ПРОЕКТ

 ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_________________                                                                                                   №________

Об утверждении Правил разработки, подключения и функционирования региональных  и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг и технических требований к ним	

В целях реализации части 14 статьи 23  Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»  Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Утвердить Правила разработки, подключения и функционирования региональных  и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг (приложение №1).
2.	Утвердить технические требования к региональным  и муниципальным электронным приложениям универсальной электронной карты, обеспечивающим авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг (приложение №2).
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2013.

Губернатор Калужской области 			            А.Д. Артамонов 

Согласовано:
Заместитель Губернатора Калужской области 	М.Л. Шерейкин	
Заместитель Губернатора области –
руководитель Администрации Губернатора Калужской области	В.Х. Квасов	
Начальник правового управления 
Администрации Губернатора Калужской области – 
заместитель руководителя Администрации Губернатора 
Калужской области	С.Н. Полудненко	
Начальник управления делопроизводства 
Администрации Губернатора Калужской области	С.М. Сорокин	
Министр финансов Калужской области	В.И. Авдеева	
Министр экономического развития Калужской области	Р.А. Заливацкий	
Министр конкурентной политики и тарифов Калужской области	Н.В. Владимиров	
Министр образования и науки Калужской области	А.С. Аникеев	
Министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области	И.А. Подковинская	
Министр строительства и жилищно-коммунального 
хозяйства Калужской области	А.Л. Болховитин	
Министр по делам семьи, демографической и 
социальной политике Калужской области	С.В. Медникова	
Министр сельского хозяйства Калужской области	Л.С. Громов	
Министр природных ресурсов, экологии 
и благоустройства Калужской области	В.И. Жипа	
Министр здравоохранения Калужской области	С.В. Степанов	
Министр спорта, туризма и молодёжной политики Калужской области	А. Ю. Логинов	
Министр дорожного хозяйства Калужской области	Р. Х. Набиев	

Радишевский С.М.
(4842) 778-722

Приложение № 1
к постановлению Правительства
Калужской области 
от ___ ________ 2012 № _____

Правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг

1. Настоящие Правила распространяются на случаи, когда государственные и (или) муниципальные услуги в электронном виде (далее - услуги) предоставляются с использованием региональных и муниципальных электронных приложений (далее - электронные приложения) универсальной электронной карты (далее - УЭК), и регулируют отношения, возникающие в процессе обеспечения функционирования электронного приложения в связи с предоставлением дополнительных областей данных, их включением в такое приложение, размещением сведений в указанных областях данных и изменением сведений в областях данных такого приложения, а также отношения, возникающие в процессе разработки, подключения электронных приложений и обеспечения их функционирования в части размещения в таких приложениях сведений и изменения этих сведений.
2. Разработка и размещение на УЭК электронного приложения, а также размещение сведений в областях данных такого приложения осуществляется в соответствии с техническими требованиями к региональным  и муниципальным электронным приложениям универсальной электронной карты, обеспечивающим авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, утвержденными настоящим Постановлением (далее – технические требования) и Правилами выпуска УЭК, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 321 (далее – правила выпуска).
3. В настоящих Правилах:
а) под электронным приложением понимается электронное приложение универсальной электронной карты, предусмотренное пунктом 2 технических требований и правил;
б) под подключением электронного приложения понимается размещение указанного приложения на УЭК и размещение в таком приложении сведений, необходимых для обеспечения предоставления услуг.
4. Орган исполнительной власти Калужской области или организация, имеющие намерение предоставлять с использованием электронного приложения УЭК услуги, которые ранее не предоставлялись либо предоставлялись без применения такого приложения (далее – заявитель), направляет в министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области (далее – министерство) заявление о разработке и подключении такого приложения (далее - заявления).
5. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) описание услуги, которую предполагается предоставлять с использованием электронного приложения УЭК;
б) обоснование целесообразности использования УЭК для предоставления услуг гражданам посредством электронного приложения;
в) невозможности (нецелесообразности) оказания услуг посредством федерального электронного идентификационного приложения УЭК;
г) перечень сведений, предлагаемых для размещения в электронном приложении,  описание процессов (операций), которые планируется осуществлять в рамках предоставления услуги, в том числе с использованием указанных сведений).
6. Решения об использовании электронных приложений УЭК для обеспечения предоставления услуг посредством размещения на УЭК данного электронного приложения принимает комиссия по проведению административной реформы в Калужской области, созданная постановлением Правительства Калужской области от 21 февраля 2006 г. № 35 «О Комиссии по проведению административной реформы в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 19.06.2006 № 155, от 15.11.2006 № 292, от 09.02.2007 № 40, от 11.02.2008 № 30, от 15.06.2009 № 228, от 17.09.2009 № 377, от 17.03.2010 № 88, от 23.06.2011 № 341, от 09.04.2012 № 169)  (далее - комиссия).
7. Для принятия решения комиссией о подключении электронного приложения министерство формирует предложение о разработке и подключении к УЭК электронного приложения с обоснованием целесообразности использования такого приложения. Критерием оценки указанного обоснования является заключение министерства об отсутствии дублирования функций и (или) состава сведений федерального электронного идентификационного приложения и невозможности (нецелесообразности) оказания услуг посредством федерального электронного идентификационного приложения УЭК. 
8. Решения принимаются комиссией не позднее чем через 35 календарных дней со дня поступления в министерство заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Каждое решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии в срок, не превышающий 7 календарных дней со дня принятия такого решения, размещается на официальном сайте министерства и направляется заявителю.
9. В случае принятия решения комиссией о подключении электронного приложения министерство осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Калужской области об утверждении перечня региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, либо внесение изменений в данный перечень.
10. Разработка и подключение электронного приложения УЭК осуществляется в случае принятия комиссией соответствующего решения в следующем порядке:
а) эмитент электронного приложения осуществляет разработку спецификации электронного приложения, по согласованию с уполномоченной организацией Калужской области; 
б) эмитент электронного приложения обеспечивает разработку электронного приложения с учетом положений технических требований и в соответствии с согласованной спецификацией.
11. Подключение и функционирование электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения, обеспечиваются уполномоченной организацией Калужской области, действующей на основании заключаемых с эмитентами электронных приложений соглашений, в которых отражаются порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения.
12. Если подключение электронного приложения совпадает с выпуском новой УЭК, такое подключение осуществляется в соответствии правилами выпуска.
13. Если подключение электронного приложения осуществляется к ранее выпущенной и действующей УЭК, такое подключение обеспечивается эмитентом этого приложения посредством сервисов уполномоченной организации Калужской области в соответствии с правилами удаленной записи информации.
14. Изменение сведений, содержащихся в областях данных электронных приложениях, осуществляемое в процессе функционирования указанных электронных приложений, обеспечивается соответственно операторами областей данных или эмитентами электронных приложений посредством сервисов уполномоченной организации Калужской области и в соответствии с правилами удаленной записи информации.

Приложение № 2
к постановлению Правительства
Калужской области 
от ___ ________ 2012 № _____

Технические требования к региональным  и муниципальным электронным приложениям универсальной электронной карты, обеспечивающим авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг

1. Настоящие Технические требования разработаны в соответствии с частью 14 статьи 23 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон) и применяются в отношении региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (далее - электронные приложения).
2. Электронные приложения, обеспечивающие предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Калужской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, а также иных услуг в электронной форме, могут быть размещены на универсальной электронной карте только в случае, если предоставление в электронной форме государственных, муниципальных и иных услуг эмитентами этих электронных приложений невозможно с использованием федеральных электронных приложений.
3. Электронное приложение, размещаемое на универсальной электронной карте, не должно снижать уровень безопасности сведений, обеспечиваемый универсальной электронной картой в отношении размещенных на ней федеральных электронных приложений и электронных приложений.
4. Электронные приложения должны удовлетворять требованиям следующих документов:
ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 «Информационная технология. Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4. Межотраслевые команды для обмена»;
ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 «Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных для межотраслевого обмена».
5. Электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения команд персонализации, соответствующих международным стандартам процессов персонализации электронных карт на интегральных схемах и используемых в терминальных сетях банков Российской Федерации, в том числе посредством удаленной загрузки электронных приложений.
6. Электронное приложение должно предоставлять возможность исполнения команд блокирования и разблокирования электронных приложений универсальной электронной карты, выданной пользователю.
7. Электронное приложение должно обеспечивать возможность взаимодействия с областями данных через контактный или бесконтактный интерфейс универсальной электронной карты.
8. Электронное приложение должно обеспечивать функционирование механизмов, предназначенных для выявления фактов создания и использования несанкционированных копий универсальной электронной карты.
9. Для каждого электронного приложения эмитентом электронного приложения и уполномоченная организация Калужской области совместно с министерством развития информационного общества и инноваций Калужской области разрабатывается и утверждается спецификация электронного приложения.
10. Электронное приложение должно обеспечивать следующие варианты предоставления доступа для чтения содержащихся в них сведений (отдельных сведений):
- открытый доступ;
- доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания;
- доступ после успешной проверки персонального идентификационного номера универсальной электронной карты, выданного пользователю;
- доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания и успешной проверки персонального идентификационного номера универсальной электронной карты, выданного пользователю.
11. Персональный идентификационный номер универсальной электронной карты, выданный пользователю, является единым (общим) для электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения.
12. Электронное приложение должно обеспечивать следующие варианты предоставления доступа для изменения содержащихся в них сведений (отдельных сведений):
- доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания;
- доступ после успешной проверки персонального идентификационного номера универсальной электронной карты, выданного пользователю;
- доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания и успешной проверки персонального идентификационного номера универсальной электронной карты, выданного пользователю.
13. Варианты предоставления доступа к информации, содержащейся в электронных приложениях или в области данных электронного приложения универсальной электронной карты, устанавливаются соответственно эмитентом электронного приложения или оператором области данных.