Стенограмма
координационного совещания руководителей органов государственной
власти Калужской области и территориальных федеральных
органов государственной власти по Калужской области № 6
1 июня 2020 года
г. Калуга

В.В. Шапша: Доброе утро. Начинаем работу нашего координационного совещания. Есть ли по повестке предложения?
С.М. Сорокин: Изменений нет, Владислав Валерьевич. 
В.В. Шапша: Спасибо. Тогда приступаем к первому вопросу «О соблюдении работодателями трудового законодательства в части своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы и реализации мер по повышению оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указами Президента». Пожалуйста, Коновалов Павел Вячеславович. 
П.В. Коновалов: Добрый день, уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемый Игорь Федорович, уважаемые участники совещания. 
С 2012 года в Калужской области проводится работа по повышению заработной платы 12 категориям работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации. Согласно Указам средняя заработная плата врачей, научных сотрудников, преподавателей вузов должна составлять 200 % от средней заработной платы в регионе, остальных категорий работников – 100% соответственно. Причем соотношение определяется Росстатом в целом по категории работников организаций бюджетной сферы региона, отмечу, всех форм собственности. 
Реализация Указов завершена в 2018 году, вместе с тем, по поручению Правительства Российской Федерации регионом продолжена работа по сохранению целевых соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников. 
Данные об итогах работы по повышению заработной платы в 2019 году  представлены на слайде. 
Среднемесячный доход от трудовой деятельности в Калужской области за 2019 год составил 34495 рублей. Это третье место в ЦФО после Москвы и Московской области, именно с этим показателем сейчас сопоставляются заработные платы всех 12 категорий. 
Целевое соотношение средней заработной платы в 2019 году достигнуто по 11 из 12 категорий работников бюджетной сферы. 
По категории «младший медицинский персонал» отклонение от планового соотношения составило 0,6 % , обусловлено низким размером оплаты труда в учреждениях федеральной формы собственности (порядка 95,0 %). 
По учреждениям региональной формы собственности соотношение средней заработной платы за 2019 год выполнено и составило 101,5 %.
По размеру оплаты труда 10 из 12 категорий работников Калужская область занимает 3 место среди регионов в ЦФО (после Москвы и Московской области). По категории «преподаватели вузов» – четвертое, по категории «научные сотрудники» – шестое место в ЦФО.
Региональными министерствами социальной сферы при участии органов местного самоуправления осуществляется ежеквартальный контроль за выполнением целевых соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников на основе статистических данных. Последние статданные, уважаемые коллеги, были представлены буквально в пятницу. Мы по I кварталу по всем 12 категориям выполняем майские указы.
Совместно с Калугастатом осуществляется сверка полноты и корректности представляемых учреждениями данных о численности работников и начисленной им заработной плате. Взаимодействие осуществляется в том числе и с федеральными учреждениями региона.
В целях оперативного принятия решений по корректировкам финансирования учреждений социального блока проводится ежемесячный анализ повышения оплаты труда работников. Для анализа  используется прогнозное значение среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе, утвержденное в прогнозе социально-экономического развития на трехлетний период.
В течение года по мере изменения средней заработной платы в организациях региона уточняется прогнозное значение среднемесячного дохода от трудовой деятельности. 
В результате проводимой работы за период с начала реализации указов Президента Российской Федерации заработная плата отдельных категорий работников увеличилась от 38 % до 190 %.
В настоящее время органами исполнительной власти области продолжается работа по указанным направлениям деятельности.
Мониторинг ситуации с выплатой заработной платы на протяжении последних лет в субъектах Российской Федерации осуществляется на основе данных реестра должников по оплате труда, формируемого государственными инспекциями труда. 
В течение 2019 года сумма задолженности по заработной плате снизилась со 127 миллионов до 57 миллионов рублей (в 2,2 раза). По данным Калугастата, в 2019 также достигнута положительная динамика, сумма задолженности снизилась с 72,8 миллиона рублей до 21 миллиона рублей.
Согласно реестра Государственной инспекции труда в Калужской области на 25 мая текущего года задолженность по заработной плате имеется у 25 работодателей и составляет 88 миллионов рублей. 
В целях погашения задолженности по заработной плате в Калужской области принимаются системные меры. 
Реестр Госинспекции труда еженедельно направляется в контрольно-надзорные органы государственной власти области, в том числе в прокуратуру Калужской области, органы государственной власти Калужской области, органы местного самоуправления для принятия мер реагирования, а также используется при формировании повестки дня заседания межведомственной комиссии при Губернаторе области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации, а также повесток аналогичных комиссий, созданных во всех муниципальных образованиях региона. В настоящий момент времени заседания комиссий проводятся в дистанционном режиме.
В 2019 году заслушаны представители более 3600 организаций и индивидуальных предпринимателей, допустивших задолженность по выплате заработной платы, уплате налогов и обязательных платежей во внебюджетные фонды. В результате проводимой работы в 2019 году погашена текущая задолженность в общем объеме более 434 миллионов рублей.
В течение первого квартала 2020 года проведено 132 заседания областных и муниципальных комиссий по укреплению финансовой дисциплины. Здесь погашена задолженность в общей сумме 66,1 миллиона рублей.
Большое влияние на снижение задолженности по заработной плате оказывает информационная работа, которая министерством проводится самостоятельно и совместно с профсоюзами, региональным объединением работодателей, другими заинтересованными лицами. В министерстве по вопросам нарушения трудовых прав работников на выплату заработной платы организована работа «горячей линии», информация по актуальным вопросам размещается в СМИ, а также социальных сетях интернета.
При установлении фактов нарушения трудовых прав соответствующая информация направляется в Госинспекцию труда для проведения контрольно-надзорных мероприятий. 
В условиях распространения новой коронавирусной инфекции министерством для принятия оперативных мер реагирования на случаи нарушения трудовых прав работников организована работа специальной «горячей линии» на период ситуации повышенной готовности. С 26 марта на «горячую линию» поступило 1062 телефонных звонка с вопросами по разъяснению норм трудового законодательства и законодательства по мерам по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции. Ответы на часто задаваемые вопросы со ссылками на последние изменения действующего законодательства размещены в социальных сетях, на официальном интернет-сайте министерства труда и социальной защиты Калужской области. Министерство проводит активную информационно-разъяснительную работу в социальных сетях. Оперативно отвечаем, реагируем на все возникающие вопросы граждан в данной части.
В режиме дистанционного взаимодействия в настоящее время организован оперативный обмен получаемой информацией с Госинспекцией труда в Калужской области, которая по всем случаям нарушения трудовых прав работников на выплату заработной платы в установленный срок и в полном объеме незамедлительно направляет предостережения работодателям, контролирует принятие мер, устранение фактов нарушения трудовых прав работников.  
Дополнительным источником выявления задолженности по заработной плате в настоящее время стала информация, которую мы получаем в ходе мониторинга ситуации на рынке труда с использованием федерального ресурса – портала «Работа в России», где работодатели размещают  информацию о предстоящих высвобождениях, введении режимов неполной занятости, в том числе связанных с введением ограничительных мероприятий в период распространения коронавируса. 
Вопрос о ситуации на рынке труда области в связи с введением ограничительных мероприятий рассмотрен на Консультативном совете глав муниципальных образований, особое внимание уделено контролю за ситуацией с возникновением задолженности по заработной плате у ряда работодателей перед работниками, работе, направленной на выявление причин, способствующих ее образованию, и обеспечение гарантий работникам в части ее своевременной выплаты. 
Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемый Игорь Федорович уважаемые коллеги, мне кажется, необходимо в данном случае по ряду системообразующих предприятий Калужской области, которых 106, рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов в первую очередь сейчас рассматривать на своих муниципальных комиссиях ситуации, которые возникают внутри данных предприятий. Просил бы взять это на личный контроль, при том, что очень полезной является информация, которая представлена по результатам экспресс-тестирования нашими коллегами из Управления ФНС Калужской области. Данную информацию мы доведем обязательно до наших коллег по каждому предприятию.  
У меня все. Доклад окончен. 
В.В. Шапша: Спасибо, Павел Вячеславович. Следующий докладчик – Полонский Дмитрий Сергеевич. 
Д.С. Полонский: Добрый день, уважаемый Владислав Валерьевич, добрый день, уважаемый Игорь Федорович, добрый день, уважаемые участники совещания. 
Заработная плата устанавливается трудовым договором между работником и работодателем. Под заработной платой понимается оклад, надбавки и стимулирующие выплаты. При этом порядок и размеры стимулирующих выплат должны быть установлены системой оплаты труда и локальными актами работодателя. Работодатели должны руководствоваться этими правилами.
Как показывает практика, задолженность по заработной плате перед работниками Калужской области все еще остается одной из острых проблем сферы трудовых отношений нашего региона.
Наиболее распространёнными нарушениями в области оплаты труда являются нарушение сроков выплаты либо невыплата заработной платы и расчета при увольнении работника; нарушение оплаты сверхурочной работы.
Кроме того, до сих пор встречаются факты выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда; непредоставления повышенной оплаты труда за работу во вредных условиях; нарушение оплаты отпуска.
В целях профилактики распространения ковид 19 на территории Российской Федерации Указами Президента в марте, апреле и мае текущего года были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
В рамках реализации Указов Президента работникам организаций, на которые распространяется действие Указов, размер сохранённой заработной платы должен соответствовать тому, который работник получил бы, если бы отработал эти дни полностью.
Работникам организаций, на которые не распространяется действие Указов, оплата производится в обычном, а не повышенном размере, так как нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням.
Согласно реестру задолженности по заработной плате, который ведет Гострудинспекция, в Калужской области по состоянию  на 25 мая сумма задолженности составляет 88 миллионов 579 тысяч рублей в отношении 987 работников. В вышеуказанный реестр входят 25 организаций. Необходимо отметить, что уровень задолженности по заработной плате в настоящее время значительно ниже, чем был в предыдущие годы, в частности, в некоторые периоды 2018 года сумма задолженности превышала 200 миллионов рублей.
Львиная доля задолженности по заработной плате (62 миллиона рублей, или 70 % от общей суммы задолженности) сложилась в отношении работников предприятий предбанкротного и банкротного состояния. 
За нарушение в сфере оплаты труда для работодателей предусмотрена серьезная ответственность: часть 6, часть 7 статьи 5.27, часть 23 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми существуют такие меры наказания, как предупреждение, различные штрафы, дисквалификация. Кроме того, статьей Уголовного кодекса 145.1 предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, согласно которой максимальная мера наказания – лишение свободы на срок до пяти лет. 
Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 393-ФЗ в Трудовой кодекс внесена статься 360.1, которой утвержден порядок принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате начисленной, но не выплаченной заработной платы.
В случае выявления государственным инспектором труда долгов по заработной плате в адрес работодателя вносится предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения пятнадцать календарных дней. При непоступлении сведений об исполнении предписания проводится внеплановая проверка. Если в ходе проведения внеплановой проверки устанавливается факт неисполнения ранее выданного предписания, инспектор принимает решение о принудительном исполнении.
Решение является исполнительным документом, которое направляется работодателю, и может быть обжаловано в суд.
В случае если решение не исполнено и истек срок его обжалования, экземпляр данного решения в форме электронного документа направляется на исполнение в Федеральную службу судебных приставов.
Гострудинспекция ведет активную работу по ликвидации задолженности по заработной плате. Только за четвертый квартал прошлого года и первый квартал текущего по оплате труда было проведено 233 проверки, в ходе проведения которых выявлено полторы тысячи нарушений, в Следственный комитет для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела направлено 7 материалов, общая сумма штрафов за нарушения в сфере оплаты труда составила 6 миллионов 900 тысяч рублей.
В результате принятых мер инспекторского реагирования погашена задолженность по заработной плате на общую сумму 50 миллионов рублей.
В настоящее время наиболее проблемными организациями, перед работниками которых сложилась значительная задолженность по заработной плате, остаются «60 Арсенал» (сумма задолженности по заработной плате составляет 18 миллионов рублей), «МСУ-35» (20 миллионов рублей), «Кировский завод»  (13 миллионов рублей) и «Элитстрой»  (12 миллионов рублей). 
В заключение хотелось бы отметить, что в целом динамика положительная, задолженность по заработной плате в последние два года идет на убыль, однако в текущем году наблюдается определенный рост, который требует повышенного внимания.
Доклад закончен. Спасибо.
В.В. Шапша: Спасибо, Дмитрий Сергеевич. Зубов Иван Александрович, пожалуйста. 
И.А. Зубов: Доброе утро, уважаемый Владислав Валерьевич, Игорь Федорович, коллеги.
В первую очередь необходимо отметить, что судебные решения, связанные со взысканием задолженности по заработной плате в пользу врачей, педагогических работников, работников учреждений культуры, научных сотрудников, в соответствии  с Указами Президента Российской Федерации от 2012 года, на принудительное исполнение не поступали. Исполнительные производства такой категории не возбуждались.
Должниками по выплате заработной платы являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Наибольшее количество долгов связано с деятельностью коммерческих организаций в сфере производства, торговли и предоставления услуг.
В сравнении с 2019 годом поступление судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате снизилось почти  в 2 раза — 1295 в этом году против 2450 за 5 месяцев прошлого года, что, безусловно, является положительной динамикой по данному направлению деятельности. По состоянию на сегодняшнее число на исполнении остается 1443 исполнительных производства в пользу 679 взыскателей.
Основную сумму задолженности, предъявленной к принудительному взысканию, формируют предприятия, расположенные в Дзержинском районе, городах Калуге и Обнинске.
Как правило, на исполнение в службу судебных приставов поступают не подкрепленные обеспечительными мерами судебные решения, основной проблемой исполнения которых является финансовая нестабильность либо полная неплатежеспособность организаций. Федеральная служба судебных приставов – это последняя инстанция воздействия на руководителя предприятия, когда уже приняты все необходимые меры со стороны министерства труда, со стороны трудовой инспекции, а также со стороны правоохранительных органов и других инстанций. 
Как следствие, к моменту включения механизма принудительного исполнения организации, как правило, уже не располагают ликвидным имуществом либо не ведут финансово-хозяйственную деятельность и, в конечном итоге, приходят к банкротству.
Так, из 50 организаций, в отношении которых на сегодняшний день ведутся исполнительные производства на общую сумму 68 миллионов рублей, 3 организации находятся в различных стадиях банкротства, что исключает возможность применения полного комплекса мер принудительного исполнения. Наиболее крупные должники: общество с ограниченной ответственностью «Гигиена-сервис» – задолженность 4 миллиона рублей, общество с ограниченной ответственностью «Андреевский карьер» – задолженность почти 1 миллион рублей. В отношении указанных должников действующее законодательство не допускает применение мер принудительного исполнения, за исключением обращения взыскания на расчетный счет. Но, как правило, денежные средства на него не поступают. Погашение же задолженности за счет имущества и имущественных прав относится к компетенции арбитражных управляющих.
36 организаций не ведут финансово-хозяйственную деятельность. Они не располагают ликвидным имуществом, финансовую отчетность в налоговые органы не предоставляют, однако в стадиях банкротства и ликвидации не находятся, из Единого государственного реестра юридических лиц не исключены. Наиболее крупные должники: общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Партнер» – задолженность 7 миллионов рублей, общество с ограниченной ответственностью «Далос-Рус» – задолженность почти 1 миллион рублей. По данным предприятиям продолжается работа по установлению имущества и дебиторской задолженности должников. Общая сумма долга указанных предприятий составляет 17 миллионов рублей. 
В то же время 11 организаций, на которых приходится основная и большая сумма задолженности по заработной плате – 52 миллиона рублей, финансово-хозяйственную деятельность не прекращали и являются экономически активными. В результате применения комплекса мер принудительного исполнения указанная задолженность имеет реальную перспективу полного погашения. 
Все руководители должников-организаций предупреждены об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. На все счета обращено взыскание. Имущество организаций арестовано и находится в различных стадиях реализации.
В случае результативного завершения процедуры принудительной реализации имеется перспектива взыскания на сумму 52 миллиона рублей, в том числе с наиболее  крупных должников-организаций – акционерного общества «МСУ-35 Промэлектромонтаж» – 18 миллионов рублей, акционерного общества «60 Арсенал» – 28 миллионов рублей.
Вместе с тем, погашение предприятием акционерным обществом «60 Арсенал» долгов по заработной плате затягивается в связи с приостановлением процедуры реализации по решению суда на протяжении уже 4 месяцев. Имущество на сумму почти 160 миллионов рублей находится на реализации. Арестованного имущества достаточно для погашения долгов не только по заработной плате, но и перед бюджетом. Успешное завершение этой процедуры позволит восстановить нарушенные права 222 работников.
Способствует погашению задолженности по заработной плате заслушивание руководителей организаций на заседаниях бюджетной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, где деятельность предприятий рассматривается комплексно со стороны всех заинтересованных органов исполнительной власти, что позволяет наметить перспективы погашения и получить дополнительную информацию с целью дальнейшей реализации механизма принудительного взыскания.
Так, в прошлом году за счет слаженного взаимодействия всех органов исполнительной власти была погашена задолженность по заработной плате крупных должников-организаций: общества с ограниченной ответственностью «Гигиена-Сервис», закрытого акционерного общества «Азаровский завод стеновых материалов» и восстановлены нарушенные права жителей Калужской области на сумму более 60 миллионов рублей. 
Учитывая, что судебные решения о взыскании заработной платы продолжают поступать, работа по своевременному принятию полного комплекса мер принудительного исполнения будет продолжена в соответствии с действующим законодательством.
Доклад окончен.
В.В. Шапша: Спасибо. Вопросы? Иван Александрович, Вы правильно рассказали о том, что есть, конечно, ситуации, в которых затруднительно вашей службе активные действия предпринимать в связи с тем, что предприятия находятся в разных ограничениях, но есть и та часть, которая может быть реализована. Почему у нас так надолго затягивается вопрос реализации имущества двух крупнейших должников?
И.А. Зубов: Уважаемый Владислав Валерьевич, на самом деле динамика у нас к окончанию исполнительных производств значительно большая. Я просто скажу: прошлый год на исполнении находилось 5352 исполнительных производства, а в остатке на 1 января текущего года оставалось всего 447 исполнительных производств, при этом взыскано было за год 150 миллионов рублей, поэтому мы практически с минимальным остатком вышли на 2020 год. И в настоящее время у нас, как я уже сказал, в два раза меньшее количество исполнительных производств – на сегодняшний день 1443 с остатком 71 миллион, причем перспектива погашения практически 60 миллионов, но и доля невозможности взыскания на данный момент это по 38 предприятиям, которые не ведут финансово-хозяйственную деятельность, как я уже сказал в докладе. 
В.В. Шапша: У вас есть уверенность, что из этих 70-ти 60 вы выполните?
И.А. Зубов: Так точно, уверенность есть. Владислав Валерьевич, будет исполнено. 
В.В. Шапша: Хорошо. Спасибо. Коллеги, обратите внимание, важнейшая задача, особенно в нынешних условиях, когда у людей есть масса проблем, связанных с выплатой заработной платы, вообще у активности бизнеса в связи с ее снижением есть сложности. Государство принимает значительные меры для того, чтобы различными способами найти эту возможность и поддержать наших предпринимателей. В данном случае, конечно, и наша с вами задача те старые долги, которые накопились, которые по разным причинам на сегодняшний день не выданы, были реализованы и средства поступили работникам. Это нужно сделать обязательно. И, конечно, не допускать роста задолженности. Павел Вячеславович, я к Вам обращаюсь. В данном случае за вами контроль, координация всей этой работы. И Вы знаете, что есть, как Вы правильно сказали, системообразующие предприятия, которыми надо в индивидуальном порядке сейчас и министерству экономического развития, и главам администраций муниципалитетов заниматься в индивидуальном порядке, знать, чем дышит каждый из этих предпринимателей, есть ли какие-то проблемы, что нужно сделать для того, чтобы максимально смягчить текущую ситуацию, включаться в эту работу. Коллеги, есть ли вопросы еще, пожалуйста? Спасибо. 
Переходим ко второму вопросу повестки «О взаимодействии исправительных учреждений УФСИН по производству продукции для нужд государственных и муниципальных заказчиков региона», Павленко Сергей Владимирович, Вам слово. 
С.В. Павленко: Доброе утро, Владислав Валерьевич, Игорь Федорович, участники совещания. 
Привлечение осужденных к общественно полезному труду является одной из мер реализации уголовно-исполнительной политики государства. Законодательством Российской Федерации на уголовно-исполнительную систему возложены задачи по обеспечению профессионального обучения и трудовой занятости осужденных, которые способствуют исправлению, ресоциализации и правопослушному поведению в период отбывания наказания, создают предпосылки для успешной адаптации в обществе после освобождения из мест лишения свободы.
Производственный сектор уголовно-исполнительной системы  Калужской области представлен 6 центрами трудовой адаптации осужденных и одной учебно-производственной мастерской при исправительных учреждениях, которые расположены в непосредственной близости с промышленно развитыми районами и находятся в транспортной доступности.
Объем выпуска товарной продукции, выполненных работ и оказанных услуг по итогам 2019 года составил более 238 миллионов рублей. Чистая прибыль составила 22 миллиона рублей.
Исправительными учреждениями области выпускается широкий спектр товарной продукции и оказываются услуги производственного характера. Производство в подразделениях уголовно-исполнительной системы Калужской области является многопрофильным и охватывает практически все отрасли промышленного производства, в том числе сельское хозяйство. Однако основу составляют швейное, металлообрабатывающее, а также деревообрабатывающее производства.
Рассмотрим по отраслям основные виды производственной деятельности. Так, на производственных участках по металлообработке выполняются работы по изготовлению секций мостовых сооружений, навесов платформ, секций придорожных ограждений, шумоизоляционные укрытия, надземные переходы различных форм как для нужд РЖД, так и автодора. Также выполняется изготовление различных крупных металлоконструкций для строительства магазинов, складских помещений и котельных. Для обслуживания скважин нефтедобывающих организаций изготавливаются сепараторы, станции и запорная арматура. Для автоматической линии концерна «Фольксваген» изготавливается транспортировочная тара для сборочных линий. Кроме того, производится продукция для муниципальных нужд – бункеры накопительные объемом 8 м3; прямоугольные и конусные контейнера для сбора твердых бытовых отходов объемом 0,75 м3; малые архитектурные формы: лавки; урны; парковая мебель, уличные фонари, ограждения, а также дорожные знаки в соответствии с ГОСТ. Также изготавливается любой сложности кованая продукция. 
Станочный парк металлообработки учреждений области насчитывает: 46 единиц токарного оборудования, 10 единиц прессового оборудования, 7 единиц кузнечного оборудования, 6 единиц гильотинного оборудования с возможностью рубки металла до 30 миллиметров, также станок плазменной резки и раскроя металла. Указанное производство основано в Товарково, Медыни и Сухиничах.
Следующее. Деревообработка представлена большим выбором выпускаемой продукции из ЛДСП. Также производится продольное фрезерование круглого лесопиломатериала. 
Станочный парк учреждений деревообработки насчитывает: 103 единицы деревообрабатывающего оборудовании, 5 единиц лесопильного оборудования, 2 комплекта технологического оборудования для изготовления корпусной мебели, 
6 сушильных камер по 20 м3 каждая. Указанное производство организовано также в Товарково, Медыни, Сухиничах и в городе Калуга.
Швейное производство. Ассортимент производимой швейной продукции очень разнообразен. Производится как постельная группа, так и все виды спецодежды, детской школьной формы, жилетов различных моделей, летних и утепленных костюмов для охоты и рыбалки. 
Кроме того, осуществляется шитье для промышленных нужд, как большие вкладыши для вагонов РЖД, так и различные транспортировочные шторки для таких крупных логистических центров как «Магнит», «Пятерочка».
Швейное оборудование учреждений области насчитывает более 571 единицы специализированного оборудования.
Вышеуказанное производство организовано в Товарково, Медыни, но основное – колония № 7, которая специализируется именно на швейном производстве, это находится в городе Калуга.
Также в учреждениях области организованно производство отдельных видов продуктов питания. Так, в ИК-4 (Медынь) имеются мукомольный комплекс для производства пшеничной и ржаной муки с переработкой до 12 тонн зерна в сутки. В ИК-2 (Товарково) 	имеется линия по производству макаронных изделий (ракушка, спираль, лапша) из муки высшего, первого, второго сортов с производительностью до 700 килограмм в сутки.
Сельское хозяйство.
Производство сельскохозяйственной продукции является приоритетным направлением деятельности УФСИН России по Калужской области. 
На балансе учреждений имеются земли сельскохозяйственного назначения общей площадью более 240 гектаров, посевные площади которых длительное время не подвергались обработке по причине отсутствия собственной сельскохозяйственной техники. В текущем году освоено более 15 гектар посевных площадей по программе самообеспечения, на которых организована посадка овощных культур (картофеля, капусты, свеклы, моркови).
Важную роль в решении поставленных задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему, отводится взаимодействию с государственными и муниципальными заказчиками. Актуальность данного взаимодействия заключается в привлечении осужденных к оплачиваемому труду, в том числе имеющих исполнительные документы. Тем самым создаются предпосылки к социальной адаптации осужденных и компенсации ущерба гражданам Российской Федерации и государству, значительную часть из которых составляют жители Калужской области.
Актуальность данного вопроса и его значимость находятся на постоянном контроле в Совете Федерации и лично у Министра юстиции Российской Федерации Константина Анатольевича Чуйченко, который по итогам взаимодействия в 2020 году с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет докладывать Президенту Российской Федерации.
В феврале 2020 года в адрес всех глав муниципальных образований,
а также руководителям крупных и государственных предприятий были направленны информационные письма об организации конструктивного сотрудничества.
В целях активизации работы по взаимодействию с УФСИН заказчикам рекомендовано осуществлять закупки у учреждений и предприятий УИС области как у единственного поставщика в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
При планировании каждой закупки товаров, включенных в перечень товаров, производимых учреждениями области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1292, заказчики дополнительно информируются посредством автоматизированной информационной системы управления закупками WEB-Торги-КС о возможности заключения данных контрактов с учреждениями области как с единственным поставщиком.
При поддержке управления государственных закупок на сайте (http://tender.admoblkaluga.ru) имеется специальный раздел «Закупки у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы», где размещены необходимые методические рекомендации и алгоритм по заключению контрактов с единственным поставщиком.
Преимущества сотрудничества с учреждениями уголовно-исполнительной системы Калужской области:
- особый режим охраны оборудования и материальных ценностей, поступающих в наше распоряжение;
- многопрофильность производства в рамках одного учреждения, возможность быстрого перепрофилирования производства под интересы заказчика;
- а также, как я выше отметил, возможность заключения контрактов без использования конкурентных способов определения поставщика.
В результате реализации вышеуказанных мероприятий в 2019 году с региональными и муниципальными заказчиками заключено государственных контрактов на общую сумму 13,8 миллиона рублей, что позволило дополнительно трудоустроить более 330 осужденных и почти в 3 раза превысить сумму договорных обязательств в сравнении с аналогичным периодом 2018 года.
В рамках данных контрактов были изготовлены 588 единиц контейнеров различных модификаций для вывоза твердых бытовых отходов, также были поставлены различные предметы мебели  в детские сады из массива дерева, швейные изделия, продукты питания в форме макаронных изделий как для домов престарелых, так и детских садов, а также иные различные изделия из металла, в основном это малые архитектурные формы.  
Наиболее плодотворно с учреждениями области работают и взаимодействуют муниципальные образования Куйбышевского, Дзержинского, Сухиничского, Юхновского, Малоярославецкого, Медынского районов Калужской области.
Но, к сожалению, сотрудничество осуществляется, в основном, только администрациями тех районов, на территории которых дислоцируются наши учреждения. Хочу выразить благодарность главам указанных районов.
По итогам 2019 года отсутствовало взаимодействие полностью, не только в этом году, но и в предыдущие периоды, с такими районами, как Барятинским, Жиздринским, Людиновским, Мещовским, Мосальским, Спас-Деменским, Тарусским, Ульяновским, Ферзиковским районами. 
На сегодняшний день исправительными учреждениями области заключены договора на производство и поставку товарной продукции для нужд региональных и муниципальных заказчиков региона на общую сумму 6,5 миллиона рублей, что позволило дополнительно прилечь к оплачиваемому труду 190 осужденных, все контракты заключены как с единственным поставщиком. По видам продукции – это по изготовлению контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов; по поставке постельных принадлежностей как для министерства труда и социальной защиты Калужской области, а также для Калужской областной клинической больницы; по изготовлению и по поставке дорожных знаков для администрации города Сосенский Козельского района; по поставке изделий из массива дерева для детских садов города Калуги; также изготовление малых архитектурных форм (урны, лавки, скамейки для администрации поселка Товарково); также производство муки пшеничной 1 сорта для Полотняно-Заводского детского дома.
На основании изложенного предлагаем:
Организовать рабочие встречи руководству исправительных учреждений УФСИН России по Калужской области с главами муниципальных образований и городских округов Калужской области по конструктивному взаимовыгодному сотрудничеству.
Проработать вопрос о договорах пошива специальной одежды для нужд муниципальных образований на производственных мощностях исправительных учреждений.
А также рекомендовать главам муниципальных образований Калужской области  на их более активное сотрудничество с учреждениями уголовно-исполнительной системы Калужской области по заключению контрактов на оказание услуг и производство необходимых товаров.
Уважаемый Владислав Валерьевич, надеемся, что дальнейшее конструктивное и долговременное сотрудничество, при Вашей непосредственной поддержке, на благо жителей нашего региона и государства будет только крепнуть.
Спасибо за внимание, готов ответить на вопросы. Доклад окончен.
В.В. Шапша: Спасибо, Сергей Владимирович. Вопросы? 
Н.В. Владимиров: Владислав Валерьевич, позвольте.
В.В. Шапша: Да, пожалуйста. 
Н.В. Владимиров: Добрый день, уважаемый Владислав Валерьевич, Игорь Федорович, уважаемые коллеги. В дополнение к докладу руководителя уголовно-исполнительной системы по Калужской области хотелось бы поднять ряд вопросов, которые, на наш взгляд, будут способствовать более активной работе по реализации той продукции, которую данное учреждение производит на территории Калужской области. Как было уже сказано, в целях оказания поддержки учреждениям уголовно-исполнительной системы министерством конкурентной политики Калужской области принимается ряд мер. Прежде всего, при планировании закупок, которые включены в перечень уголовно-исполнительной системы, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 1292, посредством автоматизированной системы управления закупками региона заказчики дополнительно информируются о возможности осуществить данную закупку в учреждении УИС как у единственного поставщика. Также мы приглашаем постоянных представителей УФСИН на семинары. В течение 2019 года были сделаны презентации как в электронном виде, так и при проведении форума, который проводили мы, крупный, в начале этого года. 
В результате совместной работы по итогам 2019 года было заключено 77 контрактов на сумму, как было сказано, 13,8 миллиона рублей. Это мебель, продукты питания, спортивное оборудование, постельное белье, элементы благоустройства и прочее. Практически в два с лишним раза превышает показатели 2018 года и мы видим, что этого явно недостаточно, потенциал значительно выше. 
За четыре месяца текущего года заключено 18 государственных и муниципальных контрактов на сумму 6,5 миллиона рублей. Исходя из номенклатуры закупок на 2020 год, мы оцениваем возможность участия и закупку как у единственного поставщика более 100 миллионов рублей. На наш взгляд, здесь наиболее активно надо работать с муниципальными образованиями прежде всего руководству УФСИН и ответственным людям, которые там сейчас есть, с государственными заказчиками, предлагать свою продукцию, согласовывать цены, естественно, не выше рыночных, отработать гибкую ценовую политику. И второй момент: в конкурентных закупках учреждения УИС, к сожалению, по-прежнему участия не принимают. С начала 2020 года мы объявляли 27 конкурентных процедур на сумму более 8 миллионов рублей с предоставлением преимущества учреждениям УИС в отношении предлагаемой цены контракта, но пока активности в этом плане нет. А это тоже является хорошим резервом для того, чтобы занять осужденных и чтобы они отрабатывали свое содержание. Спасибо. 
В.В. Шапша: Спасибо, Николай Викторович. Сергей Владимирович, Вы примите к сведению то, что сейчас было сказано по поводу участия в процедурах закупок. И я прошу, Николай Викторович, Вас, Вы назвали цифры, которые потенциально возможны к организации закупок у системы исполнения наказаний, Вы по муниципалитетам поработайте и по нашим министерствам с тем, чтобы установить более плотные контакты с представителями службы исполнения наказаний и получить результаты. Я вижу, динамика есть по сравнению с предыдущим годом, но, тем не менее, есть к чему стремиться. Мы должны в этом смысле поддержать экономику системы и, действительно, по конкурентоспособной цене приобрести необходимые для нас вещи. Спасибо.
С.В. Павленко: Владислав Валерьевич, разрешите, я добавлю.
В.В. Шапша: Пожалуйста.
С.В. Павленко: Мы данный сайт закупок постоянно мониторим, но, к сожалению, участвовать пока не получается по ряду объективных причин. К сожалению, заказчики выставляют очень малые сроки. Например, в течение 10 дней после заключения контракта- поставки продукции, или, например, что заказчик должен быть предпринимателем малого или среднего бизнеса, которыми мы не являемся. Создают предпосылки к автоматическому отклонению нас к участию в данных закупках. Так как мы работаем в рамках 44-го Федерального закона, то мы сырье, из которого должны произвести ту или иную продукцию, должны его закупить, для этого нам надо сроки определенные, чтобы провести свои закупки. В связи с чем мы не можем после заключения того или иного контракта в столь короткие сроки. Где у нас получается разговаривать  и если это не горит, как говорится, та или иная услуга или поставка продукции, то мы обязательно подключаемся и работаем по изготовлению той или иной продукции. Спасибо. 
В.В. Шапша: Понятно, что есть ограничения, есть особенности в этом сотрудничестве, поэтому, Николай Викторович, еще раз, я на Вас рассчитываю, Вы сумеете в этом объеме найти те варианты, которые точно всех устроят. 
Н.В. Владимиров: Принято.
В.В. Шапша: Спасибо. Мы по повестке все вопросы обсудили. А третий вопрос у нас еще? Игорь Федорович, о плане заседаний.
И.Ф. Князев: Уважаемые коллеги, вам рассылался проект плана на второе полугодие и он составлен на основе ваших предложений. Будут ли какие-то дополнения к этому плану? Тогда он принимается. Следующее наше заседание будет 6 июля. Один вопрос только будет «О принимаемых в Калужской области мерах по выполнению поручений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на осуществление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам с диагнозом COVID-19, соответствующих выплатах семьям на каждого ребенка в возрасте до 3 лет и от 3 до 16 лет, поддержку субъектов экономики, пострадавших в результате карантинных мероприятий в ходе пандемии новой коронавирусной инфекции». Подчеркиваю, один вопрос, но выступающих у нас семь человек. У меня все. 
В.В. Шапша: Спасибо. Друзья, если есть предложения в повестку, вы всегда знаете, куда обратиться. У всех на руках есть проект решения сегодняшнего координационного совещания и, если есть необходимость внесения каких-то изменений или дополнений в этот проект решения, то сегодня ждем ваши предложения. Есть ли желающие выступить? Всем спасибо.