Стенограмма
заседания Правительства Калужской области № 145
16 сентября 2019 года
г. Калуга

А.Д. Артамонов: Доброе утро. Как договаривались, давайте послушаем о готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства. У нас на этой неделе температура будет понижаться до 0 градусов, поэтому важно сейчас по всем вопросам сверить часы, то, что касается наступления отопительного сезона.
Р.М. Маилов: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, приглашенные, одной из основных задач министерства является подготовка и обеспечение устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса региона в отопительный период. Плановая подготовка объектов осуществляется в соответствии с разработанными планами и на сегодняшний день готовность объектов по основным показателям составляет 99 % против 89 в аналогичном периоде прошлого года. 22 муниципалитета полностью готовы к отопительному периоду, четыре муниципалитета завершают работы по подготовке. Готовность жилищного фонда составляет 99 %, завершается подготовка жилфонда в городе Обнинске и Калуге. Срок полной готовности к приемке тепла – 23 сентября. Готовность котельных также 99 %, на территории города Калуги завершают работы по подготовке трех котельных и срок проверки готовности – до 23 сентября. По готовности тепловых сетей та же ситуация – 99 % и в городе Малоярославце и Калуге перекладки сетей теплоснабжения с завершением работ до 25 сентября и 1 октября соответственно. В Думиничском районе завершаются работы по перекладке ветхих водопроводных сетей со сроком выполнения – до 25 сентября. Работы, обеспечивающие пуск тепла в объекты первой очереди, завершены в полном объеме. Для подготовки муниципальных объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период было выделено из областного бюджета 230 миллионов рублей в рамках государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности».
Заявки муниципальных образований были удовлетворены в полном объеме. Распределение средств законом о бюджете позволило нам начать сразу подготовку по завершению отопительного периода и достичь высоких показателей готовности. За счет указанных средств было модернизировано 22 котельные, капитально отремонтирован 91 участок тепловых сетей общей протяженность более 20 километров в двухтрубном исчислении с применением энергосберегающих технологий.
Проведение указанных мероприятий обеспечит устойчивую работу жилищно-коммунального комплекса в предстоящий отопительный период.
Основным обобщенным критерием готовности к работе в осенне-зимний период является паспорт готовности. В соответствии с правилами оценки готовности органами местного самоуправления должны были завершить процесс выдачи паспортов готовности потребителям тепловой энергии до 15 сентября. Однако на сегодняшний день паспорта готовности выданы не всем потребителям в Боровском, Козельском районах, городах Обнинске и Калуге. Стопроцентное выполнение плана подготовки не гарантирует получение паспорта готовности и несмотря на то, что в прошлом году мы имели лучшие показатели готовности за весь период оценки готовности, из 68 муниципальных образований 8 не получили паспорта готовности. Результаты проверки Ростехнадзора на предмет выдачи паспортов готовности будут представлены после 15 ноября.
На контроле министерства остаются вопросы подготовки жилищного фонда, объектов тепло-, электро- и водоснабжения военных городков, расположенных на территории Калужской области. На особом контроле остаются военные городки Нарофоминск-11 и Серпухов-15. По докладам руководителей производственных отделений Министерства обороны процент готовности объектов – более 90 %. Все объекты теплоснабжения будут готовы к пуску тепла до 1 октября. Могу отметить в лучшую сторону организацию подготовки к отопительному периоду в Козельском военном городке. Конечно, устранить замечания многолетних недоремонтов непросто, но объем произведенных работ в текущем году позволил повысить надежность теплоснабжения в разы.
Задолженность за энергоресурсы. Данный вопрос остается на контроле министерства, хотя и теряет свою актуальность. По состоянию на 1 сентября общая задолженность организаций коммунального комплекса за газ – менее 30 миллионов рублей. На сегодняшний день государственные и муниципальные предприятия не имеют просроченных задолженностей. Указанная задолженность образована двумя организациями города Калуги – это КЗАЭ и КЗТА, которые имеют графики погашения задолженности.
На 1 сентября задолженность за электроэнергию организаций жилищно-коммунального комплекса составляет 312 миллионов рублей. В структуре указанной задолженности долг теплоснабжающих организаций – 48 миллионов. Задолженность имеют «Калугатеплосеть», муниципальные предприятия Малоярославца, Тарусы и Дзержинского района. Каждое предприятие имеет график погашения долга, который позволит не накапливать долг в предстоящий отопительный период. 
В рамках перевода малоэтажного жилья на индивидуальное отопление после принятия решения о компенсации жителям 50 % расходов ситуация с принятием решения собственниками изменилась в лучшую сторону, в связи с чем прошу глав администраций обеспечить своевременное проведение общих собраний собственников жилья, обеспечить принятие документов, подтверждающих расходы жителей в текущем году, а также обеспечить направление заявки на финансирование указанных мероприятий, срок – до 1 октября.    
Министерством на базе казенного учреждения «Аварийно-восстановительная служба» сформирован аварийный запас, необходимый для устранения внештатных ситуаций. Силы и средства проверены. 
Понимая важность обозначенных задач, а также учитывая социальный аспект необходимости завершения всех подготовительных мероприятий к отопительному периоду администрациям муниципальных образований, энергоснабжающим предприятиям и управляющим компаниям необходимо принять всевозможные меры по недопущению срыва начала отопительного периода, а также его прохождения на данных объектах. И, как показывает многолетняя практика, после 20 сентября необходимо быть готовым к пуску тепла на объекты первой очереди (детские и лечебные учреждения), а к 1 октября – к полному запуску. На сегодняшний день все муниципальные образования подтвердили готовность подачи тепла на объекты первой очереди.
Доклад окончен. Прошу поддержать предложенный на рассмотрение проект постановления Правительства «О готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период». Благодарю за внимание. 
А.Д. Артамонов: Хорошо. Какие вопросы есть? У нас по этим четырем муниципалитетам, которые еще не показывают полную готовность, это по каким объектам? Что за причина?
Р.М. Маилов: Значит, из основного, по готовности котельных. «Калугатеплосеть» – одна котельная, плюс КЗАЭ. В пятницу, буквально, мы комиссионно посмотрели котельные. По большому счету они готовы. Единственное, не произведена проверка с пуском, учитывая отсутствие газа. На этой неделе «Газпром» обещает пустить газ и тогда мы полностью сможем подтвердить готовность по этим объектам. 
Что касается жилфонда, в основном, это документальные вопросы, то есть на 100 % не подтверждена готовность, где не представлены управляющими компаниями акты готовности для проверки и утверждения, что касается сетевого хозяйства, то в городе Калуге и Малоярославце завершаются как раз работы по перекладке сетей, но на этих сетях не висят объекты первой очереди. 
А.Д. Артамонов: Хорошо. Присаживайтесь, пожалуйста. Дмитрий Эдуардович Харитонов есть у нас? Пожалуйста, как Вы оцениваете готовность, Ростехнадзор?
Д.Э. Харитонов: Добрый день, Анатолий Дмитриевич, добрый день, коллеги. Ростехнадзор в этом году сразу после поручения (было поручение Правительства) приступил к проверкам теплосетевых организаций. Практически на сегодня все проверки завершены, проверено 87 предприятий, выданы замечания, в целом зафиксировано 1071 нарушение. Цифра большая, она сравнима с той цифрой, которая была в прошлом году. Пять лиц было привлечено к административной ответственности и выдано предписание. Все это было сделано заранее для того, чтобы у предприятия было время на устранение нарушений. Основные нарушения схожи с прошлым годом: не проводится опрессовка, не меняются ветхие тепловые сети и так далее. После этого предприятия приступили к устранению выявленных нарушений и в рамках повторной проверки уже комиссией муниципалитета с участием Ростехнадзора, сейчас идет проверка устранения. К нам на сегодняшний день, что в общем-то радует нас, обратились предприятия и 31 предприятие уже получило положительный акт готовности к ОЗП, четыре предприятия получили акты с замечаниями. 
Что дальше? Мы подготовили график проверки муниципальных образований, в этом году у нас будет проверено 62 муниципальных образования для получения паспортов. Мы сформировали комиссию. Проверки начинаются с сегодняшнего дня, с 16 сентября по 7 октября. График этот размещен на нашем сайте. Все муниципальные образования могут посмотреть и найти себя, в какое время будет проводиться проверка. Мы опять жестко для себя по времени его сформировали для того, чтобы завершить к началу октября и останется еще больше месяца, если окажутся какие-то замечания невыполненными, останется время для устранения всех этих замечаний. 
Второе. Параллельно проводились проверки электроэнергетических наших сетевых организаций. Предприятия также проверены, выданы замечания, в настоящее время проводится устранение этих замечаний. Проверка их готовности будет осуществляться субъектовой комиссией. Егор Олегович (Вирков) подписал приказ, сформирована комиссия, сформирован график проверок. Проверки начнутся через три недели. К этому времени эти предприятия, мы надеемся, подготовятся и все замечания устранят.
В целом могу сказать, что таких замечаний, которые мы выявили, были не устранимы, таких замечаний нет. По большому счету все, если приложат достаточно усилий, могут быть готовы вполне к отопительному периоду. 
А.Д. Артамонов: Хорошо, спасибо. А то, что касается военных городков?
Д.Э. Харитонов: Военные городки. Как мы и говорили с вами и в прошлом году, эти объекты ушли из-под нашего надзора, из наших полномочий.
А.Д. Артамонов: Кто их надзирает?
Д.Э. Харитонов: Их надзирает специальная такая же служба Ростехнадзора, но ведомственная – Министерства обороны. Тем не менее, мы, учитывая Ваше поручение, мы с прокуратурой военной, не дожидаясь осеннего периода, летом сформировали график с Андреем Николаевичем (Зогдоев) и проверили наши военные городки. Замечаний много. С тех пор как эти полномочия ушли из-под нашего Ростехнадзора, могу сказать, что положение в лучшую сторону не изменилось. Все справки мы передали в прокуратуру. Я знаю, что они возбудили дела, выдали представления на устранение, но объекты не наши, в настоящее время сказать, какая там ситуация, я не могу. Летом было плохо. 
А.Д. Артамонов: А вас не допускают на эти объекты или что?
Д.Э. Харитонов: Это вообще не наши, неподнадзорные объекты.
А.Д. Артамонов: Хорошо, не наши, но мы же живем на этой земле и там наши граждане проживают, которые составляют население Калужской области, поэтому все равно в канун холодов надо посмотреть, что там происходит. Адресую и министерству строительства и коммунального хозяйства, и Вам тоже. Хотя бы зайти и посмотреть, потом, когда что-то жахнет, как сейчас говорят, слово придумали, то виноват-то будет один – Губернатор, который не доглядел что-то.
Д.Э. Харитонов: Согласен.
А.Д. Артамонов: Обязательно посмотрите. Это не так сложно сделать. Хотите, для того чтобы у вас были основания, я постановление подпишу, зайдите, посмотрите. Присаживайтесь, пожалуйста. Спасибо Вам за участие. 
У военного прокурора есть какая-то тревожная или утешительная информация? К микрофону подойдите, пожалуйста.
А.Н. Зогдоев: Уважаемые участники совещания, как Дмитрием Эдуардовичем было отмечено, заблаговременно мы во взаимодействии с Ростехнадзором проверили все военные городки. Мною возбужден ряд административных производств, привлечены соответственно управляющие организации к административной ответственности и в центральный аппарат в Москву внесены два представления. Контрольные проверки запланированы на октябрь. 
А.Д. Артамонов: Давайте мы с Вами договоримся, не затягивайте, пожалуйста, с контрольными проверками, потому что в октябре будет уже поздно их проводить, в октябре уже будут дети мерзнуть в садиках и школах, и в медицинских учреждениях пациенты, и в квартирах будет холод.
А.Н. Зогдоев: Я понял, Анатолий Дмитриевич. 
А.Д. Артамонов: Сделайте эту всю контрольную работу в сентябре. И предупредите, после сегодняшнего совещания предупредите всех письменно о том, что такая работа будет проводиться, чтоб хоть немножко они взялись за ум. Договорились?
А.Н. Зогдоев: Понятно.
А.Д. Артамонов: Присаживайтесь. У самих представителей этих служб жилищно-коммунального сектора, которые здесь присутствуют, есть у вас какие-то новости положительного свойства или, например, вы хотели бы попросить помощи у Правительства области для того, чтобы вам справиться с этой задачей? Балабанов Максим Александрович, у Вас есть вопросы? Я сейчас буду подводить итог совещанию, вы должны полностью вписываться в те указания, которые сейчас будут получены.
У нас, смотрите, будет до конца этой недели существенное понижение температуры. Как и в прошлом году, что нам нужно сделать? Нам нужно сейчас до конца недели обеспечить пуск тепла во все социальные учреждения: детские дошкольные, школы и медицинские учреждения. До конца этой недели. К середине следующей недели будет кратковременное потепление и будет несколько дней погожих, можно будет устранить все недочеты, которые проявятся во время пуска тепла, но к концу следующей недели будет устойчивое похолодание. Поэтому эта неделя не только как репетиция, но и для того, чтобы не заболели дети, чтоб было комфортно работать во всех этих учреждениях, которые сюда подпадают. Следующая неделя для окончательного пуска тепла, чтобы все было без сучка и без задоринки. Понятно, да? Да, по закону мы могли бы еще, как говорится, поволокитить, но все, сегодня же я должен подписать постановление, даты, сроки, все там должно быть прописано и это касаться должно всех, включая воинские части, имейте это в виду. Я еще раз повторяю: до конца недели обеспечить подачу тепла во все социальные учреждения, то есть на территории военных городков есть школа, есть на территории военного городка детский садик или медицинская часть, туда должно быть подано тепло, следующая неделя – во все жилые дома. Пропишите это моим постановлением.