Проект

Ведомственная целевая программа 
«Развитие многофункционального центра 
предоставления государственных и муниципальных услуг
Малоярославецкого района»

Паспорт ВЦП

Наименование субъекта бюджетного планирования	ГКУ КО "МФЦ Малоярославецкого района"	
Наименование ВЦП	«Развитие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Малоярославецкого района»	
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП	ГКУ КО "МФЦ Малоярославецкого района"	
Дата и номер приказа, которым утверждена ВЦП	 	
Цель ВЦП	Повышение качества и доступности предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ	
Задачи ВЦП	1. Совершенствование предоставления услуг в сфере государственной регистрации объектов недвижимости и постановки на кадастровый учет на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Малоярославецкого района (далее – МФЦ), а именно  передача функций приема и выдачи документов от сотрудников Управления Росреестра по Калужской области операторам МФЦ. 
2. Обеспечение деятельности единого центра телефонного обслуживания граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.
3. Организация и обеспечения деятельности на территории Калужской области филиальной сети МФЦ Малоярославецкого района  состоящей из двадцати пяти филиалов	
Сроки реализации ВЦП	2013 - 2015 года	
Целевые индикаторы по годам реализации программы	1.	 Количество обращений за информацией о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг 
2.	Количество обращений за государственными и муниципальными услугами, организация предоставления которых осуществляется в МФЦ
3.	Количество обращений за информацией о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в филиальную сеть МФЦ
4.	Количество обращений за государственными и муниципальными услугами, организация предоставления которых осуществляется через филиальную сеть МФЦ	
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП	2013 год – 43756,20 тыс.руб.;
2014 год – 43756,20 тыс.руб.;
2015 год – 43756,20 тыс.руб.;
Итого: 131268,60 тыс.руб.;	

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

Решение проблемы повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг (далее - услуги), качества исполнения государственных и муниципальных функций является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного и муниципального управления как для Российской Федерации в целом, так и для Калужской области в частности.
Проблема повышения качества и доступности услуг носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления в сфере оказания государственных и муниципальных услуг. Среди них наибольшую актуальность в Калужской области на данном этапе имеют:
- предоставление государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области;
- внедрение технологий предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием межведомственного взаимодействия и оказание услуг в электронном виде;
- организация предоставления необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг и взимание платы за их оказание;
- организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
- исполнение функций органами исполнительной власти Калужской области, включая контрольно-надзорные и разрешительные функции;
- предоставление услуг учреждениями в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта, а также прочими организациями негосударственного сектора.
Актуальность и значимость вопросов организации предоставления услуг в Калужской области подтверждается результатами проведенного мониторинга  качества предоставления услуг в Калужской области.
Оценивая изменение отношения получателей услуг к организации их предоставления можно отметить, что только 16% из тех, кто получал услугу раньше, отметили изменения в лучшую сторону.
Наиболее распространенными проблемами для получателей государственных услуг в Калужской области являются долгое ожидание в очереди (49%), волокита и необходимость многократно обращаться по одному и тому же вопросу (32%), попытки других граждан пройти без очереди (23%), долгое ожидание результата (27%).
Налицо проблемы, связанные с качеством информирования населения о порядке предоставления услуг, что подтверждается данными об использовании официальных источников получения информации: наибольшая доля опрошенных (39%) получили такую информацию от друзей, родственников, знакомых, и только 34% опрошенных воспользовались официальной информацией, расположенной на стенде в месте предоставления услуги.
Кроме того, отмечаются проблемы, связанные с инфраструктурой предоставления услуг. В частности, только 48% опрошенных остались довольны тем, как оборудовано помещение учреждения, в которое они обратились за получением услуги.
По результатам мониторинга, проведенного в 2010 году, в целом по Российской Федерации установлено следующее:
- для получения одной государственной (муниципальной) услуги гражданину Российской Федерации необходимо обратиться в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации 2 раза;
- для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, представители бизнеса вынуждены обращаться в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации в среднем 8 раз;
- среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации составляет 55 минут;
- установленные нормативные сроки на предоставление государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, превышаются на 98%.
К настоящему моменту Правительством Калужской области уже реализованы базовые мероприятия в рамках общего для Российской Федерации вектора модернизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:
- создан реестр государственных услуг (функций) Калужской области;
- создан портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области (http://gosuslugi.admoblkaluga.ru/web/guest/main);
- обеспечено размещение сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) Калужской области в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru);
- разработаны и утверждены административные регламенты по большинству государственных услуг (функций), оказываемых органами исполнительной власти Калужской области.
Ключевой мерой, направленной на повышение качества и доступности услуг, оказываемых органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления Малоярославецкого района Калужской области, стало создание государственного казенного учреждения Калужской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Малоярославецкого района Калужской области" (далее - МФЦ Малоярославецкого района). МФЦ Малоярославецкого района открыт 30 апреля 2008 года (в тестовом режиме - консультирование). Дата начала приема от заявителей пакетов документов - 1 сентября 2008 года.
Создание МФЦ Малоярославецкого района было направлено на реализацию новых возможностей работы с заявителями, позволяющих решать наиболее значимые задачи для жителей города:
- упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;
- сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение комфортности получения услуг;
- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг;
- повышение удовлетворенности получателей;
- повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения услуг.
В основе решения данных задач лежит комплексный реинжиниринг предоставления услуг, результаты которого формализуются в административных регламентах предоставления услуг.
На текущий момент в МФЦ Малоярославецкого района предоставляются федеральные, региональные и муниципальные услуги в сферах социальной поддержки населения, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определения или подтверждения гражданско-правового статуса заявителя и регулирования предпринимательской деятельности.
Также в МФЦ Малоярославецкого района предусмотрено оказание ряда дополнительных услуг: существует возможность оформления проектов договоров купли-продажи, аренды и др., действует банкомат.
В основу работы МФЦ положен принцип "одного окна", который предполагает единое место приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и организациям при оказании им услуг. В соответствии с этим принципом в МФЦ Малоярославецкого района работают 9 "окон" по приему документов.
На сегодняшний день на базе МФЦ Малоярославецкого района предоставляется 176 государственных услуг, в том числе:
федеральных услуг - 30;
региональных услуг - 79;
муниципальных услуг - 50;
дополнительных услуг - 17.
В МФЦ Малоярославецкого района за предоставлением государственных и муниципальных услуг в период с 1 января 2011 года по 1 мая 2011 года обратились 33989 заявителей. Из них 23,6% обратились за получением услуг, 20,5% обратились за получением информации и 55,9% - за получением дополнительных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Малоярославецкого района.
Приоритетной задачей является создание сети МФЦ на территории муниципальных образований Калужской области, которые будут работать по экстерриториальному принципу и обеспечат возможность получения услуг населением и организациями по единым стандартам. Создание сети МФЦ в Калужской области к 2015 году должно обеспечить возможность получения соответствующих услуг в МФЦ не менее чем для 50% жителей региона.
Точки доступа к услугам МФЦ, в том числе к услугам, предоставляемым в электронном виде, могут быть организованы путем оборудования небольших помещений (на одно-два окна), соответствующих стандартам комфортности и обеспеченных информационно-техническими средствами, в местных администрациях, отделениях банков, почтовых отделениях, а также путем организации выездных (мобильных) групп МФЦ.
Основной задачей в этом направлении на первом этапе является создание филиалов МФЦ Малоярославецкого района в небольших и удаленных районных центрах области для предоставления в них доступа к государственным услугам, оказываемым региональными и федеральными органами исполнительной власти.
Планируется создание филиалов МФЦ Малоярославецкого района во всех районных центрах области.
Задачи Программы взаимосвязаны:
- с мероприятиями долгосрочной целевой программы "О программе Калужской области по снижению административных барьеров, оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 03.10.2011 N 542 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24.09.2012 N 471, в части реализации мероприятий по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2013-2015 годы в Калужской области.

2. Основные цели и задачи Программы

1.Целью Программы являются:
1.1. Повышение качества и доступности предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ 
1. Задачи Программы являются:
1.1. Совершенствование предоставления услуг в сфере государственной регистрации объектов недвижимости и постановки на кадастровый учет на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Малоярославецкого района (далее – МФЦ), а именно  передача функций приема и выдачи документов от сотрудников Управления Росреестра по Калужской области операторам МФЦ. 
         1.2. Обеспечение деятельности единого центра телефонного обслуживания граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.
         1.3. Организация и обеспечения деятельности на территории Калужской области филиальной сети МФЦ Малоярославецкого района  состоящей из двадцати пяти филиалов Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых индикаторов и показателей, представленных в приложении N 1 к Программе.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на реализацию в 2013-2015 годах в один этап.

4. Система основных мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям программных мероприятий.
Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по задачам Программы:
1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений:
1.1. Формирование и ведение реестра государственных услуг (функций) Калужской области.
1.2. Регламентация предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), включая осуществление контрольно-надзорных и разрешительных функций.
1.3. Нормативное правовое обеспечение перехода к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия.
1.4. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в Калужской области.
2. Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
3. Проведение мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Детальный перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета Калужской области.
Общий объем финансирования составит 131268,6 тыс. рублей.

тыс.руб.
№ П/П	Источник финансирования	Всего	В том числе	
			2013	2014	2015	
1	Областной бюджет	131268,6	43756,2	43756,2	43756,2	
	Итого	131268,6	43756,2	43756,2	43756,2	

6. Механизм реализации Программы

ГКУ КО «МФЦ Малоярославецкого района» как заказчик Программы, которое осуществляет координацию деятельности по реализации Программы, обеспечивает взаимодействие участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.
Участниками реализации Программы являются органы исполнительной власти Калужской области, МФЦ Малоярославецкого района, а также по согласованию органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области.
Заказчик Программы обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет необходимую отчетную информацию, разрабатывает предложения по продлению сроков реализации мероприятий и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий Программы.
В целях обеспечения качественного и своевременного выполнения мероприятий Программы формируется система оперативного мониторинга (контроля) ее реализации.
Система мониторинга (контроля) предусматривает:
- анализ результатов исполнения мероприятий Программы;
- рассмотрение на заседании комиссии по проведению административной реформы в Калужской области хода реализации мероприятий Программы;
- проведение поэтапной и итоговой оценки выполнения Программы;
- публикацию результатов реализации Программы и программных мероприятий в средствах массовой информации и сети Интернет.

7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения

ГКУ КО «МФЦ Малоярославецкого района» как заказчик Программы:
- осуществляет текущее управление реализацией Программы;
- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- организует отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;
- организует внедрение информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации;
- ежеквартально до 20 числа месяца и ежегодно до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей Программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
- направляет в министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области предложения по финансированию Программы из областного бюджета и объемам ее финансирования в очередном финансовом году;
- ежегодно в установленном порядке вносит предложения по уточнению мероприятий Программы, перечню целевых показателей и индикаторов реализации Программы на соответствующий год;
- ежегодно в установленные сроки формирует бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета и в установленном порядке представляет ее в Министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы будет способствовать повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, уменьшению времени прохождения всех административных процедур для получения конечного результата услуги.
Под эффективностью Программы понимается достижение целевых значений показателей результативности Программы.
Кроме того, в результате реализации мероприятий Программы ожидаются:
сокращение сроков и оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Калужской области;
оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет разработки и внедрения административных регламентов государственных и муниципальных услуг;
повышение комфортности получения государственных и муниципальных услуг за счет совершенствования системы взаимодействия органов исполнительной власти Калужской области, внедрения практики интерактивного (дистанционного) взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
принятие мер по необходимому организационному, информационному, кадровому обеспечению функционирования МФЦ Малоярославецкого района и создания 25 его филиалов в муниципальных районах и городских округах Калужской области
.

Приложение № 1
 к ВЦП ГКУ КО «МФЦ Малоярославецого района»

№ П/П	Содержание мероприятий	Срок реализации	Объём расходов на реализацию, тыс. руб.	Показатели результативности деятельности	
			2013	2014	2015	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора	
								2013	2014	2015	
1	1. Предоставление на безвозмездной основе информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.	2013 - 2015	 	
				
1.1.	Предоставление на безвозмездной основе информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в головном МФЦ.	2013 - 2015	5546,25	5823,45	6144,60	Количество обращений за информацией о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в головной МФЦ	чел.	36975	38823	40764	
1.2.	Предоставление на безвозмездной основе информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в филиальной сети МФЦ	2013 - 2015	13876,88	14144,60	14425,20	Количество обращений за информацией о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в филиальную сеть МФЦ	чел.	46624	140737	360630	
 	Всего по задаче	 	19423,13	19968,05	20569,80	 	 	83599	179560	401394	
2.	2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашениями, заключаемыми с государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.	2013 - 2015	 	
				
2.1.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашениями, заключаемыми с государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в головном МФЦ.	2013 - 2015	7066,85	6789,65	6468,50	Количество обращений за государственными и муниципальными услугами, организация предоставления которых осуществляется в головном МФЦ	шт.	46575	48903	51348	
2.2.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашениями, заключаемыми с государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления через филиальную сеть МФЦ.	2013 - 2015	17266,22	16998,50	16717,90	Количество обращений за государственными и муниципальными услугами, организация предоставления которых осуществляется через филиальную сеть МФЦ	шт.	61888	186806	464295	
 	Всего по задаче	 	24333,07	23788,15	23186,40	 	 	108463	235709	515643	
 	Итого по программе	 	43756,20	43756,20	43756,20	 	 	192062	415269	917037