Стенограмма
заседания Правительства Калужской области № 153
9 декабря 2019 года
г. Калуга

А.Д. Артамонов: Доброе утро, уважаемые коллеги. У нас три вопроса сегодня. Я надеюсь, нет дополнительных? 
С.М. Сорокин: Изменений нет, Анатолий Дмитриевич.
А.Д. Артамонов: Завершается год. С учетом того, что 24-го или 25-го, Валентина Ивановна (Авдеева), когда последний операционный день? В казначействе я имею в виду.
В.И. Авдеева: Анатолий Дмитриевич, Федеральное казначейство 25-го – последний день, а областное – мы работаем и 31 декабря. 
А.Д. Артамонов: Понятно, но в Федеральное казначейство, по сути, 24-го последние документы мы можем сдать, поэтому все то, что касается реализации национальных проектов, сегодня выходит на финишную прямую и имеет особое значение, поэтому давайте посмотрим о текущем статусе реализации этих проектов, как мы и договаривались.
В.В. Мазур: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые коллеги, позвольте представить основные показатели и достигнутые результаты региональной составляющей федеральных проектов. 
Мы с вами не так давно, месяц назад, слушали цифры по каждому из направлений, но прошел месяц, мы подтянули показатели и я кратко доложу о них сейчас по каждому проекту.
В рамках проекта до 2024 года нам необходимо достигнуть объемов жилищного строительства в Калужской области не менее чем на 1,3 миллиона квадратных метров в год и в 2019 году плановый показатель – 760 тысяч метров квадратных жилья. Ввод жилья по состоянию на 1 декабря 2019 года составляет 586 тысяч квадратных метров. Это предварительные данные. До конца года у нас еще время есть и, думаю, показатели нам ничего не мешает достигнуть. В целях реализации проекта в 2019 году выделено субсидий –объемы бюджетных ассигнований 609 миллионов рублей, из них средства федерального бюджета – 426. Осуществляется строительство следующих объектов. Реконструкция третьего этапа автодороги «Правый берег – Шопино». Контракт на сумму 275 миллионов рублей. Срок завершения работ – 31 декабря. Строительство кольцевой развязки по улице Сиреневый бульвар с примыканием к автомобильной дороге «Правый берег – Шопино». Контракт в объеме 48 миллионов рублей. Срок исполнения также – 31 декабря 2019 года. И строительство улично-дорожной сети в квартале «Веснушки» города Калуги. Контракт на сумму 222 миллиона рублей. Ввод объекта планируется в июне 2020 года. Строительство объекта в рамках проекта «Общественный центр города Обнинска». Контракт на 64 миллиона рублей также исполнен. И риски неисполнения запланированных мероприятий отсутствуют. В 2020 году планируется ввести не менее 810 тысяч квадратных метров жилья и согласно проекту федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов Калужской области предусмотрены субсидии в размере 1 миллиарда 700 миллионов рублей.
Региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». В 2019-2025 годах будут расселяться многоквартирные дома, признанные аварийными с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года. На территории 17 муниципальных образований Калужской области необходимо переселить 4500 человек из 220 многоквартирных домов расселяемой площадью 70,2 тысячи квадратных метров. Планируемое финансирование первого этапа региональной программы составляет 347 миллионов рублей, из них средства федерального бюджета – 226 миллионов рублей и средства консолидированного бюджета – 121 миллион рублей.
Региональный проект «Формирование комфортной городской среды». В рамках реализации проекта осуществляется следующее мероприятие: «Создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды». Общий объем средств в 2019 году составляет 305,8 миллиона рублей, из них средства федерального бюджета – 293 и областного – 2,7, местных бюджетов – 9,5 миллиона рублей. Дополнительное финансирование обеспечения за счет средств областного и местного 	бюджетов в рамках программы Калужской области «Формирование современной городской среды» – 133 миллиона рублей. Всего по результатам реализации в муниципальных образованиях мероприятий в текущем году в 57 муниципальных образованиях выполнено благоустройство и 215 дворов и 111 общественных территорий. Риски незавершения мероприятий не усматриваются. 
Создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях всероссийского конкурса. В текущем году завершается реализация проекта в городе Таруса. Размер дотации из федерального бюджета составил 30 миллионов рублей. В настоящее время готовность объекта составляет 85 %, завершение работ предусмотрено до 15 декабря. В 2019 году победителем конкурса стал город Мещовск с проектом «Парк на реке Турея». Разработана проектная документация и объявлен аукцион по выбору подрядной организации. Размер трансферта составил 40 миллионов рублей и завершение реализации 31 декабря 2020 года. 
Региональный проект «Чистая страна». В рамках реализации этого проекта с 2020 года запланированы мероприятия по рекультивации полигона твердых коммунальных отходов – это полигон ТБО Калуги. В настоящее время готовится конкурсная документация по выбору подрядной организации. Объем субсидии из федерального бюджета на 2020 год запланирован 234 миллиона рублей, на 2021 – 235 миллионов рублей. Софинансирование из областного бюджета на 2020 год – 105 миллионов рублей, на 2021 – 106 миллионов рублей. Кроме того, бюджетом города предусматриваются дополнительные средства в объеме 25,7 миллиона рублей и 24,5 миллиона рублей на 2020 и 2021 годы соответственно. Рекультивация Ждамировского полигона позволит Калужской области обеспечить достижение показателей, установленных национальным проектом «Экология», в части ликвидации наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда. 
Региональный проект «Формирование комплекса системы обращения с твердыми коммунальными отходами». В проекте бюджета Калужской области на 2020 год и плановый период на 2021, 2022 годы предусмотрены финансовые средства в объеме 140,8 миллиона рублей. Достижение показателей проекта обеспечивается за счет внебюджетных средств операторов, осуществляющих деятельность по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов. По предварительной оценке, за 9 месяцев текущего года достигнуты следующие показатели. «Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию» – 34 %, а к 2024-му достигнем 45,8. А «доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку» – 96,9 %. Соответственно, к 2024-му году – 100 %.
Региональный проект «Чистая вода». Реализация мероприятия направлена на обеспечение населения области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, позволит к 2024-му году обеспечить 100 % городского населения области питьевой водой нормативного качества и довести данный показатель в целом по Калужской области до 86 %, до конца текущего года – 77,5 %. Их федерального бюджета планируется направить в Калужскую область за период 2019-2024 годов 1,8 миллиарда рублей на строительство 21 станции очистки питьевой воды в 15 районах области. В рамках проекта в текущем году будет построена станция очистки питьевой воды в городе Козельске. Стоимость – 188 миллионов рублей. До настоящего времени строительство объекта велось за счет внебюджетных средств. Освоение и кассовое исполнение средств федерального бюджета – 60 миллионов рублей планируется в декабре текущего года. 
Региональный проект «Сохранение лесов». Для реализации проекта на 2019 год предусмотрены средства из федерального бюджета в объеме 52,6 миллиона рублей. Кассовое исполнение по проекту на 1 декабря 2019 года составляет 49,2 миллиона рублей, 94 % от показателей. На текущий момент 4 из 6 показателей достигнуты. Значение показателя «запас семян лесных растений для восстановления» будет достигнуто до конца года. По показателю «ущерб от лесных пожаров» по годам плановое значение превышено на 0,17 миллиона рублей в связи с ранней и теплой весной, что привело к увеличению числа пожаров по сравнению с прошлым годом. Для снижения значения показателя в последующие годы ведется закупка лесопожарной техники.
Региональный проект «Сохранение уникальных водных объектов». Данный проект реализуется в Жиздринском и Людиновском районах области. На 2019 год предусмотрены лимиты в сумме 118 миллионов рублей, в том числе на осуществление текущих мероприятий. Мероприятия по расчистке русла реки Жиздра. Стоимость работ по контракту в 2019 году составляет 5,5 миллиона рублей. По состоянию на 1 декабря 2019 года исполнение 100 %. Мероприятия по экологической реабилитации Людиновского водохранилища, период реализации мероприятия – 2019-2020 годы. Стоимость выполнения работ на 2019 год составляет 112,7 миллиона рублей. В настоящее время государственный контракт расторгнут в связи с неисполнением подрядчиком установленных работ и подрядчик внесен в реестр недобросовестных поставщиков. 20 ноября 2019 года министерство обратилось в Федеральное агентство водных ресурсов с просьбой рассмотреть возможность переноса сроков исполнения и финансирование на 2020 и, соответственно, 2021 годы. Значения целевых показателей проекта в 2019 году не установлены. 
Региональный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма». В рамках реализации данного регионального проекта финансирование из федерального и областного бюджетов не предусмотрено. Риски неисполнения показателей отсутствуют. Цель – достижение показателя «увеличение количества посетителей на особо охраняемой природной территории федерального значения». В ноябре текущего года национальный парк «Угра» получил прямое финансирование из федерального бюджета в размере 30,9 миллиона рублей. Средства будут направлены на создание военно-патриотического туристического центра «Угра-фронт», водного маршрута «Оптина – Ильинское», экологической тропы «Отрада» – Озеро Боровое».
Региональный проект «Чистый воздух». В рамках реализации регионального проекта исполнение мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета. На 2019 год предусмотрены лимиты в сумме 3,6 миллиона рублей. До конца года средства будут освоены в полном объеме.
Региональные проекты в сфере дорожной отрасли. Стратегические задачи в сфере развития транспортной инфраструктуры реализуются в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Минимальный объем работ на 2019 год составлял 142 километра, а фактические показатели по итогам года значительно превысили плановые и составляют не менее 250 километров, из них 185,7 километра – региональных, а 71,6 – муниципальных автодорог. Уважаемый Анатолий Дмитриевич, риски неисполнения показателей по региональным проектам «Дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и «Безопасность дорожного движения» отсутствуют. 
В связи с тем, что сегодня на заседании Правительства Калужской области рассматривается плановый вопрос «Об итогах реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» более подробно эти вопросы в своем докладе изложит министр дорожного хозяйства области Иванова Ольга Владимировна.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.
А.Д. Артамонов: Спасибо большое, Владимир Владимирович. Коллеги, какие-то вопросы возникли по этому докладу? Большой объем работы сделан именно по этой тематике, но, тем не менее, есть вопросы? Нет. Тогда давайте, Юлия Дмитриевна (Полищук). Присаживайтесь, пожалуйста, Владимир Владимирович. 
Ю.Д. Полищук: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, члены Правительства, приглашенные, по состоянию на 6 декабря 2019 года общий объем бюджетных средств, предусмотренный на реализацию региональных проектов Калужской области в 2019 году, составляет 13 миллиардов 849 миллионов рублей, из них федеральный бюджет – 6 миллиардов 964 миллиона рублей, областной бюджет – 6 миллиардов 885 миллионов рублей. Расходы, требующие проведения конкурсных процедур, согласно паспортам региональных проектов, составляют 9 миллиардов 110 миллионов рублей, из них в настоящий момент контракты заключены на общую сумму 7 миллиардов 134 миллиона рублей. Кассовое исполнение расходов на реализацию региональных проектов на сегодняшний день составляет 57 % от общего объема, или 7 миллиардов 888 миллионов 700 тысяч рублей.
По 15 региональным проектам финансирование на 2019 год не предусмотрено, 9 региональных проектов финансируются только за счёт средств областного бюджета, 29 региональных проектов софинансируются из бюджета Российской Федерации.
По сравнению с прошлым отчётом по большинству региональных проектов прошла динамика и по контрактам, и по кассовому исполнению. Без динамики по кассе пока у нас остаются пять проектов, которые я коллег прошу держать на особом контроле – это «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, аварийное жилье», это проект «Чистая вода», «Сохранение уникальных водных объектов», «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность».
По сравнению с предыдущим моим докладом у нас признаки рисков по показателям остаются те же самые, риски по контрактам – порог отсечки проектов под риском поднялся до 95 %, риски по кассе – порог отсечки по рискам поднялся до 70 %.
В соответствии с этой моделью на сегодняшний день в «зелёной» зоне у нас 32 проекта из 53. У нас несколько проектов перешло в «зеленую» зону. Хорошо поднялась касса по проекту «Культурная среда», поменялась ситуация по проекту «Социальная активность», проект «Дорожная сеть» сейчас чётко по границе «зелёной» зоны по кассовому исполнению. Контракты – там хороший уровень.
В проекты под риском перешёл проект цифрового здравоохранения, поскольку срок поставок по контрактам, в основном, запланирован на 15-20 декабря.
Проекты с рисками по показателям с прошлого раза у нас не изменились. Проекты с рисками по заключению контрактов: на сегодняшний день у нас 9 таких проектов, могу не перечислять. Это те проекты, у которых сумма заключенных контрактов меньше 95 % от запланированного. Проектов с рисками по кассовому исполнению на сегодняшний день у нас 15 – там, где сумма кассового исполнения сейчас менее 70 %.
Из 13 проектов, которые курирует Владимир Владимирович Мазур, в зоне низкого риска 6 проектов – это проект «Формирование комфортной городской среды», проект «Дорожная сеть» – 74 % касса уже, 95 % контрактов и хорошее движение ожидаем, проект «Безопасность дорожного движения». Кроме этого в «зеленой» зоне у нас «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», там основные мероприятия в высокой степени готовности, проект «Чистая страна» и «Создание комплексной отрасли по обращению с твердыми коммунальными отходами». Финансирование на эти проекты в этом году не запланировано. Мероприятия у нас идут в графике, отклонений от графика плана мероприятий у нас сейчас пока не наблюдается.
Остальные проекты, которые требуют особого внимания.
Во-первых, «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» – это внедрение новых цифровых технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения, сейчас еще ожидаем доустановки камер фото-, видеофиксации. Касса пока – 51 %, ожидаем полного завершения к концу второй декады декабря. 
По проекту «Жилье» на этой неделе уже запланировано продолжение приемки работ по программе «Стимул» в Калуге и Обнинске, соответственно, касса – пока 12 %. Ожидаем, чтобы все оперативно закрылось. По аварийному жилью: контракты – 85 %, контракты растут, касса – 23 % пока, с прошлого раза касса не изменилась. 
По проекту «Чистая вода» – повышение качества питьевой воды для населения. По контрактам – 85 % от запланированного паспортом проекта. Поскольку 15 % от запланированной суммы у нас составила экономия, то коллеги сейчас внесут изменения в паспорт проекта и дальше контракты будут стопроцентные. Строительная готовность объекта по данному проекту порядка 95 %, в конце этой или начале следующей недели уже начнется приемка, то есть до конца года однозначно ожидаем 100 % исполнение по кассе. Это один контракт, поэтому здесь не будет разбивки.
По «Сохранению уникальных водных объектов Калужской области» ситуация с Людиновским водохранилищем ввиду отмены контрактов, контракты составляют 12 %, касса – тоже 12. В тот момент, когда у нас произойдет перенос финансирования процент заключенных контрактов и касса составят 100 % на этот год, то есть все запланированные возможные к исполнению на этот год работы там будут выполнены согласно паспорту проекта. 
По «Сохранению лесов» под риском у нас проект в связи с тем, что у нас один показатель вышел за пороговое значение – это «ущерб от лесных пожаров», по остальным показателям данный проект у нас вне зоны риска, достаточно в хорошем состоянии, поэтому санкций за этот показатель больших не ожидается.
И по проекту «Чистый воздух» касса у нас уже пошла, до конца второй декады тоже ожидается полная приемка работ по монтажу систем мониторинга воздуха.
В соответствии с планом-графиком, который утвержден Председателем Правительства Российской Федерации 7 ноября, я обращаю внимание, коллеги, что до 12 декабря у нас должны быть заключены все нефинансовые соглашения или дополнительные соглашения о реализации региональных проектов, поэтому те органы власти, которые еще не взаимодействовали с федеральными органами, будут ли какие-то изменения со следующего года, просим этот вопрос держать на контроле и обеспечить своевременное утверждение данных соглашений, а также финансовых соглашений. Все изменения в паспорта проектов должны пройти в срок до 24 января 2020 года. При актуализации паспортов проектов на следующий год я хочу обратить особое внимание на качество планирования проектов так, чтобы как в этом году, у нас не было проектов в высокой зоне риска. Сроки завершения основных мероприятий по проекту прошу установить на 10 декабря 2020 года для того, чтобы у нас было время отработать с какими-то вопросами.
Доклад окончен. Спасибо.
А.Д. Артамонов: Откройте, пожалуйста, сначала слайды, по очереди, вот-вот. «Спорт – норма жизни» – 31 %. Что такое? 
Ю.Д. Полищук: Дворец спорта и завершение работ по строительству спортивных объектов.
А.Д. Артамонов: А, понятно, то есть вы берете ко всему объему?
Ю.Д. Полищук: Да. 
А.Д. Артамонов: А вот «Содействие занятости женщин» – 2 %?
Ю.Д. Полищук: Ясли, детские сады. 
А.Д. Артамонов: То есть детские сады построим и выполнится?
Ю.Д. Полищук: У нас выкуп идет, выкуп будет во второй декаде, сейчас процессы уже готовы, процессы идут.
А.Д. Артамонов: Жилье – 12 %, это почему 12 %? 12 % от какого объема?
Ю.Д. Полищук: От запланированного паспортом регионального проекта на 2019 год.
А.Д. Артамонов: Это по состоянию на какое число?
Ю.Д. Полищук: Это по состоянию на 6 декабря последнюю кассу мы обновляли.
А.Д. Артамонов: Егор Олегович?
Е.О. Вирков: Анатолий Дмитриевич, это программа «Стимул».
А.Д. Артамонов: Так, по ветхому, аварийному – 23, там у нас что?
Е.О. Вирков: Программа 2019-2020 годы, всего 167 жилых помещений, торговые процедуры везде заканчиваются, также у нас не вызывает. Обнинск сейчас вводит дом, в котором будут приобретены 88 квартир. Калуга заканчивает конкурсные процедуры.
А.Д. Артамонов: Теперь опять по здравоохранению, цифровизация, что там такое? 
К.Н. Баранов: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, 100 % у нас законтрактовано, поставки должны закончиться в районе 20-х чисел декабря, так что мы выполним. 
А.Д. Артамонов: Ну, хорошо, дай Бог. Так, экспорт медицинских услуг – 2 %.
К.Н. Баранов: Тут был вопрос, мы хотели взять робота очень дорогого, потом решили…
А.Д. Артамонов: Зачем?
К.Н. Баранов: Не взяли, перераспределили деньги, сейчас готовятся ролики, здесь мы также все выполним. Там всего лишь 6 миллионов областных денег, они уже все распределены по межведомственным учреждениям.
А.Д. Артамонов: А что, если бы робот был, то к нам из-за границы приехали бы клиенты?
К.Н. Баранов: У нас достаточно много мигрантов, Анатолий Дмитриевич. Там не просто робот, там робот, в которого включены около 20 различных языков, но просто мы решили, что мы этот вопрос рассмотрим в следующем году, если это будет надо. Мы сейчас на эти деньги изготавливаем два вида роликов.
А.Д. Артамонов: Подождите. Что такое экспорт медицинских услуг применительно к Калужской области, расскажите?
К.Н. Баранов: Это оказание медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе информирование этих граждан.
А.Д. Артамонов: В том числе мигрантам?
К.Н. Баранов: В основном. 
А.Д. Артамонов: Мы же им оказываем?
К.Н. Баранов: Да. И у нас превышение показателя, в несколько раз лучше у нас показатели, чем запланировано.
А.Д. Артамонов: А почему только 2 %?
К.Н. Баранов: Сейчас исполняется, готовится, к концу года этот проект будет выполнен и по кассе, и по контрактам.
А.Д. Артамонов: Вы что потащите их в поликлиники всех?
К.Н. Баранов: Ролики эти будут не только в поликлиниках, они будут на вокзале, в аэропорту, в нашем миграционном центре.
А.Д. Артамонов: Юлия Дмитриевна, объясните мне, пожалуйста.
Ю.Д. Полищук: По экспорту медицинских услуг: в рамках данного проекта показатели у нас, действительно, уже перевыполнены. Для того, чтобы повышать уже качество, скажем так, тех, кто получает эти медицинские услуги, министерство здравоохранения сначала планировало приобрести роботов-переводчиков для того, чтобы взаимодействовать с иностранными гражданами максимально качественно и эффективно. В настоящий момент те финансовые средства, которые были запланированы на этот проект, были перенесены и сейчас на эти средства закупаются видеоролики, продвигающие медицинские услуги для иностранных граждан на их языках. До конца этого года эти ролики должны быть, соответственно, сняты, приобретены, в следующем году будет их ротация. То есть эта работа для достижения показателей на следующий год и для роста финансового объема этих медицинских услуг.
А.Д. Артамонов: Хорошо. Только я прошу министерство здравоохранения обратить на этот показатель особое внимание, что-то тут не то. 
Ю.Д. Полищук: Мы с ними работаем.
К.Н. Баранов: Будет сделано.
А.Д. Артамонов: «Успех каждого ребенка» и «Поддержка семей, имеющих детей» у кого у нас?
Ю.Д. Полищук: У минобра.
С.А. Терехина: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, это проекты министерства образования и науки Калужской области. «Успех каждого ребенка» – это ремонт спортивных залов в сельской местности. Залы отремонтированы, средства проходят через казначейскую систему оплаты труда. А «Поддержка семей, имеющих детей» – это грантовые деньги, которые выиграл институт развития образования. Часть этих средств, которые еще не освоены, – это договоры на оплату труда по оказанию услуг. Все договоры заключены, до 20-го деньги все будут освоены.
А.Д. Артамонов: Так, теперь по «Поддержке занятости».
П.В. Коновалов: Анатолий Дмитриевич, разрешите пояснить?
А.Д. Артамонов: 5 % – это что такое? 
П.В. Коновалов: Здесь модернизация центра занятости нашего, город Калуга, плюс обучение по вопросам производительности труда. Если говорить по обучению, там у нас целевой показатель 500 человек, уже приближается к 1800 человек, то есть мы его перевыполняем существенно, примерно в три раза. По «Модернизации ЦЗН» контракты практически все уже заключены и ремонт капитальный произведен, текущий ремонт сейчас заканчивается, закупаем оборудование. Касса здесь будет, мы ожидаем, 88-89 %.
А.Д. Артамонов: А остальные 11-12?
П.В. Коновалов: Там по торгам, Анатолий Дмитриевич, особенно, по центру занятости экономия какая-то проходит.
А.Д. Артамонов: Там получается экономия реальная?
П.В. Коновалов: Да. 
А.Д. Артамонов: Хорошо. Вот у нас «Информационная инфраструктура» – это чего?
А.В. Архангельский: Анатолий Дмитриевич, это 138 миллионов субсидия пришла из федерального уровня на поставку оборудования в школы в ноябре. Мы сейчас конкурс играем, 11-го числа – результаты конкурса, 23-го – контракт и поставка.
А.Д. Артамонов: А «Информационная безопасность»?
А.В. Архангельский: «Информационная безопасность» – сыгранность 100 % конкурсов, ждем поставки. Все эти программы будут выполнены на 100 %. 
А.Д. Артамонов: Хорошо. Так, по водным объектам, что мы будем делать, Варвара Анатольевна (Антохина)?
В.А. Антохина: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, по Жиздре 100 % исполнения, по Людиновскому водохранилищу договоримся, что деньги переносят на 2020-2021 годы. Показателя в этом году нет.
А.Д. Артамонов: Да, а могли бы новый объект включить, вот что значит, не поработали на стадии проведения торгов. По «Чистому воздуху» там же вроде деньги выделили?
В.А. Антохина: Да, выделено, контракт заключен, уже идет установка коробочек мониторинга, до конца года это все будет выполнено. 
А.Д. Артамонов: По «Чистой воде»?
Е.О. Вирков: «Чистая вода» – один объект – станция второго подъема, Козельск. Завершаем строительно-монтажные работы, готовим к вводу объекта в эксплуатацию. Один объект – все.  
А.Д. Артамонов: Хорошо. Юлия Дмитриевна, присаживайтесь. Я хотел бы вам, коллеги, всем напомнить о том, что это сегодня среди всей нашей повседневной работы, все должно быть под этим флагом, это – главное. Ни на один день никто из министров и ваших помощников не должны эту тему из поля зрения выпускать. Кроме того, все муниципалитеты у нас сделали свои планы, то есть там я презентации видел, как вы все это дело тоже можете отслеживать и, безусловно, вы тоже должны это делать, потому что то, что реализуется не за счет средств муниципалитета, а федеральные, региональные средства – это не освобождает вас от этой работы, наоборот, вы должны спасибо сказать и с удвоенной-утроенной энергией всю эту работу проводить потому, что время это закончится и все, потом будете сами те же самые проблемы решать за счет только своих средств. И я не задаю вопрос по этим двум проблемным детским дошкольным учреждениям, надеюсь, что вы там все победите. 
По проекту постановления по этому вопросу есть ли какие-то замечания, если появятся, пожалуйста, в секретариат в течение трех дней.
Теперь то, что касается «Безопасные, качественные дороги» и все, что с этим связано, пожалуйста, Ольга Владимировна Иванова.
О.В. Иванова: Добрый день, уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые участники совещания.
Объем финансирования, направленный на реализацию регионального проекта «Безопасные, качественные автомобильные дороги», в текущем году составляет 3 миллиарда 421 миллион рублей. Кассовые расходы по состоянию на 9 декабря – 2 миллиарда 490, или 73 % от запланированных. Указанные средства направлены по трем региональным проектам. 
«Дорожная сеть». Общий объем финансирования – 3 миллиарда 94 миллиона рублей, из них 1,17 миллиарда – средства федерального бюджета, из которых 375 миллионов рублей были направлены Калужской области согласно постановлению Правительства Российской Федерации 25 ноября на мероприятия по строительству и реконструкции, так называемые капиталоемкие. И они у нас – город Калуга. 
Региональный проект «Дорожная сеть» направлен на достижение двух основных направлений. Достижение соответствия нормативным требованиям автомобильных дорог регионального значения. Финансирование на текущий год составляет 2 миллиарда 50 миллионов рублей, кассовое исполнение – 1 миллиард 640 миллионов, или 80 % от запланированных. На сегодняшний день из объектов, которые подлежат сдаче, 163 километра автомобильных дорог завершены работы в полном объеме, на 21,7 километра работы завершаются по устранению недостатков, связанных с обустройством. Таким образом, на конец текущего года общая протяженность дорог регионального значения составит 185,7 километра. На представленном слайде визуально вы видите дороги до и после проведения ремонтных работ. 
Второе направление – это ремонт дорог местного значения. Показатель – соответствие нормативным требованиям дорожной сети калужской агломерации. На сегодняшний день работы выполнены протяженностью 71,5 километра. В городе Калуге – 55, в городе Обнинске – 11,3. И также уже в августе месяце подключились город Малоярославец, Ферзиково, и они в рамках калужской агломерации также выполнили ремонтные работы. Общий объем финансирования по данному направлению составляет 1,44 миллиарда, из них 276 миллионов – это город Калуга, на улицу Серафима Туликова и реконструкцию Грабцевского шоссе. Таким образом, общая протяженность введенных дорог по состоянию на 30 декабря составит 257 километров, из них 119 километров, или 51 % – это, практически, дороги калужской агломерации, и позволит достичь плановых показателей национального проекта «Безопасные и качественные дороги» по региональной сети – 50,9 соответствие нормативным требованиям, по калужской агломерации – 58,3 %.
Далее, «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». Общий объем финансирования – 172 миллиона, кассовое исполнение составляет 51 %. 89 миллионов направлены на приобретение и монтаж камер фото-, видеофиксации в количестве 10 штук. На сегодняшний день полностью 6 смонтированы и до 15 декабря всех оставшихся будет также завершен монтаж и будет исполнение по кассе и общий объем составит 172 миллиона, или 100 %. В рамках национального проекта у нас также был показатель по контрактам жизненного цикла 10 % от вновь законтрактованных объектов, у нас это составило 3 и таким образом 11 % при плановом показателе 10.
По программе «Безопасность дорожного движения» финансирование составляет порядка 90 %, выполнен весь комплекс предусмотренных мероприятий по программе «Безопасность дорожного движения». Кроме того, на сегодняшний день в полном объеме завершены работы по оборудованию искусственным освещением 16 километров дорог в Медынском, Тарусском, Кировском, Мосальском, Ферзиковском, Дзержинском районах. Кроме того, в рамках регионального проекта министерством здравоохранения осуществлена поставка трех автомобилей скорой медицинской помощи класса С для оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Также министерством образования в рамках данного регионального проекта выполняются все необходимые профилактические мероприятия совместно с органами ГИБДД для достижения соответствующих показателей. Основной показатель у нас – это «количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях», плановый у нас по области – 15,5, на сегодня составляет 15,46, по оперативной информации. По ликвидации мест концентрации ДТП при плановом показателе 2 у нас осталось 30.
Таким образом, подводя итог по реализации национального проекта в 2019 году выполнение всех показателей не вызывает сомнения.
По 2020 году на сегодняшний день соглашения с Росавтодором и Министерством транспорта у нас заключены, внесены необходимые изменения в региональные проекты, они сегодня уже направлены в Федеральное дорожное агентство для согласования. Кроме того, по объектам региональной сети законтрактованы объекты, по городу Обнинску – также, и по городу Калуге сегодня у нас конкурс по одной улице.
Спасибо за внимание. 
А.Д. Артамонов: Какой конкурс сегодня?
О.В. Иванова: По улице Советской. Одна улица осталась, остальное – все. 
А.Д. Артамонов: Хорошо. Правительство Российской Федерации пересмотрело условия и теперь можно и торги объявлять, и контрактоваться, не дожидаясь поступления денег на расчетные счета. Это, конечно, существенно ускорило все эти работы.
О.В. Иванова: У нас город Обнинск, 2021 год, сейчас готовит конкурсные процедуры и в январе будет объявлять. В принципе, и городу Калуге тоже ничего не мешает. 
А.Д. Артамонов: Совершенно правильно, так и надо делать. Какие вопросы есть к Ольге Владимировне? У Вас замечания по качеству проводимых работ какие имеются?
О.В. Иванова: На сегодняшний день по городу Калуге у нас не будет принято на общую сумму порядка 140 миллионов рублей, то есть полностью произведены снятие объемов работ, касающихся сцепления, водонасыщения, комиссионно на прошлой неделе отработали. Из съездов порядка 45 % также не приняты. Это работы, которые не повлияют на эксплуатацию улиц, но, в то же время, с наступлением благоприятных погодных условий 2020 года исправлять будет уже подрядчик. Работы не оплачены. Общее неосвоение по Калуге составляет порядка 140 миллионов рублей.
А.Д. Артамонов: Это в целом не повлияло на процент выполнения?
О.В. Иванова: Нет, Анатолий Дмитриевич, это не повлияло. Здесь у нас берется калужская агломерация в целом и областные дороги и Малоярославец вовремя подключился, Ферзиково тоже подключилось, и Обнинск дополнительно проторговал, то есть показатель, достижение проверяется по инструментальной диагностике, поэтому все исполнено.
А.Д. Артамонов: Хорошо. Я здесь хотел бы поблагодарить общественность, депутатский корпус, ОНФ, правоохранительные органы, конечно же, всех тех жителей, всех, кто проявил заинтересованность свою в том, чтобы неусыпно вести контроль за качеством этих работ. Нам уже пришло время отвыкать от того, что люди, как бы сказать, повторяют из года в год. Ну, ничего страшного, сделают в этом году – в следующем году будут переделывать. Сделали – минимум 15 лет не заглядывать. Вот такое качество должно быть. И для этого, конечно, дорогие друзья, я обращаюсь к главам администраций муниципальных образований, есть министерство, есть специалисты, есть с кого спросить, не надо навлекать на себя эти дополнительные риски, подвергать испытаниям свою собственную безопасность. Я ко всем обращаюсь с этим предложением, без исключения. У вас и так хватает, где споткнуться и потом объясняться. Каждый день хозяйственная деятельность подразумевает определенные риски. В данном случае то, что касается дорожного ремонта и содержания и тем более реконструкции и строительства. Конечно же, вы должны это все специальным соглашением передавать министерству дорожного хозяйства.
О.В. Иванова: Разрешите добавить, Анатолий Дмитриевич. Мы сегодня про работу с Росавтодором, также на дорогах национального проекта, прежде всего, Калуга, Обнинск, региональная сеть – дополнительно контроль со стороны независимой лаборатории, аккредитованной Росаккредитацией, оно под эгидой Росавтодора, дополнительно может оказывать услуги, нам это не повредит.
А.Д. Артамонов: Безусловно, должны соответствующие специализированные лаборатории и не только лаборатории, но и экспертные организации привлекаться, институты, которые будут следить за тем, как у нас все это происходит. Одновременно будет нарабатываться опыт, будем смотреть, применение каких материалов нам дает наиболее высокие показатели качества, но у вас, муниципалитетов, этим заниматься некому, даже в Калуге этим некому заниматься, нет таких муниципалитетов, не знаю и не вижу, где бы были такие специалисты. Уйдите от этого риска. Это мое настоятельное требование. А вам надо иметь соответствующие развернутые службы, соответствующих людей, которые ответственные на этих участках стоят, с тем, чтобы мы не имели никаких проблем там. У нас вот есть министерство конкурентной политики, самое наиболее подверженное рискам различным (вот третий вопрос будем обсуждать), но нет у правоохранительной системы вопросов к этому министерству. Почему? Потому что люди, которые там выполняют эту работу, знают, зачем они пришли, и у них есть ответственность. И такая ответственность может быть в любом ведомстве. И у вас есть специалисты эти, но так, чтобы во всех 25-ти муниципалитетах она появилась вдруг откуда ни возьмись – да не может такого быть. Мы эти эксперименты давайте завершим. Накувыркались в этом году по городу Калуге, хотя я и в прошлом году говорил: «Передайте». Теперь понимаем. И Дмитрий Олегович (Разумовский), наверняка, понимает, что ему есть чем заняться кроме этого. Присаживайтесь, пожалуйста. Сегодня Председатель Правительства будет проводить видеоконференцсвязь, тоже будет посвящена этим вопросам. И, конечно же, пружина эта будет со временем сжиматься. Первый год такой масштабной реализации всех этих проектов национальных. Дальше и объем задач будет расти и то, что касается качества их выполнения. Особенно тяжело, конечно, нам будет справляться с программой жилищного строительства. Мы получили самое высокое задание в стране. Больше нас нет ни у кого. В расчете на 1000 жителей. Как с этим справиться – это вопрос, который надо будет решать министерству строительства и коммунального хозяйства. И, безусловно, здесь потребуются меры, которые выходят за рамки тех мероприятий, которые сегодня проводили. Я знаю, что Владимир Владимирович занимается сейчас тем, что касается повышением надежности водоснабжения города Калуги, реконструкции очистных сооружений. Без этого мы эту программу не выполним. Безусловно, эту проблему надо показывать в федеральных ведомствах, прежде всего, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Есть поручение Президента на этот счет. Я специально обращался с такой просьбой. И, конечно же, нам нужно эту задачу решать, безусловно. Потому что основной прирост нам могут дать Калуга, прежде всего, Обнинск, Малоярославец, допустим, Боровск, Жуков. И эти вопросы должны решаться, инфраструктурные, те, которые реально могут для нас служить препятствием. Но и не только то, что касается жилищного строительства, безусловно, есть и других много вопросов: и то, что касается здравоохранения, и то, что касается образования, и социальный блок – там, порой такие задачи специфические перед вами стоят, надо каких-то людей найти, которые будут пользоваться этими нашими услугами, наподобие, как экспорт медицинских услуг. Тем не менее, это все надо решать. 
Так, пожалуйста, Юрий Васильевич (Лукьяненко), о профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Калужской области.
Ю.В. Лукьяненко: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, приглашенные, в основу сотрудничества с органами местного самоуправления положены подписанные в 2017 году соглашения о взаимодействии по противодействию коррупции между Администрацией Губернатора Калужской области и администрациями  муниципальных районов (округов). Цель соглашений – формирование у муниципальных служащих нетерпимости к коррупционным проявлениям. 
Серьезным этапом преодоления правового нигилизма, повышения уровня знаний антикоррупционного законодательства стало предложение Губернатора Калужской области о проведении тестирования  государственных гражданских и муниципальных служащих. Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора (далее буду говорить просто отдел) протестировано свыше 3000 муниципальных служащих.
Напомню, что опыт Калужской области по организации и проведению данного масштабного тестирования распространен по России и вошел в один из сборников научно-практических конференций.
Известно, что сила слова, сила убеждения несравненно превосходит любое наказание. Карательная практика правоохранительных органов во все времена остается малоэффективной. Как древние говорили, если слово не бьет, то и палка не поможет. Поэтому доминирующей задачей отдела является проведение для служащих муниципальных органов элективных лекций, видеоконференций, семинаров, бесед, направленных на формирование антикоррупционного поведения, неприятие коррупции  как явления.
Прямо скажу, проделана довольно серьезная объемная превентивная деятельность в органах местного самоуправления, просто не буду перечислять что, это займет много времени.
Мониторинг показывает, что администрациями муниципальных районов и городских округов антикоррупционная работа, в основном, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства. С позитивной стороны я бы отметил муниципальные образования «Жуковский район», «Город Киров и Кировский район», «Город Обнинск». В то же время в муниципальных районах «Город Людиново и Людиновский район», «Думиничский район» и некоторых других эта деятельность заметно снижена.  
Главное сейчас для муниципалитетов и отдела – исключить формализм и борьбу с коррупцией на бумаге перенести в реальность, проводить прозрачную и понятную всем политику противодействия коррупции в подведомственных организациях, исключить факты, когда одно лицо возглавляет два МУПа одновременно, проверять все договоры подряда, установить жесточайший контроль за денежными средствами, полученными по нацпроектам, привлекая средства массовой информации и не бояться инициировать журналистские расследования, чего у нас, кстати, нет.
Практика показывает, что именно в подведомственных муниципальных организациях правоохранительными органами вскрывается наибольшее число коррупционных преступлений. В этом году таких уголовных дел возбуждено 7.
Если отделом выявляются факты, где содержатся признаки состава преступления, информация направляется в правоохранительные органы. 
Приведу такой пример: глава поселковой управы заключил с индивидуальным предпринимателем договор подряда выполнения работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, работы не выполнялись, сам глава составил заведомо ложные сведения выполнения работ и оплату, деньги присвоил. Ну, как здесь комментировать? Малое заурядное сознание? Но оно тоже могло быть блокировано своевременной и качественной профилактической работой.
Семинары, лекции по сути становятся уже привычными, а в государстве быстро меняется конфигурация экономических и правовых отношений, жизнь настоятельно требует от нас находить новые нестандартные методы профилактики коррупционных правонарушений. Как в философии говорят, лучше вверх по спирали, чем шариком по кругу.
Поэтому отделом совместно с Центром современного образования разработаны и в настоящее время проводятся антикоррупционные обучающие мероприятия в форме интерактивного практикума. Необычность и новизна его заключается в том, что в отличие от тривиальных видов обучения в интерактивный практикум введены элементы теории и практики, задания обсуждаются командами. Уровень сложности заданий разнообразный – небольшие тестовые вопросы сменяются составлением сложных блок-схем, предлагается решение коррупционных ситуаций, взятых из следственной и судебной практики. Этот вид обучения способствует более глубокому закреплению правовых знаний о коррупции. Такие мероприятия с успехом проведены в муниципальном образовании «Малоярославецкий район» и в городе Калуга. Эту деятельность планируется перевести на другие муниципалитеты и органы власти. 
Отделом проводится анонимное анкетирование муниципальных служащих с единственной целью – получить дополнительную информацию, позволяющую совершенствовать профилактическую деятельность. Уже известно, что около 50 % анкетируемых считают необходимым повысить правовую, антикоррупционную грамотность. Вы знаете, мы думаем, что с этим вопросом все нормально, оказывается это для нас сверхзадача в ближайшее время.
Наш опыт интерактивного практикума и анкетирования уже одобрен соответствующим Управлением Администрации Президента Российской Федерации, рекомендован к распространению. Но какое бы количество масштабных, креативных, массовых мероприятий мы не проводили, индикатором всего является результат. А он таков. По информации надзорных органов количество коррупционных правонарушений в муниципалитетах сократилось на 1/3 по сравнению с 2018 годом – это во-первых.
Во-вторых, снизился уровень уголовной коррупции среди служащих органов местного самоуправления, посмотрите: в 2015 году привлечено к уголовной ответственности 13 лиц, в 2016 году (кстати в этом году отдел образован) – 11, в 2017 – 8, в 2018 – 5, в 2019 – пока 3. Но очень важно, чтобы сотрудники отдела зачастую своими необоснованными публичными замечаниями в адрес должностных лиц, а правоохранительные органы поспешным возбуждением уголовных дел, а затем их прекращением за отсутствием признаков состава преступления не превратили эту деятельность по предупреждению коррупции в органах местного самоуправления в свою противоположность. В конце прошлого года было возбуждено 6 уголовных дел по органам местного самоуправления, 4 из них прекращены Следственным комитетом за отсутствием состава преступления в действиях должностных лиц, но все, кстати говоря, побывали в статусе подозреваемых. Такая отторгающая практика заметно снижает авторитет управленцев, от них трудно уже ожидать деловой инициативы, направленной на улучшение качества жизни населения, да и желающих работать в таких органах и таких должностях становится поменьше.
И в заключение я бы что хотел сказать. По сути своей местное самоуправление и коррупция несовместимые понятия, поэтому в ближайшее время нами планируется проводить профилактическую деятельность, придав наибольшую динамику, сменив формы и методы, и больше заниматься, может быть, индивидуальной работой, чтобы исключить коррупцию в органах местного самоуправления, потому что, еще раз повторюсь, ее там быть не должно. 
Спасибо за внимание.
А.Д. Артамонов: Спасибо большое, Юрий Васильевич. Юрий Васильевич, есть такие у Вас точки, будем так говорить, муниципалитеты или министерства, где вам особо сложно пробивать эту брешь и проводить эту работу?
Ю.В. Лукьяненко: Нет, Анатолий Дмитриевич, все главы администраций не отказывают нам ни в чем, поэтому всегда мы проводим мероприятия именно вместе с ними и организовано.
А.Д. Артамонов: Хорошо. Спасибо большое. Присаживайтесь. 
Ю.В. Лукьяненко: Анатолий Дмитриевич, можно одну секунду?
А.Д. Артамонов: Да.
Ю.В. Лукьяненко: Сегодня, кстати говоря, Международный день борьбы с коррупцией – 9 декабря. Наша страна подписала конвенцию ООН одной из первых. Этот день отмечается всемирно. Спасибо.
А.Д. Артамонов: Всех с праздником, с Международным днем борьбы с коррупцией. Я вижу на деле, что с организацией вашего отдела, с тех пор, как Вы взялись за эту работу, меньше становится недоразумений и тем более умышленного совершения преступлений, особенно связанных с имуществом, с расходованием денежных средств. Вот пример вопиющий, который Вы приводили по Полотняному Заводу, конечно, это отголосок прошлого, так скажем, что, когда вольница была. Сейчас, и благодаря действиям правоохранительных органов, и Вашей деятельности, все меньше и меньше остается лазеек для совершения такого рода преступлений, и я тоже хотел бы присоединиться и сказать слова признательности и благодарности, но, коллеги, вам надо собственную инициативу проявлять, муниципалитеты, министерства, чтобы обучать своих людей, чтобы они не дай Бог не подставили вас под какие-то неприятные вещи. Я далек от мысли, что вы будете лично пытаться совершить, но и так может быть, что вольно или невольно будете отвечать за какие-то прорехи в деятельности своих администраций или министерств, ведомств. Все это нужно предупреждать на подступах. Ну, и это замечание, которое касается – такое достаточно бережное отношение должно быть друг к другу если действительно кто-то провинился, он должен нести заслуженное наказание, а мы знаем, как в обществе у нас сегодня относятся к людям, которые по ошибке вдруг оказались в такой роли, а потом уже не очистишься, и каждому на роток не накинешь платок, это и на детях отражается, которые в школе учатся, и так далее и тому подобное. Я прошу тоже здесь очень внимательными быть по отношению друг к другу. Так, спасибо.
Коллеги, по повестке следующего заседания.
С.М. Сорокин: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства области, очередное плановое заседание Правительства области состоится в следующий понедельник 16 декабря. В повестке дня вопрос: «О текущем статусе реализации национальных проектов в Калужской области». Докладчики: Денисов Дмитрий Александрович – первый заместитель Губернатора Калужской области, Попов Владимир Игоревич – заместитель Губернатора Калужской области, Полищук Юлия Дмитриевна – заместитель генерального директора по проектному управлению государственного автономного учреждения Калужской области «Агентство регионального развития Калужской области». Спасибо.
А.Д. Артамонов: Нет замечаний, да? Хорошо, готовьтесь.