уровне по Российской Федерации 78 %. В работе пока еще 7 показателей: 
- это «Количество заседаний совета по малому и среднему предпринимательству» (один проведен, цель – два). Второе заседание состоится уже в ноябре;
- следующий показатель – это «Отношение общего объема действующих поручительств к гарантийному капиталу региональной гарантийной организации». Прогнозируется достижение показателя до 10 декабря 2020 года; 
- показатель «Отношение действующего портфеля микрозаймов к капитализации государственной микрофинансовой организации». Здесь достижение министерством экономического развития прогнозируется к 30 декабря 2020 года;
- показатель «Доля кредитов, выданных субъектам МСП в субъекте Российской Федерации с привлечением гарантий и поручительств участников национальной гарантийной системы». Тут с учетом готовящихся заявок на получение поручительств в Фонде поддержки предпринимательства показатель по объему финансовой поддержки будет выполнен на 100 % к 15 декабря 2020 года; 
- «Доля сданных в аренду субъектам МСП объектов недвижимого имущества» – готовится к принятию нормативно-правовой акт о корректировке перечней имущества, и значение показателя будет достигнуто, а это 70 %; 
- «Размещение на региональном официальном сайте информационной поддержки субъектов МСП информации о планах закупок товаров, работ, услуг крупнейшими заказчиками» – также будет исполнено, такое размещение происходит ежемесячно;
- «Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые обратившихся за услугами Корпорации МСП», сейчас фактическое значение – это 3,83 %, целевое значение – 8 %. С учетом данных, которые поступили от Агентства развития бизнеса, как раз значение составляет 6,6 % по состоянию на 23 октября. После 1 ноября ожидается, что мы достигнем уже целевого значения 8 %.
По целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности» в работе два показателя, в целом модель достигнута на 95 % при среднем уровне по Российской Федерации 57 %. 
В целях своевременного достижения показателя «Доля видов государственного контроля (надзора), по которым проводятся публичные мероприятия по обсуждению правоприменительной практики» рекомендуется органам контроля и надзора проводить такие обсуждения в настоящее время в онлайн-формате посредством видеоконференцсвязи.
Показатель «доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании утвержденных критериев, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора)» будет достигнут на 100 % после 1 декабря, когда будут утверждены планы проверок на очередной год.
Уважаемый Владислав Валерьевич, с учетом анализа рисков достижения ряда целевых показателей предлагается включить в протокол заседания Правительства поручения, которые содержатся в раздаточном материале.
Доклад окончен. Благодарю за внимание. 
В.В. Шапша: Спасибо, Дмитрий Олегович. Я вижу, что практически по всем целевым моделям у нас показатели лучше, чем в среднем по стране. Тем не менее, есть моменты, которые требуют усилий и со стороны органов власти, и органов местного самоуправления. Поэтому прошу эти поручения все в протокол включить. И давайте тогда следующего докладчика послушаем – Стрекозин Олег Николаевич. 
О.Н. Стрекозин: Добрый день, уважаемый Владислав Валерьевич! Добрый день, уважаемые коллеги! Слышно управление?
В.В. Шапша: Да, слышно достаточно хорошо.
О.Н. Стрекозин: На контроле управления архитектуры и градостроительства находится достижение 4 показателей целевой модели «Государственный кадастровый учёт земельных участков и объектов недвижимости».
По границам между субъектами Российской Федерации. В ЕГРН внесены сведения о границах между Калужской, Брянской, Орловской и Тульской областями, между Калужской областью и городом Москвой, что составляет 66 % от общего количества границ. Для достижения планового показателя (100 %) необходимо внести в ЕГРН границы с Московской и Смоленской областями.
На запрос управления, направленный в сентябре 2020 года в главное управление территориальной политики Московской области, с просьбой проинформировать о ходе работ и сроках завершения подготовки землеустроительной документации 21 октября получен ответ, в котором срок завершения работ по подготовке землеустроительной документации не определен.
В связи с этим по поручению заместителя Губернатора Калужской области управление совместно с Проектным офисом готовит совещание с главным управлением территориальной политики Московской области под председательством заместителя Губернатора Разумовского Дмитрия Олеговича, которое запланировано на 28 октября. 
Землеустроительное дело по границе между Калужской и Смоленской областями по данным департамента Смоленской области по внутренней политике направлено в Росреестр на государственную экспертизу.
Таким образом, прогнозируемое негативное выполнение показателя на конец 2020 года составляет 84 % при плановом показателе 100 %. Следует отметить, что среднее значение по этому показателю по Российской Федерации составляет 35 %.
Внесение сведений о границах муниципальных образований. В Калужской области внесены в ЕГРН сведения о 296 границах муниципальных образований, что составляет 97 % от общего количества муниципальных образований при плановом показателе целевой модели на 2020 год – 100 %.
В настоящее время повторно на государственную землеустроительную экспертизу направлены границы муниципального образования сельского поселения «Село Маклино», городского поселения «Город Малоярославец». При положительном решении экспертизы землеустроительной документации целевое значение показателя составит 98 %.
Внести сведения о шести границах муниципальных образований в ЕГРН  не представляется возможным в связи с взаимопересечением  границ земельных участков, расположенных на территории Калужской области, с границами земельных участков, расположенных на территории Орловской, Тульской и Московской областей.
Данный вопрос требует дополнительного регулирования федерального законодательного при внесении в ЕГРН границ муниципальных образований. Наши предложения по исключению из показателя нерегулируемых вопросов направлены в Агентство стратегических инициатив, и, по сведениям Проектного офиса, перерасчет показателя ожидается в ближайшее время. 	Среднее значение по этому показателю в Российской Федерации составляет 71 %.
О внесении в ЕГРН границ населенных пунктов. По состоянию на 1 октября 2020 года муниципальными образованиями Калужской области выполнены работы по описанию границ 2279 населенных пунктов, что составляет 71 % при плановом показателе 80 %. Исходя из динамики выполнения за третий квартал текущее прогнозное значение показателя к концу 2020 года составит 75 %. Среднее значение по этому показателю по Российской Федерации составляет 32,3 %.
Серьезной проблемой при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов является наличие пересечений границ населенных пунктов и территориальных зон с границами земельных участков,  находящимися в собственности Российской Федерации, юридических и физических лиц, а также наличие реестровых ошибок,  допущенных ранее при формировании границ земельных участков.
Кроме того, отрицательно влияют на достижение показателя некачественная работа подрядчиков при подготовке электронных пакетов документов, увеличение срока рассмотрения  документов, увеличение количества взаимопересечений земельных участков, увеличение количества пересечений границ населенных пунктов  с границами земельных участков лесного фонда.
Целевых значений по этому показателю достигли городской округ Калуга, 
районы – Износковский, Медынский, Мещовский, Тарусский, Хвастовичский. Более 70 % поставили Юхновский, Бабынинский, Думиничский, Сухиничский, Жиздринский, Куйбышевский и Ульяновский районы. 
В зоне риска с целевым значением показателя менее 70 % – это Барятинский,  Боровский, Кировский, Козельский, Людиновский, Малоярославецкий, Мосальский, Перемышльский, Спас-Деменский и Ферзиковский районы.
В целях достижении значений плановых показателей целевой модели управление совместно с Кадастровой палатой при методической поддержке «Центра современного образования Калужской области» в период с 7 по 9 октября 2020 года провели 3 семинара на тему «Предварительная проверка документов, содержащих сведения о границах территориальных зон и населенных пунктов» для органов местного самоуправления.
Для достижения плановых показателей предлагаем внести в протокол ряд поручений.
Органам местного самоуправления:
первое – осуществлять тщательную проверку на этапе получения документов от исполнителей работ; 
второе – проработать вопрос устранения пересечений границ населенных пунктов с границами земельных участков, находящихся в федеральной собственности, путем корректировки границ населенных пунктов в генеральных планах городских и сельских поселений;
третье – с целью устранения реестровых ошибок при планировании работ активнее использовать инструмент «комплексные кадастровые работы». 
Кадастровой палате по Калужской области, по возможности, сократить сроки рассмотрения документов о внесении сведений в ЕГРН о границах населенных пунктов и территориальных зон.
Постановка границ территориальных зон. Как сказал Дмитрий Олкгович, работе по внесению в ЕГРН сведений о границах территориальных зон также препятствует наличие комплекса проблем, аналогичных для границ населенных пунктов, вследствие чего сведения о территориальных зонах в ЕГРН вносятся частями. Текущее значение целевого показателя составляет 96 %, плановый показатель – 100 %. Риски недостижения по данному показателю минимальны. Среднее значение по этому показателю по Российской Федерации составляет 20,2 %.
Доклад закончен, спасибо за внимание.
В.В. Шапша: Спасибо, Олег Николаевич. Скажите, по вопросу, который у вас на прошлой неделе возник с Брянском, все сняли проблемы?
О.Н. Стрекозин: Владислав Валерьевич, работа у нас по этому вопросу с представителями Совета Федерации, центральным офисом Кадастра, Росреестром, местными органами власти. Сейчас в данный момент ждем материалы от центрального офиса… Прогнозировать что-то по этому вопросу трудно, потому что…
В.В. Шапша: Вы сегодня свяжитесь с ними и мне доложите, как обстоят дела.
О.Н. Стрекозин: Есть. 
В.В. Шапша: Хорошо. Вопросы есть к Олегу Николаевичу, коллеги? Спасибо. Чудаков Евгений Евгеньевич.
Е.Е. Чудаков: Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые участники заседания Правительства Калужской области. В работе управления по охране объектов культурного наследия находятся 2 целевых показателя. 
Первый – это «Внесение сведений о границах территорий объектов культурного наследия в Единый государственный реестр недвижимости». И второе – это «Внесение сведений о самих объектах культурного наследия, которые являются объектами недвижимости, в Единый государственный реестр недвижимости».
По первому показателю – по границам территорий – на 1 октября этого года значение показателя составляет 94 %. В пятницу проводили рабочую сверку с Кадастровой палатой, и значение на прошлую пятницу – уже 98 %. По данному показателю риски недостижения целевой модели отсутствуют. Уже в начале ноября все границы территорий наших памятников будут внесены в Единый государственный реестр недвижимости и, соответственно, отражаться на публичной кадастровой карте Росреестра.
По второму показателю – по внесению сведений о самих объектах культурного наследия – на 1 октября этого года показатель составляет 87,6 %. Для достижения стопроцентного результата нам необходимо внести сведения о 139 объектах культурного наследия, при этом это самая сложная осталась категория памятников.
Первая категория – это утраченные более 10 лет назад объекты культурного наследия, выявленные. По ним мы сейчас совершаем государственные историко-культурные экспертизы с целью обоснования их исключения из общего перечня выявленных объектов культурного наследия как утраченных. До 1 ноября все экспертизы будут представлены в управление, и в ноябре мы примем решение об исключении утраченных объектов из общего перечня. По предварительным данным количество таких объектов составит 51 объект. 
Риск недостижения стопроцентного показателя целевой модели создается также следующей категорией объектов культурного наследия – это объекты религиозного назначения, которые являются в основном бесхозяйным имуществом, находятся в неудовлетворительном или околоруинированном состоянии. Красным цветом на слайде показаны объекты в разрезе муниципальных образований. Здесь уже сообщал Дмитрий Олегович, что федеральной рабочей группой центрального аппарата Росреестра принято решение об исключении данной категории памятников религиозного назначения из общего количества, поскольку существенно не влияют на инвестиционную привлекательность региона.
Если в этом году будут внесены изменения в наше профильное 147-ое распоряжение Правительства о целевых моделях, то мы эти «красные зоны», где объекты религиозного назначения, исключаем из общего количества объектов. 
И вторая категория – это памятники гражданской архитектуры, синим цветом выделены по муниципалитетам на слайде. Их совсем немного, всего 16 сооружений, зданий на территории Калужской области. По ним сейчас завершается работа органами местного самоуправления по постановке их на кадастровый учет. К сожалению, они тоже находятся зачастую в аварийном состоянии, на кадастровый учет никогда ранее не ставились, и сейчас муниципалитеты ставят их на учет или как бесхозяйное имущество, или как ранее учтенные объекты. Потому что были случаи, когда есть, например, купеческий дом, здание, в нем есть два помещения – помещения стоят на кадастровом учете, а само здание не стоит. Вот некоторые муниципалитеты проводят работу по постановке их на кадастровый учет как здания – такая вот техническая деталь. 
Работа эта завершается муниципалитетами, спасибо коллегам. Ожидаем, что до 15 ноября кадастровые номера будут все представлены в управление, и мы внесем сведения в Единый государственный реестр.
Таким образом, если в 147-ое распоряжение Правительства будут внесены изменения в части исключения объектов религиозного назначения из целевой модели и коллеги из муниципалитетов завершат постановку на кадастровый учет, то мы на конец года выйдем на стопроцентный показатель целевой модели.
Доклад окончен, благодарю за внимание.
В.В. Шапша: Спасибо, Евгений Евгеньевич. У муниципалитетов есть вопросы? Димошенкова Людмила Владимировна, пожалуйста.
Л.В. Димошенкова: Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые члены Правительства и приглашенные! По итогам девяти месяцев работы 2020 года по целевой модели «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» общее число достигнутых показателей составило 10 из 12. В динамике остается 2 показателя – это «Доля ответов СМЕВ <система межведомственного взаимодействия> в электронном виде» и «Подача документов на регистрацию прав в электронном виде».
В этом направлении регулярно мы работаем, со всеми органами власти с целью оказания методической помощи, еженедельно, а иногда ежедневно проводим ВКС с целью оказать консультацию о режиме подачи документов в электронном виде. Здесь рекомендации уже в докладе Дмитрия Олеговича прозвучали. Нужно активизировать подачу документов и обеспечить подачу документов на кадастровый учет и на регистрацию прав от органов местного самоуправления, от органов государственной власти Калужской области и федеральных органов исполнительной власти исключительно в электронном виде. 
По показателю «Постановка на кадастровый учет» из 23 достигнуты 13, 10 находятся в динамике. Коллеги уже подробно остановились на многих из этих показателей. Остановлюсь на некоторых из них. 
Неоднократно речь шла о том, что «Доля вдоль границ населенных пунктов» у нас показывает небольшую динамику, и в 20-м году эту ситуацию мы видим вновь. Здесь основной проблемой остается низкое качество работ, которые исполнители подготавливают. Например, за сентябрь-октябрь мы собрали статистику: внесено всего 33 границы, а отказано во внесении 104 раза. Основная причина – это наличие ошибок в  той документации, которая подготавливается. Здесь мы совместно с управлением архитектуры и градостроительства Калужской области, совместно с нашими коллегами из муниципалитетов также в режиме ВКС регулярно просматриваем эти ошибки, даем рекомендации. И на ближайшее время до конца года будет составлен график по подаче документов для внесения границ населенных пунктов для того, чтобы своевременно выявлять ошибки, отправлять их на доработку и внести как можно большее количество границ населенных пунктов до конца 20-го года. 
Для улучшения показателей качества целевых моделей Управление и филиал предлагают осуществить следующие мероприятия. 
Ну, во-первых, осуществлять тщательную проверку, о чем я уже сказала ранее.
Второе – подавать документы только в электронном виде. 
Третье – активизировать работу по выявлению земельных участков, ошибочно поставленных на кадастровый учет и имеющих дубли, направлять списки их в филиал ФГБУ ФКП «Росреестра по Калужской области». По этому направлению сейчас проводится активная работа многими муниципалитетами. По состоянию на 1 октября 2020 года в рамках рассмотрения подобных списков и обращений снято с государственного кадастрового учета 3876 объектов, включено в протокол рабочей группы для снятия 863. Это хорошая динамика. И хочется отметить хорошо налаженную работу по данному направлению в Сухиничском и Ферзиковском районах. Также к данной работе приобщились Юхновский, Мосальский, Бабынинский, Барятинский, Людиновский, Ульяновский, Мещовский, Кировский, Медынский, Жиздринский, Козельский и Тарусский районы. Эта работа продолжается, и благодаря слаженным действиям в этом направлении мы достигнем показателей, покажем динамику по каждому показателю целевой модели «Постановка на кадастровый учет».
Следующее – предлагаю особое обратить внимание на дальнейшее проведение комплексных кадастровых работ. Как показывает практика, в результате проведения комплексных кадастровых работ мы выявляем динамику по нескольким показателям сразу. Более того, Управлением, калужским филиалом были изучены лучшие практики тех регионов, которые показывают хорошую динамику данной целевой модели. Именно проведение комплексных кадастровых работ дало хорошие результаты по достижению, например, в Республике Башкортостан. 
Также при изучении лучших практик мы хотим ознакомить вас с положительным опытом коллег из Татарстана, которые большие усилия направили на то, чтобы сформировать и поставить на кадастровый учет участки, находящихся в государственной и муниципальной собственности. 
Следующее наше предложение – соблюдать планы-графики подачи документов в Росреестр. Есть такой документ, который подписан на уровне субъекта, и он нам позволит координировать работу, учитывая, что нагрузки к концу года сейчас будут значительные.
Также хотелось бы, чтобы коллеги приняли к сведению информацию, что заявитель имеет право на возврат документов и подачу заявления о приостановлении. Данная возможность позволит нам, Управлению и филиалу, избежать принятия отрицательных решений, большое количество которых также негативно влияет на показатели достижения целевых моделей.
В целом хотелось бы сказать, что динамика по электронному виду подачи документов у нас сейчас наблюдается значительная, хотелось бы эту динамику не потерять. Поэтому еще раз, коллеги, призываю обратить внимание на подачу документов в электронном виде на все виды осуществления государственных услуг, которые мы оказываем.
По рейтингу, который мы изучили совместно с проектным офисом:
- по кадастровому учету мы занимаем второе место, и показатель составляет 93 % из 100 %;
- по регистрации прав мы занимаем девятое место, показатель составляет 99 % из 100 %. Впереди нас Ярославская, Самарская, Амурская, Орловская, Челябинская области, Республика Башкортостан, Еврейская автономная область, Ямало-Ненецкий округ. На девятом месте – Калужская область. Еще раз повторюсь, это 99 %, то есть идем, коллеги, очень и очень плотно с показателями, приближенными к 100 %.
Рассчитываем, что к концу года сможем показать динамику по показателям запросов по системе межведомственного электронного взаимодействия приближенным к 100 %, потому что ориентируем коллег на отсутствие обращений на бумаге. Все обращения должны поступать в электронном виде и, соответственно, своевременно обрабатываться. Поэтому по этим двум показателям также планируем показать динамику к концу 2020 года. Доклад окончен.
В.В. Шапша: Спасибо, Людмила Владимировна. Вопросы есть к докладчику? 
Ну, что касается оказания услуг в электронном виде и подачи обращений в электронном виде – там не все так просто, и были проблемы, связанные с работой портала. Муниципалитеты это много раз говорили. 
И я прошу Вас, Дмитрий Олегович, Вы обязательно изучите совместно с Росреестром эти лучшие практики, и давайте вместе с главами администраций обсудим возможность их использования в нашей работе. Мы должны достичь целевых 
показателей – это главная наша задача и цель. И те вопросы, которые сегодня обсуждались, те сложности, которые Вы обозначали, несмотря на то, что мы неплохие позиции имеем по Российской Федерации, нужно достичь этих показателей.
Д.О. Разумовский: Хорошо, Владислав Валерьевич. 
В.В. Шапша: Я прошу Вас использовать все возможности, которые у нас есть, и те возможности, которые нам предлагают партнеры по решению проблем. Мы должны, еще раз повторю, использовать все возможности для достижения этих показателей.
Мы договорились, что до конца недели обсудим вопросы, связанные с использованием современных технологий постановки на учет объектов недвижимости, в том числе, возможно использовать их как раз в постановке на учет и участков. Давайте.
Д.О. Разумовский: Есть. 
В.В. Шапша: Второй вопрос «О проекте закона Калужской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Ковалева Юлия Васильева, пожалуйста. 
Ю.В. Ковалева: Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемые члены Правительства и участники заседания! Проект закона Калужской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области на 2021 год и на плановый период 2022-го и 2023-го годов» разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Законом Калужской области «О порядке составления, рассмотрения и исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области». 
Доходная часть бюджета фонда сформирована в соответствии с проектом бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, проектом областного бюджета и в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов бюджета Территориального фонда ОМС Калужской области.
Общий объем доходов на 21-й год планируется в сумме 13 миллиардов 582 миллиона рублей. Основным источником доходов Территориального фонда является субвенция из Федерального фонда ОМС на осуществление переданных полномочий субъектам Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования. 
В 21-м году ее размер увеличивается на 285 миллионов рублей по сравнению с текущим финансовым годом. 
Размер субвенции определен исходя из численности застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2020 года и размера подушевого норматива финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования, предусмотренного проектом программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. 
Рост межбюджетных трансфертов из областного бюджета на дополнительное финансовое обеспечение программы ОМС относительно текущего года составит 18 миллионов рублей, или 3,7 %.
Средства областного бюджета в сумме 518 миллионов рублей будут направлены на оплату первичной медико-санитарной помощи. Это позволит сохранить оптимальное соотношение доли расходов на оплату труда и прочих расходов в общем объеме расходов медицинских организаций.
В доходах также учтены поступления в виде штрафов и санкций за нарушение законодательства в сфере обязательного медицинского страхования в сумме 58 миллионов рублей.
Оценка расходов бюджета фонда произведена с учетом планируемых доходов и прогнозируется на 21-й год в сумме 13 миллиардов 582 миллиона рублей. 
Основное направление расходов бюджета фонда – финансирование базовой программы ОМС. На оплату медицинской помощи застрахованным гражданам Калужской области планируется направить 13 миллиардов 306 миллионов рублей, или 98 % общего объема расходов. Это на 300 миллионов рублей больше, чем запланировано на 2020 год. 
Увеличение данных расходов обусловлено реализацией задач развития здравоохранения, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Так, в объеме субвенции Федерального фонда учтено:
- увеличение на 10 % объемов помощи в части проведения профилактических  осмотров и диспансеризации населения;
- увеличение на 33 % объемов дорогостоящих исследований, проводимых в целях выявления заболеваний на ранних стадиях;
- увеличение на 5,6 % финансового обеспечения фельдшерско-акушерских пунктов.
Кроме того, базовая программа дополнена нормативом на проведение тестирования пациентов на новую коронавирусную инфекцию, в том числе перед госпитализацией. 
Увеличение норматива финансового обеспечения скорой медицинской помощи составит 11 %.
Как и в текущем году, значительная часть из бюджета фонда будет направлена на оплату медицинской помощи по профилю «онкология», в  том числе на проведение противоопухолевой лекарственной терапии. 
Норматив расходов на ведение дела страховым медицинским организациям на очередной финансовый год предлагается утвердить в размере 1 % от суммы, полученной ими для расчетов с медицинскими организациями. В суммовом выражении объем средств на указанные цели составит 120 миллионов. 
Расходы на выполнение фондом своих функций планируются в сумме 102 миллиона рублей, что на 6,2 % ниже текущего года, и составят 0,7 % плана расходов бюджета. 
В соответствии с Законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» планируется сформировать нормированный страховой запас в объеме 1 миллиард 345 миллионов рублей. За счет средств нормированного страхового запаса осуществляются расчеты за медицинскую помощь, оказанную жителям Калужской области на территории других субъектов. На указанные цели запланировано более одного миллиарда рублей.
Одним из важных направлений использования нормированного страхового запаса является финансирование обучения медицинских работников по программам повышения квалификации и расходов на приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования. Общий объем средств на указанные цели составит 54 миллиона рублей, рост к аналогичному периоду – почти 16 миллионов или 41 %. 
Бюджет рассмотрен на заседании правления фонда. Прошу одобрить представленный законопроект для дальнейшего направления в Законодательное Собрание Калужской области.
Доклад окончен. Благодарю за внимание!
В.В. Шапша: Спасибо, Юлия Васильевна. Есть вопросы? Вопросов нет. Алан Юрьевич, у Вас есть вопросы?
А.Ю. Цкаев: Нет, Владислав Валерьевич.
В.В. Шапша: Я прошу Вас тесно работать с фондом обязательного медицинского страхования. Средства значительные, средства требуют тщательного и рачительного использования. У нас есть вопросы, и мы видели их в ходе объезда районов. Не всегда по-хозяйски эти средства используются, поэтому для того, чтобы мы смотрели смело нашим жителям Калужской области в глаза и не стыдились за нашу работу, нужно хорошо потрудиться. Спасибо, принимается.