Author: Орлова
Last saved by: Крутовцева Л.В.

Стенограмма
заседания Правительства Калужской области № 150
28 октября 2019 года
г. Калуга

А.Д. Артамонов: Доброе утро, уважаемые коллеги. По повестке у нас какие есть замечания? 
С.М. Сорокин: Изменений нет, Анатолий Дмитриевич.
А.Д. Артамонов: Хорошо, тогда Павел Вячеславович (Коновалов), пожалуйста, о соблюдении трудовых прав.
П.В. Коновалов: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, демографическая ситуация последних десятилетий характеризуется значительным увеличением доли людей старшего поколения в структуре населения. Значительная часть граждан старшего поколения – активные, опытные специалисты, которые трудятся на предприятиях области. 
В соответствии с законодательством предпенсионный возраст определен как 5 лет до момента возникновения права на пенсию, то есть для мужчин это возраст 56-60 лет, для женщин 51-55 лет. По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Калужской области общее число работников предпенсионного возраста составляет 35 тысяч человек.
В конце 2018 года агентством РИА Новости было проведено исследование «Рынок труда в регионах России — индекс 2018», по результатам которого определены самые благоприятные регионы для трудоустройства граждан старшего поколения. Калужская область вошла в десятку лидеров регионов России, показав высокий индекс привлекательности рынка труда, который был рассчитан исходя в том числе из статистики занятости, условий и оплаты труда людей пенсионного и предпенсионного возрастов.
Принимая во внимание особенности рынка труда работников старшего поколения, еще большую актуальность приобретает основное направление Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года: обеспечение посильной трудовой занятости, гарантий в части условий и оплаты труда, недопущения при трудоустройстве дискриминации по признаку возраста.
С 2018 года в регионе проводится целенаправленная системная работа государственных органов по обеспечению защиты трудовых прав граждан предпенсионного возраста. 
С целью предупреждения возникновения социально-трудовых конфликтов, а также для обеспечения правовой защиты трудовых прав и свобод граждан старшего поколения приняты следующие превентивные меры:
- на межведомственную комиссию по снижению неформальной занятости населения возложена организация работы по обеспечению соблюдения трудовых прав граждан предпенсионнного возраста. В муниципальных образованиях этой работой занимаются комиссии по снижению неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы;
- организовано межведомственное взаимодействие по оперативному принятию мер правовой защиты прав граждан предпенсионного возраста. Заключено соглашение об информационном взаимодействии с отделением Пенсионного фонда в Калужской области. Информация о лицах предпенсионного возраста поступает от Пенсионного фонда России в центры занятости населения до принятия решений о признании безработным, используется при организации обучения; 
- в министерстве, в Государственной инспекции труда, муниципалитетах, в центрах занятости населения открыты «горячие линии»;
- активизирована работа по мониторингу печатных и электронных СМИ на предмет соблюдения работодателями дискриминационного запрета при размещении информации о потребности в работниках;
- министерством проводится активная политика занятости населения в отношении граждан предпенсионного возраста, которая включает организацию профессионального обучения, психологическую поддержку и социальную адаптацию, проведение ярмарок вакансий, а также содействие предпринимательской деятельности. Работа организована на основании Плана мероприятий, направленного на стимулирование занятости граждан старшего поколения на 2017-2020 годы. Во всех центрах занятости с 2018 года для граждан предпенсионного возраста открыты консультационные пункты, в которые в текущем году обратилось свыше 1100 человек. 
Ежегодно в службу занятости населения Калужской области обращается свыше 3 тысяч граждан предпенсионного возраста и пенсионеров. За 9 месяцев 2019 года в целях поиска работы обратилось 939 граждан предпенсионного возраста. Из числа обратившихся на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 66 граждан и более 30 % (это почти 300 человек) было трудоустроено. 
В 2019 году центральным направлением поддержания занятости предпенсионеров стала реализация мероприятий национального проекта «Демография» и регионального проекта Калужской области и как его составляющая «Старшее поколение» по направлению на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста.  
На данные цели в 2019 году на обучение 358 человек (это наш целевой индикатор по текущему году) предусмотрено свыше 24 миллионов рублей, в том числе из федерального бюджета порядка 23 миллионов рублей. По состоянию на текущую дату центры занятости населения направили на обучение 471 гражданина старшего поколения, из них 189 человек уже завершили обучение.
Если говорить о направлениях подготовки, то примерно треть – это курсы, связанные с освоением компьютерных программ, 24 % – направление, связанное с административно-хозяйственной деятельностью (это управление персоналом, делопроизводство, бизнес-курсы), 20 % – это направление подготовки, связанное непосредственно с производством, 15 % – это социальное обслуживание (образование, спорт, культура, медицина) и 6 % – это сфера услуг. При этом участвуют в обучении все наши вузы Калужской области и ряд профтехов. До конца года в целом планируется обучить более 1140 человек – граждан предпенсионного возраста, что даст нам стопроцентное освоение бюджета по данному направлению. Также новым направлением работы, нацеленным на популяризацию опыта, знаний и навыков, демонстрации долголетия и конкурентоспособности специалистов в возрастной категории старше 50 лет, впервые в нашей области в рамках проведения регионального чемпионата «Молодые профессионалы» («Ворлдскиллс Россия») стартовал чемпионат «Навыки мудрых». В период с 21 по 25 октября профессионалы старшего поколения продемонстрировали свои высокие навыки в трех компетенциях «Графический дизайн», «Администрирование отеля» и «Предпринимательские решения».
Эффективным инструментом поддержки занятости, повышения социальной защищенности работников предпенсионного возраста должен стать институт наставничества. 
В Калужское областное трехстороннее соглашение между профсоюзами, работодателями и Правительством  Калужской области, действующее трехсторонне соглашение, такие обязательства уже включены. 
Разработка целевой модели института наставничества заложена в «дорожную карту» внедрения регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста в Калужской области. Сам кадровый стандарт является связующим документом, в настоящий момент времени начинает разрабатываться тремя министерствами: минэкономразвития области, министерство труда и социальной защиты, министерство образования и науки, такой связующий документ между Стратегией социально-экономического развития и прогнозом потребности в кадрах на семилетнюю перспективу – то, что делаем мы.
В сентябре министерство выступило с инициативой по учреждению регионального знака отличия «Почетный наставник», введение которого, с нашей точки зрения, благоприятно скажется на укреплении кадрового потенциала трудовых коллективов, позволит по достоинству оценить труд старшего поколения, в том числе работников предпенсионного возраста.
И в завершение хотелось бы обратить внимание на то, что в настоящее время идет активный процесс согласования изменений в новый текст трехстороннего соглашения на период 2020-2022 годы. В соглашение будут внесены положения, содержащие дополнительные гарантии по защите трудовых прав граждан предпенсионного возраста с теми новыми изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации в 2018-2019 годах, а также в соответствии с мероприятиями национального проекта «Старшее поколение». 
Работа по всем направлениям содействия трудоустройству граждан старшего поколения  в дальнейшем будет продолжена.
Спасибо за внимание. Доклад окончен. 
А.Д. Артамонов: Вопросы есть по этому докладу, коллеги? Нет? Хорошо, тогда Полонский Дмитрий Сергеевич, пожалуйста.
Д.С. Полонский: Добрый день, уважаемый Анатолий Дмитриевич, добрый день, уважаемые члены Правительства. Наличие у гражданина предпенсионного возраста не может служить причиной для установления ограничений при приеме на работу и других ограничений в сфере труда. Правила приема граждан на работу предпенионного возраста не отличаются от правил приема на работу других работников. Трудовым кодексом установлен только начальный возраст, с которого допускается заключение трудового договора. Предельный возраст для заключения трудового договора законом не установлен. Отказать гражданину предпенсионного возраста в заключении трудового договора можно только по деловым качествам. Достижение указанного возраста не может быть основанием для отказа. В качестве гарантии при заключении трудового договора Трудовым кодексом запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. 
Законодательством не установлены специальные требования к условиям труда и режиму работы для работников предпенсионного возраста. Общие советы работодателям по улучшению условий труда работников данной категории приведены в пункте 13 рекомендаций № 162 «О пожилых трудящихся», утвержденных Международной организацией труда. Например, работодателям рекомендуется изменять формы организации труда, если они ведут к чрезмерному напряжению пожилых работников, в частности путем ограничения сверхурочной работы, приспосабливать рабочее место к возможностям трудящегося лица предпенсионного возраста, используя все имеющиеся технические средства и, в частности, принципы эргономики, чтобы сохранить здоровье и работоспособность, предупредить несчастные случаи. А также рекомендуется организовать систематический контроль состояния здоровья пожилых работников. 
Повышенные гарантии работника предпенсионного возраста по сравнению в обычными работниками могут быть предусмотрены коллективным договором, соглашениями, локальными актами, трудовым договором.
Госинспекцией труда в Калужской области организована работа «горячей линии» по вопросам соблюдения трудового законодательства в отношении работников предпенсионного возраста. По каналам телекоммуникационной связи всем работодателям Калужской области направлено информационное письмо о недопущении фактов дискриминации работников по возрастному признаку. С целью соблюдения трудовых прав работников предпенсионного возраста проведено 47 проверок, по итогам которых приняты меры инспекторского реагирования, в том числе прекращена процедура сокращения двух работников предпенсионного возраста, также выявлен незаконный факт отказа работнику в трудоустройстве по возрасту. По итогам проверок работодатели, допустившие нарушение трудовых прав работников предпенсионного возраста, привлечены к ответственности в виде штрафа на общую сумму 235 тысяч рублей. 
Необходимо отметить, что массовых нарушений в данной области не наблюдается. Однако существуют ситуации, грубейшим образом нарушающие трудовые права работников данной категории, в частности, в адрес Госинспекции труда поступило обращение работника предпенсионного возраста, согласно которому он был трудоустроен в муниципальном унитарном предприятии «Малоярославецкое АТП» без официального оформления трудовых отношений, при этом сверхурочно работал и в выходные, при этом работа не оплачивалась. После того, как работник попросил произвести оплату в соответствии с законом, он был уволен. В ходе проведения проверки инспекция труда установила наличие трудовых отношений, решение инспекции было обжаловано работодателем в суд, суд подтвердил правомерность действий инспекции. Кроме того, работнику была оказана помощь в составлении судебного иска о решении трудового спора в части начисления заработной платы за работу сверхурочно и в выходные дни. В отношении данного работника также были нарушены все нормы охраны труда, в частности, не выдавалась спецодежда, не проводилось обучение по охране труда, не проводились медосмотры. Работник привлекался к работам по управлению грузовым автомобилем. Учитывая трагические события текущего года, когда на дорогах Калужской области под колесами грузовиков гибли целые семьи, данная ситуация несла в себе угрозу не только для жизни работника, но и для жизни граждан города.
В заключение хотелось бы отметить, что в России есть как минимум две объективные причины, по которым труд лиц старших возрастных групп должен быть востребован обществом. Первая связана со старением населения, с неблагополучной демографической ситуацией, требующей максимального использования накопленного человеческого потенциала и, соответственно, продолжение трудовой деятельности опытных квалифицированных кадров. Вторая причина обусловлена экономической незащищенностью пожилых граждан, связанной в том числе и с низким уровнем пенсионного обеспечения.
Доклад закончен. Спасибо за внимание.
А.Д. Артамонов: Так, пожалуйста, если вопросов нет, то присаживайтесь. Михаил Павлович (Локтев), пожалуйста. 
М.П. Локтев: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, понятие «предпенсионный возраст» введено в действие законодательством, вступившим в силу с 1 января 2019 года, и дополнительно внесены изменения в трудовое и налоговое законодательство, а также в Закон «О занятости населения». Основанием для признания человека предпенсионером является, как правило, основным показателем, возраст и льготы по условиям труда. Всего на территории области, я извиняюсь, тут был видимо между нами сбой связи, 105 тысяч предпенсионеров на территории области на сегодняшний день числится. Мы примерно назначаем 20-22 тысячи пенсий в год, 5 лет – цифра колеблется, но в целом это больше 100 тысяч человек – граждан нашей области.
Сегодня наша работа и законодательство в настоящее время направлены на то, чтобы граждане, не обращаясь в различные инстанции и учреждения, могли реализовать свое право на те или иные льготы, связанные с этим новым законодательством. Со службой занятости Пенсионным фондом заключено соглашение об электронном взаимодействии и по их запросу территориальными органами ПФР направляются сведения об отнесении граждан к категории лиц предпенсионного возраста. Центр занятости и налоговая служба в настоящее время подключены к СМЭВ, откуда могут получать необходимые сведения самостоятельно, не отправляя граждан в клиентские службы Пенсионного фонда. Хочу также отметить, что в конце прошлого года на нашей территории с участием Председателя Правления Пенсионного фонда России начальником службы занятости России и Губернатором нашей области Анатолием Дмитриевичем Артамоновым была проведена проверка работоспособности программных комплексов, обеспечивающих взаимодействие отделений Пенсионного фонда и службы занятости области. На последующем совещании была отмечена их полная готовность. Сегодняшняя работа это также подтверждает.
Так, по области за девять месяцев 2019 года около 2000 граждан обратились лично в клиентские службы Пенсионного фонда по вопросу отнесения их к категории предпенсионеров. Чуть меньше  поступило запросов от органов занятости населения – 1622, от работодателей – 907 запросов об отнесении граждан к возрасту предпенсионера.  
Заключение с работодателями соглашений об электронном взаимодействии в части заблаговременной работы с документами граждан, уходящих на пенсию, реализуется с 2013 года, однако не все работодатели, несмотря на то, что была ситуация прописана и в трехстороннем соглашении, не все работодатели с удовольствием идут на эту тему электронного документооборота и такое соглашение с нами подписало всего 23 % работодателей Калужской области. 
В рамках подготовки нового законодательства с 2018 года мы заключаем новое дополнительное соглашение о предоставлении сведений об отнесении работников к лицам предпенсионного возраста, но ссылки на удорожание, ссылки на отсутствие техники и людей, которые могут заниматься на предприятии обменом информации, к сожалению, присутствуют, в том числе, и крупные работодатели. Под это новое соглашение подписалось пока только 20 % в этом году. Надеюсь, что мы поработаем и удастся поучаствовать нам в этом новом трехстороннем соглашении вместе с Правительством Калужской области и немножко подтолкнем такие предприятия как, например, «Почта России», КЗТА, служба судебных приставов, «Управление троллейбуса», «Газпром газораспределение» и многие другие. 
Между тем в течение 2019 года в клиентские службы Калуги обратилось около 1,5 тысячи человек за справками, большая часть из которых выдана людям для представления как раз работодателям, которые, как указано выше, не используют возможность получения таких справок в электронном виде. Также у нас организована возможность получения справок в форме личного электронного документооборота гражданином через интернет-портал госуслуг, сайт ПФР и так далее. Эту работу у нас в конце года проверял заместитель Министра труда и соцзащиты господин Скляр. Боровский район, в частности, был обследован в этом плане, в этом случае мы подтвердили работоспособность нашей организации действовать в интересах наших предпенсионеров.
В связи с высокой социальной значимостью данного вопроса мы продолжим работу с предприятиями, в том числе с участием профсоюзной организации, буквально на прошлой неделе эту тему в рабочем порядке мы обсудили с руководством нашей профсоюзной организации. Сейчас по данному вопросу по работе с предпенсионерами налажено конструктивное взаимодействие, обмен данными с министерством труда и социальной защиты, сейчас мы подготовили, отправляем данные для подтверждения права на обучение граждан предпенсионного возраста дополнительным профессиям.
Отделение и вообще Пенсионный фонд России ведет активную информационно-разъяснительную работу как на федеральном уровне, так и на нашем местном уровне. Надеюсь, что и дальше мы продолжим эту работу и внесем свой вклад в обеспечение прав граждан предпенсионного возраста.
Спасибо за внимание. 
А.Д. Артамонов: Спасибо, Михаил Павлович. У нас таких граждан сколько на учете?
М.П. Локтев: 105 тысяч, расчет я уже приводил: 22 тысячи назначений ежегодно.
А.Д. Артамонов: Павел Вячеславович (Коновалов) сколько сказал?
П.В. Коновалов: Работающих 35 тысяч.
А.Д. Артамонов: Есть частично те, кто не работали и не будут работать?
М.П. Локтев: Не могу точно сказать, видимо у нас сбой произошел где-то в цифре.
А.Д. Артамонов: Надо уточнить.
М.П. Локтев: Хорошо, я уточню.
А.Д. Артамонов: И сколько у нас в результате обучение прошли и проходят? 
М.П. Локтев: По 600 гражданам мы сейчас готовим данные.
П.В. Коновалов: Целевой индикатор 358, пройдет 1140 минимум.
А.Д. Артамонов: Это сколько процентов от тех, кто стоит на учете?
П.В. Коновалов: Небольшой процент.
М.П. Локтев: Многие не нуждаются, Анатолий Дмитриевич.
А.Д. Артамонов: Возникает вопрос: как отдельно учитывать нуждающихся? Надо какие-то опросы проводить, чтобы, действительно, впустую не суетиться. Условно говоря, на подходе есть люди, мы должны быть готовыми к тому, чтобы их переобучать. 
М.П. Локтев: Я услышал. Вот сейчас в Пенсионном фонде готовится пилотный проект по предварительной работе не за полгода, как мы сегодня делаем, перед уходом гражданина на пенсию, а минимум за 5, а, может быть, за 10 лет мы будем сообщать гражданину его пенсионные права, которые он наработал.
А.Д. Артамонов: Теперь второй вопрос: у наших предприятий, организаций, хозяйствующих субъектов – у работодателей, одним словом, какой-то интерес, установленный существующими законами или правилами, возникает к тому, чтобы этих людей привлекать на работу? Или это на добровольных началах, только головная боль?
М.П. Локтев: Для них, конечно, это в том числе и головная боль. Однако министр докладывал, это и обучение подрастающего поколения, наверное, все-таки есть, и вдобавок  не надо давать освобождение, вот эта справка, в основном граждане сегодня берут, чтобы получить право сходить два дня на диспансеризацию официально и нет смысла тогда, если работодатель сомневается, что у него есть право, особенно, при льготном стаже, то не надо гражданина гонять в наши службы или в МФЦ за получением этой справки, работодатель через свой отдел кадров может уточнить эти данные и дать или не дать это право гражданину сходить, например, на диспансеризацию. Так что эта работа только на старте, первый год все-таки, но в разъяснительной работе, видимо, нужно подтянуть эти вопросы.
А.Д. Артамонов: А в чем у нас там диспансеризация?
К.Н. Баранов: У нас, Анатолий Дмитриевич, по новым правилам диспансеризация для людей старшего возраста один раз в год проводится, им должны дать два дня.
А.Д. Артамонов: Если он не работает?
М.П. Локтев: Нет, если работает, с сохранением оплаты труда.
А.Д. Артамонов: Справки зачем нужны?
М.П. Локтев: Если работодатель его не отпускает, он берет у нас справку и говорит: «Я предпенсионер, прошу дать мне два дня».
К.Н. Баранов: Это не с медициной связано, мы принимаем всех и стараемся людям пожилого возраста вне очереди и так далее. Тут никакого формализма нет.
М.П. Локтев: Справка нужна гражданину, чтобы предъявить ее работодателю.
А.Д. Артамонов: То есть предпенсионера он не имеет права не отпустить?
М.П. Локтев: Да, по закону.
А.Д. Артамонов: Это получается так, что у нас явление препятствования прохождения диспансеризации на наших предприятиях существует? 
М.П. Локтев: Судя по тому, что в Калуге обратилось 1433 человека за такой справкой, в основном они берут для того, чтобы сходить два дня на диспансеризацию, наверное, есть. Я не скажу, что это препятствие, но есть. 
А.Д. Артамонов: Тогда мы должны подумать над тем, как лишить возможности такого препятствования наших работодателей. Если существует пробел, это вопрос интересный, кстати говоря, где-то существует пробел в законодательстве, что, допустим, они не отпускают, а ответственности за это не несут, за то, что не отпускают на диспансеризацию. Нарушение конституционных прав граждан.
М.П. Локтев: Как минимум, трехстороннее соглашение мы продумаем, как прописать.
А.Д. Артамонов: Юрий Иванович (Зельников)? Где он у нас? В отпуске или где? Надо Уполномоченному по правам человека и прокуратура должна смотреть за этими вещами. Раз обнаруживаются такие вещи, значит, есть потребность.
А.Ю. Гулягин: Михаил Павлович, я так полагаю, этой информацией с нами поделится, в том отношении, что какая-то конкретика нужна, не просто теоретические рассуждения о чем-то. Я хочу сказать, что у нас таких обращений не было. Вы нам дайте информацию, мы отработаем. Договорились? 
А.Д. Артамонов: Мы подспудно эту тему ощущаем. Это правда. Мы знаем, что, допустим, всегда работодатели: у них производственная необходимость, никак нельзя отпустить ни того, ни другого. Я понимаю, это есть сложности, но тем не менее никто не имеет права препятствовать. Мы сейчас говорим о том, что у нас диспансеризация, в принципе, мы гражданам можем провести неограниченно, сколько желающих будет, столько и проведем и это будет способствовать своевременному выявлению на ранней стадии заболеваний. Вот сейчас будет Госсовет на этой неделе, об этом речь будет идти. Так, и тем не менее, Михаил Павлович, мы должны какую-то инициативу проявить в том плане, что, как заинтересовать работодателя, чтобы он, не дожидаясь, когда работник его достигнет предпенсионного возраста, был заинтересован сам в его переобучении – это раз, и второе, чтобы он был заинтересован таких работников с других предприятий к себе нанимать. Павел Вячеславович (Коновалов), вот это надо продумать и с такой инициативой выйти. Пожалуйста, присаживайтесь. Какие есть, коллеги, еще дополнения, замечания? Никто не имеет желания участвовать в обсуждении этого вопроса? Тогда по проекту решения, если будут дополнения в письменном виде в трехдневный срок направляйте.
Так, Илья Борисович (Веселов), мы давно не смотрели этот вопрос по «дорожным картам», но Вы, помнится, и просили отложить на какое-то время. Вот, пожалуйста, время настало.
И.Б. Веселов: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые участники заседания, в соответствии с поручением о регулярном докладе об исполнении «дорожных карт» внедрения целевых моделей улучшения инвестиционного климата в Калужской области докладываю о результатах работы по 9 месяцам текущего года.
Из восьми целевых моделей на сегодняшний день полностью выполнены три. Средний уровень достижения показателей составляет 96 %. Продолжается работа по 18 показателям в 5 целевых моделях.
По целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» напомню, у нас в красной зоне остается один показатель. Этот показатель берется из национального рейтинга «Состояние инвестиционного климата в Российской Федерации». Учитывая, что этот показатель, во-первых, опросный, во-вторых, его исполнение полностью зависит от работы органов местного самоуправления, которые предоставляют услуги по выдаче разрешений на строительство, хочу обратить внимание руководителей администраций, в основном у нас кейсы по данному показателю сосредоточены в Калуге, Обнинске и крупных районах, где многоэтажное строительство ведется. Прошу обратить внимание и еще раз сейчас понять: кто в этом году у нас услугу получал, насколько, вы считаете, что получатели остались удовлетворены представленной услугой. У нас уже в ноябре месяце начинаются опросы в преддверии рейтинга следующего года. Повторюсь, показатель опросный, поэтому будут спрашивать именно мнение получателей услуг.
А.Д. Артамонов: Тем не менее у нас семь сотых не достает.
И.Б. Веселов: Нам всего не хватило семь сотых до целевого показателя. Он в следующем году остается на том же уровне, то есть не повышается, поэтому, в принципе, у нас есть все шансы этот «красный» показатель в следующем году уже убрать.
По целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъекте» в работе два показателя. Ответственные за исполнение у нас министерство цифрового развития. В принципе, к концу года прогнозируется стопроцентное исполнение. Один показатель касается выполнения планов, проверок на текущий год, поэтому в конце года будет понятно, достигли мы или нет. И публичные мероприятия по обсуждению правоприменительной практики все проходят согласно графику. 
По целевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства» в работе остается 5 показателей. Заседание совета по малому и среднему предпринимательству мы планируем провести второе заседание в ноябре текущего года. По имущественным показателям, то, что касается количества объектов имущества в перечнях. Мы прогнозируем достижение показателей к началу ноября, то есть в ближайшее время. По доле сданных в аренду объектов мы тоже плотно здесь работаем с муниципалитетами и, я думаю, что к концу года показатель достигнем. Размещение информации о планах закупок происходит согласно графику ежемесячно, поэтому к концу года показатель будет исполнен. Небольшие изменения у нас произошли по показателю в отношении действующего портфеля микрозаймов к капитализации нашей микрофинансовой организации Фонд поддержки предпринимательства. Это связано с тем, что у нас произошло существенное дофинансирование, докапитализация нашего Фонда в рамках реализации регпроекта, в рамках реализации национального проекта «Развитие малого и среднего предпринимательства, поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Докапитализация Фонда в общем на микрозаймы составила почти 200 миллионов рублей, из-за этого у нас показатель снизился, но вместе с тем, учитывая планы Фонда до конца года по выдаче микрозаймов, мы думаем, что сможем целевой показатель достигнуть. 
По целевой модели «Подключение к системам водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения» в работе два показателя остаются – это утверждение административного регламента и, соответственно, учтенный в этих административных регламентах срок предоставления услуги. Данный документ сейчас находится в процедуре необходимого административного согласования, поэтому волнения по достижению показателя не вызывают.
Больше всего показателей остается в работе по целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества». Здесь есть и показатели операционные со стороны Управления Росреестра, об этом руководитель в содокладе более подробно расскажет. Все, что касается объектов недвижимости, объектов культурного наследия, а также земельных участков также будет содокладчик руководитель управления. По объектам культурного наследия, в принципе, мы намерены показатели, как в прошлом году, до конца года достичь. Некоторое волнение вызывает показатель «доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, поставленными на учет». У нас здесь не очень высокий уровень на сегодняшний день, об этом тоже более подробно Олег Николаевич (Стрекозин) доложит, о тех проблемах, которые мы имеем на сегодняшний день. По «доле населенных пунктов с границами» работа активно ведется с нашими муниципальными образованиями и мы уже близки к достижению целевого показателя. Однако есть на сегодняшний день определенные, на наш взгляд, риски по трем показателям – это «доля площади земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства», «доля количества земельных участков», а также «доля услуг по кадастровому учету, оказываемому в электронном виде». Здесь, в принципе, показатели неплохие, но не очень хорошая динамика. Так, например, у нас по «доле площади земельных участков» выполнили уже эти работы и достигли целевого показателя Сухиничский район, Бабынинский, Хвастовичский, Перемышльский, Жуковский, Боровский и город Калуга, в остальных районах показатель еще остается на низком уровне. По «доле количества» всего три муниципальных образования – Хвастовичский, Тарусский, Боровский районы показателя достигли, в остальных эту работу еще предстоит усилить. И по «услугам по кадастровому учету в электронном виде» у нас показатель на уровне необходимом уже в Думиничском, Куйбышевском, Кировском, Бабынинском, Перемышльском, Медынском, Мосальском, Жуковском, Жиздринском и Малоярославецком районах, в остальных муниципальных образованиях, а также в органах исполнительной власти этот показатель пока не на высоком уровне.
На сегодняшний день, еще раз повторюсь, общий уровень достижения показателей составляет 96 %. Мы уже начали активную работу по подготовке к следующему году, «дорожные карты» для органов местного самоуправления актуализированы. Мы их в ноябре уже утвердим и в начале года начнем по ним работать. Очередной отчет по нашим данным будет вноситься в систему учета «Регион-ID» в январе следующего года, поэтому в связи с этим прошу дату следующего доклада согласовать на 27 января 2020 года.
Спасибо за внимание.
А.Д. Артамонов: А мы уже успеем тогда что-то поправить? Нам нужно ведь не по результатам, а в промежутке, чтобы оказать какое-то влияние на ход работы.
И.Б. Веселов: Мы за всеми показателями практически в прямом эфире следим. 
А.Д. Артамонов: 27 января Вы придете и скажете: «Анатолий Дмитриевич, к сожалению, по такому-то и по такому-то показателю мы провалились». И что тогда делать?
И.Б. Веселов: Я думаю, что мы будем это понимать уже к концу года, но у нас официальные данные будут только к концу января. Я не думаю, что у нас будут какие-то серьезные отклонения, Анатолий Дмитриевич, в достижении показателей.
А.Д. Артамонов: Так, где сегодня мы ощущаем опасность?
И.Б. Веселов: Опасность ощущаем на показателях «доля площади земельных участков», «доля количества земельных участков» и «услуги по кадастровому учету в электронном виде».
А.Д. Артамонов: Хорошо, присаживайтесь. Олег Николаевич (Стрекозин), пожалуйста.
О.Н. Стрекозин: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, приглашенные, на контроле управления архитектуры и градостроительства Калужской области находится исполнение 5 показателей. О работе и внедрении региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности я подробно докладывал в июле текущего года. Добавлю лишь, что в данный момент система внедрена, проводится работа по опытной эксплуатации и планирование мероприятий на следующий год. Работа по постановке на кадастровый учет границ муниципальных образований выполнена на 97 %, плановый показатель 2019 года – 85 %, таким образом, работа ведется с опережением. По границам между субъектами целевой показатель на 2019 год равен 75 %. Проведены работы по внесению соответствующих сведений о границах в Калужской области между субъектами: город Москва, Брянская область, Тульская область, что составляет 50 % от общего количества границ. Согласована часть границ между Калужской и Орловской областью, направлено в центральный аппарат Росреестра для проведения государственной экспертизы, с большой долей вероятности эта граница будет внесена в ЕГРН до конца года. В этом случае фактическое исполнение составит 66 %.
Управлением продолжается работа по согласованию границ между Калужской и Московской областями, ведется работа по устранению реестровых ошибок в описаниях местоположения границ земельных участков, а также решаются вопросы с пересечением участков под автодорогой М3 «Украина». Работа ведется в тесном сотрудничестве с федеральным БТИ Московской области и центра «Автомагистраль». Данный показатель находится под риском неисполнения, так как, исходя из сложившейся практики требований, предъявляемых к документам центральным аппаратом Росреестра, планируемый срок завершения работ по внесению сведений в ЕГРН о границе между Калужской и Московской областями – это второй квартал 2020 года. Нами Губернатору Московской области направлено предложение о согласовании частей границ в целях внесения в ЕГРН в 2019 году.
Ситуация с постановкой на кадастровый учет границ населенных пунктов выглядит следующим образом. По итогам третьего квартала целевых значений достигли 13 муниципальных образований – это город Калуга, Жуковский, Мещовский, Куйбышевский, Жиздринский, Медынский, Износковский, Думиничский, Сухиничский, Тарусский, Ульяновский, Бабынинский и Хвастовичский районы. Близки к достижению показателя целевой модели пять муниципальных образований – это Боровский район, Малоярославецкий, Людиновский, Ферзиковский, Юхновский районы. Положительная динамика наблюдается в Козельском районе, Мосальском районе, Кировском, Дзержинском районах. Низкий показатель целевого значения остается в Перемышльском, Барятинском и Спас-Деменском районах. Плановых значений мы планируем достичь до конца года. 
Работа по постановке границ территориальных зон также идет с опережением. Внесены сведения на 73 % зон при плановом показателе 60 %.
Доклад закончен.
А.Д. Артамонов: А в Обнинске что красный столбик?
О.Н. Стрекозин: Анатолий Дмитриевич, в Обнинске там одна граница, сейчас решается вопрос передачи земельных участков, которые для многодетных, и в следующем году мы эту границу поставим на кадастр, но она существенно не влияет на достижение показателя. 
А.Д. Артамонов: Какая вам нужна помощь для того, чтобы существенно поправить положение дел?
О.Н. Стрекозин: У нас проседает один показатель – это граница с Московской областью. Там единственная проблема в том, что очень много пересечений. У нас, допустим, с Тульской и Брянской областями несколько было, то по Москве там их сотни. И Московская область, в общем, отказывается ставить частями то, что допускает законодательство, они планируют ставить границы целиком, в этом сейчас проблема. Если они согласятся по частям границу поставить, то до конца года  нас есть возможность плановый показатель достичь.
А.Д. Артамонов: Подготовьте еще раз мое обращение к Губернатору, я с ним переговорю устно и больше того, сейчас его увижу, подпишу у него, чтобы он поручение дал своим подчиненным. С собой мне дайте, сегодня надо подготовить. Присаживайтесь, пожалуйста. Ольга Вячеславовна (Заливацкая), что у Вас есть что добавить? 
О.В. Заливацкая: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, участники совещания, Росреестр ведет две целевых модели – это «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества». Целевая модель по регистрации права выполнена на 100 %, по кадастровому учету мы видим следующие результаты. Из 23 показателей достигнуты 15, в хорошей динамике достижения 4 показателя, 2 показателя в стадии достижения установленных значений, 2 показателя в стадии риска недостижения, о чем уже коллеги говорили выше. Эти два показателя – это «доля площади земельных участков с границами, внесенными в единый государственный реестр недвижимости» и «доля количества земельных участков с установленными границами в едином государственном реестре недвижимости». Достигнуть этих показателей скорее всего не получится, так как не устанавливаются в должном объеме границы земельных участков таких категорий, как земли сельскохозяйственного назначения и земли государственного лесного фонда. На слайде отображены результаты этой работы в разрезе по муниципалитетам.
Мы подготовили в дополнение еще более подробный структурный анализ по внесению земель сельхозназначения, земель лесного фонда в границах в единый государственный реестр недвижимости по районам. Таким образом, необходимо более активно проводить межевые работы, наполнять данными единый государственный реестр недвижимости, проводить комплексные кадастровые работы. Также прошу обратить внимание на установленные значения показателей на 2020 год по этим двум целевым моделям. Многие из них установлены со значением 100 % или 0, то есть для их достижения необходимо выполнить все организационные мероприятия, которые позволят обеспечить выполнение установленных значений. Например, для достижения показателя «подача документов в электронном виде» 100 % необходимо, чтобы все без исключения, все до единой заявки были поданы в электронном виде. На сегодняшний момент имеет место как электронный так и бумажный документооборот.  
А.Д. Артамонов: Не запрещено подавать в бумажном виде? Гражданин может сам не захотеть в электронном виде подавать.
О.В. Заливацкая: Анатолий Дмитриевич, здесь речь идет о взаимодействии органов власти с Росреестром.
А.Д. Артамонов: Тогда надо просто принять решение о том, что мы с бумагами заканчиваем и только в электронном виде подаем. Не принимайте и все.
О.В. Заливацкая: Пока мы не можем не принять, законодательного ограничения такого нет. Просто еще раз, в очередной раз обращаюсь ко всем коллегам, особенно нижняя строчка, уже много раз я об этом говорила. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях. Наше взаимодействие с этим ведомством строится практически только на бумаге. Информация о текущих результатах работы доводится на еженедельных ВКС. Такой же формат мы предлагаем оставить на следующий год.
А.Д. Артамонов: Давайте так договоримся. Я устно сейчас (можете в протокол записать, это не является нормативным документом, который будет опротестовывать прокуратура) запрещаю подавать документы на бумажных носителях, включая и вот это Управление по управлению имуществом. Есть у нас руководитель здесь?
С.В. Шалтыкова: Да, доброе утро.
А.Д. Артамонов: Доброе. Вы слышите? Чтобы ни одной бумажки больше не посылали. 
С.В. Шалтыкова: Хорошо.
А.Д. Артамонов: Все? Присаживайтесь, пожалуйста. И Евгений Евгеньевич Чудаков, пожалуйста.
Е.Е. Чудаков: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые участники заседания, один из проблемных моментов, который я на упреждение хотел бы обозначить в рамках сегодняшнего доклада, является внесение сведений об объектах культурного наследия в единый государственный реестр недвижимости. В настоящий момент внесено в ЕГРН 69 % от всех объектов культурного наследия, находящихся в области и являющихся объектами недвижимости. Это порядка 1000 всего исторических зданий. В октябре этого года мы благодаря тесному сотрудничеству с органами местного самоуправления выявили сведения о 118 еще объектах и, соответственно, на конец этого года плановый показатель, который установлен 75 %, будет перевыполнен, будет внесено порядка 80 % всех объектов. 
Вызывает опасение работа следующего года. Нам необходимо внести 211 объектов культурного наследия, которые по большей степени являются выявленными памятниками архитектуры, причем эти 211 объектов не поставлены на государственный кадастровый учет, то есть у этих зданий отсутствуют кадастровые номера. Большинство этих объектов были поставлены на государственную охрану в 1992 году, в 1994, в 1999, с тех пор на них право собственности где-то не было зарегистрировано, а где-то они не были поставлены на учет. Примерами таких объектов являются многочисленные объекты религиозного назначения, наши храмы, купеческие дома, хозяйственные постройки, расположенные на территории дворянских усадеб, которые стоят на государственной охране, представляют наше национальное культурное достояние, но не поставлены на кадастровый учет, технические планы в отношении них не подготовлены. В разрезе муниципальных районов области на слайде мы видим количество таких проблемный объектов: Дзержинский район, Калуга, пригород занимают лидирующие строчки – 31 и 22 соответственно. Минимальное количество таких объектов в Хвастовичском, Ульяновском районах – 1 и 2 объекта. Соответственно, выполнение целевого показателя в следующем году, который больше всего беспокоит, хотел бы обратиться с огромной просьбой к главам администраций муниципальных районов и городу Калуге провести тотальную инвентаризацию таких объектов, для чего совместно с управлением провести фотофиксацию текущего состояния, поиск информации, именно поиск о собственниках объектов, о фактическом владении, функциональном использовании. В случае если собственник объекта отсутствует, то все мы знаем, что Гражданский кодекс позволяет такие здания, которые брошенные, которые являются бесхозяйным недвижимым имуществом, поставить на кадастровый учет с одновременной постановкой на учет как бесхозяйное имущество в органах Росреестра, тем самым постановка на кадастровый учет этих объектов обеспечит возможность управлению обработать эти данные и внести в следующем году сведения в реестр недвижимости. В случае если собственник объекта имеется или мы найдем собственника этого объекта, то такое здание можно будет поставить на кадастровый учет на основании старого техпаспорта, подготовленного до 2007 года, или на основании документа, подтверждающего право собственности, оформленного до 1997 года как ранее учтенный объект недвижимости. Это также позволит нам провести необходимую работу.
Отдельная категория проблемных объектов – это памятники, которые более 10 лет утрачены, физически отсутствуют, но стоят на государственной охране, стоят в списках. Соответственно, по ним управление планирует проводить работу по проведению историко-культурной экспертизы, обосновывающей целесообразность включения в реестр. Очевидно, если здание отсутствует и отсутствует давно, в отношении него нет смысла проводить контрольно-надзорную работу, то такие объекты мы будем исключать из перечня выявленных объектов культурного наследия.
Прошу органы местного самоуправления поддержать нас в следующем году в этой работе. 
А.Д. Артамонов: А вот вопрос возникает, почему вы их раньше не исключили?
Е.Е. Чудаков: Исключение таких объектов проводится на основании историко-культурной экспертизы.
А.Д. Артамонов: Хорошо. А почему вы ее не провели, эту экспертизу?
Е.Е. Чудаков: Частично ежегодно мы проводим такие экспертизы, просто сейчас это большой объем и выявлено это было после целевой модели, в 2018 году.
А.Д. Артамонов: Хорошо. У нас эти моменты обязательно на муниципальном уровне должны оформляться или мы можем оформить на областном уровне, на региональном уровне?
Е.Е. Чудаков: Если идет речь о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества, то только органы местного самоуправления вправе ставить их на такой учет. 
А.Д. Артамонов: Вот эти храмы, культовые сооружения и так далее?
Е.Е. Чудаков: Если бесхозяйное имущество, Анатолий Дмитриевич, только органы местного самоуправления могут ставить на учет.
А.Д. Артамонов: Значит, давайте так, Олег Николаевич (Стрекозин), проведите работу, опять же Вам это или не Вам, честно сказать, или это министерство экономического развития, кто из вас будет взаимодействие по этому вопросу осуществлять с муниципалитетами?
И.Б. Веселов: Учитывая, что руководитель модели у нас – управление Евгения Евгеньевича, может быть, резонно продолжить в этом формате.
Е.Е. Чудаков: Анатолий Дмитриевич, я сам могу эту работу продолжить.
А.Д. Артамонов: Сам? То есть речь идет о тех, которые памятники, хорошо, логично. Давайте вашу заявку на финансирование этой работы с тем, чтобы оказать поддержку муниципалитетам. И в кратчайшие сроки вплоть до того, что можете набрать какую-то численность, несколько человек на временной основе для выполнения этой конкретной задачи, чтобы быстрее можно было решить, но не затягивайте. Понятно?
Е.Е. Чудаков: Принято, Анатолий Дмитриевич.
А.Д. Артамонов: Значит, все то, что необходимо вам для того, чтобы работу провести, вам будет предоставлено, отсюда вытекает вывод, что будет зависеть все от вашей инициативы, если ее не будет мы будем вас стимулировать соответствующим образом, знаете как, ладно?
Е.Е. Чудаков: Да, Анатолий Дмитриевич.
А.Д. Артамонов: Присаживайтесь, пожалуйста. Так, что еще по этому вопросу? Я прошу по всем разделам, Илья Борисович (Веселов), у вас должна быть на этот счет специальная рабочая группа, у нас есть еще наш офис управляющий. У вас есть что добавить? Что-то вас сегодня обошли стороной. 
Ю.Д. Полищук: Анатолий Дмитриевич, уважаемые коллеги, мы, действительно, работаем в формате регулярного взаимодействия. По Вашей рекомендации мы начали выездные совещания с районами на эту тему, собственно идет разъяснительная работа, мы эту работу продолжаем. То, что касается взаимодействия с муниципалитетами, мы в следующем году также продолжаем практику применения целевых моделей для органов местного самоуправления таких же «дорожных карт», ведем регулярно мониторинг и по просьбе Евгения Евгеньевича мы добавили этот показатель, связанный с постановкой на кадастровый учет объектов культурного наследия, в целевую модель для органов местного самоуправления. До 15 ноября мы ожидаем, что целевая модель будет у нас обновлена и уже с учетом планов следующего года достаточно жесткие показатели будут.
А.Д. Артамонов: А вот бесхозяйные как будут? Какой срок вам потребуется по бесхозяйным? Там же есть определенный регламент.
Е.Е. Чудаков: Просьба до 1 июля 2020 года поставить на кадастровый учет только, дальше по законодательству на год объект ставится на учет в Росреестре как бесхозяйное имущество, но для выполнения целевой модели, дальше что происходит нас уже не сильно интересует.
А.Д. Артамонов: Бесхозяйный только через суд может быть выявлен?
Е.Е. Чудаков: В дальнейшем, да. Если до 1 июля следующего года на кадастровый учет на основании этих планов объекты встанут, то мы гарантируем, что мы в следующем году внесем в базу Росреестра и тем самым выполним целевую модель.
А.Д. Артамонов: Илья Борисович, так или нет?
И.Б. Веселов: Совершенно верно, но то, о чем Евгений Евгеньевич говорит, не повлияет на показатели этого года, это уже показатели следующего года. И работа в плановом порядке.
А.Д. Артамонов: А как сделать так, чтобы положительно повлияло и на показатели этого?
Е.Е. Чудаков: Мы это год закрываем полностью, Анатолий Дмитриевич, с перевыполнением.
А.Д. Артамонов: Ну, хорошо, ладно, присаживайтесь. По повестке дня следующего заседания.
С.М. Сорокин: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства области, очередное плановое заседание Правительства области состоится 18 ноября. В повестку дня предлагаются следующие вопросы. Первый: «О проекте закона Калужской области «О внесении изменений в Закон Калужской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Докладчик: Авдеева Валентина Ивановна – министр финансов Калужской области. Второй: «О реализации мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации». Докладчик: Громов Леонид Сергеевич – министр сельского хозяйства Калужской области. Третий: «Об итогах организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Калужской области в 2019 году и задачах на 2020 год». Докладчик: Аникеев Александр Сергеевич – министр образования и науки Калужской области. И четвертый вопрос: «О проекте закона Калужской области «О внесении изменений в Закон Калужской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Докладчик: Ковалева Юлия Васильевна – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области. Спасибо.
А.Д. Артамонов: По отдыху, может быть, на неделю перенесем, потому что тут много получается, разноплановые все? Можно так?