Стенограмма
заседания Правительства Калужской области № 126
18 марта 2019 года
г. Калуга

А.Д. Артамонов: Добрый день, уважаемые коллеги. По повестке замечания?
С.М. Сорокин: Изменений нет, Анатолий Дмитриевич.
А.Д. Артамонов: Хорошо, Валентина Ивановна (Авдеева), пожалуйста, о проекте закона «Об исполнении бюджета за 2018 год». 
В.И. Авдеева: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, приглашенные, в соответствии с бюджетным законодательством представляю отчет об исполнении областного бюджета за 2018 год.
Исполнение областного бюджета в прошлом году осуществлялось в условиях продолжающегося роста социально-экономического развития области. 
Доходы исполнены в сумме 70 миллиардов 616 миллионов рублей, что на 14 миллиардов 508 миллионов рублей, или 26 процентов, больше поступлений за 2017 год, в  том числе налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 48 миллиардов 879 миллионов рублей, что на 6 миллиардов 498 миллионов рублей, или на 15 процентов, больше по сравнению с  2017 годом.
Наибольший прирост сложился:
– по налогу на прибыль организаций – на 2 миллиарда 886 миллионов рублей, или на 21 процент;
– по налогу на доходы физических лиц – на 1 миллиард 410 миллионов рублей, или на 10 процентов;
– по налогу на имущество организаций – на 1 миллиард 210 миллионов рублей, или на 32 процента;
– по акцизам по подакцизным товарам – на 727 миллионов рублей, или на 8 процентов. Это связано с увеличением объема реализации пива и ростом поступления акцизов на крепкий алкоголь и нефтепродукты в соответствии с изменениями федерального законодательства.
Поступления неналоговых доходов по сравнению с прошлым годом увеличились на 157 миллионов рублей, или на 17 процентов, и составили 1 миллиард 66 миллионов рублей.
Безвозмездные поступления получены в сумме 21 миллиард 737 миллионов рублей, что на 8 миллиардов 10 миллионов рублей, или 58 процентов, больше поступлений 2017 года. 
В 2018 году впервые была получена дотация в целях стимулирования роста налогового потенциала по налогу на прибыль организаций в  сумме 682 миллиона рублей и дотация за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала в  сумме 266 миллионов рублей.
Расходы. Расходы исполнены в сумме 61 миллиард 940 миллионов рублей или с  ростом к 2017 году на 6 миллиардов 416 миллионов рублей, или на 12 процентов. 
На реализацию целевых программ направлено 60 миллиардов 543 миллиона рублей, или 98 процентов от общего объема расходов.
В приоритетном порядке бюджетные средства направлялись на реализацию Указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы. На эти цели было направлено 1 миллиард 253 миллиона рублей. 
В рамках реализации государственных программ достигнуты следующие результаты.
Расходы по госпрограмме «Социальная поддержка граждан Калужской области» исполнены в сумме 5 миллиардов 573 миллиона рублей. Это позволило обеспечить выполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан. Ежемесячные денежные выплаты получили 84 тысяч граждан.
Значительные средства направлены на социальную поддержку льготных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг – 1 миллиард 435 миллионов рублей.  Данные льготы получили 196 тысяч граждан или каждый второй житель Калужской области.
В отчетном году с многодетными семьями заключено 301 соглашение о получении дополнительной социальной выплаты на погашение процентной ставки по ипотечным кредитам, 58 семей получили меры соцподдержки по улучшению жилищных условий.
В рамках реализации госпрограммы «Семья и дети Калужской области» 44 тысячи граждан получили различные виды пособий и компенсаций на детей, установленных областным законодательством. На эти цели направлен 1 миллиард 226 миллионов рублей.
Государственная программа «Развитие здравоохранения в Калужской области» исполнена в сумме 5 миллиардов 750 миллионов рублей, при этом в течение 2018 года из областного бюджета было дополнительно выделено около 2 миллиардов рублей.
Льготными лекарственными препаратами обеспечено более 46 тысяч больных, из них дорогостоящими лекарственными препаратами обеспечены 784 пациента.  На эти цели было направлено 733 миллиона рублей.
В рамках совершенствования системы оказания медицинской помощи было выделено 449 миллионов рублей на дооснащение кабинетов неотложной медицинской помощи и врачебных амбулаторий, приобретение и дооснащение автомобилей скорой медицинской помощи, а также на приобретение и установку модульных ФАПов.
Расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения составили 3 миллиарда 924 миллиона рублей. 
Данные средства были направлены на реализацию конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи.
На реализацию госпрограммы «Развитие образования в Калужской области» направлено 12 миллиардов 562 миллиона рублей. 
В рамках реализации данной госпрограммы приобретено здание для новой школы на тысячу мест в деревне Чижовка города Калуги. На эти цели было выделено 497 миллионов рублей. Также осуществлен капитальный и текущий ремонт общеобразовательных учреждений в 15 муниципальных образованиях на сумму 293 миллиона рублей. 
Средства областного бюджета в  сумме 153 миллиона рублей были направлены на закупку 71  школьного автобуса. 
Исполнение госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области» составило 1 миллиард 905 миллионов рублей, из них 1 миллиард 119 миллионов рублей направлено на строительство Дворца спорта в городе Калуге.
На проведение мероприятий в сфере культуры и кинематографии направлено 853 миллиона рублей.
Госпрограмма «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области» исполнена в объеме 3 миллиарда 741 миллион рублей.
Данные средства были направлены на оказание поддержки сельхозтоваропроизводителей для проведения весенне-полевых работ, привлечение краткосрочных кредитов на проведение сезонных полевых работ в сумме 1 миллиард рублей и инвестиционных кредитов в сумме 8 миллиардов рублей. Это обеспечило обновление производственных мощностей и модернизации объектов животноводства и рыболовства, приобретение высокопродуктивного племенного скота и высокотехнологичной сельскохозяйственной техники.
Расходы Дорожного фонда в рамках подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог» составили 6 миллиардов 726 миллионов рублей. 
За счет данных средств обеспечено содержание всей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
После ремонта введено в эксплуатацию более 49 километров автомобильных дорог и почти 13 километров автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
В рамках особо важных проектов в прошлом году завершено строительство обхода города Калуги на участке Секиотово-Анненки с мостом через реку Оку.
Исполнение расходов по госпрограмме «Экономическое развитие в Калужской области» составило 2 миллиарда 878 миллионов рублей. 
Средства госпрограммы направлялись на компенсацию затрат, связанных с пассажирскими перевозками железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом общего пользования. В результате население области было обеспечено пригородными пассажирскими перевозками автомобильным транспортом в количестве 323 тысячи рейсов, железнодорожным транспортом – 37 тысяч рейсов, воздушным транспортом в количестве 1 тысячи 590 рейсов, из них по субсидируемым маршрутам – 915 рейсов.
В результате реализации подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области» в отчетном периоде введено в эксплуатацию 258 километров межпоселковых и уличных газопроводов.
В рамках госпрограммы «Формирование современной городской среды в Калужской области» предоставлены субсидии местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ формирования современной городской среды в Калужской области и обустройства мест массового отдыха населения в сумме 344 миллиона рублей.
В результате в отчетном периоде выполнены работы по благоустройству 264 дворовых и 65 общественных территорий муниципальных образований Калужской области, а также благоустройство городских парков в городах Спас-Деменске, Жуков и Сухиничи.  
Межбюджетные трансферты. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований составили 23 миллиарда 566 миллионов рублей. Основной объем в сумме 14 миллиардов 493 миллиона рублей, или 61 процент, занимают субвенции на исполнение переданных полномочий.
Преимущественная часть субвенций была направлена на:
– обеспечение образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 7 миллиардов 800 миллионов рублей;
– предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан – 5 миллиардов 300 миллионов рублей.
Субвенции на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений перечислены в сумме 888 миллионов рублей.
На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов были перечислены средства в размере 670 миллионов рублей.
Дотация за дополнительные нормативы поступила в бюджеты муниципальных районов в сумме 2 миллиарда 672 миллиона рублей. Это на 372 миллиона рублей, или 16 процентов, выше суммы, учтенной при формировании межбюджетных отношений, и выше уровня 2017 года на 36 процентов.
Общая сумма субсидий, предоставленных местным бюджетам, составила 7 миллиардов 797 миллионов рублей. 
По итогам исполнения областного бюджета сложился профицит в объеме 8 миллиардов 676 миллионов рублей.
Консолидированный бюджет области по доходам исполнен в сумме 85 миллиардов 260 миллионов рублей, что на 16 миллиардов 326 миллионов рублей, или 24 процента, больше по сравнению с 2017 годом. 
Налоговые и неналоговые доходы составили 63 миллиарда 578 миллионов рублей, что на 8 миллиардов 201 миллион рублей, или на 15 процентов, больше 2017 года.
Исполнение расходной части бюджета составило 73 миллиарда 734 миллиона рублей. 
В заключение хочу проинформировать об исполнении местных бюджетов.
В целом доходы консолидированных бюджетов муниципальных образований области за прошлый год получены в сумме 38 миллиардов 229 миллионов рублей, что на 3 миллиарда 686 миллионов рублей, или 11 процентов, больше поступлений 2017 года. 
Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 14 миллиардов 703 миллиона рублей и превысили уровень поступлений прошлого года на 1 миллиард 698 миллионов рублей, или на 13 %. 
Таковы основные итоги исполнения областного и консолидированного бюджетов за прошлый год. 
Благодарю за внимание.
А.Д. Артамонов: Коллеги, какие вопросы есть по отчету? Все министерства были профинансированы в полном объеме? Хорошо. Присаживайтесь, пожалуйста, Валентина Ивановна. У муниципалитетов есть вопросы по бюджету прошлого года?
А.В. Суярко: Нет, Анатолий Дмитриевич. Мы данный проект обсудили на заседании президиума консультативного совета, была отмечена как положительная тенденция, мы это видим из доклада, так и обратили особое внимание на муниципальном уровне активизировать работу по регистрации имущества и земельных участков для того, чтобы ещё пополнить местные бюджеты. В целом одобрен проект бюджета. 
А.Д. Артамонов: Хорошо. Смотрите, статья по здравоохранению и по социальным выплатам одинаковые. Целый огромный раздел деятельности здравоохранения равняется выплатам по всяким льготам, которые мы напринимали и установили. Поэтому, конечно, нужно больше сейчас ориентироваться на то, чтобы целевые задачи решать в рамках тех программ, которые приняты в соответствии с Указом Президента, которые будут давать ощутимый результат, где расходование средств напрямую увязано с достижением конкретных целей. Это очень важно, это надо иметь ввиду при формировании бюджетов, при принятии различного рода законов, при внесении различного рода инициатив. Надо понимать, что у нас другого источника обеспечения этих инициатив кроме как расходования средств бюджета нет. И это принцип сообщающихся сосудов. Казалось бы 26 % – рост поступлений. Куда уж больше? Но мы все равно не закрываем наши потребности, потому что много средств расходуем на цели, которые, в конечном итоге, в отдаленной перспективе не дают должного эффекта. Это надо понимать. В целом, конечно, важно и то, что инвестиционная составляющая растет. У нас сколько процентов от общего объема расходов составили инвестиционные вложения?
В.И. Авдеева: Анатолий Дмитриевич, 42 %. 
А.Д. Артамонов: 42 %. Я знаю об этом, но спросил специально, чтобы вы понимали, Валентина Ивановна в докладе это не отразила, а надо отражать, Валентина Ивановна. Считается, что если 25 %, то это уже бюджет развития. Это уже хороший бюджет. 42 % – это значит, что обязательно в отдаленной перспективе они скажутся эти расходы. Они будут выражаться в том, что материально-техническая база будет улучшена, в социальной сфере прежде всего. Качество дорожной сети будет улучшаться. Это все инвестиционные расходы. И эта часть, конечно, должна всегда присутствовать в как можно большем объеме. Это будет говорить о том, что наши возможности вырастают благодаря тому, что мы проводили в предыдущие годы какую-то осмысленную политику. И реальная экономика, реальный сектор экономики начал давать с каждым годом все больше и больше отдачи. Это то, на что мы рассчитывали, по сути дела. Можно было, конечно, заниматься политикой, какую могли бы проводить люди, которые пришли на один год. Мы занимались политикой, на отдаленную перспективу рассчитанной, и она приносит свои плоды. Но ей заниматься нужно и дальше с тем, чтобы обеспечивать устойчивое развитие именно в отдаленной перспективе, а не на сегодняшний день. Все это надо просчитывать. Какие предложения по докладу? Принять проект закона и передать в Законодательное Собрание. Виктор Сергеевич (Бабурин), пожалуйста. 
Теперь, значит, Егор Олегович (Вирков), пожалуйста, государственная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности».
Е.О. Вирков: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые участники совещания, представляю проект государственной программы Калужской области «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Калужской области» со сроком реализации шесть лет с 2019 по 2024 годы.
Целью программы является формирование эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.
В программе сформулированы и поставлены следующие задачи:
– повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве нашего региона;
– повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и снижение затрат на энергоснабжение в Калужской области.
Общий объем финансирования государственной программы предусмотрен на шесть лет в объеме 3 миллиарда 193 миллиона, в том числе за счет средств областного бюджета – 2 миллиарда 900 миллионов рублей.
В настоящее время на федеральном уровне происходит перераспределение полномочий, в частности, подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» из государственной программы Минэнерго переходит в государственную программу Минэкономразвития «Экономическое развитие и инновационная экономика». И ожидаем новые мероприятия с целью финансирования за счет средств и федерального бюджета. 
Первым и основным мероприятием является энергосбережение в сфере ЖКХ.
Данное мероприятие способствует применению энергосберегающего оборудования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, способствует уменьшению потребления энергоресурсов в сфере.
В рамках данного направления из областного бюджета планируется ежегодно на сумму порядка 230 миллионов рублей предоставление субсидии муниципальным образованиям региона на подготовку к осенне-зимнему периоду.
В текущем году предусмотрена закупка 630 индивидуальных газовых котлов на сумму 16,5 миллиона рублей для передачи муниципальным образованиям региона.
Программой предусмотрены также субсидии муниципальным образованиям на реализацию концессионных соглашений – это 66 миллионов рублей ежегодно. В настоящий момент готовятся Дзержинский, Людиновский районы, в которых предполагается строительство 7 новых котельных и реконструкция тепловых сетей уже в ближайшей перспективе. 
Обеспечение функционирования региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов также является одним из мероприятий программы, реализуется путем предоставления субсидий в виде имущественного взноса Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области.
Следующим мероприятием является формирование и хранение аварийно-технического запаса материальных ресурсов – это порядка 31 миллиона рублей ежегодно.
Для проведения мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушениям работы систем жизнеобеспечения населения и ликвидации их последствий, функционирует государственное казенное учреждение Калужской области «Аварийно-восстановительная служба». Учреждение оснащено необходимой техникой для ликвидации аварий и автономному обеспечению объектов жилищно-коммунального хозяйства тепло-, электро-, водоснабжением.
Также в прошлом году Аварийно-восстановительной службой приобретены 24 автономных резервных источника электроснабжения, их них 18 передвижных и 6 стационарных.
Следующее мероприятие программы – это внедрение энергосберегающего осветительного оборудования и систем автоматического управления освещением на объектах, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Планируется закупка светодиодных светильников для муниципальных образований области для уличного освещения. В ближайшей перспективе – это светильники уличного освещения для поселений, где заключение энергосервисных контрактов невозможно либо маловероятно.
В рамках программы также планируется рассмотреть стимулирование развития внедрения архитектурного освещения в муниципальных образованиях области. Программой будет предусмотрено возмещение расходов и оплата электроэнергии, израсходованной на подсветку фасадов многоквартирных домов наших городов.
Следующим направлением государственной программы является информационное обеспечение энергосбережения и пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов. В него входит финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг регионального центра энергоэффективности. На содержание центра в настоящее время предусмотрено ежегодно 11 миллионов рублей, однако мы сейчас планируем его реорганизацию и будет переходить он на самоокупаемость.
Еще одним мероприятием программы является организация информационного обеспечения внедрения современных энергосберегающих технологий, материалов, оборудования и пропаганда в сфере энергосбережения.
В результате реализация указанных мной мероприятий к 2024 году государственная программа Калужской области должна обеспечить выполнение 19 индикаторов, в том числе самые крупные из них назову:
– снижение энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем на 1,5 процента в год по отношению к уровню 2016 года;
– снижение удельных расходов энергоресурсов и воды государственными учреждениями и многоквартирными домами Калужской области;
– снизить долю потерь тепловой энергии при ее передаче;
– снизить удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения и ряд других.
Прошу, уважаемый Анатолий Дмитриевич, одобрить проект государственной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Калужской области».
Спасибо за внимание.
А.Д. Артамонов: В Вашем докладе не прозвучало, какие всё-таки проекты энергосберегающие вы намерены осуществить в рамках концессионных договоров, государственно-частного партнерства?
Е.О. Вирков: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, в настоящий момент мы продолжаем работу над оформлением земельных участков, над оформлением объектов, в том числе линейных, в Дзержинском районе – это поселок Товарково, Людиново – Людиновский район для подготовки к заключению концессионных соглашений, также это Ермолино Боровского района, которое на контроле находится. После завершения работы муниципальными образованиями будут заключены концессионные соглашения.
А.Д. Артамонов: Когда будет завершено? 
Е.О. Вирков: По Ермолино – это этот год, также порядка, как в прошлом году докладывал, полутора лет нужно было для решения всех земельных и имущественных вопросов с целью заключения этого концессионного соглашения, с правовым управлением также здесь отработали. Раньше оно не получится, то есть это конец этого года – начало следующего, Анатолий Дмитриевич. Это по срокам по двум нашим крупным муниципальным образованиям, где есть эта проблема. 
А.Д. Артамонов: Так. Какие вопросы еще есть? По энергосервисным контрактам, почему не везде возможно заключение этих контрактов? Если один фонарь висит на опоре, то все равно можем там поменять светильник и сказать: я теперь буду получать от вас разницу в оплате, которую вы имели до того, как я светильник поменял, теперь поменял, у вас расходы уменьшаются, отдайте мне разницу. 
Е.О. Вирков: Такие населенные пункты, Анатолий Дмитриевич, абсолютно правильно, мы сейчас объединяем с целью создания таких лотов из нескольких населенных пунктов, в которые, действительно, никакой инвестор не пойдет. Там очень долго складывается финансовая модель возврата этих средств за счет экономии. 
А.Д. Артамонов: Объединяйте, это другой разговор.
Е.О. Вирков: Поэтому и объединяем это все.
А.Д. Артамонов: Поэтому я не понимаю Ваше это объяснение, что не везде можно за счет энергосервисных контрактов пройти и вы планируете средства на закупку светильников. Не надо светильники покупать, их должны покупать инвесторы. Сколько останется на конец этого года к этому отопительному сезону квартир, не перешедших на индивидуальное отопление, из тех, которые мы определяли? 
Е.О. Вирков: У нас всего, Анатолий Дмитриевич, было 5500 квартир, 617 многоквартирных домов, мы по прошлому году перевели 750, 746 квартир, 80 домов. Всего у нас остается 1100 квартир по нашим муниципальным образованиям, это малоэтажные дома, двух-трех-этажки, где есть необходимость в отключении от централизованного теплоснабжения.
А.Д. Артамонов: И мы в этом году закупаем 630 или сколько?
Е.О. Вирков: 630 это я про светильники. В том числе 630 индивидуальных котлов мы приобретаем, но это мы раздаем муниципальным образованиям.
А.Д. Артамонов: Сколько остается квартир для переоборудования? 
Е.О. Вирков: 1100 всего, 630 мы приобрели.
А.Д. Артамонов: Остается 500?
Е.О. Вирков: Остается 500. 
А.Д. Артамонов: Что с ними будем делать? Где, в каких муниципалитетах они остаются? 
Е.О. Вирков: Это все те же муниципальные образования, у нас их порядка 30 муниципальных, ну, образований и поселений. Мы на следующем заседании Правительства по каждому из них будем докладывать отдельно по переводу на поквартирку, там будет полный анализ. 
А.Д. Артамонов: Хорошо, давай тогда готовьтесь к этому анализу. Задача стоит таким образом, чтобы мы в этом году эту работу закончили, желательно закончить ее в этом году. Надо приобрести там 1100 котлов, значит, будем приобретать 1100, но ее надо завершать, чтобы не сидеть на пороховой бочке постоянно, каждый отопительный сезон. 
Е.О. Вирков: Так и есть. Так и есть, Анатолий Дмитриевич.
А.Д. Артамонов: Присаживайтесь, пожалуйста. Какие есть дополнения, предложения по этому докладу? У нас приглашенные есть, нет? С учетом замечаний тогда давайте согласимся. 
Так, Олег Анатольевич (Калугин), пожалуйста. Единство российской нации. 
О.А. Калугин: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые коллеги, на рассмотрение выносится проект государственной программы Калужской области на период с 2019 по 2024 годы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области», которая действует на территории региона с 2014 года.
Проект разработан для реализации государственной национальной политики, направленной на создание системы межэтнических и этноконфессиональных отношений, совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов власти с институтами гражданского общества с учетом мероприятий, соответствующих целям и задачам  государственной программы, а также в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года,  которая утверждена Указом Президента в 2012 году; Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом в 2015 году; государственной программой Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства в 2016 году и Стратегическими основами национальной политики Калужской области на период до 2025 года, утвержденными постановлением Правительства в 2017 году. 
Целью государственной программы является укрепление гражданского единства, гармонизация межнациональных отношений и обеспечение общественно-политической стабильности в Калужской области.  
Для достижения к 2024 году поставленной цели в рамках государственной программы будут решаться следующие задачи:
- укрепление общероссийского гражданского единства; 
- развитие гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности; 
- сохранение межнационального и межконфессионального мира и согласия в Калужской области.
Федеральными и региональными стратегическими документами определены основные приоритетные направления региональной политики в отношении укрепления единства  российской нации и этнокультурного развития:
- обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных  отношений;
- обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;
- создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
- сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Калужской области;
- создание условий для обеспечения прав народов России в социально-культурной сфере, проживающих на территории Калужской области;
- развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;
- информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
- совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества на территории Калужской  области.
Указанные региональные приоритеты направлены на недопущение социальной напряженности в межнациональном сообществе, расширение культурного взаимодействия с национальными объединениями, пропаганду русской культуры и традиций, снижение рисков, связанных с проявлением ксенофобии.
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач государственной программы будет осуществляться посредством реализации основных мероприятий. 
Поддержка мероприятий и общественных инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и укрепление российской гражданской идентичности в Калужской области. Основной задачей является содействие укреплению общероссийского гражданского единства, укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, привлечение молодежи к участию в деятельности общественных объединений, снижение уровня преступности.
В рамках данного мероприятия запланировано проведение социологического опроса, где крупным блоком будут состоять вопросы, касаемые межнациональных и межконфессиональных отношений; организация и проведение серии просветительских мероприятий для лидеров общественных организаций и движений, национально-культурных объединений, а также проведение мероприятий среди обучающихся образовательных организаций, направленных на профилактику правонарушений.
Мероприятия, направленные на реализацию проекта «У истоков российской независимости (Великое стояние на реке Угре 1480 года)», решают задачи по содействию укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.
Запланировано ежегодное проведение фестиваля «Великое стояние на реке Угре 1480 года».
Реализация мероприятий и инициатив, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Калужской области, решает задачи по укреплению общероссийского гражданского единства.
Данное направление включает обеспечение работы общественного совета по координации деятельности национальных общественных объединений при Губернаторе Калужской области, в рамках которой будут реализовываться решения по этнокультурному развитию народов России, проживающих на территории Калужской области.
За период реализации программы планируется увеличить к 2024 году долю граждан, однозначно положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Калужской области, до 67 % , по состоянию на 2018 год эта цифра составляет 61 %; увеличить численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Калужской области, и поддержку языкового многообразия на территории Калужской области, до 13 тысяч человек, данные за 2018 год составляют 10 тысяч человек; увеличить количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, до 15 тысяч человек по сравнению с 12 тысячами человек в 2018 году.
Планируемый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы до 2024 года за счет бюджетных ассигнований составит 21,3 миллиона рублей – средства областного бюджета. 
Проект государственной программы прошел необходимые согласования.
Прошу поддержать проект государственной программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в  Калужской области».
Спасибо за внимание.
А.Д. Артамонов: Так, коллеги, вопросы есть? Принимается, да? Следующий доклад, пожалуйста. 
О.А. Калугин: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые коллеги, на рассмотрение выносится проект государственной программы Калужской области на период с 2019 по 2024 годы «Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области»,  действующей на территории Калужской области с 2014 года.
Проект разработан в целях реализации на территории Калужской области единой государственной политики в отношении казачества, определённой в соответствии со Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утверждённой Президентом Российской Федерации 15 сентября 2012 года, и с учетом мероприятий, соответствующих целям и задачам  государственной программы, а также при непосредственном участии министерства внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области, Калужского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско», Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».
Приоритетами региональной политики развития российского казачества на территории Калужской области является обеспечение необходимых условий в целях создания комплексной инфраструктуры казачества, создания благоприятных условий для несения членами казачьих обществ государственной и иной службы, развития традиционного уклада, самобытной казачьей культуры, системы непрерывного казачьего образования, военно-патриотического воспитания и подготовки членов казачьих обществ к защите Отечества, а также развития культурно-исторического и творческого потенциала нашего региона.
Целью государственной программы является совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики в отношении российского казачества на территории Калужской области.
Для достижения к 2024 году поставленной цели в рамках государственной программы будут решаться следующие задачи:
- развитие духовно-нравственных основ, традиционного образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры российского казачества;
- повышение роли российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству.
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач государственной программы  будут осуществляться посредством реализации основных мероприятий. 
Совершенствование организации государственной и иной службы российского казачества. В рамках данного мероприятия запланировано предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, созданным в форме казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.
Содействие организации работы с казачьей молодежью по ее военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию, сохранению и развитию казачьей культуры включает в себя: создание и организация деятельности АНО «Центр казачьей культуры» в целях проведения духовно-нравственного, физического, военно-патриотического воспитания и подготовки казачьей молодежи к защите Отечества»; подготовка на базе подразделений регионального отделения Общероссийской общественно-государственной  организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Калужской области допризывной казачьей молодежи по военно-учетным специальностям к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. 
За период реализации  программы планируется увеличить к 2024 году количество общественных (спортивных, культурных, военно-патриотических и других) мероприятий всех уровней с участием калужского казачества до 75 единиц (по состоянию на 2018 год эта цифра составила 45 единиц); увеличить количество казачьих кадетских классов и групп различного профиля, в том числе в составе казачьих кадетских школ, корпусов, учреждений дополнительного образования, до 38 единиц (в сравнении с 8 единицами в 2018 году). 
Планируемый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы до 2024 года за счет бюджетных ассигнований составит 3 миллиона рублей.
Проект государственной программы прошел все необходимые согласования.
Прошу поддержать проект государственной программы «Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области».
Спасибо за внимание.
А.Д. Артамонов: Спасибо. Так, сколько у нас казаков? 
О.А. Калугин: Реально реестровых казаков у нас, действительно, несколько сотен. Подсчета нет такого.
А.Д. Артамонов: Сколько несколько?
О.А. Калугин: 900 человек есть, но и те, которые состоят в казачьих сотнях, их порядка 200. Но у нас есть резервы, Анатолий Дмитриевич, сейчас 122 человека в кадетских казачьих классах плюс порядка 200 воспитанников. Понятно, что далеко не все из них останутся на территории Калужской области, но это неплохой резерв для пополнения казачества в Калужской области. Кроме того, сейчас ведется работа по переводу в реестр нереестровых казаков. 
А.Д. Артамонов: Хорошо. Еще есть вопросы? Присаживайтесь, пожалуйста. Спасибо. Кто у нас Иванов или Комисаренко, кто из вас будет участвовать в дискуссии? Пожалуйста.
А.Л. Иванов: Доброе утро, Анатолий Дмитриевич, доброе утро, уважаемые участники совещания. Иванов Андрей Львович – исполняющий обязанности председателя регионального отделения ДОСААФ России Калужской области. Большое спасибо за возможность участвовать в этом совещании. И я эту возможность хочу использовать, чтобы попросить участников совещания принять тот проект, который сегодня был озвучен. Казачье общество является нашим соратником. Вместе мы решаем задачи, чтобы наши общественные организации стали более надежным и эффективным инструментом в руках государственных региональных властей по подготовке граждан к защите Отечества и укреплению обороноспособности нашей страны. С казачьим обществом ДОСААФ тесно взаимодействует. Заключено соглашение о сотрудничестве, реализуется план совместных мероприятий. Казаки активно участвуют в наших мероприятиях. У нас сейчас проводится серия мероприятий – это отборочные соревнования, армейские международные игры. Это мы сейчас реализуем свою программу «Развитие стрелкового спорта». Несомненно, что казаки являются важной составляющей нашего общего военно-патриотического движения Калужской области. Казаки также участвуют в программе военной подготовки по военно-учетным специальностям. ДОСААФ России готовит по одной военно-учетной специальности – это водители транспортных средств. Мы готовы и впредь активно участвовать вместе. Я прошу от имени своей организации поддержать данный законопроект. Спасибо. Готов ответить на вопросы. 
А.Д. Артамонов: Хорошо, спасибо. Так, Борис Васильевич (Комисаренко), у Вас что?
Б.В. Комисаренко: Да, я тоже благодарю за возможность, предоставленную, участия в этом заседании Правительства, тоже прошу поддержать принятие этой программы, поскольку, действительно, развитие казачества на территории региона дает определенную динамику и не только в военно-патриотическом воспитании, но, действительно, в укреплении стабильности и правопорядка на территории региона. Что касается военно-патриотического воспитания, вот один только пример, ближайший. В прошлую пятницу сборная команда Калужского отдела приняла участие в спартакиаде Кантемировской дивизии по военно-прикладным видам спорта. И, заняв в личном зачете одно первое, два вторых места, в общекомандном зачете заняла второе место на первенстве Кантемировской дивизии в открытой спартакиаде, что, я считаю, довольно высокий результат, учитывая, что Кантемировская дивизия – это боевая дивизия. Вот. Что касается увеличения количества, действительно, более 200 казаков – это актив, то есть те, кто постоянно задействован в мероприятиях, именно в мероприятиях, касающихся обеспечения общественной безопасности. Реально, конечно, численность выше. Мы постоянно работаем над увеличением этой численности. Она ограничивается, конечно, рядом объективных и субъективных причин. Я думаю, что в ближайшее время мы эти причины устраним и доведем численность до нормативной. Благодарю. Готов ответить на вопросы.
А.Д. Артамонов: Скажите, возвращаясь к предыдущему вопросу, значит, у нас представители всех национальностей могут быть казаками? Как исторически складывалось? 
Б.В. Комисаренко: Исторически единственное, скажем, такое условие было для принадлежности к казачеству, именно к казачеству, – это принадлежность православной вере. Существовали в период войн и конфликтов и так называемые иногородние формирования в казачьих обществах. Это были и бурятские, и были мусульманские формирования, но они формировались только на период ведения боевых действий. Впоследствии они не становились казаками, они были, как сейчас говорят, члены казачьих обществ, то есть казачье общество – это то же самое фактически такое боевое формирование. Я не назову военизированное, потому что военизированное запрещено, но такое специализированное формирование, которое создается специально для несения казаками службы. Что касается национального состава, здесь ограничений нет. 
А.Д. Артамонов: Ну, вот, пользуйтесь, может быть, вы принимайте побольше представителей других национальностей, тогда у вас будет интернациональное казачье общество. И будет сплочению служить наших всех представителей национальностей различных, которые живут на территории нашей области, через казачество, например. Почему нет. 
Б.В. Комисаренко: Ну, такого фильтра мы не устанавливаем, поэтому желающие служить Отечеству, пожалуйста.
А.Д. Артамонов: В общем, 200 человек – это мало.
Б.В. Комисаренко: Это актив. Да, согласен.
А.Д. Артамонов: Это мало, понимаете, в чем дело? Поэтому для того, чтобы оправдывать всю эту бурную деятельность, должно быть соответствующее количество. Я понимаю исторические там традиции, корни тут, это не Ростовская область, не Кубань, но тем не менее. Коль уж мы здесь обозначились, то надо тогда и соответствующим образом эту работу проводить. Плюс ко всему, не только ограничиваться участием в мероприятиях охранных и так далее, в исторической ретроспективе казак – это, прежде всего, хлебопашец. Я уже об этом как-то однажды говорил. Давайте, покажите, возьмите хотя бы организуйте одно образцово-показательное казачье поселение, фермерское хозяйство, мы поможем. И вот на базе этого поселения будете проводить с молодежью потом уроки по профессиональной ориентации и так далее. Казак вовсе не обязательно должен быть только, как говорится, с нагайкой. Нет. Он, прежде всего, за плугом. 
Б.В. Комисаренко: Анатолий Дмитриевич, такое поселение сегодня существует. Это хутор Масловский в Козельском районе, на его базе ежегодно с 2011 года проводятся 20-дневные лагеря летние. 
А.Д. Артамонов: Давайте, Василий Алексеевич (Быкадоров), следующий раз, когда потеплеет, чтобы там было, как говорится, можно было все в более таких удобных условиях, на этом хуторе и проведем сбор всего нашего казачьего общества, что это будет – роты и батальон, посмотрим.
В.А. Быкадоров: Я понял. Анатолий Дмитриевич, идеология основная здесь была озвучена, но места компактного проживания – станицы и хутора. Такая задача поставлена, что к концу этого года минимум три было: Малоярославецкий, Козельский район. Вот в этих районах. Кроме того, резерв есть, он будет подпитываться за счет казачьих классов и бывших военнослужащих, кто сейчас ушел в отставку. С военкомом проговорено, перевод из соответственно просто общественных в реестровое казачество.
А.Д. Артамонов: Хорошо, спасибо. Вот у нас Виктор Федорович Витковский присутствует, объединение украинцев, пожалуйста. Союз армян России – то же самое, значит, вера еще более древняя, чем наша. Посмотрите, и необязательно ограничиваться только, главное, чтобы в Бога верили или Родину берегли. Нет вопросов? Ну, давайте тогда принимается. 
Следующий, Андрей Николаевич (Проскурнин), пожалуйста, информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг. У нас возник, кстати, вопрос. В конце прошлой недели я встречался с представителями министерства социальной политики и там возник вопрос о предоставлении услуг, по сути дела муниципальных, ну и государственных, которые касаются этого блока социального. Огромное количество людей, которые там ежедневно принимают, что-то такое рассматривают, документы принимают какие-то, почему нельзя всю эту работу делать в МФЦ? Так мы и не договорились, обсуждали, обсуждали и не смогли договориться. Я потом вспомнил, что у вас сегодня будет доклад, Андрей Николаевич прояснит ситуацию. Пожалуйста.
А.Н. Проскурнин: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, уважаемые приглашенные, на рассмотрение выносится проект постановления Правительства Калужской области «Об утверждении государственной программы «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области». За основу предлагаемой государственной программы взята действующая государственная программа с аналогичным названием и аналогичными мероприятиями в редакции, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29 декабря 2018 года. Принятие данной государственной программы обусловлено необходимостью приведения в соответствие с требованиями к оформлению государственных программ согласно постановлению Правительства Калужской области № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования, реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ». В предлагаемый документ включены мероприятия, направленные в том числе на достижение показателей, соответствующих требованиям к региональным проектам, реализуемым в рамках национальной программы «Цифровая экономика».
Государственная программа направлена на повышение качества жизни граждан и улучшение условий деятельности организаций на основе использования современных цифровых и телекоммуникационных технологий, состоит из трех подпрограмм и решает следующие задачи – это развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ; развитие информационных систем телекоммуникационной инфраструктуры с учетом обеспечения информационной безопасности; повышение уровня знаний населения Калужской области в сфере цифровых технологий; повышение эффективности использования спутниковых технологий и иных результатов космической деятельности, в том числе развитие геопортала Калужской области; повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности. Государственная программа рассчитана на шесть лет с 2019-го по 2024-й, соответствует Закону о бюджете Калужской области. Общий объем финансирования составляет 4 миллиарда 29 миллионов рублей, из них федеральный бюджет – 14 миллионов рублей. 
Проект прошел все необходимые согласования, был рассмотрен и одобрен экспертным сообществом Калужского кластера информационных и коммуникационных технологий, поддержан. Прошу Вас, уважаемый Анатолий Дмитриевич, принять данную государственную программу. 
А.Д. Артамонов: Вот, на мой вопрос попробуйте ответить: почему нужно обязательно идти в собес, по-старому, или органы соцзащиты для того, чтобы какие-то там оформлять выплаты и так далее?
А.Н. Проскурнин: Анатолий Дмитриевич, сейчас все больше и больше государственных услуг, которые выполняли те или иные органы специализированные государственной власти, переносится в сферу выполнения многофункциональными центрами. Дело в том, что те услуги, которые могут выполнять многофункциональные центры, определяются федеральным Министерством экономического развития. Мы сейчас ведем работу с федеральными ведомствами с тем, чтобы вопросы социального блока также внести на рассмотрение и на реализацию гражданами через систему многофункциональных центров. 
А.Д. Артамонов: То есть вы готовы поработать с Павлом Вячеславовичем (Коновалов), чтобы от этого анахронизма уйти?
А.Н. Проскурнин: Конечно.
А.Д. Артамонов: Какая стоимость программы? 
А.Н. Проскурнин: 4 миллиарда 29 миллионов, из них 14 миллионов федеральных денег на 2020-й год по контрольно-надзорной деятельности. Это на 6 лет, Анатолий Дмитриевич. 
А.Д. Артамонов: Куда вы хотите потратить эти 4 миллиарда? 
А.Н. Проскурнин: Из них миллиард 800 на 6 лет – это на поддержание сети многофункциональных центров, в том числе и информационной системы и обеспечения защиты персональных данных; чуть меньше 400 тысяч – это на результаты космической деятельности и функционирование нашего подведомственного учреждения.
А.Д. Артамонов: 400 тысяч?
А.Н. Проскурнин: Меньше 400 миллионов, прошу прощения, 386. И миллиард 
800 – это на развитие инфраструктуры, это на защиту информационных ресурсов, это на развитие телекоммуникаций, в том числе на территории Калужской области с малой плотностью населения или труднодоступностью рельефа. Мы специально запланировали на реализацию этих мероприятий отдельное финансирование, собираемся в ближайшее время выйти на Правительство с постановлением о субсидировании части затрат операторам сотовой связи на построение сетей в тяжелых местах, мы их называем. Часть вопросов удается снимать даже без привлечения областного финансирования. Так, например, тяжелые, болевые точки – это такие, как село Закрутое Куйбышевского района. Будет снята проблема в первом полугодии 2019 года. Я надеюсь, что к лету жители получат уже не просто сотовую связь, но и широкополосный доступ к Интернету по технологии 4G. И до конца года у нас получено подтверждение, правда, устное пока, компании МТС о том, что будет закрыта болевая точка – это село Букань Людиновского района, и вообще тот куст. Еще раз подчеркну – без привлечения областного финансирования. 
А.Д. Артамонов: Нет, вы миллиард 800 планируете на эти цели. А Наталья Витальевна (Каляцкая) здесь?
А.Н. Проскурнин: У нас представитель Ростелекома Кракосевич Александр Сергеевич.
А.Д. Артамонов: Ростелеком, да?
А.Н. Проскурнин: Да. Анатолий Дмитриевич, из этого миллиарда 800 у нас значительная сумма тратится на подключение и обеспечение доступа к сети Интернет учреждений бюджетной сферы, а также органы местного самоуправления, среди которых школы, библиотеки, медицинские учреждения и так далее. Общее количество объектов, которые мы подключаем, превышает 2000. В настоящее время подключено 2066 таких объектов.
А.Д. Артамонов: Вот 2000 за миллиард 800 представить себе.
А.Н. Проскурнин: Это не только, Анатолий Дмитриевич, прошу прощения,  миллиард 800 – это, во-первых, на 6 лет, а во-вторых, большие затраты у нас идут на модернизацию информационных систем, в том числе информационных систем в сфере образования, это создание информационных систем в сфере обеспечения градостроительной деятельности, это создание региональной миграционной платформы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», создание ситуационного центра Губернатора Калужской области, развитие центра обработки данных, обеспечение мероприятий по информационной безопасности и так далее. Перечень объектов мы согласовывали не только с соответствующими органами исполнительной власти, но и делали официальные запросы и получали ответы от муниципалитетов и, сравнивая результаты, полученные в результате запросов, мы определяли те объекты, которые действительно требуется подключать. У нас там лишних нет. Более того, реализация этого проекта, если бы каждая из этих организаций подключались и получали доступ к сети Интернет своими силами за свой счет, то сумма затрат была бы больше практически в три раза и реализация этого проекта позволяет не только сэкономить бюджетные средства, но и централизовать их и обеспечить плавное и гибкое управление. 
А.Д. Артамонов: Вот это для тех, кому 4 миллиарда показались большой цифрой. Могло быть еще и больше. Я все-таки не очень понимаю, если честно сказать, почему мы, допустим, телефонизация прошла без наших средств, электрификация прошла без наших средств, ну без средств муниципальных и региональных бюджетов. А вот интернетизация должна пройти обязательно за счет средств регионального бюджета?
А.Н. Проскурнин: Анатолий Дмитриевич, мы не проводим, собственно говоря, работы по, как Вы сказали, интернетизации. Мы оплачиваем услугу в каждом конкретном объекте и оплачиваем услугу с определенным качеством, на определенной скорости и, более того, эти параметры очень тщательно контролируем. 
А.Д. Артамонов: Скажите, вот из этих денег, сколько пойдет в оплату услуг, то есть школьного Интернета, библиотечного Интернета?
А.Н. Проскурнин: 165 миллионов в год.
А.Д. Артамонов: 165 миллионов год помножить на 6 лет – это получается где-то 960 миллионов, да? Значит, это только оплата. Оплата Интернет-услуг. И что он дешеветь не будет? Вы посчитали все в цене этого года?
А.Н. Проскурнин: По текущим ценам, да, Анатолий Дмитриевич, мы надеемся, что цена будет падать. Опыт предыдущих контрактов нам показывает, что по сравнению с 2013 годом, когда мы начали этот проект реализовывать, стоимость одного подключения при росте скорости упала практически в два раза. 
А.Д. Артамонов: Ну, так вот надо же закладывать падение цен, что же вы так. Ну, поймите, это вам никто пока еще не говорит, но народ просто находится в состоянии легкого шока от этой цифры: 4 с лишним миллиардов рублей. Когда это расходуется на строительство дорог, ну, тут понятно: дороги появились. А это вроде куда-то… Может быть, народ согласится без МФЦ обойтись, сходить в собес за эти деньги или куда-то еще. 
А.Н. Проскурнин: Линии связи тоже появляются, только они не принадлежат областному бюджету, за счет этого нам не надо тратить ресурсы на их поддержание в работоспособном состоянии. 
А.Д. Артамонов: Хорошо, но вот вы заложили там 800 миллионов. Я Вам говорю, что надо цифру эту располовинить, как минимум, то есть эта услуга будет дешеветь. Я Вам заранее могу прогарантировать. Вот уже можно остановиться на 400 миллионах и плюс все остальное. Вот то, что касается, о чем Вы говорите, что мы там в труднодоступных местах должны создавать сами инфраструктуру, коль это невыгодно компаниям, которые этим занимаются бизнесом. Это тоже неправильно. У нас также рассуждал Ростелеком в свое время по поводу телефонизации этих населенных пунктов малонаселенных до тех пор, пока Президент им сказал: идите и поставьте туда телефоны на улице. Эти вот таксофоны. Пошли, как миленькие и поставили. И провели провода до всех этих населенных пунктов. Точно также будет с Интернетом, уверяю Вас. Не будем мы за бюджетные деньги строить сети, не будем, потому что это – бизнес. Мы не будем заниматься бизнесом. Вот о чем я говорю. Давайте послушаем, кто у нас, Ростелеком, да? Кто у нас присутствует? Давайте. Вы присаживайтесь, Андрей Николаевич. Какая-то страшилка прямо. 
А.С. Кракосевич: Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Анатолий Дмитриевич. Я просто здесь затрудняюсь сказать по этому проекту.
А.Д. Артамонов: Вас эта цифра не испугала или Вы привыкли там оперировать еще большими? 
А.С. Кракосевич: Анатолий Дмитриевич, насколько я знаю, просто я не занимаюсь этим проектом. Насколько я знаю, ежегодно происходит развитие, здесь нет статического, количество подключаемых объектов постоянно увеличивается и, насколько я знаю, стоимость, действительно, за эти годы уменьшалась. 
А.Д. Артамонов: Уменьшается, правильно. А здесь за константу принято.
А.С. Кракосевич: Нет-нет, там увеличивается количество объектов, подключаемых ежегодно. 
А.Д. Артамонов: Значит так. Хорошо. Присаживайтесь. Я понял, Вы не готовы. Пожалуйста (Фондиковой). 
М.Ю. Фондикова: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, я хотела бы дать пояснения относительно услуг соцблока – то, что Вы задали вопрос в самом начале. На сегодняшний момент в МФЦ предоставляется 28 услуг соцблока. Мы плотно работаем с органами соцзащиты и министерством труда. В 2018 году мы в рамках проекта «Мультирегиональность» реализовали 6 услуг соцблока, которые были приведены в полное соответствие с постановлением Правительства 236, то есть полностью все виды действий, которые должны люди совершать при подаче заявления для получения услуг соцблока были реализованы. В 2019 году данный проект будет продолжен и мы будем продолжать следующие услуги переводить в электронный вид, чтобы более удобно было получать гражданам. Более того, в 2019 году планируется минцифрой в рамках реализации программы «Цифровая экономика», планируется реализовать 25 суперсервисов и Калужская область, значит, министерство цифрового развития совместно с минтруда заявилось на разработку целевой модели суперсервиса в сфере социальных услуг. Это то, что касается услуг социального блока. Мы с этим работаем, мы понимаем, что необходимо более активно продвигать эти услуги, чтобы можно было получать как в электронном виде, так и в МФЦ. В прошлом году мы проводили со всеми муниципальными образованиями, очно выезжали в муниципальные образования, провели совещания, при проведении совещания обязательно присутствовали органы соцзащиты для того, чтобы решать вопросы по увеличению количества услуг в МФЦ. Под количеством я имею в виду объемов. Так, вот, в Сосенском, например, там точка была присутствия отдела соцзащиты. Сегодня она закрыта после нашей, так сказать, встречи, и количество услуг, которые там теперь предоставляются, в объемных показателях, увеличивается. В Малоярославце – это порядка 90 %.
А.Д. Артамонов: Знаете, вот есть, я смотрю, Вы настроились на такой большой доклад, значит, есть два понятия относительно вот этого вида деятельности: предоставляемые услуги и востребованные услуги. Желательно, чтобы это по возможности совпадало. Что мы видим на практике? Вот мы завели Интернет во все наши библиотеки. Он там не востребован, библиотекари или не умеют, или не хотят им пользоваться. И когда мы проанализировали, сколько же там времени они присутствуют, жители приходят, должны были бы приходить и присутствовать в этих сетях, чтобы получить какие-либо услуги, мертвый там этот Интернет, никому не нужен. Вот в чем беда. И библиотека никому не нужна и Интернет в этой библиотеке никому не нужен. А деньги-то платим. 
М.Ю. Фондикова: Понятно.
А.Д. Артамонов: Таких случаев большое количество. Пенсионеры как ходили, пороги обивали в собесе, так и обивают пороги, даже не подозревают, что можно какую-нибудь услугу получить в электронном виде. Поэтому денег жалко, 4 с лишним миллиарда рублей. Это катастрофа. Это знаете, это 4 с лишним миллиарда все-таки. Это – Дворец спорта полностью, Дворец спорта – то, что мы сейчас строим. 
М.Ю. Фондикова: Если позволите, по цифрам. Значит, на финансирование системы МФЦ ежегодно тратится 295 миллионов рублей, из них 195 миллионов возвращается в бюджет в виде расщепления государственной пошлины.
А.Д. Артамонов: А должны все возвращаться. Значит, слишком много настроили. Я вам говорил, когда вы меня приглашали на открытие этих МФЦ. Зачем вы такие громадные комплексы строите? 
М.Ю. Фондикова: Работу по оптимизации мы ведем, но есть показатель – 90 %, ниже которого мы снизить не можем.
А.Д. Артамонов: Дело не в процентах, понимаете. Мне удалось на федеральном уровне отстоять, чтобы не появилась одна глупость, когда, допустим, в том же Куйбышевском районе должно было быть 10 окон. И мы, все-таки, тогда Сурков приезжал, мы приняли решение, что там достаточно того, что в администрации будет сидеть человек в отдельной комнате, там люди эти будут сидеть. Пожалуйста, вот и весь МФЦ. В Балабаново, в Обнинске, в Калуге понаоткрывали по 15, по 20, по 30 окон. Зачем, спрашивается? А теперь содержать надо. Зашел раз, зашел два, все пусто–пусто. Да по первости походили, походили, сейчас никто особо не ходит. 
М.Ю. Фондикова: Востребованность высокая – порядка 800000 заявлений за год принимается.
А.Д. Артамонов: Ну, разделите на количество сотрудников и на 365 дней. 
М.Ю. Фондикова: Загрузка в среднем в день получается до 15 заявителей в день на одно окно.
А.Д. Артамонов: 15 заявителей. Хорошо, если это получается. Это одно окно получается на одного сотрудника, действительно, 15 заявлений. А во втором МФЦ, может быть, и 5 человек приходят. Я же спрашиваю их, сколько к Вам пришло сегодня? Одна говорит 5, другой говорит 7. И вот деньги. Сейчас надо думать, как оптимизировать теперь это дело. Поэтому я не случайно говорил вам по социальной политике. Там очереди, а там пусто. Ну, переориентируйте, уже если паспорта можно получать через МФЦ, почему вашу справку нельзя получить через МФЦ, я никак не могу понять. 
М.Ю. Фондикова: Нет, мы предоставляем услуги. Я поняла, принято, Анатолий Дмитриевич, однозначно будем работать на предмет того, чтобы увеличивать услуги и второе, чтобы большее количество обращалось в МФЦ. 
А.Д. Артамонов: Значит, так, я тут, наверное, мне кажется, срочности никакой нет, еще недельку может потерпеть этот вопрос. Владимир Игоревич (Попов), в течение недели проведите экспертизу, пригласите экспертов, значит, и проведите экспертизу. Пожелание такое, как задача, для проведения этих всех экспертиз и так далее: хотя бы в два раза сократить эти расходы. Ну, что это такое? 4 миллиарда. Друзья мои, товарищи, это кого непосредственно касается, как эти деньги в бюджет получить, как они зарабатываются. Я, порой, вот приходят ко мне главы администраций, просят какую-то копейку: 3 миллиона надо или полтора миллиона надо. Я сижу, как не знаю, как Плюшкин, и вычеркиваю: здесь вместо 100 тысяч ставлю 75 тысяч и так далее. В конечном итоге, он просил полтора, уходит у него там миллион 300, уносит с собой согласованную сумму. А тут 4 с лишним миллиарда. Да, это же с крыши на борону можно сигануть, не раздумывая, поджав ноги. Это много, слишком много. Учитесь считать деньги. На следующей неделе, пожалуйста, доложите о результатах своих исследований.
Так, об итогах работы в сфере природоохранной деятельности, пожалуйста, Варвара Анатольевна (Антохина). Вот, пока Вы идете, я вот что предлагаю, коллеги, по этим докладам о комплексном развитии территорий. Давайте мы будем проводить выездные заседания Правительства, может быть, даже в усеченном виде, в составе президиума Правительства. Допустим, выезжаем и приглашаем министров только тех, у кого есть там самые острые вопросы. И с выездом на места. Анатолий Владимирович (Суярко), допустим, приедем в Жуковский район, соберем общественность вашу и в присутствии вашей общественности обсудим вопрос о комплексном развитии Жуковского района. 
А.В. Суярко: Хорошо, Анатолий Дмитриевич. 
А.Д. Артамонов: Давайте. У меня какое-то чувство неудовлетворенности осталось от предыдущих докладов наших коллег – глав администраций муниципалитетов. И, прежде всего, я переживал за то, что они упускают большую такую возможность как-то мобилизовать население на решение этих вопросов, на выполнение этих задач. Почему упускают, потому что люди остаются не осведомленными о тех планах и программах, которые здесь обсуждаются. Но вы думаете, что прямо так всем интересно и сейчас все будут интересоваться: а что ж сегодня на Правительстве обсуждалось? Да нет, конечно, это единицы. В основном народ занят делом или смотрят эти самые мыльные оперы. Это Правительство, ну что, мы заседаем, а когда мы приедем в район, мы соберем людей побольше и пойдет цепная реакция, они расскажут: вот какие задачи, оказывается, нам надо решать, и от нас кое-что зависит. Приехали нас похвалили и поругали, задачи поставили, да? Давайте, начнем с Вас прямо. 
Варвара Анатольевна, пожалуйста.
В.А. Антохина: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства и приглашенные, 2017 год, объявленный Президентом России Годом экологии, придал новый импульс работе по сохранению природного достояния,  объединил органы власти, общественников, экологов, представителей бизнеса  и дал старт большой совместной работе на годы вперед. Поэтому 2018 год – Год добровольца, волонтера – стал для нас логическим продолжением Года экологии. 
Министерство природных ресурсов и экологии области проводит работу в сфере природоохранной деятельности в рамках своих полномочий и в тесном контакте с другими структурами – управлениями Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Россельхознадзора по Калужской области, природоохранной прокуратурой, муниципальными районами, общественными организациями.
Одним из приоритетных направлений устойчивого развития и рационального природопользования является развитие «зеленой экономики» и реализация предприятиями области природоохранных мероприятий. 
Сегодня ряд промышленных предприятиях области активно внедряет «зелёные» технологии. 
С рядом предприятий области министерством заключены соглашения о реализации природоохранных мероприятий.
Приятно отметить, что в выполнение природоохранных мероприятий включились и непрофильные организации, например, медицинские учреждения, среди которых можно выделить Центральную районную больницу Сухиничского района и Калужскую городскую больницу «Сосновая Роща». 
Общий объем инвестиций в природоохранные мероприятия в 2018 году составил более 500 миллионов рублей.
С целью популяризации экологической культуры социально-ответственного бизнеса и применения современных технологий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, министерство ежегодно проводит конкурс «Экоорганизация». Победители 2018 года показаны на слайде.
Важной составной частью мероприятий по охране природы является рекультивация земель после отработки запасов полезных ископаемых.
Министерство согласовывает технические проекты разработки и рекультивации месторождений только при наличии в проекте решений, предусматривающих проведение работ по рекультивации в процессе отработки запасов.
Количество отработанных и не полностью отработанных месторождений (брошенных), требующих проведения работ по рекультивации земель, – 279 участков с площадью чуть более  тысячи гектаров. 
В администрациях муниципальных районов области при участии министерства и Росприроднадзора по Калужской области проведены заседания комиссий по вопросам рекультивации земель. Вопросы исполнения решений комиссий находятся на контроле министерства.
Продолжается работа по предотвращению возможного загрязнения подземных вод. Реализованы мероприятия по ликвидационному тампонажу скважин различного назначения. Работа в данном направлении очень важна как один из путей предотвращения техногенного загрязнения и истощения водоносных горизонтов. Уже затампонировано 263 гидрогеологических скважины, в этом году работа будет продолжена.
Состояние окружающей среды и здоровье населения в значительной степени зависят от  качества воды в водных объектах. В 2018 году за счет субвенций из федерального бюджета министерством проводились  работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек. 
Продолжаются работы по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений. Своевременное проведение ремонта ГТС позволяет предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций. Калужской области в 2018 году предоставлены субсидии из федерального бюджета на капитальный ремонт ГТС на реке Ксеме в Боровском районе. За счет средств областного бюджета начата реконструкция ГТС в городе Белоусово. В тесном контакте с  администрациями районов ведется работа по бесхозяйным гидротехническим сооружениям. Совместно с администрацией Людиновского района министерством проводится работа, в том числе с Минприроды России, по реконструкции ГТС Людиновского водохранилища. 
В текущем году министерство строит свою работу, прежде всего, в рамках выполнения майского Указа Президента России по реализации мероприятий в рамках национального проекта «Экология». 
В сфере водных отношений разработан региональный проект  «Сохранение уникальных водных объектов».
В текущем году по объемам финансирования из федерального бюджета мероприятий федерального проекта Калужская область занимает 2 место среди субъектов России. 
В федеральный проект включена экологическая реабилитация Людиновского водохранилища. Также в рамках указанного федерального проекта  продолжаются работы по расчистке русла реки Жиздра. Ведется работа по включению в федеральный проект мероприятия по расчистке Яченского водохранилища в Калуге. 
Экологическое состояние водных объектов зачастую тесно связано со сбросом сточных вод и наличием или отсутствием очистных сооружений.
Необходимо отметить, что ряд предприятий области провели работу по уменьшению антропогенного воздействия на водные объекты:
- в Бабынинском районе – Молочный завод (построен комплекс предварительной очистки) и производственная компания «Луч» (построены очистные сооружения);
- в Дзержинском районе – птицефабрика «Калужская» и Полотняно-заводская бумажная фабрика инвестировали в строительство очистных сооружений. 
Есть примеры и в других районах области.
Но есть и проблемные объекты. На слайде представлена информация   об очистных сооружениях, подлежащих региональному надзору и оказывающих наибольшее негативное воздействие на поверхностные водные объекты области. Указанная информация направлялась в министерство строительства и ЖКХ в целях принятия мер к реконструкции или строительства обозначенных очистных сооружений. 
Значительное внимание было уделено решению важнейшей задачи снятия сверхнормативной антропогенной нагрузки на реке Страдаловка в Боровском районе, связанной с увеличением ввода жилья на территории  деревне Кабицыно. В феврале  2018 года состоялся ввод в эксплуатацию первой очереди инженерных коммуникаций, предназначенных для транспортировки сточных вод от жилой застройки в деревне Кабицыно в централизованную систему водоотведения  Обнинска. 
А.Д. Артамонов: Может ее переименовать и будет лучше экология? Действительно, страдает и страдает, что такое?
В.А. Антохина: Хотела бы поблагодарить за совместную работу администрацию города Обнинска и Боровского района в решении данной проблемы.
А.Д. Артамонов: Наконец-то.
В.А. Антохина: Эффективным примером работы в этом направлении является также прекращение загрязнения притока реки Истья в результате сброса неочищенных сточных вод от жилой застройки и объектов инфраструктуры  в Ворсино. При поддержке министерства экономического развития, администрации  Боровского района в мае 2018 года выполнены работы по технологическому присоединению коммуникаций водоотведения «НЛМК-Калуга» к сетям индустриального парка «Ворсино» и произведены пуско-наладочные работы. 
Это примеры совместной работы по решению проблемных вопросов.
Большое внимание уделяется работе с особо охраняемыми природными территориями. 
В августе 2018 года внесены изменения в Градостроительный кодекс, в соответствии с которыми все ООПТ регионального значения должны быть поставлены на кадастровый учет. Исходя из количества существующих ООПТ на сегодняшний день,  необходимо поставить на учет 97 территорий. 
До конца 2021 года планируется завершить работы по утверждению границ и определению режимов особой охраны ООПТ регионального значения.
Хотелось отметить, тем же Федеральным законом упрощен порядок выдачи уполномоченным органом разрешений на строительство. Теперь застройщик в уведомительном порядке информирует министерство о строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Эта проблема существует во многих муниципальных образованиях, где существует федеральная особо охраняемая природная территория.
В 2018 году проведен ряд работ на ООПТ - результаты показаны на слайде. 
В рамках полномочий министерства также ведется работа:
- по постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в целях проведения регионального надзора. В настоящее время их  более полутора тысяч;
- утверждаются проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- ведется государственная экологическая экспертиза регионального уровня.
В целях развития экологического туризма на территории области министерством представлена в Минприроды России  заявка национального парка «Угра» на реализацию программы «Развитие устойчивого туризма» на территории национального парка. 
Кроме того, министерством разработан и принят региональный проект «Чистый воздух», направленный на развитие территориальной системы мониторинга состояния атмосферного воздуха и проведение мероприятий по инвентаризации объемов выбросов и поглощения парниковых газов на территории области.
Несомненно, для сохранения природных ресурсов, в том числе для будущих поколений, необходима экологическая культура, то есть личная ответственность каждого отдельного человека за состояние окружающей среды. Поэтому одним из приоритетных направлений работы считаем экологическое просвещение.
В рамках Года добровольца налажено сотрудничество с общественными и волонтерскими организациями.  
Часть мероприятий  мы проводили в тесном контакте с министерством образования и науки Калужской области. 
Проводятся многочисленные мероприятия по экологическому просвещению.  
Многие мероприятия активно освещались в средствах массовой информации. Наиболее яркие хотелось бы отметить. 
Всероссийская акция по очистке берегов водоемов «Вода России» в прошлом году собрала более 10 тысяч участников. Данная работа будет продолжена и в следующем году. 
Калужская область характеризуется благоприятной экологической обстановкой и хочется отметить, что по результатам всероссийского рейтинга за последние два года позиции были улучшены и с 22 места Калужская область заняла 15-е место в 2018 году среди 85 регионов России по благоприятной экологической обстановке. 
Спасибо за внимание.
А.Д. Артамонов: Спасибо, двигайтесь дальше, 15-е – это не предел. Вопросы есть, коллеги, к Варваре Анатольевне? Нет. Присаживайтесь. Сразу два доклада обсудим тогда. Пожалуйста, Иван Федорович (Глумов). 
И.Ф. Глумов: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые участники совещания, представляю информацию управления Росприроднадзора по Калужской области об итогах работы в сфере природоохранной деятельности на территории региона в 2018 году. 
Экологическая политика региона нашла свое отражение в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года. В развитие указанной Стратегии в области действуют государственные программы «Охрана окружающей среды в Калужской области», «Воспроизводство, использование природных ресурсов Калужской области» и региональная программа в области обращения с отходами.
Экологическое состояние в области оценивается как стабильное. Чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, в 2018 году зафиксировано не было. Состояние загрязнения атмосферного воздуха в городе Калуга, по данным государственного мониторинга, оценивается как низкое. Все природопользователи, имеющие выбросы вредных веществ в атмосферу, обеспечили достижение нормативов предельно допустимых выбросов. 
Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением.
Основными функциями Управления являются:
- осуществление федерального государственного экологического надзора;
- нормирование в области охраны окружающей среды;
-  лицензирование деятельности в сфере обращения с отходами;
- проведение государственной экологической экспертизы;
-  администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- администрирование экологического сбора и другие функции.
В рамках осуществления государственного экологического надзора в 2018 году  было проведено 505 проверочных мероприятий, из них 45 плановых проверок; 163 внеплановых проверки;  195 рейдовых мероприятий.
Государственные инспекторы Управления также приняли участие в 102 проверках в качестве специалистов, рассмотрели 225 административных дел, переданных по подведомственности. План проверок 2018 года выполнен на 100 %.
По итогам проведенных проверок выявлено 407 нарушений природоохранного законодательства, к административной ответственности привлечено 619 лиц, выдано 176 предписаний. Сумма наложенных штрафов составила 15,8 миллиона рублей, из них взыскано 13,2 миллиона рублей. По материалам Управления возбуждены уголовные дела, в основном по преступлениям, совершенным в лесной сфере. 
Также в 2018 году были предъявлены иски по взысканию ущерба, нанесенного  компонентам окружающей среды, в 17 случаях на общую сумму 4,2 миллиона рублей. 
Сумма ущерба окружающей среде по уголовным делам, возбужденным по материалам Управления, составляет более 150 миллионов рублей.
Для осуществления государственного экологического надзора Управление находится в тесном взаимодействии с органами власти различного уровня, а также своими структурами.
Управлением проводится активная работа по профилактике правонарушений в области охраны окружающей среды. Проводятся различные профилактические мероприятия, круглые столы, консультации, беседы с природопользователями.
В рамках проведения реформы контрольно-надзорной деятельности в 2018 году Управлением совместно с министерством экологии и природных ресурсов Калужской области было проведено 4 публичных мероприятия, в каждом из которых присутствовало более 100-150 представителей поднадзорных субъектов, которые смогли получить необходимые рекомендации по осуществлению природоохранного законодательства. 
Также одной из важнейших функций Управления является установление нормативов допустимости воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной деятельности. В 2018 году Управлением рассмотрено 4393 нормативных материала, по 4166 нормативным материалам принято положительное решение.
Управлением в 2018 году были проведены мероприятия по организации сбора государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) на территории Калужской области (представлен 3721 отчет). 
По данным наблюдения на предприятиях Калужской области в 2017 году образовалось 2,3 миллиона тонн отходов.
На территории региона эксплуатируется 15 объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр, в том числе 2 промышленных.
Одним из важнейших направлений деятельности является проведение государственной экологической экспертизы. Прежде всего, к таким объектам относятся объекты размещения и обезвреживания отходов, а также объекты, создаваемые в границах особо охраняемых природных территорий.
В 2018 году по поручению центрального аппарата Росприроднадзора были представлены проектные материалы по 7 объектам для проведения государственной экологической экспертизы, по 2 материалам выдано отрицательное заключение, по 3  материалам положительное, 2 материала сняты с регистрации по заявлению заказчика.
Управление осуществляет лицензирование деятельности в области обращения с отходами. В 2018 году было принято 42 материала по предоставлению (переоформлению) лицензии. По состоянию на 1 января 2019 года в области действует 178 лицензий в сфере обращения с отходами. 
На Управление также возложены полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые являются неналоговыми платежами в бюджет и в соответствии с Бюджетным кодексом распределяются следующим образом: 5 % – в федеральный бюджет, 40 % – в областной бюджет, 55 % –  в местный. 
В 2018 году в Управление поступило 5700 деклараций о плате за негативное воздействие на общую сумму 66 миллионов рублей. 
В целях повышения поступлений доходов Управлением проводятся различные мероприятия по эффективному взиманию платы. 
При выявлении неплательщиков или представлении недостоверных сведений Управлением производится дорасчет платы. В 2018 году соответствующие исковые требования были поданы на общую сумму около 26 миллионов рублей. 
Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» установлены требования об обязании производителей товаров и упаковки после утраты ими потребительских свойств осуществлять их утилизацию, то есть принимать меры по использованию образующихся отходов в качестве вторичных ресурсов. Перечень таких товаров и нормативы утилизации установлены соответствующими постановлениями Правительства. 
При невыполнении установленных нормативов утилизации производители   указанной продукции обязаны уплачивать экологический сбор. 
Управлением проводится работа по администрированию поступления средств в рамках экологического сбора. В 2018 году от 301 производителя товаров поступили документы по выполнению нормативов утилизации отходов. Общая сумма экосбора составила 68,9 миллиона рублей.
Экологический сбор поступает в федеральный бюджет и расходуется на реализацию государственной программы «Чистая страна» национального проекта «Экология», то есть наша область имеет возможность получения указанных средств. 
Наиболее значимыми итогами деятельности является переходный рискоориентированный подход при проведении государственного контроля, усиление экологического надзора на особо охраняемых природных территориях федерального значения, исключение и своевременная постановка на учет от негативного воздействия окружающей средой для установления и снижения давления на бизнес, организация работы по истечении ответственности производителя.
Благодарю за внимание.
А.Д. Артамонов: Пожалуйста, коллеги, вопросы есть? Какие там средства, вот то, о чем Вы говорили, может регион получить?
И.Ф. Глумов: Экосбор. Экосбор в рамках программы государственной при наличии региональной программы можно получить. Программа «Чистая страна», национальный проект «Экология». 
А.Д. Артамонов: Как нам удается все-таки привлечь к ответственности тех, кто уже являются нарушителями? То, что нерекультивированные объекты добычи полезных ископаемых, захоронение твердых коммунальных отходов и так далее? 
И.Ф. Глумов: По рекультивации, Анатолий Дмитриевич, ответственность несет собственник земельного участка, если по недрам. Если по отходам, устанавливается лицо, которое совершило данное правонарушение, оно обязано устранить, если данное лицо отсутствует, то – собственник земельного участка.
А.Д. Артамонов: Собственником земельного участка, допустим, является Российская Федерация. 
И.Ф. Глумов: Неразграниченные земли имеете в виду? Муниципалитет отвечает.
А.Д. Артамонов: Ну, например, у нас вот в Ерденево заняли землю, находящуюся в федеральной собственности, участок отходами. 
И.Ф. Глумов: Новогрант имеете в виду? 
А.Д. Артамонов: Да.
И.Ф. Глумов: По Новогранту там сложная ситуация, там было заключено соглашение между районом и предпринимателем.
А.Д. Артамонов: Захоранивали-то на федеральной земле. И не только федеральной, но и муниципальной.
И.Ф. Глумов: Там несколько участков получается.
А.Д. Артамонов: Три собственника.
И.Ф. Глумов: Три собственника, совершенно верно. 
А.Д. Артамонов: Как будете? Российской Федерации нанесен ущерб, почти миллиард рублей.
И.Ф. Глумов: Виновное лицо там же есть.
А.Д. Артамонов: Есть, ну и что этому лицу за это было?
И.Ф. Глумов: Уголовное дело там было. 
А.Д. Артамонов: И дальше?
И.Ф. Глумов: Там возбудили уголовное дело. По-моему, попали под амнистию, насколько я помню. 
А.Д. Артамонов: Вот не зря же наш народ говорит: для того, чтобы ничего тебе не было, надо воровать миллиарды, а не, значит, эти вот: 100000 рублей – будешь сидеть 7 лет или 9 лет, а за миллиард ничего тебе не будет. 
И.Ф. Глумов: Там со стороны района контроль отсутствовал, Анатолий Дмитриевич. Там же было соглашение о совместном захоронении отходов. Район там тоже. 
А.Д. Артамонов: Ну, кто подписывал соглашение, тот пусть и отвечает.
И.Ф. Глумов: Мы по Вашему поручению направили материалы в полицию, занимаются. 
А.Д. Артамонов: Ничего им не будет, вот в чем дело. Понимаете, это надо все  вовремя пресекать. Это я к этому клоню, что не затягивать, не дожидаться, пока эти миллиарды накопятся. Как только ущерб миллиард. Вот у нас 650 миллионов своровал этот собственник ликероводочного завода из областного бюджета. Ничего. Потому что, как только накопится сумма большая, ее все боятся, как мы сейчас испугались этих 4 миллиардов, ее все боятся, к ней не знают, как подступаться. И такому деятелю, как правило, ничего не бывает. Проще всего вот там 15 тысяч, 10 тысяч, вот там можно поупражняться. Это же миллиарды, как к ним подступиться? И вот вы специально накапливаете, накапливаете, накапливаете, пока миллиарды появятся. Короче говоря, не получается с этим ничего. Ну, ладно. Тем не менее, за сотрудничество ваше я хочу сказать спасибо, молодцы, и дальше развивайте это для того, чтобы в области было больше порядка. Спасибо, присаживайтесь. Значит, кто хотел бы что-то сказать по этим двум докладам? Коллеги, я, что хотел бы добавить вам. 
То, что касается очистки стоков. Это министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, прежде всего, должно иметь ввиду, вы там рядом находитесь друг с другом. Прежде всего, те очистные сооружения, которые были указаны в этом докладе, по ним сейчас надо принимать срочное решение. И, конечно, надо пропагандировать положительный опыт, допустим были показаны Лореаль, НМЛК. Лореаль первый в мире получил такой документ, предприятие, расположено у нас в Калужской области. Именно по нашему предприятию. НМЛК то же самое. Казалось бы, грязное производство – сталеплавильные все эти дела. Когда вложили соответствующие средства в очистку этих выбросов, получилось все хорошо. Я к тому, что надо их друг другу, проводить такие выездные мероприятия, чтобы они видели, как кто умеет справляться с этими задачами. Возьмите, допустим, Нестле, рядом находится, возьмите и отведите их туда, они посмотрят, как они справляются с этими задачами, почему к Нестле имеют претензии жителей, а к Лореаль нет. 
То, что касается контрольной деятельности и разрешительной деятельности, мы провели совещание у вице-премьера Гордеева Алексея Васильевича, был Кобылкин – Министр. Договорились, что в ближайшее время выйдет документ, который даст большие полномочия региональным экологическим службам по выдаче соответствующих разрешений по особо охраняемым природным территориям и так далее. Конечно, это безобразие, когда по 3-4 года не могут жители получить соответствующие согласования для решения элементарных бытовых вопросов. Это неправильно и с этим согласились и вице-премьер, и Министр, тем более что оба работали Губернаторами и знают прекрасно эту тему. 
То, что касается твердых коммунальных отходов. Никто из вас не осмелился эту тему поднять, но на самом деле она сейчас выходит на первый план, ей надо заниматься и заниматься надо не только министерству строительства и коммунального хозяйства, в чьем ведении находится этот вопрос сейчас в практической плоскости, но и вам тоже. Есть региональный оператор, мы его создали. Чем он сейчас занимается, какие у него есть кроме того, что деньги собираются, какие есть реальные наработки, какие проекты продвигает? Здесь, пока вот такой информации, которая бы могла население как-то успокаивать в этих вопросах, мы не имеем. И конечно, надо настраиваться на конструктивное взаимодействие с населением тех населенных пунктов, где будут размещаться эти производства. Не допускать, чтобы те, кому не положено участвовать в принятии этих решений, чтобы они занимались своими делами. А то у нас получается так, что иногда и религиозные организации подключаются и еще кто-то. Каждый должен заниматься своими делами. А прокуратура зорко следит за соблюдением законодательства. И вот это как раз и является главным, чтобы закон не был нарушен, все остальное это знаете, это для того, чтобы только заработать себе политический капитал. И по рукам и по языку надо бить таким людям. 
Теперь по повестке следующего заседания есть замечания? Нет, ну, вот за исключением того, что опять у нас два района стоят, мы будем эти районы рассматривать с выездом. И у нас, кстати говоря, Дзержинский район уже был, и в Дзержинском районе надо это выездное мероприятие провести, в Малоярославецком районе надо провести выездное мероприятие. Обязательно, потому что там есть о чем поговорить.
С.М. Сорокин: Анатолий Дмитриевич, я прошу прощения, если можно уточнить по госпрограмме, которая рассматривалась сегодня «Информационное общество и повышение качества»?
А.Д. Артамонов: На следующее заседание.
С.М. Сорокин: На следующее заседание, докладчик Андрей Николаевич (Проскурнин)?
А.Д. Артамонов: Тот же, но министр если выйдет из отпуска, пусть докладывает министр.
С.М. Сорокин: Хорошо. Спасибо.