Стенограмма 
заседания Правительства Калужской области № 99
28 мая 2018 года
г. Калуга

А.Д. Артамонов: Доброе утро всем. Так. Что у нас сегодня в повестке?
С.М. Сорокин: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства области, предлагается внести следующее изменение в повестку дня заседания Правительства области. По вопросу № 4 «О текущем статусе реализации «дорожных карт» внедрения целевых моделей улучшения инвестиционного климата Калужской области» вместо Полищук Юлии Дмитриевны докладчиком выступит Веселов Илья Борисович – министр экономического развития Калужской области. Спасибо. 
А.Д. Артамонов: Хорошо. Ну, приступаем тогда. Пожалуйста, Александр Сергеевич (Аникеев), по указам. 
А.С. Аникеев: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, участники заседания, одним из самых значимых результатов в выполнении майских Указов Президента Российской Федерации, как известно, стал, прежде всего, рост заработной платы педагогических работников на всех уровнях образования. В нашем регионе рост заработной платы коснулся примерно 15000 работников этой сферы. Хотел бы заметить, что стартовые и достигнутые показатели представлены вот на этом слайде. И все запланированные значения по размеру заработной платы работников образования выполнены. Эти задачи удалось решить не только путем увеличения бюджетных расходов, но и проведением ряда мероприятий, способствующих снижению неэффективных расходов и перераспределению высвобождающихся средств на заработную плату педагогов. Основной акцент в этой работе был сделан, прежде всего, на оптимизации сети образовательных организаций и их штатов, обоснованности установления уровня заработной платы работникам и руководителям образовательных организаций, объективности назначения стимулирующих выплат педагогическим работникам, участии в распределении фондов оплаты труда органов общественного управления (это управляющие, попечительские советы, профессиональные союзы), а главное на установлении критериев стимулирования, способствующих повышению эффективности деятельности учреждений сферы и улучшению качества образования. 
Как известно, проведение оптимизационных мероприятий – важная составляющая Указов Президента. За годы их реализации в системе образования была проведена серьезная работа по оценке ее соответствия потребностям и запросам общества с учетом экономической целесообразности сети учреждений и их работников. Значение показателя «численность обучающихся в расчете на одного педагогического работника» за 2017 год по всем уровням образования перевыполнен. За период с 2011-2018 годы сеть образовательных организаций у нас в области претерпела значительные изменения. Оптимизация коснулась всех ступеней образования: количество школ в области у нас сократилось в этот период на 13,7 %, детских садов – на 11 %, сеть государственных образовательных организаций также уменьшилась за указанный период на 21 %. Число организаций дополнительного образования детей сократилось на 32 %. Оптимизация сети профессиональных образовательных организаций, а их количество сократилось почти в половину, идет путем укрупнения и объединения организаций, готовящих кадры по смежным профессиям, специальностям, но при этом следует заметить, что это ни в коей мере не привело к уменьшению количества бюджетных мест в профессиональных образовательных организациях. На протяжении трех последних лет численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях выросла до 16,5 тысяч студентов. За прошедшие 6 лет сократилась общая численность работников школ на 1437 человек, или на 10,5 процента. Самые значительные изменения коснулись административно-управленческого аппарата, его численность сократилась почти на 20 %. Произошло сокращение других категорий работников: обслуживающего персонала – на 16,6 %, педагогов – на 15,7 %. Хотел бы заметить, что только за прошедший год экономический эффект от оптимизации в сфере общего образования составил около 790 миллионов рублей, или 17 % от расходов на выплату заработной платы в школах. 
Мы внесли изменения в нормативные акты, которые устанавливают систему оплаты труда работников. При этом оклады руководителей рассчитываются в прямой зависимости от уровня заработной платы педагогов с применением повышающего коэффициента 1,5. Оклады заместителя руководителя устанавливаются на 10-50 % меньше оклада директора. Законодательно урегулировали также и распределение стимулирующей части фонда оплаты труда образовательных организаций. На педагогический персонал по закону должно быть направлено не менее 65 % всех средств. В результате усилилась дифференциация в размере заработной платы педагогических работников. Если гарантированная заработная плата – оклад зависит, в первую очередь, от нагрузки педагога, то выплаты стимулирующего характера устанавливается индивидуально. При этом эти выплаты не гарантируются всем работникам, они не могут быть уравнительными в силу своего назначения и получать их должны только те, кто достиг высоких показателей в своей работе. 
С целью независимой оценки качества образования общественным советом при министерстве образования и науки сформирована критериальная основа, выработаны соответствующие комплексные индикативные оценки повышения эффективности и качества услуг через установление соответствующих показателей качества. В частности, механизмы определения показателей оценки эффективности деятельности и результатов достижения показателей и стимулирование в сфере образования формируются и реализуются с участием органов государственно-общественного управления, созданных во всех учреждениях. Таким образом, обеспечивается более прозрачное и справедливое распределение доплат, надбавок и премий. 
Кроме того, в рамках социального диалога между нашим министерством и Калужской областной организацией профсоюза работников образования и науки заключено соглашение по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в отрасли, поэтому все дела, связанные с регулированием уровня заработной платы, мы решаем в тесном сотрудничестве с профсоюзами. 
В целом в Калужской области сложился достаточно высокий уровень дифференциации заработной платы педагогов, несмотря на то, что в соответствии с Указом обеспечен необходимый уровень средней заработной платы, фактический заработок конкретных педагогов может различаться более чем в два раза. Вот на этом слайде приводятся показатели, связанные с ростом заработной платы: педагогические работники дошкольных образовательных организаций – рост зарплат с 2011 года составил более чем в 2,2 раза, педработники школ – в 1,7 раза и преподаватели и мастера производственного обучения в профессиональных образовательных организациях – в 2,1 раза. 
Во исполнение Указа Президента качественное образование и в сфере дошкольного общего и профессионального образования. Возьмем сферу дошкольного образования. Как известно, Указом Президента была поставлена задача ликвидации очереди детей в дошкольные учреждения к 2016 году. Мы решили эту задачу к концу 2012. За период реализации Указа Президента в нашем регионе было введено в эксплуатацию 11 зданий новых детских садов, на 19 объектах была проведена реконструкция зданий и капитальный ремонт. Таким образом, в Калужской области было дополнительно создано более 5500 новых мест, в том числе 2744 новых места за счет эффективного использования помещений. Сейчас в нашем регионе всеми формами дошкольного образования обеспечено более 50000 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Значительно сократилась очередь для детей в возрасте от рождения до 3 лет. С 2016 года в 22 муниципальных районах области очередь в детские сады отсутствует. Важным ресурсом в социализации и воспитании детей в Указах Президента является дополнительное образование детей. В регионе досрочно обеспечена реализация Указа Президента Российской Федерации в части охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными образовательными программами в общей численности детей этого возраста. В разные формы дополнительного образования у нас в регионе вовлечено более 76 % обучающихся от общего количества детей. Положительной тенденцией является увеличение количества кружков, секций, объединений, открытых организациями дополнительного образования на базе школ. Выполняя Ваши указания, уважаемый Анатолий Дмитриевич, в школах мы организовали более 1065 творческих объединений дополнительного образования. И общий охват кружковой работой в школах составляет более 35000 человек. Это около 40 % от общего количества детей, занятых в сфере дополнительного образования. 
В рамках исполнения стратегических инициатив Президента России в регионе проведена также работа по развитию многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе профессиональных образовательных организаций. Сегодня в Калужской области созданы и функционируют два таких центра. Это многофункциональный центр подготовки кадров для автомобильной промышленности и ресурсный центр в области строительства. Ведется работа по подготовке такого же центра в аграрной сфере. Наша область вступила в движение Worldskills. С 2016 года мы проводим чемпионаты, в которых отмечается участие большого количества студентов. Победители и призеры региональных чемпионатов стали участниками в соревнованиях на финалы национальных чемпионатов в республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, Ульяновской области, Республике Татарстан и так далее.
Хотел бы сказать также о возможности достижения показателей по увеличению к 2020 году доли образовательных организаций, в которых созданы условия для лиц с ограниченными возможностями здоровья. По итогам 2017 года доля профессиональных образовательных учреждений, приспособленных для обучения таких лиц, равна 16,7 %. Этот показатель также исполнен. 
А.Д. Артамонов: Коллеги, какие вопросы есть к Александру Сергеевичу? 
К.М. Горобцов: Доброе утро, уважаемые коллеги. Александр Сергеевич обозначил основные задачи. 
А.Д. Артамонов: Нет, подождите, вопросов если нет, то тогда.
К.М. Горобцов: Это не вопрос. Я хотел просто добавить. 
А.Д. Артамонов: Добавить? Тогда, Александр Сергеевич, присаживайтесь.
А.С. Аникеев: Спасибо.
К.М. Горобцов: Из основного в Указах Президента, конечно, перед нами обозначено, это создание мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. И для этого у нас есть возможность получить в ближайшее время 450 миллионов рублей из федерального бюджета для того, чтобы либо переоснастить образовательные учреждения, тем самым добавив места, и в том числе построить новые. 
Необходимо обратить внимание главам города Обнинска, Калуги и главам районов Боровского и Жуковского на создание «дорожных карт» до 2021 года, в которых будут предусмотрены возможности обеспечения этих категорий детей местами в дошкольных образовательных учреждениях. Повторяю, до 3 лет. Это первое, что в новых Указах обозначено. 
И теперь еще одно. Это, конечно, заработная плата. Надо определять уровень заработной платы учреждений. Это задача не только руководителя, конечно, это общественный совет, это комиссии по определению выплат и, естественно, это работа вместе с профсоюзами. Александр Сергеевич это обозначил. Прошу этот вопрос держать на контроле министерство образования.
И последнее. Анатолий Дмитриевич, у нас создаются новые площадки для развития обучения детей и молодежи. Они оснащаются современным оборудованием и укомплектовываются специалистами уже нового уровня. Вот такой центр называется кванториум, он в ряде регионов уже существует. Перед нами стоит задача в этом году в Калуге первый кванториум открыть. Остается всего полгода до завершения этого проекта. На сегодняшний день проектная документация разработана. На Салтыкова-Щедрина должна произойти переорганизация образовательного учреждения с созданием там кванториума. Надо поспешить, здесь я прошу, конечно, Городскую Управу как можно быстрее организовать работу, потому что денежные средства большие, больше 80 миллионов только на реконструкцию, на переоснащение, и на оборудование еще порядка 60 миллионов рублей. Нужно здесь проявить очень большое внимание и оперативно найти подрядчиков, закупить оборудование и открыть в этом году кванториум. Это очень необходимое для города и для области учреждение. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.
А.Д. Артамонов: Там какая площадь в этом здании полезная? 
А.С. Аникеев: Там более 2000. 
К.М. Горобцов: Ближе к трем.
А.С. Аникеев: Как раз по всем требованиям, которые необходимы для открытия этой организации, все там есть. 
А.Д. Артамонов: Так. Ну, и когда мы там торги эти проведем?
А.С. Аникеев: Значит, проектно-сметная документация готова. В скором времени она будет выставлена на торги, в конце осени по правилам мы должны открыть кванториум. Пока все идет нормально. 
А.Д. Артамонов: Ну, смотрите, у нас июнь, да? Вы торговать, значит, сколько будете? 45 дней, Николай Викторович (Владимиров)? Так, это июль, середина августа. Еще неизвестно состоятся или нет торги, потом еще 10 дней надо будет на то, чтобы там обжаловали, да? 
Н.В. Владимиров: С учетом заключения контракта, если все нормально, без жалоб, 45 дней. 
А.Д. Артамонов: Ну, допустим, в лучшем случае это выстреливает на середину августа. Сколько времени работу надо будет проводить? 
А.С. Аникеев: Анатолий Дмитриевич, мы разработали соответствующую «дорожную карту» по срокам. У нас просто нет другого выхода, мы обязаны уложиться, я думаю, что мы успеем.
А.Д. Артамонов: Я согласен. Только надо было документацию раньше делать. 
А.С. Аникеев: Раньше никак нельзя это все делать, потому что только прошел конкурс и федеральные средства еще не поступили. 
К.М. Горобцов: Не была известна сумма, Анатолий Дмитриевич. Под сумму делали проект с экспертизой. 
А.Д. Артамонов: А там какой процент софинансирования?
А.С. Аникеев: Процент софинансирования также как и везде, это 69 на 31, как и везде, но капитальный ремонт зданий, подготовка помещений – это делается все за наш счет. Средства федерального бюджета поступают на оборудование.
А.Д. Артамонов: Хорошо. Раз ввязались в это, надо тогда делать, Александр Сергеевич. Возьмите это на жесткий контроль. Так еще есть вопросы? Нет. Тогда решения не требуется? К сведению примем или решение нужно? Есть предложение принять к сведению этот доклад и с учетом замечаний сделать все необходимое, чтобы выполнить все показатели. 
Так, Константин Николаевич (Баранов), пожалуйста. Смертность от болезней системы кровообращения, новообразований, туберкулеза, ДТП и так далее. 
К.Н. Баранов: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, приглашенные, важнейшая проблема Калужской области, как и соседних с ней областей, является депопулязация населения, которая формировалась в регионе с 1990 года и достигла пика к 2000. С 2013 по 2015 наблюдалось снижение темпов общей убыли населения, а вот с 2016 наметилась тенденция к росту естественной убыли населения на фоне снижения рождаемости и снижения коэффициента общей смертности. Коэффициент общей смертности снизился до 14,8 и по общей смертности мы стоим где-то четвертыми-пятыми в Центральном округе, после Москвы и Московской области и нескольких других. Схематично указано, так называемый крест: вот в 1990 году достигла снижения рождаемость и увеличение смертности, перекрест пошел, и потом уже пошла смертность вверх, сейчас она снижается. Но тем не менее, учитывая демографические особенности снижения рождаемости, перехлест не получился. Во всяком случае на фоне снижения смертности снизилась рождаемость.
В 2017 году всего умерло по Калужской области 14968 человек, это на 1,4 % меньше, чем в 2016. В трудоспособном возрасте умерло более 3000 человек. Это примерно 21 % от общего числа, также меньше почти на 4 %, чем в 2016 году. Хотел бы отметить распределение в трудоспособном возрасте. Примерно одинаковое количество у нас общая летальность – умерло мужчин и женщин, несколько больше женщин, а по трудоспособному возрасту явная тенденция: летальность у мужчин трудоспособного возраста 34 %, у женщин – 8, то есть женщины умирают в более старшем возрасте. 
По заболеваемости тут очень такой наглядный слайд. Например, то, что мы сейчас на первый план выводим по проблематике. Это болезни системы кровообращения. По заболеваемости только 6,2 % с тенденцией в принципе небольшого роста. А по смертности болезни системы кровообращения занимают половину, то есть больше 50 %. И вот для аналогии, мы не ставили сегодня в доклад, но тем не менее заболеваемость органов дыхания почти 58 %, смертность от них 4,4, также по другим новообразованиям. Вот, если брать заболеваемость, у нас сейчас увеличение заболеваемости по новообразованиям идет, при этом отмечается снижение смертности от этого порока. Вот если брать систему кровообращения, то почти 70 %, 69 % – это заболевания сердца, и 31 – это инсульты, тоже сосудистые заболевания, которые приводят к летальному исходу. А по злокачественным образованиям на первом плане это органы желудочно-кишечного тракта. Это рак желудка, рак кишечника. На втором месте – это урологические и половые органы, но и вот тут распределение дано. В принципе динамики такой вот явной по изменению за прошедшие несколько лет не отмечалось. Как я сказал, на фоне снижения общей смертности в области до 14,8 у нас различные показатели по значимым болезням, указанным в Указе Президента от 2012 года 598. В данном случае вот на слайде показаны четыре нозологии. Наибольшее количество – это смертность от болезней системы кровообращения. Целевое, Указ Президента для страны в целом, это 649,4, плановое по программе развития здравоохранения в Калужской области у нас было поставлено 743,7. По факту 2017 года, это данные Калугастата, мы выполнили 741,7, хотя в Росстате предварительные данные больше. У нас работает комиссия, мы проводим анализ истории болезни. И факт на первый квартал 2018 года: еще меньше смертности – 719,3. Но я хочу сразу сказать, что это очень актуальная проблема, потому что в Указах майских Президента от 2018 года показано снижение смертности от болезней кровообращения до 2024 года до 450. То есть это нам нужно провести колоссальную просто работу. 450 это в среднем по стране, конечно, цифры будут по программе здравоохранения, наверное, несколько другие, но тем не менее колоссальную работу нужно провести, чтобы выйти на эти показатели. Я в дальнейшем скажу, какие мы имеем проблемы и что планируем сделать. 
Смертность от новообразований. На фоне увеличения заболеваемости от этого порока у нас снижение смертности. Целевое по России 192,8, плановое по развитию здравоохранения Калужской области – 222,2. По факту к 2018 году мы выполнили 220,8, то есть выполнили целевое. И в третьем квартале 2018 года мы вышли на цифру 212,7. Большую помощь оказывают федеральное учреждение Обнинска, онкологический наш диспансер тоже очень продуктивно работает. Тем не менее, учитывая тенденцию увеличения данной патологии, у нас тоже большая планируется программа для того, чтобы выполнить Указы Президента. По смертности от новообразований планируется выйти к 2024 года на 185. Здесь может быть не настолько разница в показателях, но, тем не менее, учитывая динамику роста данных заболеваний, нам нужно будет тут поработать. 
Смертность от туберкулеза снижается. Мы, если целевые значения по России 11,8, а плановые – 8,5, то у нас – 4,1. По первому кварталу – 5,2, то есть мы полностью выполняем. Также отмечается снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий. Целевое по стране – 10,6, плановое – 13, у нас выполнение – 12,3 по первому кварталу, соответственно также.
Всего, если подытожить, то у нас за период с 2013 по 2017 год снижение болезней системы кровообращения на 16 %, от новообразований – на 7 %, от туберкулеза – на 46 % и от ДТП – тоже на 46 %. Здесь представлены показатели системы кровообращения: в некоторых районах у нас увеличение, но, в основном, во всех районах идет динамика снижения этих заболеваний. От новообразований в 3 районах у нас увеличение, но также динамика по снижению. Туберкулез – это единичные больные, вот рост был за счет 4 больных. По дорожно-транспортным у нас в основном превышение в тех районах, где есть трассы. Не останавливаюсь на основных мероприятиях, скажу, что самое главное – это обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год, диспансерное наблюдение, строгое наблюдение страдающих хроническими заболеваниями, усиление работы выездных бригад, повышение интенсивности использования мобильных медицинских комплексов и усиление профилактической работы, в том числе масштабирование вакцинации, иммунопрофилактики. Маршрутизация нами разработана, она соблюдается, но в свете новых указов, я думаю, что мы ее несколько пересмотрим для усиления больше областных ведущих многопрофильных больниц. Также необходима оптимальная доступность для населения медицинских организаций, потому что иногда люди просто не хотят стоять в очередях и уходят. Транспортировки по экстренным показаниям – это санитарная авиация и специализированный транспорт. Конечно, внедрение новейших высокотехнологичных методов диагностики с межведомственным взаимодействием. Большая планируется работа по привлечению кадров и непрерывного постдипломного образования сотрудников. Мы планируем в ближайшее время создать централизованную клинику, диагностическую лабораторию, модернизировать патологоанатомическую службу. Централизация сейчас фактически закончена, обеспечение медицинских организаций необходимыми лекарственными препаратами планируется, расходными материалами, обслуживанием, медтехникой. И, конечно, очень важно комплексное развитие информатизации. Переход к электронному медицинскому документообороту. Предстоит очень большая работа, у нас есть проблемы, мы эти проблемы знаем и постараемся те планы, которые поставлены нам Правительством, выполнить, Анатолий Дмитриевич. Спасибо.
А.Д. Артамонов: Так, вопросы какие, коллеги? Давайте мы вот этот ваш материал, который Вы дали, хороший, подробный, я сейчас не касаюсь конкретных показателей пока, мы на ближайшем заседании совета общественного по здравоохранению обсудим с профессиональным сообществом и посмотрим, что мы должны сделать для того, чтобы все-таки приблизиться к целевым показателям, которые Указом обозначены Президента, потому что, практически, только по туберкулезу мы имеем положительный результат. Остальные мы еще пока не достигли. Что для этого нужно сделать? Вместе с тем нам нужно посмотреть будет, каким образом, за счет чего, за счет каких резервов внутренних мы сможем эту задачу решить. Присаживайтесь.
К.Н. Баранов: Спасибо.
А.Д. Артамонов: Вот с этим замечанием, то есть доклад вынести на обсуждение общественного совета. Пожалуйста, давайте дальше пойдем. Логинов Алексей Юрьевич, ГТО.
А.Ю. Логинов: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые коллеги, состояние здоровья населения во многом зависит от образа жизни. Поэтому 1 сентября 2014 года был издан Указ Президента о возобновлении в нашей стране комплекса ГТО. В соответствии с этим Указом было внесено изменение в действующее законодательство и оно предусматривает комплекс ГТО как программную и нормативную основу физического воспитания населения. На основании этих документов Правительством Российской Федерации был издан план поэтапного внедрения комплекса ГТО, положение о комплексе ГТО. Мы здесь на Правительстве рассматривали вопросы внедрения ГТО в ноябре 2016 года. За прошедшие 17 месяцев были реализованы организационные мероприятия на региональном и муниципальном уровнях, сформирована система центров тестирования, организовано обучение кадров, информационно-пропагандистское, методическое обеспечение. 
На основании федерального плана мероприятий по поэтапному внедрению в нашей области сформирован рейтинг среди муниципальных образований. Цели рейтинга: определение списка лидеров, оценка эффективности повышения качества работы органов местного самоуправления по реализации ГТО. Отметим, что рейтинг сформирован по 5 установленным показателям. Это доля зарегистрированных от численности населения, доля принявших участие от численности населения, доля выполнивших нормативы от принявших участие и доля выполнявших нормативы от численности населения, а также количество опубликованных материалов в СМИ. 
Лучшими по качеству внедрения комплекса ГТО по состоянию на 18 мая стали Козельский, Спас-Деменский районы и город Киров и Кировский район. На сегодняшний день в каждом муниципальном районе и городском округе созданы центры тестирования населения, которые в основном осуществляют свою деятельность на базе муниципальных детско-юношеских спортивных школ. 
В августе-сентябре 2016 года были созданы муниципальные комиссии по организации внедрения комплекса ГТО. Кроме того, был создан региональный центр тестирования на базе центра спортивной подготовки «Анненки». В период с декабря 2015 года по февраль 2016 года с каждым муниципалитетом были заключены соглашения о взаимодействии по внедрению комплекса ГТО. Кроме того, министерством спорта были проведены обучающие семинары, рабочие совещания, консультации, в которых приняли участие более 1000 человек. В целях организации работы муниципальных центров тестирования на протяжении 2017 года были проведены занятия по программе «Курсы повышения квалификации по теме подготовки судей ГТО». В настоящее время такие курсы продолжаются. С января 2016 года в постоянном рабочем режиме начала работать всероссийская электронная база ГТО, которая позволяет автоматизировать работу с участниками комплекса, его информационного сопровождения, в том числе внесение, хранение, обработку данных. В настоящее время в каждом центре тестирования есть доступ к электронной базе ГТО. В 2016 году в тестировании приняло участие 6628 человек, нормативы выполнило – 1025. В сентябре 2017 года был создан отдел развития физической культуры и спорта в образовательных организациях министерства образования и науки. Благодаря этому повысилась эффективность реализации мероприятий по внедрению ГТО. В 2017 году уже приняло участие значительно большее количество обучающихся региона, их количество составило 9025 человек. Нормативы комплекса выполнили 3793 человека. Если в 2016 году первоочередное тестирование проводилось среди обучающихся выпускных классов общеобразовательных школ с целью получения дополнительных баллов при поступлении в высшие учебные заведения, то уже с 2017 года акцент делался на все возрастные ступени обучающихся. Это возрастные категории от 6 до 24 лет включительно. В 2017 году ознаменовался период третьего этапа внедрения комплекса ГТО. Если брать отдельно взрослое население, это от 25 лет и старше, то ситуация выглядит следующим образом. В мероприятиях ГТО приняли участие 2238 человек, а выполнило на знаки отличия 896 человек. В 2017 году количество проведенных мероприятий увеличилось до 924, в них приняло участие 11260 человек. Нормативы выполнили 4689, из них на золотой знак – 1894, на серебряный – 1758, на бронзовый – 1037 человек. За весь период с января 2015 по 18 мая текущего года проведено 1608 официальных мероприятий по выполнению нормативов ГТО, в которых приняло участие 25082 человека. Нормативы выполнило 6078, из них на золотой – 2756, на серебряный – 2100, на бронзовый – 1022 человека. 
Анализ участия выполнения испытаний комплекса ГТО показал, что в выполнении испытания в основном участвовали учащиеся образовательных организаций и студенты. Наибольшая активность жителей региона проявляется в зимний, осенний и весенний периоды. В летний период посещаемость заметно снижается. Но это связано, прежде всего, с отпусками и каникулами. Продолжая анализ данных по реализации ГТО участвующих и выполнивших испытания, установлено, что в отдельных муниципалитетах сделан упор на выполнение нормативов обучающимися. Участие взрослого населения отстает и наоборот. 
Одним из условий эффективного внедрения является укрепление материально-технической базы и создание надлежащих условий. На сегодняшний день в регионе для подготовки и выполнения комплекса ГТО сформировано 107 мест тестирования, что на 40 мест больше, чем 2016 году. В соответствии с постановлением Правительства от 11 июля 2014 года органам местного самоуправления рекомендовано при формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год предусматривать финансирование расходов на реализацию мероприятий по внедрению ГТО. В 2016 году в бюджетах муниципальных образований мероприятия комплекса ГТО не предусматривались, уже в 2017 картина изменилась. 
Одним из условий допуска к выполнению нормативов является получение медицинского допуска. Порядок получения данного допуска определен приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации. Практическую реализацию указанных приказов в нашем регионе осуществляет областной врачебно-физкультурный диспансер совместно с медицинскими организациями Калужской области. 
Большую роль в продвижении комплекса играет пропаганда. Министерством проведено более 30 различных крупных агитационных и пропагандистских мероприятий. Это встречи в образовательных школах с участием посла ГТО от Калужской области Валерия Кобелева, поведение тематического урока «От норм ГТО к олимпийским медалям», проведение творческого конкурса. Также площадки ГТО представляются на крупных массовых мероприятиях. Кроме того, значительно увеличилось количество публикаций в СМИ со 148 в 2016 году до 2117 в 2017 году. 
Внедрение ГТО по своей сути является государственной задачей, направленной на дальнейшее совершенствование физической культуры и спорта, развитие человеческого потенциала и укрепление здоровья населения. Гражданский служащий должен быть примером для остальных граждан. В течение прошлого года большинство сотрудников органов власти попробовали свои силы в сдаче нормативов ГТО. 12 марта Губернатор поручил активизировать работу по выполнению норм ГТО среди сотрудников органов исполнительной власти и сотрудников органов местного самоуправления. Нами был проведен мониторинг по состоянию на 18 мая. Активная работа по этим направлениям ведется органами исполнительной власти, такими как управление административно-технического контроля, Администрация Губернатора, министерство природных ресурсов и экологии, а также сотрудниками органов местного самоуправления Перемышльского, Козельского, Дзержинского районов. По органам исполнительной власти по состоянию на 18 мая на сайте зарегистрировалось 1070 сотрудников. В выполнении нормативов комплекса приняло участие 379 человек, выполнило 133, что составляет 8,03 % от штатной численности. По органам местного самоуправления по состоянию на 18 мая на сайте ГТО зарегистрировалось 2861 сотрудник, в выполнении нормативов приняло участие 1752, выполнило 385 человек, что составляет 7,84 % от штатной численности.
В 2018 году наши целевые показатели достигли уровня, превышающего индикаторы, утвержденные государственной программой Российской Федерации. Таким образом, можно констатировать, что в регионе в целом налажена система работы по внедрению и реализации комплекса ГТО. Однако новыми майскими Указами Президента определено, что доля населения, регулярно занимающаяся физической культурой и спортом, к 2024 году должна достигнуть 55 %. Система ГТО является одним из инструментов вовлечения в занятие физической культурой и спортом. Опыт приема нормативов показывает, что, как только человек втягивается в процесс выполнения, он увлекается, ему становится интересно оценить свой уровень готовности и при необходимости его повысить или закрепить. Уверен, что совместная работа органов региональной власти и администраций муниципальных образований позволит выполнить поставленную задачу. Доклад закончил, спасибо за внимание. 
А.Д. Артамонов: Спасибо. Вот 0,64 % всего сдали нормы ГТО. Ну как так? Это же ничтожно малая цифра. Мы же договаривались, что все, кто работает в органах государственного, муниципального управления, должны попробовать свои силы, и попытаться хотя бы на бронзовый значок сдать.
А.Ю. Логинов: Такой процесс идет, Анатолий Дмитриевич. 0,64 – это в целом от всего населения Калужской области.
А.Д. Артамонов: Ну да, правильно.
А.Ю. Логинов: Среди органов власти эта цифра равна 8 %, но это уже сдавшие. 
А.Д. Артамонов: Надо ввести этот показатель в аттестацию. Допустим, с этого начинать аттестацию. Если ты больной и не можешь сдать норму ГТО, надо смотреть, может быть, особо ценный работник, тогда да, пожалуйста. Но надо и в командировки отправляться, надо и предприятия посещать, организации, если нет здоровья, и даже ГТО не смог сдать, о каких поездках может идти речь, о какой работе? В кабинете сидеть только? Эта таблица по органам власти есть или нет? 
А.Ю. Логинов: Здесь, на слайде нету. 
А.Д. Артамонов: Зря, что нету. 
А.Ю. Логинов: Мы указали только лучших.
А.Д. Артамонов: Надо взять по органам государственной и муниципальной власти показать отдельно, как по муниципалитетам, по органам власти, как это все идет, как работа поставлена? Кто-то, может быть, там уже завершает, кто активный, как Петр Николаевич (Кармак), а кто-то еще, может, не приступал, а так быть не должно. Вот, смотрите, вот она, таблица. Количество сотрудников, которые получили знаки. Министерство культуры. В ЗАГСе такие красавицы работают – один человек сдал. Это должно быть тогда как-то неудобно. Мало того, что одеться хорошо, прическу наладить, надо еще и соответствовать, чтобы здоровье было, подтвердить то, что здоровы. А есть вообще, управление архитектуры и градостроительства из 20 человек – ни одного, никто не удосужился сдать. Давайте через месяц посмотрим, что изменится. 
А.Ю. Логинов: Анатолий Дмитриевич, месяц это маленький срок. Практика показывает. 
А.Д. Артамонов: Ну, хорошо, через два месяца, вот покажете эту таблицу, и в том числе по муниципалитетам еще такую же по сотрудникам муниципалитетов. 
А.Ю. Логинов: Хорошо. 
А.Д. Артамонов: Министерство спорта, где оно тут у нас?
А.Ю. Логинов: Первые, Анатолий Дмитриевич. 
А.Д. Артамонов: Из 40 30 человек, 10 только там не дотянули. Ну, это более-менее, более-менее. А в Администрации Губернатора из 194 только 29 человек сподобились. Министерство финансов – у нас вообще активные там люди, во всех соревнованиях стараются побеждать – 2 человека из 119. Нет, так не годится. Отчет услышали, это напишем, но результаты неудовлетворительные. Присаживайтесь, пожалуйста. 
Так, Илья Борисович (Веселов), пожалуйста. 
И.Б. Веселов: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, участники заседания, в соответствии с поручением Губернатора Калужской области о ежемесячном докладе о текущем статусе реализации «дорожных карт» внедрения целевых моделей улучшения инвестиционного климата Калужской области докладываю о результатах работы на конец мая 2018 года.
По состоянию на 28 мая средний процент выполнения целевых моделей в Калужской области составляет 93 % при среднем уровне выполнения по Российской Федерации 83 %. По итогам пяти месяцев из 12 целевых моделей в Калужской области на 100 % выполнены 6. В активной работе находятся еще 6 целевых моделей. Кратко остановлюсь на каждой из них. 
По целевой модели «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации» в желтой зоне остается 3 показателя. Я напомню, желтая зона – это те показатели, значение которых еще не достигнуто, но они находятся в работе и работа по достижению не вызывает опасений. В желтой зоне 3 показателя. Это количество заявлений в электронной форме, поданных на портал, количество обращений, поступивших в электронной форме, и количество обращений к мобильной версии электронного портала. У нас показатели выстроены в целом на достижение по году, оценка на сегодняшний день адекватная, поэтому планируем целевых показателей достичь в срок, который был поставлен, – сентябрь 2018 года, все они будут зеленым. 
По целевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства». За месяц с момента предыдущего доклада один показатель у нас перешел в зеленую зону, на сегодняшний день целевая модель выполнена на 78 %. Средний показатель по Российской Федерации – 71 %. В желтой зоне находятся 12 показателей на сегодняшний день. Работу по ним мы планируем в ближайшее время существенно ускорить за счет работы Агентства развития бизнеса. Это такие показатели, как, например, увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, в том числе и консультационной поддержки. Есть в данной целевой модели показатель «увеличение числа участников обучающих мероприятий, в том числе за счет тренингов, проводимых совместно с корпорацией малого и среднего предпринимательства». Это работа и по информированию граждан, планирующих начать ведение бизнеса, о существующих мерах поддержки, включая налоговые каникулы, оппонентную систему налогообложения, использование возможности портала бизнес-навигатора. В красной зоне по данной целевой модели на сегодняшний день остается 2 показателя. Первый – это проведение заседаний совета по малому и среднему предпринимательству. Мы запланировали мероприятие одно провести до 20 июня и еще одно в августе. Таким образом, к сентябрю у нас этот показатель будет выполнен. Второй – это организация и проведение во взаимодействии с крупнейшими заказчиками конференций и информационных семинаров в целях изучения особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров и услуг в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Нам необходимо провести в этом году 4 мероприятия. Мы в июне проведем первое, таким образом этот показатель уже перейдет у нас в желтую зону. Ну, и до осени проведем оставшиеся. 
По целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации» на сегодняшний день выполнены все мероприятия, предусмотренные для региональных органов власти. Тем не менее для достижения 100 % по данной целевой модели необходимо постановлениями Правительства Российской Федерации утвердить критерии отнесения подконтрольных субъектов, объектов к категории риска. По 4 видам надзора и контроля: это ветеринарный надзор, жилищный надзор, лицензионный контроль в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, контроль в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости эти действия должны быть осуществлены соответственно Министерством сельского хозяйства, Министерством строительства Российской Федерации. В настоящее время, Анатолий Дмитриевич, мы с Вашим согласованием можем подготовить обращение на руководителей данных органов власти федеральных с просьбой ускорить работу по данному направлению. 
По целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» за месяц с прошлого доклада два показателя у нас перешли в зеленую зону, в желтой зоне остается 8 показателей и в красной – 1. Более подробно по этой целевой модели будет содоклад руководителя Управления Росреестра по Калужской области Ольги Вячеславовны Заливацкой. На сегодня целевая модель выполнена на 71 %, при среднем показателе по Российской Федерации 67. 
По целевой модели «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» два показателя у нас в желтой зоне. Об этом Ольга Вячеславовна тоже более подробно расскажет, отмечу только, что для выполнения этих показателей в ближайшее время должны быть разработаны и приняты как на уровне региона, так и на местном уровне нормативно-правовые акты, которые обеспечат подачу заявления о регистрации прав и постановке на кадастровый учет объектов исключительно в электронном виде. Разъяснения от Управления Росреестра будут направлены в органы местного самоуправления в ближайшее время. Я хотел бы попросить глав администраций муниципальных районов и городских округов провести соответствующую техническую подготовку и, в том числе образовательную подготовку сотрудников, которые отвечают за эту работу, потому что в ближайшее время данная работа будет обязательно, действительно, исключительно в электронном виде. И целевая модель эта выполнена у нас на 89 % при среднем по Российской Федерации показателе 83. 
По целевой модели «Разрешение на строительство и территориальное планирование» выполнение составляет 91 % при среднем по Российской Федерации 71. Два показателя остаются в красной зоне. Это внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. И один показатель, который у нас вычисляется по итогам рейтинга инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, тоже остается красным. Я хочу обратить внимание руководителя данной целевой модели на необходимость решения вопросов и выполнения показателей в срок. На сегодняшний день сбор актуальных документов, подтверждающих документов по динамическим показателям, а также вновь достигнутым показателям и их размещение в системе Region ID ведется в соответствии с графиком ввода, который определяет Агентство стратегических инициатив, и в целом вся работа ведется по графику. 
Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства, данная работа будет продолжена проектным офисом совместно с руководителями целевых моделей и органами местного самоуправления. Учитывая периодичность размещения данных в системе мониторинга и периодичность оценки показателей экспертами, прошу изменить поручение о ежемесячном докладе на доклад один раз в два месяца и запланировать следующий доклад по данному вопросу на 23 июля 2018 года.
Спасибо за внимание, доклад окончен.
А.Д. Артамонов: Так, хорошо. Таким образом, в чем состоят проблемы у вас здесь для того, чтобы по всем показателям прийти к максимуму? Есть какие-то объективные причины для того, чтобы терпеть эти неудобства?
И.Б. Веселов: Анатолий Дмитриевич, по большинству показателей по целевым моделям мы выйдем в оговоренные сроки на достойный уровень выполнения. 
А.Д. Артамонов: По большинству, значит, не по всем. 
И.Б. Веселов: Объективно, ну, учитывая, что срок выполнения мероприятий по «дорожным картам» по некоторым показателям в целевых моделях стоит у нас и в 2019 году, и в 2020, и даже в некоторых до 2021 и, учитывая объем по некоторым показателям, мы можем выйти в следующий год. Например,  работа по объектам культурного наследия. Там очень большой объем работы, она ведется, но объективно есть понимание, что мы успеем ее сделать, а срок по ней до конца 2019 года. В этот срок мы уложимся. 
А.Д. Артамонов: Вы имеете в виду постановку на учет объекта? 
И.Б. Веселов: Да, на кадастровый учет и объектов и земельных участков под этими объектами. Там и методика новая появилась, поэтому объективно в срок мы уложимся, но это будет в следующем году. 
А.Д. Артамонов: Еще есть вопросы? Присаживайтесь. 
И.Б. Веселов: Спасибо.
А.Д. Артамонов: Ольга Вячеславовна (Заливацкая).
О.В. Заливацкая: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, члены Правительства, приглашенные, по состоянию на текущий момент из 10 показателей целевой модели «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» 8 достигнуты на 100 % и 2 показателя находятся в стадии достижения. Общий процент достижения, как уже Илья Борисович сказал, 89. Из 20 показателей, установленных целевой моделью «Постановка на кадастровый учет» достигнуто 10 показателей на 100 % и 10 показателей находятся в разной степени достижения. Процент выполнения – 71. Хорошая динамика достижения показателей по электронным услугам наблюдалась в этом году, по одному из показателей достигнуто 95 % при плановых показателях 58 %, по 2 показателям по данному направлению результаты подходят к плановым значениям, но эти показатели не могут быть приняты к зачету, так как обязательным условием является наличие нормативного правового акта по переходу на подачу документов от органов власти только в электронном виде. В настоящее время только в Людиновском районе, в Жиздре, в Тарусе и в городе Калуга есть такие нормативно-правовые акты, и то по Калуге только по одному управлению. Поэтому предлагаем оформить поручения органам исполнительной власти субъекта, органам местного самоуправления утвердить до конца августа нормативно-правовые акты, устанавливающие обязанность органов местного самоуправления подавать документы исключительно в электронном виде по кадастровому учету и регистрации права на объекты недвижимости. Примеры таких нормативно-правовых актов мы разослали в районы, также есть в проектном офисе АСИ. 
В настоящее время особое внимание уделено 3 показателям, связанным с внесением в единый государственный реестр недвижимости границ населенных пунктов, границ территориальных зон, границ субъекта. 
По показателю «границы субъекта» по состоянию на 24 мая 2018 года для внесения границы между городом Москва и Калужской областью необходим пересчет координат границы на основании нормативного правового акта Совета Федерации. По границе между Калужской и Брянской областями поступило на рассмотрение землеустроительное дело на части данной границы. Находится документ в работе. По границе между Калужской и Тульской областью проходит обмен имеющимися данными. 
По показателю «границы территориальных зон» динамика по внесению за 4 месяца не наблюдалась. По информации управления архитектуры и градостроительства, направление сведений для внесения в единый государственный реестр недвижимости начнется с начала июня. Необходимо внести почти 2000 зон, уже запланированных, и еще намечено 5600, намечено к описанию и внесению. 
По показателю «границы населенных пунктов» динамика с начала года тоже отсутствует. Ожидаемый период начала поступления сведений для внесения – это июнь текущего года. Необходимо внести из запланированных 554 населенных пунктов, запланировано 554 и еще ожидается 1600 границ населенных пунктов. Общую проблематику внесения данных границ можно разделить на следующие. Они представлены на слайде. Проблема пересечения с земельными участками и иными объектами землеустройства и земельными участками, проблема, связанная с качеством подготовки самого документа на внесение. Один и тот же документ может направляться до трех раз на внесение. И также зависит от качества и внимания готовившего кадастрового инженера, а также внимательности принимающих работы сотрудников органов власти. В связи с этим предлагаем поручение филиалу ФГБУ ФКП Росреестра провести совместные совещания с представителями органов местного самоуправления и с кадастровыми инженерами, управлению архитектуры и градостроительства Калужской области совместно с органом местного самоуправления направить в адрес филиала график внесения границ территориальных зон и населенных пунктов, обеспечивающий возможность такого внесения, так как, если рассчитать на весь период по количеству территориальных зон и населенных пунктов, а их 14,5 тысяч, то есть в день палате придется вносить по 36 объектов, поэтому мы просим от управления архитектуры и органов местного самоуправления представить нам графики. 
По показателю «количество сведений, по которым осуществляется электронное межведомственное взаимодействие» с августа 2018 года при переходе Калужской области на единую информационную платформу ведения ЕГРН Управлению будут доступны в электронном виде все сведения, запланированные целевой моделью на 2018 год. И возможность получения этих сведений от органов власти субъектов и органов местного самоуправления прорабатываются министерством экономического развития области. 
А.Д. Артамонов: Спасибо. Ну, хорошо, давайте тогда сделайте проекты этих поручений, как вы считаете, они должны быть оформлены. Значит, коллеги, я обращаюсь, прежде всего, к муниципалитетам, ничто не мешает, если в одном муниципалитете сделано, сделать вам ту же самую работу. Илья Борисович, это надо отслеживать, чтобы, допустим, там в муниципалитете знали, что такая работа существует, и они к ней не приступали или не всю сделали. Скорее всего, вот по этим муниципалитетам главы администраций даже понятия не имеют, что это за работа. Присаживайтесь, спасибо большое. И, конечно, то, о чем мы говорили, обращение в адрес федеральных органов власти, чтобы побыстрее все нормы были урегулированы, давайте я подпишу. 
Все вопросы рассмотрены. Повестка дня следующего заседания. 
С.М. Сорокин: Уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые члены Правительства области, очередное плановое заседание Правительства области состоится 18 июня. В повестку дня предлагается включить следующие вопросы. Первое: «Об укреплении материально-технической базы детских больниц и детских поликлинических отделений». Докладчик: Баранов Константин Николаевич – министр здравоохранения Калужской области. Второе: «О состоянии младенческой смертности в Калужской области». Докладчик: Иванов Дмитрий Сергеевич – заместитель министра – начальник управления медицинской помощи детям и службы родовспоможения министерства здравоохранения Калужской области. Третье: «О весенне-летней навигации из международного аэропорта «Калуга» и перспективах ее развития». Докладчик: Кутушев Салават Шайхил-Исламович – генеральный директор акционерного общества «Международный аэропорт «Калуга».
Спасибо. 
А.Д. Артамонов: Хорошо, спасибо. Какие есть дополнения к этому? Нет.