Author: Белова Елена Юрьевна
Last saved by: Павлова Е.В.

Стенограмма 
заседания Правительства Калужской области № 106
20 августа 2018 года
г. Калуга

А.Д. Артамонов: Добрый день уважаемые коллеги, так, пожалуйста, по повестке какие у нас замечания.
С.М. Сорокин: Изменений нет, Анатолий Дмитриевич.
А.Д. Артамонов: Валентина Ивановна (Авдеева) «О сценарных условиях формирования проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Так, Валентина Ивановна извините, прежде чем мы приступим к работе я хотел бы представить вам Быкадорова Василия Алексеевича, с сегодняшнего дня он приступил к исполнению обязанностей заместителя Губернатора Калужской области и будет заниматься вопросами взаимодействия с федеральными органами власти. Потом можете познакомиться с его биографией и, я думаю, это все будет. Значит, профессиональный военный человек, генерал-лейтенант, знает хорошо всю эту работу, прошу всех оказывать всяческое содействие в работе Василия Алексеевича. И я хотел бы сказать еще о том, что между двумя заместителями Новосельцевым Геннадием Станиславовичем и Алексеем Викторовичем (Никитенко), где он, не вижу, отпуск у него?
С.М. Сорокин: В отпуске.
А.Д.Артамонов: Тоже произойдут изменения в исполнении обязанностей, которые они сейчас выполняют. Они, кстати говоря, оба хорошо справились с теми обязанностями, которые на них возложены, но сейчас они поменяются местами, с тем, чтобы набраться побольше опыта. Это для заместителей возможно, для министров тяжело, допустим, Леонид Сергеевич (Громов) сразу вступит в должность министра финансов, все деньги уйдут сразу в сельское хозяйство. Опасное дело. А заместители могут и они должны на разных участках набираться опыта. Поэтому сразу привыкайте к перераспределению  их обязанностей. Руслан Владимирович (Смоленский) будет заниматься несколько иными вопросами, об этом объявим тогда, когда он выйдет из отпуска. Спасибо. Валентина Ивановна, извините, приступайте.
В.И. Авдеева: Уважаемый  Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, приглашенные, в соответствии с бюджетным законодательством  представляю документ, на базе которого будет формироваться проект областного бюджета на предстоящий трехлетний период.
Разработка проекта областного бюджета будет осуществляться в целях реализации задач, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина  от 1 марта 2018 года, а также в соответствии с основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019-2021 годы, разработанными на федеральном уровне.
Также формирование бюджета осуществляется исходя из необходимости реализации основных задач, обозначенных в Программе финансового оздоровления Калужской области на 2016-2019 годы, сохранения устойчивости бюджетной системы Калужской области и обеспечения сбалансированности областного и местных бюджетов.
Прогноз доходов и расходов формируется на основе показателей Прогноза социально-экономического развития области на предстоящий трехлетний период и действующего налогового и бюджетного законодательства. При этом учитываются планируемые изменения законодательства.
Долговая политика области осуществляется с учетом сохранения безопасного уровня долговой нагрузки на областной бюджет, ограничений, установленных соглашениями с Министерством финансов Российской Федерации, необходимости обеспечения сбалансированности областного бюджета, своевременного исполнения долговых обязательств Калужской области.
В первоочередном порядке будут учтены расходы на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в  части реализации национальных проектов.
Расходы за счет федеральных трансфертов прогнозируются по проекту федерального бюджета на 2019-2021 годы.
Объемы софинансирования будут определяться с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства из федерального бюджета для Калужской области, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года № 1450-р.
Ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников государственных учреждений будут рассчитываться в соответствии с майскими указами и на основании планов мероприятий – «дорожных карт».
Не менее 30 процентов расходов на реализацию данных мероприятий должно быть обеспечено за счет внутренних ресурсов от оптимизации структуры и повышения эффективности бюджетных расходов, средств от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности.
Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников государственных учреждений, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации, и на оплату труда государственных гражданских служащих  будут рассчитываться с учетом повышения заработной платы на прогнозируемый уровень инфляции,  определенный на федеральном уровне, а также с учетом повышения уровня минимального размера оплаты труда.
При планировании льгот и социальных выплат учитывается численность получателей. Кроме того, по мерам социальной поддержки, которые отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, учитывается прогнозируемый уровень инфляции. 
Стипендиальный фонд для обучающихся в государственных организациях профессионального образования на 2019-2021 годы рассчитывается с ежегодным ростом с 1 сентября на прогнозируемый уровень инфляции. 
Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с областным законом о дорожном фонде.
 Бюджетные инвестиции предлагается планировать с учетом обеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов, необходимости направления средств на финансирование объектов, софинансируемых из федерального бюджета.
Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен и тарифов на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.
При планировании межбюджетных трансфертов будет учитываться необходимость решения приоритетных задач социально-экономического развития Калужской области и повышения самостоятельности органов местного самоуправления.
При этом сохранится политика по замене большей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Кроме того, будут предусмотрены межбюджетные трансферты стимулирующего характера.
В целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного уровня будут предусмотрены межбюджетные трансферты на реализацию программы поддержки местных инициатив. 
          Для создания условий, обеспечивающих предсказуемость, прозрачность и стабильность предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным, планируется распределение Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» всех субсидий и иных межбюджетных трансфертов, за исключением распределяемых на конкурсной основе, предоставляемых по результатам мониторинга исполнения бюджетов муниципальных образований и в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми государственными органами исполнительной власти Калужской области.
С учетом принципа сбалансированности бюджета могут быть изменены предварительные индексы и средства на реализацию расходных обязательств. 
Кроме того, сценарные условия могут быть скорректированы в соответствии с принятым на федеральном уровне механизмом реализации национальных проектов, а также в случае передачи расходных полномочий в рамках проводимой на федеральном уровне работы по совершенствованию разграничений полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В заключение обращаю внимание главных распорядителей бюджетных средств о своевременном и качественном представлении материалов, необходимых для подготовки проекта областного бюджета в соответствии с утвержденным графиком.
Благодарю за внимание.
А.Д. Артамонов: Спасибо Валентина Ивановна. Коллеги, по этой теме по тем условиям сценарным, которые объявила Валентина Ивановна, есть какие-то замечания или предложения? Может быть не всех устраивает, ни все министерства? Всех устраивает? Образование не забыли, здравоохранение не забыли, сельское хозяйство, все нормально?  Ну, хорошо. Валентина Ивановна, присаживайтесь, пожалуйста. Тогда,               что-то в дополнение к этому докладу есть у кого, для выступления? Нет. Есть предложения согласиться с докладом Валентины Ивановны и принять соответствующее решение. Хорошо. Так, коллеги, у нас по повестке следующего заседания?
С.М. Сорокин: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства области. Очередное плановое заседание Правительства области состоится в следующий понедельник  27 августа. В повестке дня следующие вопросы.
Первое. «Об отчете об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2018 года», докладчик Авдеева Валентина Ивановна, министр финансов Калужской области. 
Второе.  «О прогнозе социально-экономического развития Калужской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», докладчик Веселов Илья Борисович, министр экономического развития Калужской области. 
Третье. «О текущем статусе реализации «дорожных карт» внедрения целевых моделей улучшения инвестиционного климата Калужской области», докладчик Веселов Илья Борисович, министр экономического развития Калужской области. 
Четвертое. «Об итогах реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы» на территории Калужской области и о минимизации последствий перехода от аналогового к цифровому формату эфирного телевизионного вещания для жителей региона», докладчик Петькина Елена Николаевна – директор Калужского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть».
Спасибо.
А.Д.Артамонов: Хорошо.