«Об основных направлениях использования и развития информационно-коммуникационных технологий в органах исполнительной власти Калужской области и подведомственных им учреждениях на период до 2020 года»

Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

от____________________ 									№___

На основании Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014–2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  01.11.2013 № 2036-р, в соответствии с положениями Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р, в целях создания единого информационно – коммуникационного пространства органов исполнительной власти Калужской области и повышения уровня социально - экономического развития Калужской области на основании применения информационно-коммуникационных технологий Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.	Утвердить основные направления использования и развития информационно-коммуникационных технологий в органах исполнительной власти Калужской области и подведомственных им учреждениях на период до 2020 года (прилагаются). 
2.	Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калужской области		                                          А.Д. Артамонов

Согласовано:

Заместитель Губернатора Калужской области – 
руководитель  администрации 
Губернатора Калужской области 
		
Н.В. Любимов	
Начальник правового управления - заместитель руководителя администрации Губернатора области
		
С.Н. Полудненко
	
Начальник отдела организации деятельности Правительства Калужской области администрации Губернатора Калужской области 		
С.М. Сорокин	

Министр экономического развития Калужской области
		
В.И. Попов	
Министр финансов Калужской области		В.И. Авдеева	

Министр спорта Калужской области
		
А.Ю. Логинов	
Министр образования и науки Калужской области 		А.С. Аникеев	

Министр конкурентной политики Калужской области 
		
Н.В. Владимиров	
Министр труда и социальной защиты Калужской области		П.В. Коновалов	

Министр природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области

Министр тарифного регулирования Калужской области

Министр сельского хозяйства Калужской области

Министр здравоохранения Калужской области

Министр строительства и жилищно - 
коммунального хозяйства Калужской области

Министр дорожного хозяйства Калужской области

Министр лесного хозяйства Калужской области

Министр культуры и туризма Калужской области

Министр развития информационного общества Калужской области

Петрова И.Н. (4842) 77 84 66

		

В.И. Жипа

А.В.Лисавин

 Л.С. Громов

Е.В. Разумеева

А.В. Пичугин

Р.Х. Набиев

В.В. Макаркин

П.А. Суслов

Д.О. Разумовский
	
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Калужской области 
«Об основных направлениях использования и развития информационно-коммуникационных технологий в органах исполнительной власти Калужской области и подведомственных им учреждениях на период до 2020 года»
	
Проект постановления Правительства Калужской области «Об основных направлениях использования и развития информационно-коммуникационных технологий в органах исполнительной власти Калужской области и подведомственных им учреждениях на период до 2020 года» (далее – основные направления, проект постановления) подготовлен министерством развития информационного общества Калужской области на основании Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014–2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  01.11.2013 № 2036-р, в соответствии с положениями Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р, в целях создания единого информационно – коммуникационного пространства органов исполнительной власти Калужской области и повышения уровня социально - экономического развития Калужской области на основании применения информационно-коммуникационных технологий. 
Основные направления разработаны для формирования системного подхода к решению вопросов:
– совершенствования и обеспечения устойчивого функционирования ИК инфраструктуры органов исполнительной власти Калужской области и подведомственных им учреждений, а также её планомерного и эволюционного развития;
– повышения эффективности решения, с помощью ИКТ, социально-экономических задач, а также качества исполнения требований нормативных правовых актов федерального и регионального уровней.
Основные цели, задачи и направления развития и применения ИКТ в Российской Федерации определены в Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014–2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р. В пункте 3 главы II настоящего документа субъектам Российской Федерации даны указания о целесообразности разработки и утверждения стратегий развития информационных технологий на региональном уровне.
Кроме того, цели, задачи, принципы и направления деятельности по развитию и использованию ИКТ в субъектах Российской Федерации установлены в Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 2769-р.
Зафиксированные в документах федерального уровня положения, целевые установки, задачи и направления деятельности по развитию и использованию ИКТ носят концептуальный характер и являются, по сути, общими ориентирами для субъектов Российской Федерации. Они определяют основные направления и какие интегральные показатели являются наиболее важными для государства в целом на ближайшую и среднесрочную перспективы в данной области. Поэтому каждому субъекту Российской Федерации через призму установленных федеральными нормативными правовыми актами ориентиров на региональном уровне необходимо и целесообразно детализировать и конкретизировать цели, задачи и направления использования и развития ИКТ с учётом специфики, возможностей, перспектив и приоритетов социально-экономического развития региона и сформировать стратегический документ, коррелирующийся с федеральными нормативными правовыми актами.
Эффективное использование и развитие ИКТ и средств их реализации для обеспечения социально-экономического развития Калужской области является достаточно сложной и важной задачей.
Сложность эффективного применения ИКТ состоит в многообразии возможных вариантов, путей и средств их реализации, которые требуют значительных усилий по выработке и/или выборе именно такого варианта, который будет рациональным с точки зрения обеспечения достижения целей социально-экономического развития Калужской области. Более того, при выработке рационального варианта применения ИКТ должны также учитываться особенности, присущие региону, в первую очередь, касающиеся имеющейся ИК  инфраструктуры, потенциала и квалификации эксплуатирующего персонала и специалистов в области ИКТ, а также степень влияния и/или вклад ИКТ в решение социально-экономических задач Калужской области.
Важность выработки рационального варианта использования и развития ИКТ для Калужской области определяется тем, что имея такой вариант можно сконцентрировать усилия на совершенствовании именно тех элементов ИКТ, которые позволят:
– максимизировать их вклад в повышение эффективности решения конкретных задач социально-экономического развития Калужской области;
– обеспечить качественное и своевременное решение задач, поставленных федеральными органами власти, и требований федерального законодательства;
– провести оптимизацию затрат на разработку, внедрение и применение ИКТ и средств их реализации;
– повысить эффективность взаимодействия региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при планировании и контроле исполнения задач и государственных программ социально-экономического развития Калужской области.
Проект постановления не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и не требует проведения оценки регулирующего воздействия в порядке, определенном Правительством Калужской области.
Реализации настоящего постановления не потребует дополнительного финансирования из областного бюджета.

Министр развития 
информационного общества 
Калужской области                                                                             Д.О. Разумовский       

Приложение 
к постановлению Правительства
Калужской области
от ________________ № __________

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
использования и развития информационно-коммуникационных технологий в органах исполнительной власти Калужской области и подведомственных им учреждениях на период до 2020 года

Основные направления использования и развития информационно-коммуникационных технологий в органах исполнительной власти Калужской области и подведомственных им учреждениях на период до 2020 года» (далее – Основные направления) разработаны в целях создания единого информационно – коммуникационного пространства органов исполнительной власти Калужской области и повышения уровня социально - экономического развития Калужской области на основании применения информационно-коммуникационных технологий. на основании Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014–2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  01.11.2013 № 2036-р, в соответствии с положениями Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р.
Основные обозначения и сокращения, используемые в настоящих Основных направлениях, приведены в приложении к Основным направлениям.

1.	Краткая характеристика текущего состояния информационно-коммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Калужской области

Основными элементами ИК инфраструктуры в органах исполнительной власти Калужской области и подведомственных им учреждениях (далее – органах власти Калужской области) являются функционирующие на территориально распределенных объектах информатизации:
–	средства технического обеспечения, к которым относятся средства вычислительной техники, связи и телекоммуникаций;
–	средства общего и специального программного обеспечения;
–	информационные ресурсы и системы; 
–	эксплуатирующий и обслуживающий персонал. 
ИК инфраструктура является технологической основой обеспечивающего контура системы управления органов власти Калужской области.
Элементы ИК инфраструктуры органов власти Калужской области предназначены для обеспечения повседневной деятельности:
–	Губернатора Калужской области;
–	Первого заместителя Губернатора Калужской области;
–	Заместителя Губернатора - руководителя представительства Правительства Калужской области при Правительстве Российской Федерации;
–	Заместителя Губернатора - руководителя администрации Губернатора Калужской области;
–	заместителей Губернатора Калужской области;
–	руководителей органов исполнительной власти Калужской области;
–	руководителей исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов и городских округов,
а также для поддержки решения задач социально-экономического развития региона, поручений руководства страны и федеральных органов исполнительной власти, предоставления услуг физическим и юридическим лицам.
В настоящее время в Калужской области наибольшее внимание уделяется  следующим задачам социально-экономического развития региона, решение которых осуществляется с применением ИКТ и средств их реализации или для которых применение ИКТ признано важным и планируется в перспективе:
–	развитие здравоохранения;
–	повышение уровня социальной поддержки граждан;
–	развитие культуры;
–	организация исполнения регионального и местных бюджетов;
–	развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
–	обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения;
–	развитие информационного общества и повышение качества государственных и муниципальных услуг;
–	обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории региона;
–	развитие образования;
–	развитие дорожного хозяйства.
В целом органы власти Калужской области для решения возложенных на них задач используют в той или иной степени информационные ресурсы и программно-технические средства. Эксплуатирующий и обеспечивающий персонал имеет, в основном, достаточно высокий уровень подготовки и навыки практической работы со средствами технического и программного обеспечения.
В типовой состав информационных, программных и вычислительных средств, используемых на объектах информатизации органов власти Калужской области, входят решения, основанные на использовании как отечественных, так и зарубежных программных продуктов, серверного, телекоммуникационного и каналообразующего оборудования, а также автоматизированные рабочие места должностных лиц на базе ПЭВМ.
Кроме того, должностные лица органов власти могут использовать в своей деятельности портативные средства вычислительной техники (ноутбуки, планшеты). Доля таких средств составляет около 6% от общего числа автоматизированных рабочих мест.
В типовой состав средств общего программного обеспечения (ОПО) объектов информатизации органов власти Калужской области входят серверные и клиентские операционные системы, системы управления базами данных и офисные приложения.
Используемые средства ОПО разработаны, в основном, иностранными производителями, и, чаще всего, используются средства ОПО корпорации Microsoft:
–	серверные операционные системы Microsoft Windows 2008 R2 Server и Microsoft Windows 2012 Server (также имеются серверы на UNIX-платформе, широко используется виртуализация);
–	клиентская операционная система  Microsoft Windows 7 (несколько реже –  Windows XP и Mac OS);
–	система управления базами данных Microsoft SQL Server 2008 (кроме того СУБД семейств Oracle, MySQL, Firebird);
–	офисные приложения Microsoft Office 2010 и Microsoft Office 2013. 
В качестве средств СПО, входящих в ИК инфраструктуру органов власти Калужской области, выступают как средства общего применения, используемые всеми органами власти, так и средства, имеющие узкую направленность на решение конкретных задач одним или несколькими органами власти.
Наиболее широко используемыми средствами СПО общего применения являются:
–	информационная система Калужской области «Полтава» (региональная система межведомственного электронного взаимодействия);
–	интернет - портал органов власти Калужской области;
–	система электронного документооборота «Садко»;
–	система корпоративной электронной почты;
–	ГАС «Управление»,
–	информационно-справочные правовые системы;
–	электронный телефонный справочник;
–	система антивирусной защиты;
–	система видеоконференцсвязи органов власти Калужской области.
В число органов власти Калужской области, наиболее активно использующих средства СПО для решения возложенных на них задач, входят:
–	министерство здравоохранения Калужской области;
–	министерство образования и науки Калужской области;
–	министерство труда и социальной защиты Калужской области;
–	министерство финансов Калужской области;
–	министерство экономического развития Калужской области;
–	министерство конкурентной политики Калужской области;
–	министерство сельского хозяйства Калужской области;
–	министерство развития информационного общества Калужской области;
–	министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области;
–	Управление записи актов гражданского состояния  Калужской области;
–	Администрация Губернатора Калужской области.
Некоторые органы власти Калужской области в своей деятельности имеют потребности в средствах СПО и прикладных ИТ-решениях, которые, по их мнению, позволят повысить эффективность решения задач, исполняемых ими согласно установленным областям ответственности, в том числе, в рамках реализации государственных программ социально-экономического развития Калужской области.
К таким органам власти Калужской области, в первую очередь, относятся:
–	министерство спорта и молодёжной политики Калужской области;
–	министерство строительства и ЖКХ Калужской области;
–	инспекция государственного строительного надзора Калужской области;
–	государственная жилищная инспекция Калужской области.
Основными видами информационных ресурсов, используемых органами власти Калужской области в повседневной деятельности и для решения функциональных задач, выступают базы данных, справочники и классификаторы ТЭИ, электронные документы и сведения из систем электронного документооборота и справочно-правовых систем типа «Гарант», «Консультант», а также сведения, заимствованные из внешних систем федерального уровня, например реестр государственных служащих, и из открытых источников (сайтов и порталов глобальной информационной сети Интернет). Кроме этого используются сведения из кадровых и бухгалтерских систем, например «1С:Предприятие». 
Наибольшее количество информационных ресурсов (не менее 10 источников информации) в своей деятельности используют:
–	министерство здравоохранения Калужской области;
–	министерство развития информационного общества Калужской области;
–	министерство спорта и молодежной политики Калужской области;
–	министерство экономического развития Калужской области;
–	министерство дорожного хозяйства Калужской области;
–	управление по делам архивов Калужской области;
–	Администрация Губернатора Калужской области.
Кроме абсолютного показателя числа используемых информационных ресурсов можно выделить также относительный показатель степени удовлетворённости органа власти Калужской области в информационных ресурсах, выраженный в процентном отношении количества используемых в настоящее время информационных ресурсов к общему количеству используемых и требуемых.
По состоянию на декабрь 2014 года наименее обеспеченными по показателю степени удовлетворённости в информационных ресурсах (менее 50%) являются следующие органы власти Калужской области:
–	министерство конкурентной политики Калужской области (степень удовлетворённости в информационных ресурсах – 33,3%);
–	министерство культуры и туризма Калужской области (степень удовлетворённости в информационных ресурсах – 37,5%);
–	управление архитектуры и градостроительства Калужской области (степень удовлетворённости в информационных ресурсах – 37,5%);
–	министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области (степень удовлетворённости в информационных ресурсах – 44,4%).
Часть эксплуатируемой в органах власти Калужской области средств вычислительной техники устарела как по показателям надежности, так и морально. Срок эксплуатации такой техники превышает семь лет. При этом доля устаревших и функционирующих на объектах информатизации органов власти Калужской области СВТ составляет:
а) по серверам – немногим более 15%; 
б) стационарных ПЭВМ на рабочих местах сотрудников  – порядка 10%; 
в) ноутбуков – 14%. 
Устаревших планшетных компьютеров, учитывая непродолжительное время, прошедшее с момента их выпуска и  ввода в эксплуатацию, к настоящему времени – нет.
В качестве средств связи и телекоммуникаций, на базе которых организованы локальные вычислительные сети объектов информатизации, интегрированные с ВКИКС используются сетевые коммутаторы, маршрутизаторы и точки доступа (беспроводная связь).
При этом интегрально по всем органам власти Калужской области доля устаревших (подлежащих замене) эксплуатируемых средств связи и телекоммуникаций (активного сетевого оборудования) составляет около 10%. 
Согласно имеющимся данным, в число органов власти Калужской области с наибольшей долей устаревших СВТ и активного сетевого оборудования (более 25%, или более четверти, от общего количества) входят:
–	министерство тарифного регулирования Калужской области (доля устаревших устройств – 83,9%);
–	инспекция государственного строительного надзора Калужской области (доля устаревших устройств – 48,1%);
–	государственная жилищная инспекция Калужской области (доля устаревших устройств – 44,3%);
–	министерство лесного хозяйства Калужской области (доля устаревших устройств – 40,3%);
–	министерство образования и науки Калужской области (доля устаревших устройств – 37,2%);
–	администрация муниципального района «Ульяновский район» (доля устаревших устройств – 36,4%);
–	управление архитектуры и градостроительства Калужской области (доля устаревших устройств – 34,8%);
–	управление административно-технического контроля Калужской области (доля устаревших устройств – 31,6%);
–	министерство дорожного хозяйства Калужской области (доля устаревших устройств – 30,8%);
–	комитет ветеринарии при Правительстве Калужской области (доля устаревших устройств – 29,6%).
Анализ оснащённости (удовлетворенности потребностей) органов власти Калужской области в средствах вычислительной техники показал, что практически повсеместно отмечается необходимость замены части устаревшей техники, а также высказываются пожелания о модернизации и дополнительном оснащении СВТ объектов информатизации.
Для удовлетворения потребностей комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области необходимо также осуществить оборудование более 50 территориально удаленных друг от друга рабочих мест для реализации проекта модернизации и перевода оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде по территории всей Калужской области.
В состав эксплуатирующего персонала элементов ИК инфраструктуры органов власти Калужской области входят должностные лица и персонал органов власти, решающие возложенные на них задачи с применением средств автоматизации и современных информационных технологий.
Обслуживающий персонал ИК инфраструктуры органов власти Калужской области, в состав которого входят системные администраторы, технические специалисты, специалисты в области защиты информации,  лица, отвечающие за поддержку и обновление информационных ресурсов, можно разделить на три категории:
–	персонал, входящий в штат органа власти Калужской области (выделенная служба или нештатная функциональная группа);
–	персонал министерства развития информационного общества Калужской области, в сферу деятельности которого входит обеспечение функционирования ИК инфраструктуры того или иного органа власти Калужской области;
–	внешние специалисты, привлекаемые для обслуживания, технической поддержки и/или сопровождения на принципах аутсорсинга.
Таким образом, текущее состояние ИК инфраструктуры органов власти Калужской области характеризуется в целом как удовлетворительное.
Имеющаяся ИК инфраструктура обеспечивает большинству органов власти Калужской области стандартный набор сервисов по автоматизированному доступу к определенной совокупности информационных ресурсов, обработке электронных документов и сведений, а также по периодическому обмену электронными документами и неформализованными сообщениями между органами власти в процессе взаимодействия при решении задач повседневной деятельности и иных, совместно отрабатываемых поручений и функциональных задач. Средства вычислительной техники, связи и телекоммуникаций обладают вычислительными ресурсами и мощностями в объёмах, необходимых для поддержки функционирования всей ИК инфраструктуры органов власти Калужской области и обеспечения её использования при решении органами власти задач повседневной деятельности и функциональных задач, а также отработки поручений, поступающих от верхнего звена управления.
Вместе с тем следует отметить, что ИК инфраструктура органов власти Калужской области нуждается в эволюционном развитии и модернизации. Это обусловлено в первую очередь тем, что современные ИКТ, а также методы и средства их реализации и применения, динамично развиваются, а их возможности по обеспечению и повышению эффективности решения практических задач – постоянно растут. То есть вклад современных ИКТ и средств их реализации может стать более ощутимым как в вопросах обеспечении различных видов деятельности органов власти Калужской области, так и в решении задач социально-экономического развития региона. Но для этого необходимо наращивать потенциал ИК инфраструктуры региона, так как современные ИКТ и средства их реализации предъявляют достаточно высокие требования к техническим характеристикам и условиям их использования, в первую очередь, по вычислительным мощностям, пропускной способности каналов связи, скорости передачи данных, маршрутизации, гарантиям доставки, надёжности и устойчивости функционирования, обеспечения безопасности и так далее.
Также отмечается некоторая неоднородность в степени использования элементов ИК инфраструктуры различными органами власти Калужской области при решении задач повседневной деятельности, функциональных задач, отработке поручений и взаимодействии. Наблюдается определенная разница в подходах к использованию ИКТ в работе разных органов власти. Это связано, прежде всего, с различным уровнем квалификации специалистов в области ИТ и разной степенью доверия сотрудников органов власти к ИКТ, применением смешанной схемы управления ИК инфраструктурой органов власти Калужской области в условиях недостаточной унификации правил, регламентов и политики создания, развития, внедрения, применения, сопровождения и технической поддержки ИКТ и средств их реализации, а также подготовки и повышения квалификации эксплуатирующего и обслуживающего персонала, включая недостаточную популяризацию ИКТ, электронных сервисов и услуг.
В рассмотренном контексте ИК инфраструктура органов власти Калужской области требует развития и совершенствования по следующим направлениям:
–	соответствие уровню развития ИКТ в стране и в мире (применение хорошо зарекомендовавших практик применения ИКТ, современных технических и программных средств);
–	повышение степени удовлетворенности органов власти Калужской области в средствах вычислительной техники и информационных ресурсах, необходимых для решения возложенных на них задач, в том числе, за счет создания централизованных хранилищ данных;
–	создание и внедрение перспективных средств СПО и информационных систем, прежде всего отечественного производства, позволяющих повысить эффективность государственного управления, решения задач социально-экономического развития региона и оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
–	снижение уровня неоднородности оснащении и степени использования элементов ИК инфраструктуры разными органами власти Калужской области при решении задач повседневной деятельности, функциональных задач, отработке поручений и взаимодействии;
–	постоянное повышение квалификации эксплуатирующего и обслуживающего персонала.

2.	Основные цели социально-экономического 
развития Калужской области (функциональные цели)

Основные цели СЭР Калужской области определены Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 № 353, от 26.08.2014 № 506).
Сформулированные цели СЭР Калужской области периодически уточняются с учетом постановок задач, формулируемых в документах стратегического планирования федерального уровня, включая Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и другие нормативные правовые акты федерального уровня. Установленные цели социально-экономического развития Калужской области раскрываются и детализируются целями и задачами областных документов стратегического планирования, государственных и ведомственных программ, приоритетных проектов, а также стратегических документов регионального и муниципального уровней.
Именно в рамках областных документов стратегического планирования, государственных и ведомственных программ формулируются целевые установки относительно того, чего надо достичь в ближайшей и среднесрочной перспективе в плане улучшения жизни в Калужской области: повышение качества государственных и муниципальных услуг населению, здравоохранения, образования и иных социально ориентированных аспектов, развития промышленности, сельского хозяйства, туризма, транспортной инфраструктуры, улучшения инвестиционного климата и так далее.
Во исполнение целей СЭР Калужской области формируются и стратегические цели развития ИКТ с учетом того, что рынок ИКТ является инфраструктурным, инновационным, мультипликативным и высокорентабельным, показывающим высокие темпы роста. 
Главная цель стратегического развития Калужской области состоит в обеспечении постоянного роста качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического развития Калужской области, в том числе, за счет развития ИК инфраструктуры в органах государственной власти и местного самоуправления. При этом особый акцент делается на реализации следующих стратегических приоритетов для Калужской области:
–	пространственная организация и комплексное развитие территорий;
–	создание инновационной инфраструктуры;
–	поддержка развития кластеров.
В рамках стратегического приоритета пространственной организации и комплексного развития территорий основное внимание в Калужской области, в первую очередь, должно быть уделено технологической модернизации пространственной и производственной инфраструктур, повышению эффективности использования имеющихся ресурсов и территорий, реализация которых акцентируется на обеспечении эффектов:
а) перехода от отраслевого управления к управлению территориями, что предполагает необходимость внедрения инновационных механизмов территориального планирования, программирования и бюджетирования для успешной реализации документов стратегического и территориального планирования;
б) перехода на системное и эффективное использование земельных угодий Калужской области, включая возврат и/или повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;
в) развития инфраструктуры жизнеобеспечения граждан с формированием линейных инфраструктурных объектов, в том числе, во взаимодействии с другими субъектами Российской Федерации;
г) создания условий для комфортного и безопасного проживания, а также самореализации жителей, включая повышение привлекательности региона для нового населения, в том числе, способствующее переселению граждан из других субъектов.
В рамках стратегического приоритета создание инновационной инфраструктуры в Калужской области основное внимание акцентируется на обеспечении эффектов:
а) повышении эффективности взаимодействия производственных, образовательных и научных институтов, ориентированных на реализацию национальных и областных стратегических приоритетов, а также на удовлетворение динамически сегментированных потребностей внешнего и внутреннего рынков.
б) расширении поддержки инновационных центров, наукоемкого, высокотехнологичного производства, а также организаций среднего и малого бизнеса;
в) росте эффективности процессов создания и внедрения инноваций, приведение их в соответствие принципам целостности, стратегического менеджмента и укрепления духовных ценностей.
г) организации и осуществлении комплекса мероприятий по подготовке или привлечению квалифицированных кадров для создания инновационных центров или работы на инновационных производствах в Калужской области.
Развитию конкурентоспособной экономики в Калужской области способствует формирование научно-промышленных и пространственно-организованных кластеров. В рамках стратегического приоритета поддержки развития кластеров основное внимание в Калужской области акцентируется на обеспечении эффектов:
а) решении задач по созданию условий для организации и/или диверсификации производства отечественной продукции на предприятиях Калужской области с четкой регламентацией и обеспечением, насколько это возможно, всех процессов полного производственного цикла: от исследований, производства, экспертизы продукции и систематического аудита производственных циклов до реализации и сбыта;
б) планировании, организации и реализации мер для получения конкурентных преимуществ продукции (услуг, работ), выпускаемой (оказываемых, выполняемых) в Калужской области: систематический и постоянный контроль качества, снижение энергопотребления, рациональное использование ресурсов и материалов, повышение эффективности использования научно-технического потенциала, активное внедрение инноваций и привлечение инвестиций;
в) поддержке процессов генерации новых перспективных идей и проектов, находящихся на стыке многодисциплинарных исследований, и поддержке процессов внедрения и применения на практике новшеств, которые могли бы эффективно реализовываться на базе кластерной инфраструктуры Калужской области, с последующей адаптацией и привязкой научно-технических проектов к практике;
г) повышении эффективности взаимодействия и обмена опытом между кластерами Калужской области по оптимизации инфраструктурного построения, планированию и организации производственных процессов, проектного управления и практической реализации результатов исследовательской, проектной, производственной и изыскательской деятельности;
д) создании в Калужской области условий для подготовки (переподготовки) и повышения квалификации профильных специалистов тех специальностей, потребности в которых испытывают функционирующие и/или будут испытывать планируемые к развертыванию кластеры с применением новых методов дистанционного обучения, стимулирования нестандартного мышления при решении практически проектных и производственных задач;
е) использовании инфраструктуры кластеров Калужской области для интеграции потенциалов научных центров, школ и высших учебных заведений, производственных структур, бизнеса, населения через проведение комплексных мероприятий, создания инжиниринговых центров, индустриальных площадок, а также иных объектов научно-производственно-образовательного профиля.
Практическая реализация перечисленных стратегических приоритетов с учетом отмеченных в них акцентов обеспечивается в рамках исполнении областных государственных и ведомственных программ за счет решения следующих 33 задач, решаемых в Калужской области и сформированных на основе результатов анализа региональных государственных программ и других нормативных документов федерального и регионального уровней:
1)	Развитие промышленного сектора экономики.
2)	Формирование благоприятной инвестиционной среды.
3)	Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения.
4)	Повышение эффективности применения композиционных материалов и изделий из них.
5)	Повышение уровня транспортного обслуживания населения.
6)	Развитие торговли.
7)	Улучшение условий и охраны труда.
8)	Развитие машиностроительного комплекса.
9)	Обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности.
10)	Развитие дорожного хозяйства.
11)	Развитие рынка труда.
12)	Развитие предпринимательства и инноваций.
13)	Развитие лесного хозяйства.
14)	Развитие информационного общества и повышение качества государственных и муниципальных услуг.
15)	Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
16)	Развитие туризма.
17)	Повышение уровня управления имущественным комплексом.
18)	Охрана окружающей среды.
19)	Повышение качества воспроизводства и использования природных ресурсов.
20)	Профилактика правонарушений.
21)	Совершенствование государственного управления и регулирования.
22)	Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории.
23)	Демографическое развитие и совершенствование семейной политики.
24)	Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения.
25)	Развитие здравоохранения.
26)	Развитие образования.
27)	Повышение уровня социальной поддержки граждан.
28)	Формирование и совершенствование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
29)	Развитие физической культуры и спорта.
30)	Развитие культуры.
31)	Всестороннее развитие молодежи в интересах социально-экономического развития.
32)	Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие.
33)	Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Наиболее значимые целевые установки СЭР Калужской области определяются национальными и региональными стратегическими ориентирами. В целях формирования стратегических критериев для сравнения важности планов и действий в сфере развития ИКТ к наиболее приоритетным стратегическим установкам Калужской области отнесены следующие показатели:
–	создание и модернизация 43 тыс. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году (в контексте Указа Президента Российской Федерации от 12 .05.2012 № 596 и согласно Постановления Правительства Калужской области от 23 декабря 2013 г. № 716 «Об утверждении государственной программы Калужской области "Экономическое развитие в Калужской области»);
–	увеличение в 2,6 раза объема инвестиций в основной капитал по сравнению с 2012 годом, обеспечение не менее 27% доли инвестиций во внутреннем региональном продукте, привлечение на территорию региона в 2020 году более 200 млрд. рублей инвестиций (Постановление Правительства Калужской области от 23 декабря 2013 г. № 716 «Об утверждении государственной программы Калужской области "Экономическое развитие в Калужской области»);
–	увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года (в контексте Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2012 № 596);
–	увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года (в контексте Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2012 № 596 и согласно постановлению Правительства Калужской области от 23.12.2013 № 716 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Экономическое развитие в Калужской области»);
–	увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы не менее чем в 1,5 раза по отношению к 2011 году (в контексте Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2012 № 597 и согласно постановлению Правительства Калужской области от 23.12.2013 № 716 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Экономическое развитие в Калужской области»);
–	увеличение к 2018 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 % (в контексте Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2012 № 599);
–	увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов (в контексте Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2012 № 599);
–	достижение уровня удовлетворенности граждан Калужской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов (в контексте Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2012 № 601 и согласно постановлению Правительства Калужской области от 20.12.2013 № 710 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области»).
Таким образом, обеспечение достижения стратегических целей и приоритетов СЭР Калужской области характеризуется многоуровневостью и множественностью взаимоувязанных пространств, предметных областей, планов, видов деятельности и действий, а также необходимостью учета рисков влияния на процессы развития и контроля достижения значений целевых показателей неопределенных и качественных факторов. 
В данных условиях работа органов власти Калужской области должна опираться на расширение областей и повышение эффективности применения ИКТ и средств их реализации на следующих уровнях модели взаимодействия в тройственном формате в рамках «треугольника»: власть, бизнес, общество.

3.	Цели развития информационно-коммуникационной инфраструктуры органов власти Калужской области

Основными целями развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области являются:
1) совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ и решений по их реализации;
2) обеспечение развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества на основе использования современных ИКТ и внедрения перспективных ИТ-решений (ИТ-продуктов и/или услуг по их применению);
3) предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям на основе ИКТ.
Указанные цели сформулированы и коррелируются с основными положениями нормативных правовых актов, регламентирующих развитие информатизации в Российской Федерации и Калужской области:
-	Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р;
-	План мероприятий («дорожная карта») «Развитие отрасли информационных технологий», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2602-р;
-	Концепция региональной информатизации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р.
-	государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313;
-	государственная программа Калужской области «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области», утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 20.12.2013 № 710.
Основным инструментом достижения цели совершенствования системы государственного управления и предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям на основе современных информационных и коммуникационных технологий являются ключевые элементы инфраструктуры электронного правительства. На федеральном уровне это:
–	единый портал государственных и муниципальных услуг;
–	единая система межведомственного электронного взаимодействия;
–	национальная платформа распределенной обработки данных;
–	единая система идентификации и аутентификации;
–	информационная система головного удостоверяющего центра,
на региональном уровне:
–	информационная система Калужской области «Полтава» (региональная система межведомственного электронного взаимодействия);
–	интернет - портал органов власти Калужской области;
–	система электронного документооборота «Садко»;
–	система корпоративной электронной почты;
–	ГАС «Управление»,
–	система видеоконференцсвязи органов власти Калужской области.
Совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ позволит обеспечить следующие эффекты:
Э 1.1. Повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан.
Э 1.2. Повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления.
Э 1.3. Повышение оперативности и качества выполнения административно-управленческих процессов органами государственной власти.
Э 1.4. Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов власти Калужской области и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности.
Калужская область занимает лидирующие позиции в России по темпам роста промышленности, объемам инвестиций на душу населения, темпам роста реальных доходов населения и уровню ежегодно внедряемых в производство передовых технологий. Достижение цели обеспечения развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества на основе использования современных ИКТ позволит получить следующие эффекты:
Э 2.1. Увеличение в валовом внутреннем продукте доли отраслей экономики, связанных с производством знаний, с созданием и внедрением наукоемких, в том числе информационных технологий, других продуктов интеллектуальной деятельности, с оказанием услуг в области информатизации образования, науки, здравоохранения, строительства и социального обеспечения.
Э 2.2. Ускорение научно-технического прогресса и превращение научных знаний в реальный фактор производства, повышение качества жизни человека и общества.
Э 2.3. Участие значительной части трудоспособного населения в производственной деятельности, связанной с созданием и использованием информационных технологий, информации и знаний.
Э 2.4. Расширение возможностей по поиску, получению, передаче, производству и распространению информации и знаний.
Э 2.5.  Углубление взаимосвязей всех сфер жизни общества: экономической, политической, культурной и духовной.
Э 2.6. Создание условий для размещения в Калужской области промышленных производств, ведения бизнеса и привлечения инвестиций.
Достижение цели предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям в Калужской области осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования государственного управления». Предоставление государственных и муниципальных услуг на основе современных ИКТ позволит получить следующие эффекты:
Э 3.1. Устранение дублирования сбора органами государственной власти данных, снижение издержек для населения и организаций, связанных с их предоставлением.
Э 3.2. Повышение оперативности предоставления государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия, снижение числа обращений граждан и организаций в органы государственной власти в процессе получения государственной услуги и сокращение времени вынужденного ожидания, внедрение единых стандартов обслуживания населения, создание условий для предоставления государственных услуг на принципе «одного окна».
Э 3.3. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами власти, а также административных регламентов в органах власти.
Э 3.4. Гарантированное обеспечение выполнения государственными служащими в рамках своих должностных (служебных) обязанностей административных регламентов и оказываемых  гражданам и организациям государственных услуг.
Э 3.5. Повышение эффективности взаимодействия органов власти и гражданского общества.
Таким образом, в данном разделе определены три основные цели развития ИКТ органов власти Калужской области, получаемые в процессе продвижения к целям эффекты, а также система показателей и критерии эффективности их достижения. Развитие ИКТ органов власти Калужской области, направленное на достижение представленных целей, позволит результативно решать задачи социально-экономического развития Калужской области по трем направлениям: государство, бизнес, общество.

4.	Отображение и определение степеней влияния целей развития информационно-коммуникационной инфраструктуры органов власти Калужской области на достижение основных целей социально-экономического развития региона

Одним из наиболее важных факторов для определения актуальности основных направлений развития ИКТ в Калужской области является фактор, который характеризует степень (весомость) влияния и вклад ИКТ и средств их реализации (ИК продуктов, услуг с применением ИТ, программных средств и пр.) в достижение целей и решение задач СЭР региона. 
Для обоснования и разработки основных направлений развития ИКТ на ближайшую и среднесрочную перспективу, в первую очередь, должны быть выявлены и учтены взаимосвязи между целями развития ИК инфраструктуры и целями СЭР Калужской области с последующим количественным и качественным измерением эффектов, которые могут быть получены от применения ИКТ. Такие взаимосвязи являются наиболее значимыми для выработки основных направлений развития и использования ИКТ органов власти Калужской области. При выработке основных направлений развития и использования ИКТ органов власти Калужской области одним из наиболее значимых аспектов является именно то, насколько сильно развитие и применение конкретных элементов ИКТ может способствовать решению задач социально-экономического развития региона.
Отображение и определение степеней влияния целей развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области на достижение основных целей СЭР региона является сложной и нетривиальной задачей. Для её решение предлагается методический подход, описание которого представлено в разделе 4.1. С применением данного методического подхода возможно выявить и установить взаимосвязи целей развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области и основных целей СЭР региона (раздел 4.2), а также определить степень влияния ИК продуктов и/или услуг на достижение целей СЭР региона (раздел 4.3).

4.1. Методический подход к определению соответствия и степени влияния целей развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области на достижение целей социально-экономического развития региона.
Для определения соответствия и степени влияния целей развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области на достижение целей СЭР региона предлагается использовать методический подход, основанный на интеграции современных методов стратегического и ситуационного анализа, алгоритмизации, лингвистических шкал, анализа иерархий и парных сравнений.
Сущность методического подхода состоит в выполнении двух алгоритмических процедур, предварительной и итоговой, каждая из которых позволяет определять соответствие и степень влияния целей развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области на достижение целей СЭР региона.
Первая (предварительная) алгоритмическая процедура заключается в 3-шаговом определении соответствия и степени влияния целей развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области на достижение целей социально-экономического развития региона. Эта процедура реализуется следующим образом:
1). На первом шаге производится систематизация и упорядочивание целей и значимых факторов СЭР региона и развития ИКТ с последующим построением иерархической многоуровневой структуры по всем целевым установкам из документов стратегического планирования Калужской области. Построение иерархической структуры осуществляется, начиная с главной цели СЭР Калужской области и последовательным переходом к уровням стратегических приоритетов, эффектов, задач и показателей. Выделяются пять уровней иерархии: «Главная цель», «Приоритеты», «Эффекты», «Задачи», «Показатели».
2). На втором шаге в иерархической структуре формируется уровень ключевых аспектов развития ИКТ, представленных основными ИК продуктами и услугами (раздел 4.3), ориентированными на обеспечение наибольших эффектов в достижении стратегических целей СЭР Калужский области – добавляется шестой уровень – «ИК продукты». На этом уровне расположены агрегированные наименования ИК продуктов и/или услуг в пределах установленных направлений развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
3). Третьим шагом процедуры является проведение расчётов для оценки важности реализации стратегических целей развития ИК инфраструктуры органов власти региона, с точки зрения получения максимальной отдачи (эффекта) от внедрения ИКТ на ближайшую и среднесрочную перспективы. Основным результатом выполнения данного шага процедуры является верхнеуровневая система стратегического целеполагания Калужской области.
Результаты отработки данной алгоритмической процедуры позволяют получить общую картину соответствия и степени влияния целей развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области с акцентом на необходимость достижения целевых установок по СЭР региона вплоть до нижнего уровня «ИК-продукты» (см. раздел 4.3).
В этом контексте следует отметить следующие важные моменты:
– уровень «ИК-продукты» является тем слоем, через который осуществляется связывание иерархической структуры целевых установок СЭР Калужской области и иерархической структуры целевых установок развития ИК инфраструктуры региона;
– наименования элементов, расположенных на уровне «ИК-продукты», не являются наименованиями конкретных автоматизированных систем, программных комплексов, услуг или мероприятий в области ИКТ, а больше соответствуют термину «портфель проектов», объединяющему несколько проектов по признаку автоматизации определенных видов деятельности, предметных областей, реализации (поддержки) одной или нескольких ИТ, в результате выполнения которых может быть создано множество автоматизированных систем, программных комплексов, баз данных и тому подобное;
– состав элементов уровня «ИК-продукты» может изменяться как при планировании вопросов реализации Основных направлений использования и развития ИКТ органов власти Калужской области, так и в процессе выполнения проектов и программ в рамках её реализации.
4). С четвертого шага начинается выполнение второй, итоговой, также 3-шаговой алгоритмической процедуры, основной целью которой является уточнение оценок степени влияния на показатели СЭР и определения приоритетов ИК продуктов и услуг, расположенных на уровне «ИК-продукты» многоуровневой иерархической структуры, и их упорядочения в соответствии с полученными значениями приоритетов.
На данном шаге производится оценка экспертным методом степени влияния каждого ИТ элемента шестого уровня на показатели СЭР с использованием методических рекомендаций, представленных в приложении 1 настоящего документа.
В результате выполнения этого шага, каждый ИТ элемент шестого уровня получает оценку степени его влияния на показатели СЭР Калужской области, которую выдают эксперты.
5). На пятом шаге осуществляется определение значения показателя степени поддержки конкретного ИТ элемента шестого уровня требованиями федеральных и региональных нормативных документов, а также количеством мероприятий по информатизации, предусмотренных в государственных программах Калужской области.
В результате выполнения пятого шага каждый ИТ элемент шестого уровня получает оценку весомости его поддержки со стороны НПД.
6). На шестом шаге производится расчет приоритета для ИТ элемента уровня «ИК-продукты».
В результате реализации приведенных двух 3-х шаговых алгоритмических процедур устанавливаются приоритеты для ИКТ продуктов и услуг, расположенных на уровне «ИК продукты», которые рекомендуется учитывать при определении очерёдности организации и выполнения работ (проектов) по их созданию, модернизации, внедрению или сопровождению.
Применение такого методического подхода позволяет выявить и определить ряд основных направлений развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области на ближайшую и среднесрочную перспективы, которые в настоящее время являются наиболее актуальными для региона и учитывают особенности его СЭР.

4.2. Соответствие целей развития информационно-коммуникационной инфраструктуры органов власти Калужской области основным целям социально-экономического развития региона.
Для повышения эффективности СЭР Калужской области на основе совершенствования ИК инфраструктуры органов власти региона цели развития ИК инфраструктуры должны быть сбалансированы между собой, синхронизированы с решением национальных стратегических задач и направлены на достижение целей развития Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года. Для обеспечения такого соответствия цели выстроены по уровням и упорядочены по важности, согласно приведенному в подразделе 4.1 методическому подходу.
Главной целью, целью 1-го уровня важности в Стратегии социально-экономического развития Калужской области определен рост качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического развития Калужской области.
Цели 2-го уровня (стратегические приоритеты) сосредоточены на реализации стратегических приоритетов для Калужской области, таких как:
–	пространственная организация и комплексное развитие территорий (направлена на обеспечение целостности и полноты охвата стратегических преобразований);
–	создание инновационной инфраструктуры (дух творчества, эмоциональный потенциал, репутация области);
–	поддержка развития кластеров (управление, менеджмент, структуры, процессы).
Целями 3-го уровня Стратегии социально-экономического развития Калужской области, являются те установки (подцели, эффекты), которые способствуют достижению целей 2-го уровня: 
– переход от отраслевого управления к управлению территориями;
– переход на системное и эффективное использование земельных угодий;
– развитие инфраструктуры жизнеобеспечения граждан с формированием линейных инфраструктурных объектов и во взаимодействии другими субъектами 
– создания условий для комфортного и безопасного проживания, а также самореализации жителей;
– повышение эффективности взаимодействия производственных, образовательных и научных институтов;
– расширение поддержки инновационных центров, наукоемкого, высокотехнологичного производства, а также организаций среднего и малого бизнеса;
– рост эффективности процессов создания и внедрения инноваций, приведение их в соответствие принципам целостности, стратегического менеджмента и укрепления духовных ценностей;
– организация и осуществление комплекса мероприятий по подготовке или привлечению квалифицированных кадров для создания инновационных центров или работы на инновационных производствах;
– создание условий для организации и/или диверсификации производства отечественной продукции на предприятиях Калужской области;
– повышение конкурентоспособности продукции (услуг, работ), выпускаемой (оказываемых, выполняемых) в Калужской области;
– повышение эффективности генерации и реализации новых перспективных идей и проектов;
– повышение эффективности взаимодействия и обмена опытом между кластерами Калужской области;
– создание условий для подготовки (переподготовки) и повышения квалификации специалистов востребованных специальностей;
– повышение эффективности использования инфраструктуры кластеров Калужской области для интеграции потенциалов научных центров, школ и высших учебных заведений, производственных структур, бизнеса, населения.
Во исполнение и для поддержки реализации перечисленных целей 3-го уровня поставлены следующие цели развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области (см. раздел 3):
–	совершенствование системы государственного управления;
–	развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества;
–	предоставление государственных и муниципальных услуг.
Из перечисленных трех стратегических приоритетов, учитывая уже достигнутый достаточно высокий уровень системы государственного управления в Калужской области, основное внимание в Основных направлениях развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области на ближайшую и среднесрочную перспективу следует уделить применению ИКТ в развитии экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также предоставлению услуг в электронной форме.

4.3. Влияние  ИК продуктов и/или услуг на достижение целей социально-экономического развития региона.
Для оценки степени влияния (вклада) основных ИК продуктов и/или услуг на достижение целей развития системы управления Калужской области разработан базовый перечень продуктов. Такими продуктами, реализация которых в наибольшей степени сосредоточена на достижение указанных выше трех стратегических целей развития ИТ, являются:
цель: совершенствование системы государственного управления:
–	единое пространство юридически значимого электронного взаимодействия и безбумажного документооборота;
–	информационные системы для поддержки решения социально-экономических задач и ведения базовых информационных ресурсов, включая системы в сферах: труда и занятости; ЖКХ; транспорта; сельского хозяйства; здравоохранения; образования; энергетики; строительства;
–	унификация нормативно-справочной информации, метаданные, справочники и классификаторы технико-экономической и социальной информации;
–	технологии выявления и устранения дублирования сбора данных, снижение издержек для населения и организаций;
–	инфраструктура пространственных данных, включая систему поддержки территориального планирования, градостроительной деятельности, ведения кадастров и другое;
–	системы обеспечения информационной безопасности.
Цель: использование современных ИКТ для развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества:
–	системы поддержки экспертной деятельности при принятии социально-экономических решений;
–	системы в области образования, науки, культуры, здравоохранения и социального обеспечения;
–	системы для улучшения доступности поиска, получения, передачи, производства и распространения информации и знаний; 
–	системы поддержки привлечения инвестиций, включая энергетику, бюджетирование, финансы;
–	системы KPI.
Цель: предоставление государственных и муниципальных услуг на основе современных ИКТ с использованием элементов электронного правительства:
–	системы поддержки межведомственного взаимодействия при формировании электронных услуг, электронные форматы взаимодействия;
–	единые стандарты обслуживания населения и государственных услуг;
–	системы обратной связи с различными группами населения для оценки качества электронных услуг;
–	системы поддержки гражданского участия в принятии государственных региональных и муниципальных решений.
Анализ степени влияния (вклада) ИК продуктов на достижение целей СЭР региона показывает наиболее высокий уровень важности следующих систем:
–	системы в области образования, науки, культуры, здравоохранения и социального обеспечения;
–	системы поддержки привлечения инвестиций, включая энергетику, бюджетирование, финансы. Система KPI;
–	информационные системы для поддержки решения социально-экономических задач и ведения базовых информационных ресурсов, включая системы в сферах: труда и занятости, ЖКХ, транспорта, сельского хозяйства, здравоохранения, образования; энергетики, строительства;
–	системы для улучшения доступности поиска, получения, передачи, производства и распространения информации и знаний;
–	системы поддержки межведомственного взаимодействия при формировании электронных услуг, электронные форматы взаимодействия;
–	системы обеспечения информационной безопасности.
При реализации настоящих Основных направлений представляется целесообразным в регулярном порядке, не реже 1 раза в год, проводить дополнительную оценку степени влияния (вклада) ИК продуктов и/или услуг на достижение целей СЭР Калужской области с уточнением их приоритетов на основе методического подхода, представленного в разделе 4.1.

5.	Факторы и ограничения, учитываемые при разработке Основных направлений развития информационно-коммуникационной инфраструктуры органов власти Калужской области

При разработке Основных направлений развития ИКТ органов власти Калужской области на период до 2020 года необходимо учитывать ряд внешних и внутренних факторов и ограничений, которые влияют на состав, содержание и/или порядок следования (ранжирование) по важности основных направлений развития ИК инфраструктуры региона в целом или её отдельных элементов.
Такие факторы и ограничения могут быть внешними или внутренними. Внешние – больше охватывают широкий спектр политических, экономических, социальных и технологических аспектов, влияющих на развитие ИКТ извне, а внутренние - характеризуют механизмы управления сферой ИКТ органов власти Калужской области. 
Основные факторы и ограничения, которые учитывались при разработке Основных направлений, подразделяются на:
- нормативные;
- организационные;
- финансово-экономические;
- технологические.
Факторы и ограничения категории «нормативные».
К нормативным относятся факторы и ограничения в области информатизации и ИКТ, включая вопросы создания, развития, внедрения и применения в органах власти ИК продуктов, решений и/или прикладных систем, а также оказания услуг в указанных областях, которые установлены и определяются требованиями нормативных правовых и организационно-распорядительных документов федерального и регионального уровней. Требования таких документов необходимо выполнять и на них следует ориентироваться при выработке стратегических направлений развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
При разработке Основных направлений на период до 2020 года учитывались требования следующих документов федерального уровня (расположены по мере убывания количества содержащихся в них требований и правил, которые относятся к региональному уровню):
– Концепция региональной информатизации, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р;
– Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 гг. и на перспективу до 2025 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р;
– План мероприятий («дорожная карта») «Развитие отрасли информационных технологий», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2602-р;
– Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313;
– Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В вышеперечисленных документах учитываемыми факторами при разработке Основных направлений являются установленные приоритеты, направления и сроки по региональной информатизации, а также мероприятия и показатели (индикаторы) в выполнении и достижении которых должны принимать участие органы власти Калужской области и для выполнения (достижения) которых необходимо или целесообразно применение ИКТ и средств их реализации. 
При разработке Основных направлений требования документов федерального уровня относились к внешним факторам и ограничениям. Кроме того, в ряде нормативных правовых и организационно-распорядительных документов Калужской области есть требования, которые учитывались при разработке Основных направлений.
Так при разработке Основных направлений на период до 2020 года учитывались требования документов регионального уровня:
– Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 (с изменениями и дополнениями);
– государственная программа Калужской области «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области», утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 20.12.2013 № 710,
а также все государственные программы Калужской области по отдельным направлениям СЭР региона, утвержденные постановлениями Правительства Калужской области и другие региональные нормативные правовые акты.
В документах регионального уровня учитываемыми факторами при разработке Основных направлений являлись установленные стратегические приоритеты, цели, задачи и показатели СЭР, которые должны быть решены в Калужской области в ближайшей и среднесрочной перспективах. 
При разработке направлений развития ИК инфраструктуры Калужской области одной из основных характеристик их актуальности и обоснованности является то, насколько направление и создаваемые в рамках него ИК продукты и/или потребляемые услуги помогут в достижении целей и решении задач СЭР Калужской области. Также, учитываемыми факторами при разработке Основных направлений явились запланированные в государственных программах Калужской области мероприятия, которые должны выполняться с применением ИКТ, ИТ решений или услуг – перечень таких мероприятий в привязке к задачам социально-экономического развития Калужской области представлен в Приложении 1 к настоящему документу (Таблица 1.2).
Кроме вышеуказанных учитывались факторы и ограничения, установленные в основном на текущий момент документе регионального уровня, который определяет совокупность требований непосредственно к ИКТ и ИК инфраструктуре органов власти Калужской области – ГП «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области».
Требования документов регионального уровня при разработке Основных направлений относя к внутренним факторам и ограничениям.
Факторы и ограничения категории «организационные».
К организационным относятся факторы и ограничения, которые связаны с распределением сфер ответственности и взаимодействием органов власти Калужской области при планировании, организации, контроле исполнения работ в области ИКТ, всех элементов ИК инфраструктуры (техническое и программное обеспечение, информационные ресурсы и системы, подготовка и развитие персонала), а также внедрении и сопровождении ИК продуктов и ИТ решений на объектах информатизации органов власти и оказания ИТ услуг. 
При разработке Основных направлений на период до 2020 года учитывались следующие организационные факторы и ограничения.
1). В настоящее время в Калужской области реализован комбинированный принцип организации закупок в области ИКТ и элементов ИК инфраструктуры органов власти Калужской области. Часть органов власти Калужской области инициируют закупки через министерство развития информационного общества Калужской области, а часть органов власти инициируют закупки напрямую, через министерство конкурентной политики Калужской области, согласовывая при этом технические задания с министерством развития информационного общества Калужской области.
2). Головным министерством по формированию информационно-технической политики и направлениям развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области является министерство развития информационного общества Калужской области.
3). Учет элементов ИК инфраструктуры органов власти Калужской области осуществляется централизованно министерством развития информационного общества Калужской области при участии подведомственного государственного бюджетного учреждения Калужской области «Агентство информационных технологий Калужской области».
Все перечисленные выше организационные факторы и ограничения относятся к внутренним.
Факторы и ограничения категории «финансово-экономические».
К финансово-экономическим относятся факторы и ограничения, которые связаны с правилами формирования и расходования бюджетов в Калужской области, а также особенностями финансово-экономической ситуации и отношениями между производителями, поставщиками и государственными заказчиками.
При разработке Основных направлений на период до 2020 года учитывались следующие финансово-экономические факторы и ограничения:
1). Реализация Основных направлений ориентирована на бюджетные ограничения:
– федерального бюджета в части объёмов и сроков поступления денежных средств, направляемых через субсидии на развитие ИК инфраструктуры органов власти Калужской области;
– заданные в областном бюджете, местных бюджетах (в части муниципальных органов власти), а также в государственных программах Калужской области, направленных на социально-экономическое развитие региона.
2). Изменения в планах финансирования из федерального, областного и/или местного бюджетов. Данный фактор учитывался при разработке оптимистичного и пессимистичного сценариев развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
3). Инфляционные процессы. Высокая зависимость ИК инфраструктуры Калужской области от технического и программного обеспечения зарубежных производителей обуславливает необходимость учитывать данный фактор при выработке стратегических направлений развития ИК инфраструктуры. 
Все перечисленные выше финансово-экономические факторы и ограничения относятся к внешним с точки зрения разрабатываемых Основных направлений.
Факторы и ограничения категории «технологические».
К технологическим относятся факторы и ограничения, связанные с возможностями и спецификой, а также техническими и технологическими аспектами развития ИК инфраструктуры. 
При разработке Основных направлений на период до 2020 года учитывались следующие основные технологические факторы и ограничения:
1). Текущий состав, состояние и технологический уровень развития элементов ИК инфраструктуры органов власти Калужской области, а также степень использования ИК продуктов и услуг в решении задач повседневной деятельности и задач СЭР региона.
2). Высокая доля средств вычислительной техники, средств связи и телекоммуникаций, а также средств общего программного обеспечения ИК инфраструктуры Калужской области зарубежного производства.
3). Усложнение применяемых ИКТ, ИТ решений, ИК продуктов и услуг требует постоянного развития ИК инфраструктуры Калужской области и соответствующего уровня обслуживающего и эксплуатирующего персонала.
4). Необходимость постепенного снижения зависимости развиваемой ИК инфраструктуры Калужской области от ИКТ и продукции иностранного производства, иностранных поставщиков товаров, работ или услуг в области ИКТ при условии невозможности полного и оперативного импортозамещения.
В составе выделенных технологических факторов и ограничений с 1 по 3 пункт являются внутренними, а пункт 4 – относится к внешним.

6.	Основные направления развития услуг, предоставляемых органами власти Калужской области с применением информационно-коммуникационных технологий

6.1. Состояние дел с предоставлением государственных услуг органами  власти Калужской области на основе ИКТ.
В настоящее время актуальной задачей, которая стоит перед всеми органами власти Российской Федерации является повышение эффективности взаимодействия с гражданами через предоставление государственных и муниципальных услуг. Одним из наиболее рациональных способов предоставления услуг населению является способ, основанный на применении современных ИКТ. В связи с этим предоставление органами власти государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям на основе ИКТ является одним из трёх стратегических приоритетов развития ИК инфраструктуры Калужской области на ближайшую и среднесрочную перспективы (раздел 3). 
Качество предоставления государственных и муниципальных услуг населению является одним из важных критериев оценки деятельности органов власти Калужской области. При этом,  в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2012 № 601 и согласно постановления Правительства Калужской области от 20.12.2013 № 710 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области», установлен следующий стратегического ориентир – достигнуть уровня удовлетворенности граждан Калужской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, реализуемых с применением ИКТ (электронных услуг),  к 2018 году - не менее 90 процентов.
Достижение такого уровня возможно с применением современных ИКТ и ИТ решений, направленных на обеспечение постоянного роста качества услуг, включая мониторинг потребностей различных групп населения и бизнеса Калужской области в государственных и муниципальных услугах, а также выполнение комплекса работ по развитию и совершенствованию наиболее востребованных электронных услуг и реализации новых. Для этого должна развиваться соответствующая практика поддержки обратной связи с населением и бизнесом.
Органы власти Калужской области предоставляют государственные и муниципальные услуги и, при этом осуществляется:
•	разработка и внедрение стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также административных регламентов в органах власти Калужской области;
•	создание многофункциональных центров (МФЦ) (оставить «МФЦ», т.к. уже расшифровано в списке сокращений) для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;
•	организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
•	разработка и реализация мер, направленных на расширение использования информационных технологий для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Основная часть действующих в Калужской области МФЦ открыта в течение 2013 г. В настоящее время население области имеет возможность через МФЦ получить более 180 регламентированных и информационных услуг, предоставляемых МФЦ, которые коррелируют свою деятельность с технологиями электронного правительства. 
В Калужской области 50% предоставляемых услуг – это услуги регионального уровня, 20% – федерального, 15% - муниципального. Услуги, предоставляемые на базе МФЦ, на текущий момент составляют 15%. На региональном портале государственных услуг Калужской области зарегистрировано порядка 130 тысяч пользователей. В 2014 году среднемесячное число обращений к государственным услугам по сравнению с 2013 годом увеличилось более чем в 3 раза. 
Наиболее популярными в Калужской области государственными услугами являются:
федеральные услуги:
•	Министерство внутренних дел Российской Федерации – информирование о наличии административных правонарушений в области дорожного движения;
•	Федеральная миграционная служба Российской Федерации – оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
•	Федеральная налоговая служба Российской Федерации – информация о налоговой задолженности;
•	Пенсионный фонд Российской Федерации – информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования;
•	Федеральная служба судебных приставов – предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.
Региональные услуги:
•	запись на прием к врачу;
•	запись детей в детский сад;
•	электронный дневник;
•	услуги ЗАГС.
Постановлением Правительства Калужской области от 18.06.2013 № 306 «Об утверждении плана-графика перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме»  определены следующие этапы перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме: 
1 этап. Размещение информации об услуге (функции) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
2 этап. Размещение на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
3 этап. Обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
4 этап. Обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции);
5 этап. Обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.
В ближайшей и среднесрочной перспективах перечень приоритетных услуг органов власти Калужской области, предоставляемых на основе ИКТ, будет расширяться и адаптироваться под конкретные потребности по следующим направлениям:
•	увеличение числа электронных услуг за счет внедрения уже готовых сервисов и технологий предоставления услуг;
•	расширения возможностей (доступности) получения услуг, в том числе, за счет улучшения доступа к веб-порталам, МФЦ, специализированным информационным киоскам, центрам телефонного обслуживания (колл-центры), к услугам с мобильного телефона и при помощи приставок для приема цифрового телевидения;
•	добавление новых электронных услуг, целесообразность которых выявляется в процессе реализации обратной связи с потребителями услуг;
•	расширение числа комплексных услуг.
Из перечисленного списка при стратегическом развитии ИТ наибольший акцент сделан на разработке комплексных услуг.

6.2. Основные направления развития услуг, предоставляемых органами власти Калужской области с применением информационно-коммуникационных технологий.
В основных направлениях развития государственных услуг особое внимание следует уделить повышению качества услуг, расширению спектра социальных услуг и оказания адресной социальной помощи. Например, будут стимулироваться работы по созданию механизмов, гарантирующих, чтобы граждане получали то, что им на самом деле нужно, и чтобы была уверенность в том, что услуги оказаны именно тому, кто имеет право на их получение. Для этого будет развиваться механизм мониторинга качества услуг, а также могут быть внедрены специальные электронные социальные сертификаты. 
Разработка и внедрение комплексных услуг будет связана с реализацией и развитием многоаспектных проектов. К таким проектам могут быть отнесены, например, «Электронный гражданин», Проект по внедрению системы «Образование Калужской области», «Электронный листок нетрудоспособности». 
Благодаря таким проектам как, например, «Образование Калужской области» родители повсеместно по области получат возможность постоянного контроля за своим ребенком: посещение им уроков, расходование средств на питание, как ребенок учится и какие оценки получает, где находится.
Будет развиваться методологический базис регионального электронного правительства. Внедрение новых уникальных услуг будет осуществляться в рамках создания областной аналитической системы, единой информационной системы «Образование Калужской области», мобильных приложений, создания средств поддержки диалога власти, бизнеса и населения для развития гражданского участия в принятии государственных и муниципальных решений в Калужской области.
При этом необходимо стремиться, чтобы каждый новый проект в разрезе развития электронных услуг содержал инновационный и оригинальный для мировой и отечественной практики компонент. Так, например, система «Образование Калужской области» будет развиваться по пути методологической и ИК интеграции разнородных составляющих, таких как:
•	система выявления потребностей рынка труда, прежде всего в государственном управлении, перерабатывающей промышленности, производстве продукции импортозамещения, сельского хозяйства;
•	возможностей научных учреждений, в которых будет заинтересован потенциальный работодатель для повышения добавленной стоимости продукции и услуг;
•	потенциала школ и университетов для заблаговременной подготовки специалистов требуемой квалификации. 
Особый акцент при создании системы «Образование Калужской области» будет сделан на развитии компетенций высококвалифицированных кадров для органов государственной власти и местного самоуправления, а также наукоемких отраслей - на основе распределенного управления организацией их обучения, переподготовки, повышения квалификации в рамках единой цепочки учебно-научно-практического взаимодействия участников этих процессов с использованием ситуационных и непрерывных систем обучения, создания соответствующих веб-площадок. Создание образовательно-научно-производственной сети позволит динамично конфигурировать структуру пакета интегративных услуг в сфере образования, науки, культуры, интеллектуального досуга в соответствии с  динамично меняющимися внешними факторами.
Для полноценной коллективной работы по переводу услуги в электронный вид, требуется соответствующее методическое и инструментальное решение, обеспечивающее одинаковое понимание участниками всех этапов подготовки услуги – от анализа нормативных документов и объектов взаимодействии до формализованного описания процесса оказания услуги. Необходимым может оказаться построение информационного пространства на основе единой модели данных оказания электронных услуг, начиная от выявления потребности и оценки качества и заканчивая синтезом процессов формирования и предоставления услуг.
Единая модель данных оказания электронных услуг является:
•	предметной, то есть отражающей все элементы сферы оказания услуг;
•	объектной с наследованием по иерархическому принципу, когда по объекту модели определены его свойства, включая те, которые унаследованы от родовых объектов;
•	ролевой и поведенческой – учитывает ту роль, в которой выступает тот или иной объект и те действия (операции), которые он может совершить.
Единая модель данных оказания электронных услуг используется для: 
•	построения типовых исполняемых схем оказания услуги, организации и осуществления электронного межведомственного взаимодействия;
•	отслеживания состояний объектов информационного взаимодействия и возможности их повторного применения;
•	отслеживания и реализации изменений, которые происходят с услугой в ходе ее жизненного цикла.
Существуют очевидные проблемы организации взаимодействия, в том числе:
•	несвоевременная реакция на изменения нормативного и технического регулирования;
•	отсутствие сквозной системы управления изменениями.
Для решения этих проблем и обеспечения качественного, эффективного исполнения услуг в электронном виде требуется инструмент, который обеспечит целостный и непрерывный процесс подготовки государственных и муниципальных услуг, на основе единого семантического, нормативно-правового и организационно-методического пространства.
Процессы информационного взаимодействия и их участники, которые описаны в нормативных актах, должны быть связаны с соответствующими объектами Единой модели данных оказания электронных услуг. И если, с одной стороны, формирующиеся базы нормативных правовых актов связываются с объектами Единой модели данных, подтверждая их легитимность и значимость, то, с другой стороны, формируется экспертное сообщество, в котором специалисты различной профессиональной направленности обеспечивают не только сбор первоначальных сведений, но и проводят верификацию, проверку на соответствие и правильность получаемых результатов анализа документов и Единой модели данных.
Таким образом, для успешного перевода государственной и/или муниципальной услуги в электронный вид требуется целостная конструкция, в которой на базе бесшовной технологии организован связный процесс подготовки и оказания услуг, а также выстроено единое информационное пространство для всех уровней информационного взаимодействия. Для этого необходима соответствующая региональная система подготовки государственных и муниципальных услуг. 
Вместе с тем, с учетом вышеперечисленного, успех внедрения новых возможностей для граждан будет зависеть от самих граждан. Поэтому постоянный поиск дополнительных мотивационных и стимулирующих способов привлечения граждан к получению услуг в электронном виде был, есть и будет важным приоритетом в развитии технологий электронного правительства.
Таким образом, основными стратегическими направлениями развития государственных услуг, предоставляемых органами власти Калужской области с применением ИКТ на ближайшую и среднесрочную перспективы являются:
•	повышение качества государственных и муниципальных услуг, для чего будет развиваться механизм обратной связи, обеспечивающий мониторинг качества услуг, предоставляемых различным категориям населения и бизнесу; 
•	расширение спектра социальных услуг и оказания адресной социальной помощи, основанной на создании механизмов, гарантирующих что услуги оказаны именно тем, кто имеет право на их получение;
•	разработка и внедрение комплексных услуг, реализация которых связана с интеграцией многоаспектных проектов, перекрестным межведомственным взаимодействием;
•	разработка и внедрение единой модели данных формирования и предоставления электронных услуг, спроектированной на основе анализа элементов и процессов информационного обмена;
•	развитие института государственно-частного партнерства по реализации государственных и муниципальных услуг с формированием и ведением рейтинга участвующих в формировании и предоставлении услуг организаций.

7.	Общие положения и сценарии развития информационно-коммуникационной инфраструктуры органов власти Калужской области

7.1. Общие положения и портфели проектов по развитию ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
В соответствии с целями развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области и с учётом тех эффектов, которые планируется достичь в рамках этих целевых установок развитие ИК инфраструктуры органов власти Калужской области на ближайшую и среднесрочную перспективы должно производиться планомерно и эволюционно по установленным трём стратегическим направлениям.
В рамках стратегических направлений развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области сформированы портфели проектов, реализация которых до 2020 года позволит выйти на качественно новый уровень использования ИКТ в деятельности органов власти и решении задач СЭР региона.
Перечень и краткое описание портфелей проектов по развитию ИК инфраструктуры Калужской области в рамках стратегической цели №1 «Совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ и решений по их реализации» представлен в таблице 7.1.
Таблица 7.1 
№	Наименование портфеля проектов	Назначение портфеля
и приблизительный состав проектов	Рей-тинг*	ƛ**	
1	Открытое правительство	Предназначена для повышения эффективности взаимодействия органов власти, бизнеса и населения, открытости планов и решений, хода и результатов деятельности органов власти Калужской области, развития института «электронной демократии». Создает условия для развития гражданского участия в принятии государственных и муниципальных решений. Включает проекты:
- «Сообщи о проблеме»;
- «Открытые данные»;
- «Выдвини инициативу»;
- «Народный бюджет»			
2	Внедрение единой системы «Электронный муниципалитет»	Предназначена для автоматизированной поддержки и информационного обеспечения реализации полномочий  в муниципальном образовании, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на базе одной платформы			
3	Автоматизация контрольно-надзорных функций региона и муниципали-тетов	Внедрение отраслевых информационных систем контроля и надзора.
Обеспечение возможности интерактивного (диалогового) взаимодействия с проверяемой организацией. Развитие институтов гражданского контроля, экспертизы, публичных слушаний			
4	Внедрение единой системы электронного документо-оборота органов власти Калужской области и органов местного самоуправления	Предназначена для подготовки и обмена электронными документами между органами власти Калужской области на всех уровнях управления, а также контроля исполнения документов на основе применения «безбумажных» технологий. Реализуются проекты:
- «электронный документооборот в региональных ведомствах»;
- «электронный документооборот в органах местного самоуправления».
Реализуется в контексте Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 890 «О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти» и распоряжения Губернатора Калужской области от 15.09.2014 № 105-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Калужской области от 15.11.2010 № 142-р  «О переходе на электронный документооборот в органах исполнительной власти Калужской области» (в ред. распоряжений Губернатора Калужской области от 18.01.2012 № 2-р, от 15.02.2013 № 12-р, от 19.06.2013 № 58-р)»			
5	Система стратегического планирования Калужской области	Предназначена для планирования, учёта и анализа результатов достижения стратегических целей социально-экономического развития Калужской области, сопряжения, упорядочивания и контроля связности целей, задач и показателей (индикаторов) в разных нормативных правовых и/или организационно-распорядительных документах федерального и регионального уровней.
Проект «Разработка комплекса моделей стратегического планирования и контроля исполнения планов СЭР Калужской области».
Проект «Разработка и внедрение информационно-аналитической системы стратегического планирования Калужской области».
Реализуется в контексте Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»			
6	Система мониторинга и экспертно-аналитического сопровождения хода и результатов исполнения Государственных программ Калужской области 	Предназначена для проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ Калужской области и выполняемых в рамках них проектов, в том числе внешней экспертизы с привлечением независимых экспертов, оценки вклада в решение вопросов модернизации, технологического и инновационного развития экономики Калужской области с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.
Проект «Разработка информационной модели нормативного документа  «Государственная программа» и баз данных государственных программ Калужской области». 
Проект «Разработка пилотного проекта системы в части мониторинга и административного контроля ГП Калужской области».
Проект «Разработка компонентов экспертно-аналитического сопровождения хода и результатов исполнения ГП Калужской области».
Проект «Разработка полномасштабной версии системы и оказание услуг по её внедрению на объектах информатизации органов власти Калужской области и на мобильных устройствах руководителей высшего звена управления области». 
Реализуется в контексте Приказа Министерства экономического развития РФ от 20.11.2013 № 690 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации». 			
7	Система бюджетного планирования и контроля исполнения бюджетов органов власти Калужской области
	Система предназначена для внедрения механизмов бюджетирования, формирования и исполнения бюджетов Калужской области, ориентированных на результат. Позволит:
– консолидировать сведения о финансовых ресурсах Калужской области и планировать бюджеты;
– моделировать процессы поступления и расходования бюджетных средств для принятия управленческих решений по бюджетам Калужской области на основе ситуационного анализа;
– координировать финансовую деятельность всех структурных звеньев на горизонтальном уровне системы управления Калужской области и распределить функции финансового управления между руководителями центров финансовой ответственности;
– направлять и стимулировать деятельность руководителей структурных звеньев системы управления Калужской области на достижение конкретных целевых показателей.
Проект «Система бюджетного планирования Калужской области»
Проект «Комплекс средств моделирования и прогнозирования поступления и расходования бюджетных средств Калужской области»
Проект «Система контроля исполнения бюджетов Калужской области»			
8	Система проектного управления органов власти Калужской области	Создание системы направлено на:
– повышение эффективности планирования, организации и контроля исполнения работ, поставок товаров и оказания услуг в области ИКТ и средств их реализации по заказам органов власти Калужской области;
– повышение эффективности внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия, а также взаимодействия с подрядными организациями, привлекаемыми органом власти Калужской области для выполнения ИТ проектов, за счет использования единых подходов проектного управления;
– обеспечение координации работ и/или услуг внутри кооперации исполнителей и/или поставщиков, участвующих в выполнении ИТ проектов для Калужской области;
– сопровождение процессов подготовки и исполнения ИТ проектов для Калужской области, а также своевременное получение функциональными заказчиками качественных результатов.
Проект «Создание и оснащение проектного офиса».
Проект «Разработка регламентов проектного управления».
Проект «Подготовка кадров и ввод проектного офиса в действие».
Реализуется в контексте Распоряжения Министерства экономического развития РФ от 14.04.2014 № 26Р-АУ «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти»			
9	Система управления персоналом и кадровым потенциалом	Система предназначена для упорядочения последовательности действий, которой необходимо следовать при внедрении технологии управления персоналом, включая:
– исследование потребностей в повышении квалификации сотрудников органов власти;
– подбор и отбор персонала;
– профессиональное развитие и обучение;
– управление мотивацией, оценка, вознаграждение персонала.
Проект «Досье сотрудника».
Проект «Учет потребностей и планирование профессионального развития и обучения».
Проект «Система KPI».
Проект «Разработка и реализация моделей компетенций»			
10	Система управления развитием ИК инфраструктуры органов власти Калужской области	Система предназначена для формирования механизма и реализации технологии методологической, методической и технологической поддержки решений по развитию ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
Проект «Сбор, анализ и консолидация заявок органов власти Калужской области на средства технического и программного обеспечения, а также услуги в области ИКТ»
Проект «Контроль реализации Основных направлений развития ИК инфраструктуры Калужской области»
Проект «Фонд алгоритмов и программ Калужской области»
Проект «Реестр государственных и муниципальных информационных систем Калужской области»
Проект «Учет и контроль эффективности функционирования элементов ИК инфраструктуры Калужской области».			
11	Система мониторинга электронных СМИ и формирования рекомендаций по укреплению имиджа органов власти Калужской области	Система предназначена для:
– оперативного получения информации о динамике развития общественно-политической и социально-экономической ситуации из СМИ и публикуемых рейтингах Калужской области;
– определения актуальных тем и прогнозирования настроений у населения Калужской области, а также его фактического отношения к тем или иным событиям или действиям органов власти или чиновникам.
Проект «Мониторинг СМИ».
Проект «Калужская область – на передовых рубежах».			
12	Система архивного хранения электронных копий значимых документов и результатов интеллектуальной деятельности Калужской области 
	Система предназначена для:
– хранения электронных копий значимых документов и результатов интеллектуальной деятельности Калужской области;
– развития центров перевода библиотечных и музейных фондов в электронный формат, внедрения электронных каталогов, доступ к базам данных культурного наследия;
– развития электронных образовательных услуг в сфере культуры (электронные учебники, фонохрестоматии, порталы образовательных организаций, познавательные игровые приложения).
Проект «Архив».
Проект «Объекты культурного наследия».
Проект «Создание ЦОД».			
13	Единая система нормативно-справочной информации Калужской области	Система предназначена для унификации и повышения эффективности автоматизированного взаимодействия информационных систем и улучшения взаимопонимания пользователей при решении смежных или комплексных задач в области СЭР Калужской области с применением ИКТ, ИТ решений или ИК продуктов. 
Проект «Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Калужской области».
Проект «Паспорта классификаторов и справочников».
Проект «Словари и справочники».
Проект «Лингвистическое обеспечение (тезаурусы и онтологии)».
Проект «Комплекс средств автоматизации ведения, поддержания в актуальном состоянии и распространения нормативно-справочной информации Калужской области»			
14	Обеспечение безопасности информации при разработке и применении ИТ-решений и ИТ продуктов органами власти Калужской области	Внедрение, развитие и поддержание в актуальном состоянии единой инфраструктуры поддержки процессов разработки и/или применения средств обеспечения безопасности информации для ИТ-решений и ИК продуктов, используемых органами власти Калужской области по следующим направлениям:
- применение электронной подписи в контексте Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
- защита персональных данных в контексте Федерального закона от 27 июля 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
- защита информации ограниченного доступа, не содержащей сведения государственной тайны в контексте Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» и Указа Президента Российской Федерации от 17.03.2008 № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;
- обеспечение безопасности информации в государственных информационных системах и информационных системах общего пользования в контексте Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 424 «Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям» и Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 25.08.2009 № 104 «Об утверждении Требований по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования».
Проект «Разработка типовых требований по обеспечению защиты информации в ИТ решениях и ИК продуктах органов власти Калужской области».
Проект «Разработка порядка и правил размещения ИТ решений, ИК продуктов и электронных информационных ресурсов органов власти Калужской области в сети «Интернет».
Проект «Разработка и внедрение инфраструктуры применения электронной подписи в ИТ решениях и ИК продуктах органов власти Калужской области».			
Примечание: * - рейтинг рассчитывается по значениям ƛ;
	** - ƛ  определяются по результатам экспертных оценок специалистов

Перечень и краткое описание портфелей проектов по развитию ИК инфраструктуры Калужской области в рамках стратегической цели №2 «Обеспечение развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества на основе использования современных ИКТ и внедрения перспективных ИТ-решений (ИК продуктов и/или услуг по их применению)» представлен в таблице 7.2.
Таблица 7.2 
№	Наименование портфеля проектов	Назначение, 
предварительный состав проектов	Рей-тинг*	ƛ**	
1	Внедрение единой системы аналитики и визуализации информации	Система предназначена для сбора, аналитической обработки и визуализации сведений для информационно - аналитической поддержки принятия решений руководством Калужской области в области управления СЭР Калужской области в территориальном и отраслевом разрезах на основе визуализации информации и применения мобильных технологий.
Проект. Развитие системы ГАС Управление. Доработка модулей под задачи региона
Проект. Внедрение мобильного решения для руководителя			
2	Развитие региональной геоинформационной системы	Система предназначена для сбора обработки и анализа картографических сведений об объектах Калужской области, а также предоставления данной информации внешним государственным (в том числе ФГИС ТП) и региональным автоматизированным системам.
Проект «Интеграция с основными ведомственными ИС, где требуется использование ГИС-информации»
Проект «Разработка адаптеров для подготовки исходных данных и взаимодействия с ФГИС ТП»			
3	Внедрение медицинской информационной системы	Система предназначена для мониторинга, координации  и контроля деятельности учреждений здравоохранения региона, а также обеспечения подведомственных учреждений министерства здравоохранения Калужской области справочной, методической, правовой информацией, направленной на повышение эффективности их деятельности.
Проект «Оценка качества медицинской организации»
Смежные проекты, подлежащие реализации для решения задач в едином информационном и управленческом контуре:
Проект «Электронная регистратура» (в части  разработки мобильного приложения)
Проект «Единая электронная карта пациента»
Проект «Электронный рецепт»
Проект «Портал Услуги здравоохранения Калужской области»
Проект «Контроль объемов оказанных медицинских услуг» (включает интеграцию с системами ОМС)
Проект «Управление медицинским учреждением»
Проект «Электронный листок нетрудоспособности»
Данная система связана и может способствовать достижению показателя СЭР: обеспечить к 2018 году суммарный коэффициент рождаемости не менее 1,825 			
4	Внедрение системы "Образование Калужской области"	Система предназначена для планирования, мониторинга, координации, контроля и учета результатов деятельности образовательных учреждений региона, а также обеспечения подведомственных учреждений министерства образования и науки Калужской области справочной, методической, правовой информацией, направленной на повышение эффективности их деятельности и повышение уровня и качества образования и профессиональной подготовки населения. 
Портал «Образование Калужской области»
Проект «Оценка качества образовательного учреждения»
Проект «Запись в образовательные учреждения»
Проект «Единый Электронный дневник»
Модуль «Контроль допуска в образовательные учреждения»
Модуль «Проезд на транспорте»
Модуль «Оплата питания»
Модуль «Электронная библиотека»
Модуль «Образовательный контент»
Модуль «Отчетность системы образования»
Интеграция в части отчетности с ГАС Управление
Проект «Управление образовательным учреждением»
Проект «Межведомственное и межуровневое взаимодействие с органами внутренних дел, записи актов гражданского состояния, опеки и попечительства, социальной защиты»
Данная система связана и может способствовать достижению следующих показателей СЭР: 
– увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов;
– увеличение к 2018 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 процентов			
5	Внедрение системы «Безопасный регион»	Система предназначена для сбора информации с камер видеонаблюдения, их консолидации, обработки и анализа с возможностями отображения на СОИКП, а также выдачи предупреждений и оповещения о событиях, требующих внимания или реагирования, а также предпосылках к их возникновению
Проект «Закупка средств оснащения (технических средств: камеры, СВТ, телекоммуникационное оборудование и ОПО, СОИКП, средств оповещения)»
Проект «Система автоматизированной фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения и инструментов дистанционной оплаты штрафов»
Проект «Внедрение системы "Безопасный регион" в пределах объектов пилотной зоны Калужской области»
Проект «Развитие и внедрение системы "Безопасный регион" во всех городских округах Калужской области».
Проект «Модернизация системы 112 и её интеграция (сопряжение) с системой "Безопасный регион"»			
6	Создание аналитической системы мониторинга инвестиционной привлекательности объектов инфраструктуры Калужской области	Система предназначена для сбора и аналитической обработки сведений об объектах инфраструктуры Калужской области, расчётов индексов их инвестиционной привлекательности, моделирования изменений в условиях, параметрах и характеристиках объектов, а также выработки рекомендаций по повышению их инвестиционной привлекательности
Проект «Разработка комплекса онтологических моделей инфраструктурных объектов Калужской области и средств моделирования»
Проект «Модернизация инвестиционного портала Калужской области»
Данная система связана и может способствовать достижению показателя СЭР: увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% внутреннего регионального продукта к 2015 году и до 27% – к 2018 году			
7	Система мониторинга и контроля состояния ЖКХ в населенных пунктах Калужской области	Система предназначена для сбора, обработки, хранения, предоставления, размещения и использования информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с ЖКХ. 
Проект «Портал ЖКХ»
Проект «Жилищный фонд»
Проект «Раскрытие информации»
Проект «Капитальный ремонт»
Проект «Жилищный надзор»
Проект «Расчетно-кассовый центр»
Проект «Мониторинг ЖКХ»
Данная система связана и может способствовать достижению показателя СЭР: предоставление до 2020 года доступного и комфортного жилья не менее чем 60 процентам калужан, желающих улучшить свои жилищные условия (обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения).			
8	Система мониторинга энергопотребления Калужской области и контроля эффективности мероприятий по энергосбережению	Система предназначена для сбора и обработки объективных данных об энергоемкости экономики Калужской области (в том числе ее отраслей, предприятий, учреждений, домовладений и т.д.), о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и о наиболее значимых достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Проект «Инициативы по энергосбережению»
Проект «Сбор и консолидация сведений об энергопотреблении»
Проект «Анализ эффективности инициатив и мероприятий по энергосбережению»
Проект «Разработка технологии, регламентов и средств автоматизированного взаимодействия регионального сегмента Калужской области с федеральными ГИС энергоэффективности и ГИС топливно-энергетического комплекса»			
9	Система мониторинга состояния дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры Калужской области	Система предназначена для инвентаризации дорожной сети, актуализации промышленных карт современного состояния дорожной сети и ее инфраструктуры, контроля строительства и реконструкции объектов дорожно-транспортной инфраструктуры, актуализации электронных карт текущего состояния автомобильных, дорожных сооружений. 
Проект «Электронная база дорог»
Проект «Мониторинг транспортной безопасности»
Данная система связана и может способствовать решению задачи СЭР: развитие дорожного хозяйства.			
10	Система мониторинга общественного транспорта в Калужской области	Система предназначена для объективного и независимого контроля функционирования общественного транспорта, автоматизации технологических процессов мониторинга и управления функционированием транспортных средств, определения параметров движения и состояния транспортных средств, навигационно-информационного обеспечения и оперативного реагирования на тревожные сообщения. 
Проект «Системы высокоточного позиционирования»
Проект «Автоматизация автотранспортных предприятий»
Проект «Система управления дорожным движением общественного транспорта, в том числе с использованием информационно-навигационных систем GPS, RFID-метки, ГЛОНАСС и прочих»
Проект «Электронное расписание движения транспорта»
Проект «Электронный билет»
Данная система связана и может способствовать решению задачи СЭР: повышение уровня транспортного обслуживания населения.			
11	Система мониторинга сельскохозяйственных земель и рационализа-ции их использо-вания	Система предназначена для инвентаризации и учета земель сельско-хозяйственного назначения, составления карт сельско-хозяйственных земель и схем внутрихозяйственного устройства. 
Проект «Учет и ведение паспортов сельскохозяйственных земель, в том числе в рамках мероприятий «возврат пашни» в Калужской области»
Проект «Учет основных объектов и субъектов отрасли сельского хозяйства, включая учет сельхозтоваропроизводителей»
Проект «Учет и регистрация сельскохозяйственной техники»
Проект «Контроль и анализ эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения Калужской области»
Данная система связана и может способствовать решению задачи СЭР: развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.			
12	Система мониторинга и анализа занятости населения, учёта и оценки рациональ-ности использова-ния трудовых ресурсов	Предназначена для мониторинга рынка труда и анализа уровня занятости населения Калужской области, определения кадрового дефицита в привязке к видам деятельности и территориям, а также выработки рекомендаций по рациональности использования трудовых ресурсов в регионе.
Портал «Ярмарка вакансий Калужской области»
Проект «Мониторинг занятости населения»
Проект «Планирование дополнительной профессиональной подготовки и оценка ее результативности»
Проект «Трудовая миграция».
Проект «Анализ трудовых ресурсов и доступные рабочие места Калужской области»
Данная система связана и может способствовать достижению показателя СЭР: увеличение к 2018 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 процентов			
13	Система учета, мониторинга и контроля создания высокопроизводительных рабочих мест и статистического учета повышения производительности труда в Калужской области	Предназначена для сбора, учета, анализа и предоставления сведений по реализации планов создания высокопроизводительных рабочих мест и динамике повышения производительности в Калужской области. Данная система связана и может способствовать достижению следующих показателей СЭР Калужской области:
– создание и модернизация к 2020 году 43 тыс. высокопроизводительных рабочих мест;
– увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;
– увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.			
14	Система учёта и контроля эффективности социального обеспечения жителей Калужской области	Предназначена для сбора, учета и обработки сведений о гражданах Калужской области, пользующихся правом на социальные льготы и выплаты, о фактах использования такого права, а также прогнозирования потребности в социальном обеспечении жителей Калужской области и оценки эффективности его предоставления.
Проект «Реестр граждан Калужской области, имеющих право на получение социальных льгот и выплат»
Проект «Разработка средств прогнозирования потребностей в социальном обеспечении жителей Калужской области и оценки эффективности его предоставления»
Проект «Предоставление информации о правах граждан на льготы, субсидии, пенсии, пособия, выплаты, медицинскую и материальную помощь, а также сервисы дистанционного расчета размеров положенной социальной помощи, подачи заявлений в электронной форме на ее получение»
Проект «Информационное взаимодействие между региональными и местными органами социального обеспечения при назначении адресной социальной помощи, а также межведомственное информационное взаимодействие с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами записи актов гражданского состояния и другими органами и организациями социальной защиты»			
15	Система хранения сведений об объектах культурного наследия Калужской области в цифровых формах
	Система предназначена для:
– содействия социокультурным трансформациям, развитию языкового и культурного разнообразия в киберпространстве;
– обеспечения доступа к культурным ценностям через музейные сайты и порталы, создание и работа виртуальных музеев, библиотек, концертных залов;
– обеспечения формирования дополненной реальности музейных экспозиций и сценического пространства, 3D технологии в сценографии.
– создания информационных киосков, электронных каталогов и магазинов сувенирной продукции;
Проект «Виртуальный музей»
Проект «Объекты культурного наследия»			
Примечание: * - рейтинг рассчитывается по значениям ƛ;
	** - ƛ  определяются по результатам экспертных оценок специалистов

Перечень и краткое описание портфелей проектов по развитию ИК инфраструктуры Калужской области в рамках стратегической цели № 3 «Предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям на основе ИКТ» представлен в таблице 7.3.

Таблица 7.3 
№	Наименование 
портфеля проектов	Назначение и 
предварительный состав проектов	Рей-тинг*	ƛ**	
1	Перевод в электронный вид наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг	Предназначен для повышения эффективности предоставления государственных услуг (оперативности, прозрачности, безусловность и так далее) гражданам и организациям через глобальную вычислительную сеть Интернет.
В рамках данного портфеля проектов осуществляется расширение спектра государственных услуг, оказываемых в электронном виде, а также переработка уже введенных на ЕПГУ и РПГУ услуг в новый формат в соответствии с требованиями Минкомсвязи России (упрощение интерфейсов).			
2	Развитие регионального сегмента межведомственного электронного взаимодействия между органами власти (PСМЭВ)	Предназначено для повышения эффективности взаимодействия между органами государственной власти всех уровней (федеральные, региональные, муниципальные), в том числе за счет интеграции существующих автоматизированных систем регионального и муниципального уровней в информационный контур СМЭВ.			
3	Система «Лицензирование отдельных видов деятельности»	Предназначена для сбора, обработки и анализа сведений о лицензируемых видах деятельности, выданных лицензиях, а также результатах мониторинга организаций, ведущих деятельность, подлежащую лицензированию и выявленных нарушениях.
Модуль "Лицензируемые виды деятельности"
Модуль "Учет лицензий"
Модуль "Лицензионный контроль"
Портал "Предоставление сведений о лицензируемых видах деятельности"			
4	Внедрение мобильных приложений	Предназначен для повышения эффективности использования государственной информации, а также повышения доступности государственных услуг, оказываемых в электронном виде.
Проект «Открытые данные»
Проект «Государственные услуги»			
5	Система мониторинга и оценки качества государственных услуг	Предназначена для сбора, обработки и анализа информации по качеству оказанных государственных услуг в электронном виде и через МФЦ с последующим предоставлением сводной аналитической информации. Данная система связана и может способствовать достижению следующего показателя СЭР Калужской области: уровень удовлетворенности граждан Калужской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов.
Модуль «Мониторинг востребованности и эффективности государственных и муниципальных услуг в Калужской области»
Модуль «Сбор, анализ и консолидация мнений граждан о качестве государственных и муниципальных услуг».
Модуль «Выработка рекомендаций по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг».			
Примечание: * - рейтинг рассчитывается по значениям ƛ;
	** - ƛ  определяются по результатам экспертных оценок специалистов

Таким образом, в рамках Основных направлений развития ИК инфраструктуры Калужской области на ближайшую и среднесрочную перспективу предполагается организация проектных работ, объединённых в портфели проектов (Таблицы 7.1–7.3), по следующим направлениям:
- совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ и решений по их реализации – 14 портфелей проектов;
- обеспечение развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества на основе использования современных ИКТ и внедрения перспективных ИТ-решений (ИК продуктов и/или услуг по их применению) – 15 портфелей проектов;
- предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям на основе ИКТ – 5 портфелей проектов.

7.2. Оптимистичный сценарий развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
При формировании прогноза оптимистичного и пессимистичного сценариев развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области в полной мере необходимо учитывать:
•	факторы и ограничения, учтённые при разработке настоящих Основных направлений (подробно см. раздел 5);
•	риски, в том числе ключевые, оказывающие влияние на реализацию основных направлений развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области (подробно см. раздел 10);
•	ключевые факторы успеха реализации Основных направлений использования и развития ИКТ органов власти Калужской области на период до 2020 года (подробно см. раздел 11).
Под оптимистичным сценарием развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области в рамках Основных направлений понимается развитие событий, при котором в полной мере реализованы и/или реализуются ключевые факторы успеха, а ключевые риски (см. подраздел 7.3) либо не наступают, либо при их наступлении, в результате эффективного управления ими, последствия минимизированы. 
В целом оптимистичный сценарий развитии ИК инфраструктуры органов власти Калужской области предполагает значительное ускорение ее модернизации и развития, а также появление дополнительных возможностей по использованию государственных сервисов и оказанию электронных услуг на основе облачных технологий, привлечения государственно-частного партнерства. Одновременно в Калужской области будет происходить рост обеспечения высокоскоростным широкополосным доступом в Интернет, мобильной связью третьего и четвертого поколения (3G, 4G), внедрения цифровых и электронных услуг на территории всех районов Калужской области.
Оптимистичный сценарий подразумевает наличие в бюджете министерства развития информационного общества Калужской области (далее – Министерства) возможностей финансирования как поддержки, так и развития существующей ИК инфраструктуры органов власти Калужской области. Эти возможности будут находиться в рамках среднего нормального распределения по индустрии: 70-80%  -на поддержку и 20-30% - на развитие. Будет происходить устойчивое увеличение ежегодного бюджета Министерства для целей развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области за счет роста доходов Калужской области, а также получения федеральных субсидий и субвенций до 2020 г.
Ускоренными темпами будут происходить качественные и количественные изменения кадрового обеспечения ИК инфраструктуры органов власти Калужской области за счет целевой подготовки студентов калужских ВУЗов, а также за счет выделения бюджетов, направленных на увеличение доли эксплуатирующего и обеспечивающего персонала, прошедшего переподготовку и дополнительное обучение в области использования ИКТ.
Полностью будет устранен дефицит необходимого оборудования, а также произведена замена устаревших средств вычислительной техники, средств связи и телекоммуникаций. Это позволит существенно снизить/ликвидировать существующее цифровое неравенство между различными органами власти Калужской области, а также создать технологическую базу для дальнейшего внедрения и развития новых технологий.
Реализация мероприятий настоящих Основных направлений по созданию и развитию общего и специализированного программного обеспечения позволит создать в Калужской области единое пространство данных для органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, их подведомственных организаций. Сотрудники и руководители получат действенный инструмент для анализа и прогнозирования СЭР Калужской области. Это в свою очередь значительно повысит эффективность принимаемых управленческих решений и позволит обеспечить новый уровень качества государственного управления и предоставления государственных услуг населению и организациям на базе существующей региональной ИК инфраструктуры.
Оптимистичный сценарий развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области предполагает создание устойчивой технологической основы развития информационного общества, повышение качества жизни населения, конкурентных преимуществ Калужской области, а также поддержку положительных тенденций в развитии кадрового потенциала региона в области ИКТ.

7.3. Пессимистичный сценарий развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
По аналогии с определением оптимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области пессимистичный сценарий представляет собой ситуацию, когда все или отдельные ключевые риски случились, проявляются отдельные риски с высокой неумолимостью. При этом отсутствуют возможности эффективного управления ими в ближней и среднесрочной перспективе. Ключевые факторы успеха не действуют или не эффективны. Факторы и ограничения, указанные в разделе 5, также учитываются.
В целом пессимистичный сценарий предполагает развитие ИК инфраструктуры органов власти Калужской области посредством осуществления отдельных проектов в рамках мероприятий по реализации Основных направлений в зависимости от расставленных государством целей и приоритетов, существующих бюджетов и доступности кадровых ресурсов.
На фоне развивающегося мирового экономического кризиса, дальнейшей эскалации обоюдных санкций, региональной экономической ситуации будет происходить перераспределение выделяемых региональных бюджетов с их уменьшением для целей и задач, стоящих перед Министерством.
В связи с волатильностью национальной валюты РФ согласованные бюджеты оказываются недостаточными для реализации утвержденных планов по приобретению программного обеспечения и оборудования иностранного производства. Подобная ситуация является релевантной для аналогичной российской продукции в условиях интенсивного роста инфляции в стране.
Пессимистичный сценарий подразумевает два варианта структуры бюджета на развитие ИК инфраструктуры органов власти Калужской области. Первый представляет собой 100% бюджет на поддержку ИК инфраструктуры, второй - наличие 2-5% на ее развитие (при среднем нормальном распределении по индустрии: 70-80% на поддержку и 20-30% на развитие). При этом значительного увеличения ежегодного бюджета для целей развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области до 2020 г. не предусматривается.
Не произойдет качественного и количественного изменения кадрового обеспечения ИК инфраструктуры органов власти Калужской области. Одновременно возрастет нагрузка на обеспечивающий персонал. Недостаточными темпами будет увеличиваться доля эксплуатирующего и обеспечивающего персонала, прошедшего переподготовку и дополнительное обучение в области использования ИК инфраструктуры.
Устранение дефицита необходимого оборудования и минимизация доли устаревших средств вычислительной техники, средств связи и телекоммуникаций будет происходить замедленными темпами. Отсутствие у Министерства бюджета на развитие ИК инфраструктуры обусловит отрицательную динамику ликвидации цифрового неравенства между различными органами власти Калужской области. 
Сложившаяся ситуация не позволит обеспечить новый уровень качества государственного управления и предоставления государственных услуг населению и организациям на базе существующей региональной ИК инфраструктуры, снизит эффективность расходования бюджетных средств на ее развитие.
Ожидаемые результаты пессимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области заключаются в незначительном качественном и количественном положительном изменении ее элементов, реализации отдельных мероприятий настоящих Основных направлений в основном за счет текущих проектов без кардинального улучшения ситуации. 
Пессимистичный сценарий повлечет за собой незначительный рост развития информационного общества, что в свою очередь может сказаться на снижении конкурентных преимуществ Калужской области.
Следует отметить, что даже при пессимистичном сценарии развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области, запланированный в Основных направлениях набор мероприятий и действий по управлению рисками, позволит минимизировать их негативное воздействие и обеспечить устойчивую базу для быстрого старта ее дальнейшего роста и развития одновременно с появлением внешних и внутренних положительных тенденций в текущей ситуации.

8.	Основные направления развития ключевых элементов информационно-коммуникационной инфраструктуры органов власти Калужской области

В качестве ключевых элементов ИК инфраструктуры органов власти Калужской области в рамках Основных направлений рассматриваются:
1)	программное обеспечение.
2)	техническое обеспечение.
3)	эксплуатирующий и обеспечивающий персонал.
Все элементы ИК инфраструктуры должны развиваться комплексно, ориентируясь, главным образом, на отечественного производителя аппаратно-программных средств.

8.1. Основные направления развития программного обеспечения в ИК инфраструктуре органов власти Калужской области
Средства ПО, входящего в ИК инфраструктуру органов власти Калужской области, могут относиться к одной из следующих категорий:
•	общее программное обеспечение - часть ПО, представляющая собой совокупность программных средств, разработанных вне связи с созданием автоматизированных информационных систем, программ и программных комплексов, направленных на автоматизированное решение специфических задач органами власти Калужской области;
•	специальное (прикладное) программное обеспечение - часть ПО, представляющая собой совокупность информационных систем, программ и программных комплексов, направленных на автоматизированное решение специфических задач органами власти Калужской области, связанных с их полномочиями и компетенцией.
Развитие ПО должно осуществляться с учётом имеющихся положительно зарекомендовавших себя наработок и быть тиражируемым для использования различными органами власти, решающими смежные или аналогичные (в случае органов местного самоуправления) задачи.
С этой целью в Калужской области должен быть создан региональный фонд алгоритмов и программ, что обеспечит рациональное распределение временных, финансовых и человеческих ресурсов на использование и развитие программного обеспечения в составе ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
Приоритетность развития элементов ПО (автоматизированных систем, программных комплексов и баз данных) должна определяться с ориентацией на следующие ключевые факторы:
•	приоритетность задач государственного управления и задач СЭР, для автоматизированного решения которых должно использоваться ПО (первоочередное внимание должно уделяться автоматизации решения наиболее социально значимых задач);
•	комплексность решения задач органами власти Калужской области. Следует уделять особое внимание смежным задачам (кластеру задач), а также задачам, в решении которых принимает участие несколько органов власти, используя единое информационное пространство;
•	указания и рекомендации НПД федерального уровня в части автоматизации деятельности региональных органов власти;
•	недостаточный уровень использования некоторыми органами власти Калужской области средств автоматизации и, ПО в частности, и необходимость повышения степени их удовлетворённости в применении ИКТ.
Развитие и применение ПО должно быть направлено на повышение эффективности управленческих решений, принимаемых органами власти Калужской области, при решении задач планирования, мониторинга, учёта и оценки результатов деятельности различных субъектов в рамках СЭР региона.
При этом особое внимание при развитии ИК инфраструктуры органов власти Калужской области должно быть уделено внедрению и совершенствованию информационных систем и аналитических приложений (информационно-аналитических систем или аналитических компонентов СПО). Это позволит осуществлять качественное моделирование ситуаций, строить прогнозы, оценивать возможные риски и формировать своевременные рекомендации для принятия рациональных управленческих решений органами власти различного уровня и категорий.

8.1.1.	Жизненный цикл программного обеспечения, его роль и место в ИК инфраструктуре органов власти Калужской области.
ПО играет ключевую роль в автоматизированном решении задач, возложенных на органы власти Калужской области, а также на оперативное и качественное принятие управленческих решений и оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Жизненный цикл ПО, входящего в ИК инфраструктуру органов власти Калужской области, представляет собой, в общем случае,  период его разработки и эксплуатации, состоящий из ряда этапов, которыми, как правило, являются:
•	возникновение и исследование потребности;
•	анализ требований и проектирование;
•	программирование;
•	тестирование и отладка;
•	ввод в действие (в штатную эксплуатацию);
•	эксплуатация и сопровождение;
•	завершение эксплуатации.
Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что ПО, входящее в ИК инфраструктуру органов власти Калужской области, подразделяется на две категории (общее и специальное), а СПО, в свою очередь, может быть как заимствованным (поставляемым централизованно или покупным), так и оригинальным (разработанным под решение одним или несколькими органами власти комплексов специфических (прикладных) задач), необходимо рассматривать жизненный цикл ПО в привязке к его категории и функциональным особенностям.
В связи с этим жизненный цикл ПО, входящего в состав ИК инфраструктуры органов власти Калужской области, в рамках Основных направлений оценивается в соответствии со сведениями, представленными в табл.8.1, где заливкой отмечены этапы жизненного цикла ПО, рассматриваемые в привязке к ИК инфраструктуре.
Таблица 8.1 
Этап жизненного цикла	Категории программного обеспечения	
	Общее	Специальное 	
		Заимствованное (поставляемое централизованно или покупное)	Оригинальное	
Возникновение и исследование потребности				
Анализ требований и проектирование				
Программирование				
Тестирование и отладка				
Ввод в действие (в штатную эксплуатацию)				
Эксплуатация и сопровождение				

В рамках Основных направлений этапы жизненного цикла выделенных двух видов СПО (поставляемого централизованно или покупного и оригинального) отличаются на одну, но очень важную стадию – для заимствованного или покупного СПО отсутствует стадия «программирование», так как, по сути, приобретается коробочный вариант ПО, который настраивается и адаптируется под потребности Заказчика. В ряде случаев (при необходимости) заимствованное (поставляемое централизованно или покупное) СПО может проходить этап тестирования и отладки с целью его адаптации (подгонки) под специфические условия объекта автоматизации.
Таким образом, основными этапами  жизненного цикла ПО в рамках Основных направлений развития ИК инфраструктуры Калужской области (в рассматриваемом контексте) будут являться:
•	возникновение и исследование потребности (обосновывается необходимость включения нового элемента ПО в ИК инфраструктуру органов власти Калужской области, формируются требования к нему, и формулируется постановка задачи на создание (приобретение);
•	анализ требований и проектирование;
•	ввод в действие (в штатную эксплуатацию) на объекте автоматизации;
•	эксплуатация и сопровождение.

8.1.2.	Специфика основных направлений развития ПО в рамках оптимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти  Калужской области.
В рамках оптимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области Основные направления развития ПО как её ключевого элемента реализуются в соответствии с подходами и в объёме, описанными выше, при этом:
•	уточняется, а при необходимости,  формируется перечень информационно-программных продуктов (СПО), направленных на автоматизацию деятельности органов власти Калужской области, ранжированный по приоритетности создания и ввода в эксплуатацию, с учётом факторов, указанных в подразделе 8.1. В случае необходимости доукомплектации или замены оборудования ИК инфраструктуры данные работы также включаются в перечень;
•	формируется план создания и ввода в эксплуатацию СПО, согласно сформированному перечню;
•	осуществляется разработка (поставка, закупка) и ввод в эксплуатацию средств СПО, согласно плану;
•	осуществляется (при необходимости) доукомплектация средствами общего ПО объектов автоматизации органов власти Калужской области.

8.1.3.	Специфика основных направлений развития ПО в рамках пессимистичного сценария развития ИК инфраструктуры  органов власти Калужской области.
В рамках пессимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области стратегия развития ПО как её ключевого элемента реализуется в усечённом виде (в рамках заниженного бюджета или существенного падения курса российского рубля относительно ведущих мировых валют). 
При этом заранее должны быть определены наиболее критически важные элементы ПО, без использования (развития) которого решение возложенных на органы власти Калужской области задач становится затруднительным или недостаточно эффективным.
В рамках пессимистичного сценария развития ИК инфраструктуры первоочередное внимание должно быть уделено развитию критически важных элементов СПО.
Развитие остальных элементов осуществляется в соответствии со сформированным планом создания и ввода в эксплуатацию СПО с учётом образовавшихся ресурсных ограничений.
При этом оставшиеся после урезания средства бюджета могут быть расходованы по одному из двух вариантов:
- в полном объёме финансируется развитие наиболее приоритетного (согласно плану)  ПО – из верхней части перечня;
- осуществляется разработка большей части ПО, согласно плану, при уменьшении реализации изначально заданных (из числа не основных) функций и сервисов, что приведёт к удешевлению разработки и внедрению СПО на объекте эксплуатации в органе власти Калужской области.
Системные требования к разрабатываемому ПО должны быть ориентированы на его последующую эксплуатацию на существующей ИК инфраструктуре (в части технического и общего ПО), что не повлечёт за собой дополнительных финансовых и временных расходов на несвоевременную модернизацию СВТ, коммуникационного оборудования и общего ПО, имеющегося на объекте автоматизации органа власти Калужской области.

8.2.	Основные направления развития технического обеспечения в рамках развития ИК инфраструктуры органов власти  Калужской области.
Средства технического обеспечения, входящего в ИК инфраструктуру органов власти Калужской области, могут относиться к одной из следующих категорий:
•	средства вычислительной техники, включая средства ввода, обработки и представления информации;
•	средства связи и телекоммуникаций.
Развитие технического обеспечения должно осуществляться по пути унификации и типизации технических средств и оборудования, разворачиваемых на объектах автоматизации органов власти Калужской области.
При этом развитие технического обеспечения должно быть ориентировано на существующий передовой мировой и отечественный опыт, а также на перспективы развития и инновации.
Техническое обеспечение в составе ИК инфраструктуры органов власти Калужской области должно обеспечивать полноценное функционирование средств ПО, используемого органами власти Калужской области для решения возложенных на них задач. 
Развитие комплекса технического обеспечения ИК инфраструктуры органов власти Калужской области должно производиться по эволюционному принципу и быть направлено на консолидацию вычислительных мощностей органов власти Калужской области, устранение дефицита необходимого оборудования, минимизацию (а в идеальном случае, на обнуление) доли устаревших СВТ, средств связи и телекоммуникаций, а также на ликвидацию цифрового неравенства между различными органами власти Калужской области.

8.2.1.	Жизненный цикл технического обеспечения ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
В общем случае жизненный цикл технического обеспечения состоит из ряда стадий, включая маркетинговые исследования, проведение НИОКР, подготовку производства, производство, поставку, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию (включая ремонт и/или модернизацию), утилизацию.
Учитывая сложившиеся реалии и специфику технического обеспечения ИК инфраструктуры органов власти Калужской области, выделены следующие стадии его жизненного цикла: 
– маркетинговые исследования и разработка требований;
– организация закупок и поставка;
– ввод в эксплуатацию;
– эксплуатация (включая ремонт и/или модернизацию);
– утилизация.

8.2.2.	Специфика основных направлений развития технического обеспечения в рамках оптимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
В рамках оптимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области Основные направления развития технического обеспечения заключаются в выполнении согласованных по времени работ и мероприятий, направленных на:
•	полную ликвидацию дефицита необходимого для деятельности органов власти Калужской области оборудования;
•	минимизацию доли устаревших СВТ, средств связи и телекоммуникаций (до уровня не превышающего 5-7%);
•	ликвидацию цифрового неравенства между различными органами власти Калужской области.
При этом: 
•	осуществляется периодический мониторинг состояния ИК инфраструктуры в части средств технического обеспечения, направленный на выявление дефицита необходимого оборудования, вычислительных мощностей и на определение доли устаревших СВТ, средств связи и телекоммуникаций в органах власти Калужской области;
•	ежегодно формируется а, при необходимости, уточняется план закупок СВТ;
•	своевременно, согласно плану, а, при необходимости, и внепланово приобретается недостающее оборудование и осуществляется модернизация устаревшего технического обеспечения или его модернизация за счёт обновления комплектующих;
•	осуществляются своевременные настройка и ввод в эксплуатацию новых элементов технического обеспечения и утилизация устаревших не подлежащих ремонту или выработавших свой ресурс.
При реализации оптимистичного сценария рекомендуется осуществлять закупки новых средств технического обеспечения «с запасом» по техническим характеристикам.

8.2.3.	Специфика основных направлений развития технического обеспечения в рамках пессимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
В рамках пессимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области основные направления развития технического обеспечения реализуется в усечённом виде (в рамках заниженного бюджета или существенного падения курса российского рубля относительно ведущих мировых валют). 
При этом заранее должны быть определены наиболее критически важные элементы технического обеспечения (серверы и сетевое оборудование), без использования (развития) которых решение возложенных на органы власти Калужской области задач становится затруднительным или недостаточно эффективным.
В рамках пессимистичного сценария развития ИК инфраструктуры первоочередное внимание должно быть уделено развитию критически важных элементов технического обеспечения.
Развитие остальных элементов осуществляется в соответствии со сформированным планом закупок средств технического обеспечения с учётом образовавшихся ресурсных ограничений.
При этом оставшиеся после урезания средства бюджета должны быть расходованы на проведение мероприятий, направленных на недопущение увеличения дефицита необходимого оборудования и доли устаревших СВТ, средств связи и телекоммуникаций, входящих в ИК инфраструктуру органов власти Калужской области.

8.3.	 Основные направления развития персонала ИК инфраструктуры органов власти  Калужской области.
Персонал, входящий в ИК инфраструктуру органов власти Калужской области, может относиться к одной из следующих категорий:
•	эксплуатирующий персонал (функциональные пользователи ИК инфраструктуры из числа должностных лиц и персонала органов власти Калужской области);
•	 (лица, выполняющие сервисные функции и действия по настройке и поддержанию ИК инфраструктуры органов власти Калужской области в рабочем состоянии). Зачастую обслуживающий персонал является и эксплуатирующим.
8.3.1. Управление и особенности взаимодействия между эксплуатирующим и обслуживающим персоналом ИК инфраструктуры органов власти  Калужской области.
Взаимодействие между эксплуатирующим и обслуживающим персоналом ИК инфраструктуры должно быть направлено на эффективное решение органами власти Калужской области возложенных на них задач за счёт внедрения и использования современных ИКТ, ИТ решений и ИК продуктов.
При этом деятельность обслуживающего персонала на региональном уровне должна регламентироваться и координироваться Министерством с учётом специфики отдельных объектов автоматизации. К организации работ по технической поддержке и обслуживанию элементов ИК инфраструктуры целесообразно также привлекать подведомственную организацию – ГБУ «Агентство информационных технологий Калужской области».
Эксплуатирующий персонал должен своевременно (в соответствии с установленным регламентом) сообщать обслуживающему персоналу свои потребности и пожелания по совершенствованию ИК инфраструктуры и функционированию (в первую очередь нештатному или неудовлетворительному) отдельных её элементов (технических и информационно-программных средств), а также обо всех возникающих инцидентах, связанных с применением технического и программного обеспечения по целевому назначению.
Обслуживающий персонал должен своевременно и квалифицированно проводить работы по установке и настройке компонентов ИК инфраструктуры органов власти Калужской области, осуществлять мероприятия по восстановлению работоспособности ИК инфраструктуры в случае возникновения поломок, а также аппаратных и/или программных отказов и сбоев.
Эффективность взаимодействия эксплуатирующего и обслуживающего персонала ИК инфраструктуры органов власти Калужской области должна повышаться за счёт комплекса соответствующих мероприятий, в число которых входят:
•	разработка и ввод в действие комплекса взаимоувязанных регламентов и инструкций;
•	повышение качества эксплуатационной документации;
•	повышение квалификации обслуживающего персонала и компьютерной грамотности эксплуатирующего персонала;
•	расширение спектра и поддержание в работоспособном состоянии технических средств и информационно-программных сервисов, обеспечивающих удалённое взаимодействие.
8.3.2. Специфика основных направлений развития персонала в рамках оптимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
В рамках оптимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области основные направления развития персонала заключаются в выполнении согласованных по времени работ и мероприятий, направленных на повышение квалификации обслуживающего персонала и компьютерной грамотности эксплуатирующего персонала, включая:
•	регулярные обучающие курсы и курсы повышения квалификации;
•	участие в тематических конференциях и семинарах, в том числе в удалённом режиме (вэбинары);
•	внедрение автоматизированных обучающих систем;
•	замещение вакантных должностей квалифицированными кадрами, обладающими необходимыми опытом, знаниями и навыками в привязке к специфике ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
Такие мероприятия должны носить комплексный  характер, а их состав может быть определён при планировании деятельности органов власти на год или на краткосрочную перспективу. 
Целью реализации основных направления развития эксплуатирующего персонала является достижение уровня компьютерной грамотности, при котором каждое должностное лицо и функциональный персонал органов власти Калужской области сможет самостоятельно:
•	пользоваться штатной системой электронного документооборота;
•	пользоваться корпоративной электронной почтой;
•	формировать документы и справки при помощи штатного пакета офисных приложений (текстовый редактор, электронные таблицы);
•	квалифицированно пользоваться закупленными для обеспечения их деятельности информационными ресурсами и/или информационными ресурсами, предоставленными в открытых источниках (например, в сети Интернет);
•	решать возложенные задачи с использованием штатных средств специального программного обеспечения (автоматизированных систем, программных комплексов и баз данных), установленного на персональном автоматизированном рабочем месте.

8.3.3.	Специфика основных направлений развития персонала в рамках пессимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.
В рамках пессимистичного сценария развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области основные направления развития персонала реализуются в усечённом виде (в рамках заниженного бюджета). 
При этом перечисленные в подразделе 8.3.1. мероприятия выполняются в порядке предварительно установленной приоритетности.
Главной целью должно быть недопущение падения существующего уровня квалификации обслуживающего персонала и компьютерной грамотности эксплуатирующего персонала.

9.	Основные направления развития взаимоотношений заказывающих органов Калужской области с поставщиками информационно-коммуникационной продукции, услуг и организациями-исполнителями работ в данной области

9.1.	Общие положения развития взаимоотношений заказывающих органов Калужской области с поставщиками продукции, услуг и организациями-разработчиками.
Развитие взаимоотношений заказывающих органов Калужской области с поставщиками ИК продукции, услуг и организациями-исполнителями работ в данной области осуществляется в рамках действующего законодательства, в первую очередь Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», основных положений документов стратегического планирования, включая ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегию национальной безопасности Российской Федерации и др. 
Так, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 2014 года поставлена задача расширения доступа малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний с определением обязательного годового объёма закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса, что должно стать весомым источником развития для отечественного предпринимательства. При этом продукция поставщиков должна отвечать жёстким требованиям как по качеству, так и по цене, недопустим внутренний монополизм, необходимо соблюдать приоритет разумного импортозамещения.
В использовании информационных технологий кроется залог увеличения экономии бюджетных средств, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов, роста инвестиционной привлекательности Калужской области, а также обеспечения удобства и комфортности всем участникам торгов. 
Развитие электронной торговли позволяет существенно повысить экономическую эффективность и оптимизировать работу органов государственной власти и бизнеса. Эффект достигается за счет:
•	снижения транзакционных издержек;
•	ускорения информационного обмена и документооборота;
•	снижения закупочных цен;
•	прозрачности процедуры закупок, снижение злоупотреблений, коррупции;
•	экономии средств за счет механизма аукционов;
•	снижения порога вхождения на рынок, что особенно важно для развития малого и среднего бизнеса.
В Калужской области основные направления развития взаимоотношений заказчика с поставщиками ИК продукции и услуг складывается с учетом новаций мировой и отечественной практики, в которой традиционные отношения потребитель-поставщик постоянно развиваются. Раньше чаще выбирали по наименьшей цене, а в некачественной продукции обычно винили поставщика. Сейчас не всегда выгодно покупать очень дешево, поскольку в конечном итоге такой подход может привести к большим издержкам, росту себестоимости ИТ продукции и услуг. Необдуманная интенция к снижению цен может привести к потере перспективных поставщиков. А постоянный поиск поставщика и налаживание отношений с ним – дело долгое, трудоемкое и не всегда надёжное. Необходимо стремиться к стабильным отношениям при сохранении высокого качества продукции. 
Тенденция импортозамещения также требует учета дополнительных рисков при осуществлении поставок, усиления внимания к научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам. В мировой практике развиваются методы совместного применения технологий создания систем качества, реинжиниринга бизнеса и информационных систем. Стоимость самой логистической информации, отражающей опыт поставок продукции, проведения работ и оказания услуг многократно возрастает. Благодаря информационным технологиям сейчас отношения потребитель-поставщик становятся все более прозрачными и контролируемыми, а информация более доступной. Повышается уровень раскрытия информации об участниках рынка поставщиков. Логистические процессы все четче увязываются с финансами, операционными бюджетами. Это особенно важно в условиях ограниченных возможностей регионального и муниципальных бюджетов. Такие отношения создают конкурентные преимущества для пары поставщик-потребитель. 
От подходов к решению вопроса постоянного совершенствования взаимодействия потребитель-поставщик во многом зависит эффективность развития областного сегмента ИТ отрасли, удовлетворение потребностей потребителей с одновременным снижением себестоимости ИТ продукции и услуг, существенно снижаются риски достижения стратегических целей СЭР Калужской области.

9.2.	Основные направления развития взаимоотношений с поставщиками продукции, услуг и организациями-разработчиками при оптимистичном сценарии.
При оптимистичном сценарии основные направления развития взаимоотношений с поставщиками продукции, услуг и организациями-разработчиками выводит логистический процесс поставок на сбалансированное взаимодействие поставщиков и потребителей, когда:
•	достаточно высокий уровень конкуренции обеспечивает оптимальные показатели соотношения качества и цены;
•	акцент при выборе поставщика делается на разумном импортозамещении ИТ-продукции при условии обеспечения требуемых показателей ее качества, а также функциональных, технических и технологических свойств и характеристик;
•	обеспечено расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний с определением обязательного годового объёма закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса;
•	созданы условия для уменьшения внутреннего монополизма поставок;
•	преумножается эффект адресности научно-исследовательских работ, который достигается при внедрении механизмов структурирования функций качества;
•	созданы условия для организации объединения ресурсов нескольких предприятий при реализации комплексных поставок продукции и услуг, например, за счет формирования соответствующих интернет-площадок;
•	новые поставщики продукции и услуг обеспечивают необходимую гарантию качества услуг и поставляемой продукции, включая её техническую поддержку как минимум на год, после осуществления поставки;
•	накопление опыта и стеротипизация процессов поставок позволяют переходить на применение механизмов государственно-частного партнерства и аутсорсинга при реализации продукции и услуг;
•	в комплексных цепочках поставок преобладают механизмы снижения себестоимости и наращивания ценности продукции и услуг.
9.3.	Основные направления развития взаимоотношений с поставщиками продукции, услуг и организациями-разработчиками при пессимистичном сценарии.
При пессимистичном сценарии основные направления развития взаимоотношений с поставщиками продукции, услуг и организациями-разработчиками характеризуются:
•	динамикой снижения удовлетворенности потребителей качеством продукции и услуг;
•	расходы на научно-исследовательские работы не превышают 5% от общих расходов на поставку продукции и услуг и обращены к монопольному кругу исполнителей;
•	возрастают риски банкротства поставщиков продукции и услуг, влекущие за собой потерю гарантии на поставляемую ими продукцию и услуги; 
•	действие механизмов государственно-частного партнерства и аутсорсинга при реализации продукции и услуг не развиваются;
•	инструменты менеджмента качества не применяются при организации цепочек поставок.
Знание перечисленных особенностей оптимистического и пессимистического сценариев позволяет оптимизировать принятие решений по развитию взаимоотношений заказывающих органов Калужской области с поставщиками продукции, услуг и организациями-разработчиками. 

10.	Риски, оказывающие влияние на реализацию основных направлений развития информационно-коммуникационной инфраструктуры органов власти 
Калужской области

Успех реализации Основных направлений развития ИК инфраструктуры в органах власти Калужской области определяется обязательностью учета национальных и региональных стратегических целей, текущих требований рынка, а также имеющегося опыта управления рисками. Тогда в любой требуемый момент развития ИК инфраструктуры будет найдено правильное решение, обеспечивающее рост устойчивости развития ситуации в позитивном русле, ведущее к оптимистически построенному прогнозу и намеченным стратегическим целям. 
Все пространство рисков можно условно разделить по сферам в зависимости от причин возникновения и основного проявления на: социально-экономические, организационно-финансовые, технико-технологические, природно-естественные, финансово-экономические, нормативные правовые, социально-политические, организационно-управленческие. 
В настоящем документе особая значимость придается следующим группам рисков:
•	организационно-финансовым;
•	технико-технологическим.

10.1.	Организационно-финансовые риски.
Организационно-финансовые риски, которые сопровождают принятие стратегических решений в области ИКТ, в основном связаны с некорректностью организационного структурирования всех управленческих составляющих развития ИКТ, включая организационные структуры, процессы, бюджетирование. 
Основные организационно-финансовые риски и спектр действий по управлению ими представлен в таблице 10.1
Таблица 10.1 
Формулировка риска	Возможные последствия	Управление риском	
Некорректность целеполагания и стратегического анализа	Нерациональность расходования имеющегося ресурса, включая интеллектуальный и финансовый, что ведет к отклонению от целей и неоправданному росту издержек	Внедрение комплексной технологии стратегического управления, начиная от взвешенного целеполагания с ориентацией на сегменты потребностей, проведением командного стратегического анализа и оценки приоритетов действий	
Высокая неопределенность определения критериев оценки организационно-финансовых решений	Ошибки в выборе целей и действий. Нерациональность расходования ресурса, что ведет к неоправданному росту издержек	Создание подразделения по планированию и маркетинговому мониторингу качества услуг. Внедрение системы поддержки гражданского участия (краудсорсинг) и экспертно-аналитической системы  поддержки приятия решений органами власти.	
Несбалансированность функций звеньев управления и организационной структуры	Неравномерное распределение нагрузки, снижение мотивации, падение производительности труда, недостижение или отклонение от целей	Внедрение системы управления проектами. На первом этапе использование метода организационно-функционального структурирования, затем реализация процессного подхода с механизмами управления мотивациями	
Неточность оценки приоритетных направлений действий и ослабление стратегического контроля	Некорректное распределение материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов, недостижение или отклонение от целей	Использование методов стратегического контроллинга, внедрение системы KPI, регулярное применение моделирования при переоценке приоритетов	
Неполная система бюджетирования (неучет неколичественных параметров (потребности, мотивы), влияющих на смету расходов)	Ошибки в оценке стоимости текущих работ, недостаточная доля бюджета развития, снижение мотивации и уровня новшеств, недостижение целей	Введение системы бюджетирования, проектного подхода, аналитическое моделирование последствий с учетом качественных (нетарифных) факторов	
Неустойчивость организационно-функциональной структуры	Отклонение от основного плана действий, появление ощутимых девиаций в способах решения проблем, чрезвычайные и непрогнозируемые ранее ситуации	Внедрение способов ситуационного управления, сетевых экспертно-аналитических систем поддержки групповых решений, утверждение типовых шаблонов действий в сложных ситуациях	

10.2.	Технико-технологические риски.
В процессе реализации Основных направлений развития ИКТ должны учитываться вероятности возникновения критических ситуаций, которые являются источником технико-технологических рисков. При этом экономический рост Калужской области зависит от наличия кумулятивных узлов концентрации инфраструктурных элементов, степени развития интеллектуального потенциала, и, следовательно, возникновения инновационных рисков. 
Риски инновационного развития велики в силу специфики инноваций, связанных с принципиальной неопределенностью самого характера поиска нового знания и его реализацией в практической сфере. Основой конкурентоспособности являются технологические и организационно-экономические инновации, что усиливает подверженность деятельности рискам. К рискам инновационной деятельности в сфере ИКТ относятся: риск некорректности понимания инновационного управления; риск неуправляемости проектом; риск оригинальности (уникальности) деятельности; риск технологической неадекватности; риск финансовой неадекватности; риск юридической неадекватности; риск маркетинговой необоснованности.
Можно выделить внешние и внутренние факторы рисков осуществления инновационной деятельности, а также рассмотреть внутренние факторы рисков на уровне руководства Калужской области и на уровне ИКТ. Предметом особого рассмотрения в последнем случае являются риски системы управления сферой ИКТ. К основным рискам развития ИКТ на долгосрочную перспективу в целом могут быть отнесены:
•	внутренние технико-технологические риски;
•	внешние технико-технологические риски.
Внутренние технико-технологические риски связаны с факторами неопределенности, оказывающими влияние на технико-технологическую составляющую деятельности при реализации проектов ИКТ, как то: надежность оборудования, предсказуемость развития процессов и технологий, их сложность, уровень автоматизации, темпы модернизации оборудования и технологий и так далее. Управление такими рисками лежит в плоскости инженерной деятельности и осуществляется классическими методами в соответствии руководящими материалами и государственными стандартами.
Вместе с тем стратегический стиль настоящего документа особое внимание уделяет внешним рискам. К числу внешних технико-технологических рисков относятся:
•	отсутствие адекватной аналитико-прогностической системы и системы маркетингового мониторинга потребностей локальных и глобальных рынков;
•	несоблюдение принципа импортозамещения;
•	сохранение существующих разрывов в темпах технологического развития по отраслям;
•	потеря необходимого уровня информационной безопасности;
•	выявление и заполнение новых ниш наиболее эффективного технологического развития в сфере ИКТ;
•	глобальная автоматизация экономики в иных регионах и странах.
Так, например, отсутствие адекватной прогностической системы представляет один из важнейших рисков инновационного развития. Этот риск носит интегральный характер и неустраним в условиях отсутствия высоко конкурентоспособного уровня хотя бы одной из составляющих системы. Отчасти этот риск умаляется созданием адекватной информационной системы ситуационного управления в регионе.
Для снижения внешних и внутренних технико-технологических рисков достижения основных целей развития ИКТ требуется обеспечение корректного управления, основанного на:
•	методах стратегического планирования и контроллинга;
•	разработке и ведении документов территориального планирования;
•	введении практики регулярного менеджмента, требующего неизменного повторения процедур постановки компонентов менеджмента с определенной периодичностью;
•	внедрении метода менеджмента качества, включая технологии структурирования функций качества;
•	создании соответствующего механизма управления ответственностью;
•	создании соответствующей экспертно-аналитической системы поддержки решений в органах власти Калужской области.
Перечисленные подходы в сочетании с процессами управления рисками, приведенными в подразделе 10.1, обеспечат должную гарантию достижения стратегических целей.
В рамках Основных направлений систематизированы основные риски развития ИК инфраструктуры Калужской области:
•	полное отсутствие финансирования развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области;
•	нехватка бюджета, выделяемого на развитие ИК инфраструктуры органов власти Калужской области;
•	резкие колебания курсов валют в сторону ослабления рубля;
•	введение эмбарго на поставки программного обеспечения и оборудования иностранного производства;
•	отсутствие поддержки реализации Основных направлений со стороны руководства региона в связи с изменением приоритетов;
•	вынужденное сокращение обслуживающего персонала ИК инфраструктуры органов власти Калужской области;
•	нехватка квалифицированных кадров обслуживающего персонала ИК инфраструктуры органов власти Калужской области;
•	несоответствие внедряемых информационных технологий квалификации эксплуатирующего и обслуживающего персонала ИК инфраструктуры органов власти Калужской области;
•	появление принципиально новых ИТ технологий;
•	некорректность целеполагания и стратегического анализа;
•	высокая неопределенность выявления критериев оценки организационно-финансовых решений;
•	несбалансированность функций звеньев управления и организационной структуры;
•	неточность оценки приоритетных направлений действий и ослабление стратегического контроля;
•	неполная система бюджетирования, и, при этом, не учёт неколичественных параметров (потребности, мотивы), влияющих на смету расходов;
•	неустойчивость организационно-функциональной структуры;
•	изменение целей, задач СЭР Калужской области, смена ключевых индикаторов и/или принципиальное изменение их значений;
•	кардинальные изменения действующего законодательства, регулирующего как сферу информационных технологий, так и другие отрасли экономики;
•	необходимость и ресурсоемкость внесения изменений в действующие НПА с целью поддержки реализации Основных направлений;
•	отсутствие или потеря необходимого уровня информационной безопасности;
•	отсутствие доступа к сети Интернет на отдельных (удалённых) территориях Калужской области;
Ключевыми рисками являются:
•	нехватка бюджета, выделяемого на развитие ИК инфраструктуры органов власти Калужской области;
•	несоответствие внедряемых информационных технологий квалификации эксплуатирующего и обслуживающего персонала ИК инфраструктуры органов власти Калужской области.

11.	Ключевые факторы успеха реализации Основных направлений использования и развития информационно-коммуникационных технологий органов власти Калужской области на период до 2020 года

Ключевыми факторами, влияющими на успешную реализацию Основных направлений, являются:
1) Стабильность и прогнозируемость изменения временных, финансовых, технических и человеческих ресурсов, необходимых для реализации Основных направлений.
2) Постоянный мониторинг хода реализации Основных направлений с оценкой промежуточных результатов.
3) Своевременное (оперативное) реагирование на изменение социально-экономических, финансовых и других факторов, оказывающих влияние на реализацию Основных направлений.
4) Согласованное и своевременное взаимодействие участников реализации Основных направлений в рамках установленных регламентов, порядков и правил.
5) Своевременное и качественное формирование комплекса взаимоувязанных НПА (постановлений, распоряжений, приказов), детализирующих и уточняющих положения Основных направлений.
6) Использование средств автоматизации (информационно-программных ресурсов), направленных на повышение эффективности и качества планирования и мониторинга мероприятий, подлежащих выполнению в рамках реализации Основных направлений, а также анализа полученных результатов и формирования отчётности.
7) Принятие взвешенных и обоснованных решений при выборе исполнителей работ и поставщиков товаров и услуг в рамках развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области и взаимодействии с ними.
8) Наличие постоянно-действующей системы обратной связи между потребителями услуг ИК инфраструктуры и участниками реализации Основных направлений.

12.	Регламент реализации Основных направлений использования и развития информационно-коммуникационных технологий органов власти Калужской области на период до 2020 года

Регламент реализации Основных направлений на период до 2020 года (далее - Регламент) включает:
•	общие положения по реализации Основных направлений;
•	сведения об участниках реализации Основных направлений, областях их ответственности и решаемых ими задачах;
•	краткое описание процесса реализации Основных направлений;
•	порядок взаимодействия участников в процессе реализации Основных направлений;
•	порядок реализации Основных направлений и план выполняемых мероприятий;
•	контроль исполнения регламента и перечень отчетных документов.
Основные направления на период до 2020 года являются основополагающим документом стратегического планирования в области использования ИКТ и развития ИК-инфраструктуры органов власти Калужской области на ближайшую и среднесрочную перспективу. Регламент определяет порядок реализации данных Основных направлений и предназначен для применения в органах власти Калужской области для решения задач развития ИКТ.
Участниками реализации Основных направлений являются:
1)	Органы власти Калужской области.
2)	Организации, оказывающие услуги в области информационных технологий.
3)	Граждане и организации Калужской области.
Органы власти Калужской области являются основными участниками реализации Основных направлений. Они осуществляют планирование, финансирование и контроль выполнения отдельных мероприятий в рамках реализации Основных направлений. Ответственным за реализацию Основных направлений в целом является Министерство, решающее оперативные задачи по организации планирования мероприятий, согласованию документов, взаимодействию участников реализации Основных направлений, а также мониторингу хода реализации Основных направлений.
Подведомственные органам власти Калужской области учреждения, оказывающие услуги в области информационных технологий, отвечают за вопросы, связанные с выполнением мероприятий по поставке технических средств и общего ПО в органы власти Калужской области, созданию, модернизации и сопровождению автоматизированных систем и информационных ресурсов, необходимых для решения социально-экономических задач Калужской области и повышения эффективности функционирования органов власти. Граждане и организации Калужской области, являющиеся потребителями региональных государственных и муниципальных услуг, помогают осуществлять мониторинг и контроль хода реализации некоторых мероприятий Основных направлений.
Реализация Основных направлений состоит в осуществлении запланированных проектов, направленных на создание, модернизацию и внедрение автоматизированных систем и информационных ресурсов, необходимых для решения социально-экономических задач Калужской области и повышения эффективности функционирования органов власти, развитие существующей ИК инфраструктуры органов власти Калужской области и совершенствование процессов ее поддержки.
Реализация данных Основных направлений предусматривает:
1)	Стратегическое планирование реализации Основных направлений в целом.
2)	Планирование выполнения проектов и отдельных мероприятий Основных направлений.
3)	Выполнение запланированных проектов и мероприятий Основных направлений.
4)	Мониторинг эффективности хода реализации Основных направлений и необходимую корректировку мероприятий и портфеля проектов.
Запланированный срок реализации Основных направлений ее участниками – 31 декабря 2020 года. В результате реализации Основных направлений планируется достичь плановых значений целевых индикаторов Основных направлений и выполнить все целевые установки.
Залогом успешной реализации Основных направлений являются:
•	обеспечение участников реализации Основных направлений необходимыми компетенциями и ресурсной базой;
•	распределение ресурсов по значимым и наиболее важным мероприятиям;
•	разработка плана и процедур выполнения мероприятий;
•	внедрение методик стратегического планирования, проектного управления и непрерывного совершенствования;
•	внедрение информационных, коммуникационных и других систем, осуществляющих поддержку реализации Основных направлений; 
•	разработка системы стимулирования за достижение поставленных целей и успешное выполнение мероприятий.
Для успешной реализации Основных направлений также необходимо обеспечить понимание основополагающих принципов, целей и задач Основных направлений основными ее участниками и обеспечить для них достаточные меры мотивации.
Взаимодействие участников в процессе реализации Основных направлений осуществляется с использованием электронных средств взаимодействия:
•	система электронного документооборота органов власти Калужской области;
•	корпоративная и личная электронная почта участников;
•	системы мгновенного обмена сообщениями (ICQ, Skype);
•	системы телефонной связи и SMS-сообщений;
•	интернет-приемные органов власти Калужской области.
•	системы видео- и аудио- конференцсвязи (Linc, корпоративная видеоконференцсвязь).
Взаимодействие участников в процессе реализации Основных направлений осуществляется в режиме «запрос-ответ» или в режиме реального времени (системы мгновенного обмена сообщениями и системы телефонной связи и SMS-сообщений). При взаимодействии участников в режиме «запрос-ответ» время ответа не должно превышать трёх рабочих дней.
Настоящим Регламентом определяется следующий порядок реализации Основных направлений:
1)	Анализ текущего состояния и потребностей органов власти Калужской области в области информационных технологий.
2)	Разработка плана основных мероприятий по реализации Основных направлений.
3)	Формирование перечня автоматизированных систем и информационных ресурсов, необходимых для решения социально-экономических задач Калужской области и повышения эффективности функционирования органов власти.
4)	Согласование и утверждение плановых значений целевых индикаторов Основных направлений.
5)	Разработка портфеля проектов по развитию ИКТ органов власти Калужской области.
6)	Формирование предложений по бюджету для реализации Основных направлений.
7)	Разработка методического аппарата поддержки реализации Основных направлений.
8)	Формирование нормативно-правовой базы реализации Основных направлений.
9)	Реализация проекта по централизации системы закупок технического и программного обеспечения в Калужской области.
10)	Реализация проекта по созданию единой системы учета и управления лицензиями на общее и специальное программное обеспечение, используемое в органах власти Калужской области.
11)	Реализация проекта по унификации средств общего ПО в органах власти Калужской области.
12)	Реализация проекта по внедрению отечественных средств общего ПО в органах власти Калужской области.
13)	Реализация проекта по развитию технической инфраструктуры органов власти Калужской области и выравниванию уровня их оснащенности СВТ.
14)	Реализация проекта по консолидации вычислительных мощностей органов власти Калужской области и созданию кластера информационных технологий.
15)	Реализация портфеля проектов по комплексному внедрению и сопровождению в Калужской области федеральных автоматизированных систем и информационных ресурсов.
16)	Реализация портфеля проектов по созданию и развитию (модернизации) специализированных автоматизированных систем и информационных ресурсов регионального уровня, необходимых для решения социально-экономических задач Калужской области и повышения эффективности функционирования органов власти.
17)	Реализация проекта по интеграции федеральных и региональных автоматизированных систем и информационных ресурсов, предназначенных для решения социально-экономических задач Калужской области и повышения эффективности функционирования органов власти в единое информационное пространство.
Мониторинг реализации Основных направлений и разработка дальнейших стратегических направлений развития ИКТ органов власти Калужской области осуществляется с периодичностью один раз в год в течении всего периода реализации Основных направлений.
Контроль исполнения данного регламента осуществляет Министерство. 

13.	Этапы реализации Основных направлений использования и развития информационно-коммуникационных  технологий органов власти Калужской области на период до 2020 года

Реализация Основных направлений осуществляется в два основных этапа:
1)	Ближайшая перспектива с 2015 по 2017 годы – этап внедрения элементов стратегического управления и реализации первоочередных мероприятий.
2)	Среднесрочная перспектива с 2018 по 2020 годы – планомерная реализация Основных направлений и обновление дальнейших стратегических направлений.

Данное деление на этапы позволяет определить приоритетные шаги по реализации Основных направлений.
Развитие ИКТ органов власти Калужской области в ближайшей перспективе предусматривает: 
1)	Внедрение в органах власти Калужской области элементов стратегического проектного управления развитием ИКТ органов власти Калужской области.
2)	Централизацию системы закупок и лицензирования технического и общего ПО в Калужской области.
3)	Унификацию средств общего ПО, том числе внедрение отечественных средств общего ПО в органах власти Калужской области.
4)	Дооснащение современными техническими средствами и замену устаревших СВТ в органах власти Калужской области.
5)	Консолидацию вычислительных мощностей органов власти Калужской области.
6)	Комплексное внедрение и сопровождение в Калужской области федеральных автоматизированных систем и информационных ресурсов в наиболее важных сферах деятельности (здравоохранение, образование, социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, культура, экономика и финансы).
В результате реализации Основных направлений в ближайшей перспективе будут получены следующие результаты: 
•	портфель проектов по развитию ИКТ органов власти Калужской области;
•	НПД, регламентирующие деятельность по развитию ИКТ органов власти Калужской области;
•	эффективная централизованная система закупок технических средств и общего ПО для нужд органов власти Калужской области;
•	единая система учета и управления лицензиями на общее и специальное ПО, используемое в органах власти Калужской области;
•	единая унифицированная программная платформа для работы органов власти Калужской области, а также требования и стандарты по использованию общего ПО при создании и внедрении автоматизированных информационных систем;
•	площадка вычислительных ресурсов (вычислительный кластер или дата-центр) для предоставления услуг и сервисов органам власти Калужской области;
•	перечень федеральных автоматизированных систем и информационных ресурсов в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, культуры, экономики и финансов, необходимых для решения социально-экономических задач Калужской области и повышения эффективности функционирования органов власти;
•	перечень разрабатываемых и модернизируемых автоматизированных систем и информационных ресурсов регионального уровня, необходимых для решения социально-экономических задач Калужской области и повышения эффективности функционирования органов власти;
•	система мероприятий (план) на период 2015-2020 г. по внедрению и сопровождению в органах власти Калужской области автоматизированных систем и информационных ресурсов, необходимых для решения социально-экономических задач и автоматизации внутренней деятельности органов власти.

В среднесрочной перспективе развитие ИКТ органов власти Калужской области будет предусматривать:
1)	Дальнейшую планомерную замену устаревших СВТ, направленную на унификацию средств технической инфраструктуры органов власти Калужской области.
2)	Комплексное внедрение и сопровождение в Калужской области федеральных автоматизированных систем и информационных ресурсов в различных сферах деятельности (строительство, энергетика, безопасность жизнедеятельности, сельское хозяйство, труд и занятость, молодежная политика и др.).
3)	Создание и развитие (модернизацию) специализированных автоматизированных систем и информационных ресурсов регионального уровня, необходимых для решения социально-экономических задач Калужской области и повышения эффективности функционирования органов власти.
4)	Взаимодействие федеральных и региональных  автоматизированных систем и информационных ресурсов, предназначенных для решения социально-экономических задач Калужской области и повышения эффективности функционирования органов власти в единое информационное пространство.
5)	Мониторинг реализации Основных направлений и разработку дальнейших стратегических направлений развития ИКТ органов власти Калужской области.
В результате реализации Основных направлений в среднесрочной перспективе будут получены следующие результаты:
•	единая унифицированная техническая инфраструктура (нереально, техника, закупленная с разницей даже в полгода будет заметно отличаться друг от друга) органов власти Калужской области;
•	комплекс автоматизированных систем и информационных ресурсов, предназначенных для решения социально-экономических задач Калужской области и повышения эффективности функционирования органов власти, взаимодействующий на федеральном и региональном уровнях;
•	единое хранилище исходных кодов, дистрибутивов и документации автоматизированных систем и информационных ресурсов, предназначенных для решения социально-экономических задач Калужской области и повышения эффективности функционирования органов власти (фонд алгоритмов и программ);
•	направления дальнейшего развития ИКТ органов власти Калужской области.
В случае успешного завершения всех запланированных мероприятий по развитию ИКТ органов власти Калужской области до 2020 года, реализация Основных направлений будет содействовать:
•	повышению эффективности и открытости государственного управления в Калужской области;
•	расширению перечня и повышению качества предоставления региональных государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям Калужской области;
•	внедрению информационных технологий в важнейшие сферы экономики и улучшению инвестиционного климата в Калужской области;
•	повышению реального вклада ИКТ в решение задач СЭР Калужской области.
Таким образом, целевые установки, определенные настоящими Основными направлениями, планируется достичь к 2020 году.

Приложение № 1к Основным направлениям
использования и развития информационно-
коммуникационных технологий в органах 
исполнительной власти Калужской области 
и подведомственных им учреждениях 
на период до 2020 года,
утвержденным постановлением
Правительства Калужской области 
от _________________ №____________

Методические рекомендации определения значений показателей и примеры 
определения степени влияния ИК продуктов и/или услуг на достижение целей социально-экономического развития Калужской области 
(по итоговой процедуре методического подхода)

Для каждого элемента шестого уровня «ИК продукты» (агрегированные наименования ИК продуктов и/или услуг) рекомендуется формировать краткое описание назначения, области применения, а также сведениями о привязке к элементам иерархической структуры развития ИКТ Калужской области
Краткие сведения по элементам шестого уровня «ИК продукты» могут представляться в виде тематической карточки и/или справки-обоснования.

Рекомендации по оценке влияния элемента «ИК продукты» на показатели СЭР.
Оценка влияния элемента «ИК продукты» на показатели СЭР осуществляется экспертами. По результатам такой оценки степень влияния ИТ элемента шестого уровня на показатели СЭР может быть определена одним из трёх вариантов:
слабое, среднее или сильное. 
Показатель степени влияния S может принимает значения:
слабое: 	0   < S  <= минимальное среднее;
среднее: 	минимальное среднее < S <= минимальное сильное;
сильное: 	минимальное сильное < S < 1;

Рекомендации по оценке приоритета элемента «ИК продукты».
Для каждого элемента шестого уровня (агрегированные наименования ИК продуктов и/или услуг) производится расчёт его приоритета по следующим правилам.
Сначала определяется значение показателя K, который характеризует общий уровень поддержки агрегированных ИК продуктов и/или услуг в НПД федерального и регионального уровней. 
Для показателя K устанавливаются следующие расчетные метрики:
k1. Если есть федеральные НПД, устанавливающие сроки по ИК продукту, комплексной услуге или федеральной системе с региональным сегментом, то метрике k1 присваивается значение 1, если нет, то 0.
k2. Если есть региональные НПД, устанавливающие сроки по ИК продукту, региональной услуге или системе то метрике k2 присваивается значение 1, если нет, то 0.
k3. Удельное количество мероприятий по информатизации, предусмотренное в государственной программе Калужской области, которое рассчитывается делением количества мероприятий по информатизации из всех ГП и относящихся к оцениваемому ИК продукту и/или услуге на общее количество всех мероприятий по информатизации, запланированных в ГП (Таблица 1.1).
Итоговое значение показателя K рассчитывается как среднее арифметическое 3-х метрик k1, k2 и k3.
Итоговый приоритет ИК продукта и/или услуги шестого уровня в пределах установленных направлений развития ИК инфраструктуры органов власти Калужской области получаем посредством расчета общего значения =S*K и упорядочивания получившихся значений для элементов перечня агрегированных наименований ИК продуктов и/или услуг по убыванию (чем больше значение , тем выше итоговый приоритет).
В Таблице 1.2 приведен перечень мероприятий по информатизации, запланированных в Государственных программах СЭР Калужской области.
Таблица 1.2
№ задачи СЭР	Наименование задачи СЭР	Наименование мероприятия	Номер строки	
2	Формирование благоприятной инвестиционной среды в Калужской области	15.1.1 Создание благоприятной для инвестиционной деятельности административной среды	1.		
		15.1.1.2 Развитие системы оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством Калужской области по решению в режиме "онлайн" возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов	2.		
		15.1.1.3 Поддержание функционирования специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в регионе	3.		
3	Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Калужской области	15.3.1 Организационная и информационная поддержка организаций промышленности строительных материалов и индустриального домостроения	4.		
		15.3.1.3 Публикация информации о перспективах развития строительного комплекса Калужской области на портале органов власти Калужской области, в средствах массовой информации	5.		
		15.3.1.6 Формирование информационной базы по имеющимся площадкам для жилищного строительства, в том числе малоэтажной застройки по районам области и размещение на портале органов власти Калужской области	6.		
4	Повышение эффективности применения композиционных материалов и изделий из них в Калужской области	15.4.1 Стимулирование (популяризация) спроса на композиционные материалы и изделия из них	7.		
		15.4.1.2 Публикация информации о перспективах развития производства и использования композитов и изделий из них на портале органов власти Калужской области, в средствах массовой информации	8.		
		15.4.1.3 Мониторинг развития предприятий, производящих композиты и изделия из них	9.		
6	Развитие торговли в Калужской области	15.6.1 Стимулирование качества представления услуг торговли	10.		
		15.6.1.5 Создание и ведение торгового реестра Калужской области	11.		
8	Развитие машиностроительного комплекса Калужской области	15.9.1 Формирование условий для создания современных машиностроительных производств на территории области	12.		
		15.9.1.1 Публикация информации о перспективах развития машиностроительного комплекса на портале органов власти Калужской области, в средствах массовой информации	13.		
		15.9.1.4 Содействие созданию (информационная поддержка) совместных предприятий, кооперационных связей между организациями	14.		
		15.9.1.5 Сбор, актуализация и распространение информации по свободным промышленным площадкам (браунфилдам) среди потенциальных инвесторов	15.		
		15.9.1.7 Мониторинг развития организаций машиностроительного комплекса	16.		
9	Обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности в Калужской области	22.0.2 Энергосбережение в сфере ЖКХ	17.		
		22.0.2.9 Внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов	18.		
		2.0.3 Сокращение энергетических потерь в бюджетной сфере	19.		
		2.0.3.1 Мониторинг мероприятий энергетической эффективности, реализованных на объектах, находящихся в государственной и муниципальной собственности	20.		
		2.0.6 Информационное обеспечение энергосбережения и пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов	21.		
		2.0.6.1 Финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (организация информационного обеспечения внедрения современных энергосберегающих технологий, материалов и оборудования, публикации в печатных изданиях, поддержание страницы по энергосбережению на интернет-портале исполнительных органов власти Калужской области, организация общественных обсуждений проектов программ в области энергосбережения, координация работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности, организация выставок энергоэффективных технологий, материалов и оборудования, мероприятий по изучению российского и мирового опыта в энергоресурсосбережении и внедрение его в практику работы предприятий)	22.		
10	Развитие дорожного хозяйства Калужской области	18.2.1 Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения	23.		
		18.2.1.1 Приобретение технических средств для создания единой автоматизированной системы фото-, видеофиксации нарушений Правил дорожного движения	24.		
11	Развитие рынка труда в Калужской области	7.0.3 Обеспечение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения	25.		
		7.0.3.2 Техническое обеспечение рабочих мест сотрудников call-центра консультирования заявителей в сфере миграционной политики	26.		
12	Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области	16.1.1 Оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Калужской области	27.		
		16.1.1.1 Организация и проведение исследований по проблемам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	28.		
		16.1.1.5 Обеспечение деятельности и размещение актуальной информации на портале малого и среднего предпринимательства Калужской области	29.		
		16.3.1 Развитие производств в инновационных кластерах и создание кооперационных цепочек внутри кластера	30.		
		16.3.1.2 Предоставление субсидий на обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития инновационного территориального кластера	31.		
14	Развитие информационного общества и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области	17.1.1 Развитие инфраструктуры оказания государственных услуг в электронном виде	32.		
		17.1.1.1 Разработка нормативно-методического обеспечения государственных услуг в электронном виде и системы управления развитием информационно-коммуникационной инфраструктуры Калужской области	33.		
		17.1.1.2 Перевод услуг в электронный вид, организация межведомственного электронного взаимодействия и эксплуатация инфраструктуры электронного правительства	34.		
		17.1.1.3 Развитие реестра и портала государственных услуг	35.		
		17.1.1.4 Реализация проекта по внедрению универсальной электронной карты	36.		
		17.1.2 Развитие информационных систем оказания государственных услуг в электронном виде в органах власти Калужской области	37.		
		17.1.2.1 Развитие регионального сегмента единой вертикально-интегрированной государственной автоматизированной системы управления деятельностью органов государственной власти (ГАС "Управление")	38.		
		17.1.2.2 Развитие автоматизированной системы электронного документооборота	39.		
		17.1.2.3 Внедрение и поддержка системы интерактивного обслуживания граждан на портале государственных услуг при обращении в органы ЗАГС Калужской области	40.		
		17.1.2.4 Создание электронного архива записей актов гражданского состояния	41.		
		17.1.2.5 Создание, внедрение и сопровождение ведомственных информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг	42.		
		17.1.3 Развитие технологической инфраструктуры информационного общества и электронного правительства Калужской области	43.		
		17.1.3.1 Развитие и обеспечение функционирования ВКИКС	44.		
		17.1.3.2 Реализация политики открытости власти, в том числе развитие и модернизация интернет-портала органов власти Калужской области и реализация проекта "Открытое правительство"	45.		
		17.1.3.3 Модернизация программно-технических комплексов автоматизированных рабочих мест сотрудников органов власти Калужской области и подведомственных учреждений	46.		
		17.1.3.4 Развитие центра обработки данных	47.		
		17.1.3.5 Проведение мероприятий по информационной безопасности	48.		
		17.1.3.6 Развитие и функционирование систем, обеспечивающих совещания и заседания в органах власти Калужской области, в том числе системы видео-конференц-связи Калужской области	49.		
		17.1.3.7 Ликвидация неравенства в сфере информатизации на территории Калужской области	50.		
		17.1.4 Образование, информирование и пропаганда в сфере ИКТ и предоставления государственных услуг в электронной форме	51.		
		17.1.4.1 Мероприятия по информированию, пропаганде среди населения использования ИКТ и интернет-ресурсов, в том числе для получения государственных и муниципальных услуг	52.		
		17.1.4.2 Организация обучения населения Калужской области использованию ИКТ	53.		
		17.1.4.3 Организация работы по повышению уровня квалификации, профессиональной подготовки и обучению работников органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений в сфере использования ИКТ, в т.ч. с использованием системы дистанционного обучения	54.		
		17.2.1 Развитие региональной инфраструктуры пространственных данных	55.		
		17.2.1.1 Развитие Геопортала Калужской области	56.		
		17.2.1.2 Внедрение нового и модернизация имеющегося высокотехнологичного оборудования	57.		
		17.2.2 Развитие спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС на территории Калужской области	58.		
		17.2.2.1 Развитие подсистем региональной навигационно-информационной системы Калужской области на базе единой платформы навигационных приложений	59.		
		17.2.2.2 Внедрение нового и модернизация имеющегося высокотехнологичного оборудования	60.		
		17.2.3 Обеспечение функционирования информационных систем, определенных государственным заданием	61.		
		17.2.3.1 Предоставление субсидий на исполнение государственного задания по обеспечению функционирования информационных систем	62.		
		17.2.3.2 Приобретение и модернизация оборудования для осуществления эффективного поддержания дополнительной функциональности развивающихся информационных систем, определенных государственным заданием	63.		
		17.3.1 Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, исполнения государственных функций	64.		
		17.3.1.1 Формирование (актуализация) перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Калужской области	65.		
		17.3.1.2 Формирование (актуализация) перечней муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Калужской области	66.		
		17.3.1.3 Формирование (актуализация) перечня услуг, предоставляемых государственными учреждениями и другими организациями Калужской области, в которых размещается государственное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг (функций) Калужской области	67.		
		17.3.1.4 Формирование (актуализация) перечня услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями и другими организациями Калужской области, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр муниципальных услуг (функций) Калужской области	68.		
		17.3.1.5 Формирование (актуализация) исчерпывающего перечня услуг, необходимых и обязательных для предоставления органами власти государственных услуг	69.		
		17.3.1.6 Ведение реестра государственных услуг (функций) Калужской области	70.		
		17.3.1.7 Обучение сотрудников органов власти, ответственных за информационное наполнение реестра государственных услуг (функций) Калужской области	71.		
		17.3.1.8 Регламентация предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций	72.		
		17.3.1.9 Проведение экспертизы проектов административных регламентов	73.		
		17.3.1.10 Формирование (актуализация) перечня выполняемых контрольно-надзорных функций	74.		
		17.3.1.11 Мониторинг размещения на официальных сайтах органов власти Калужской области, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), информации о требованиях, предъявляемых при выполнении функции контроля (надзора), а также об организации и результатах проводимых ими проверок	75.		
		17.3.1.12 Методическое и нормативное правовое сопровождение организации предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций	76.		
		17.3.1.13 Проведение семинаров, конференций, повышение уровня квалификации, профессиональной подготовки и обучение работников органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения функций	77.		
		17.3.2 Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)	78.		
		17.3.2.1 Ремонт, реконструкция и строительство помещений для размещения рабочих мест филиалов государственного бюджетного учреждения Калужской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области" (далее - ГБУ КО "МФЦ Калужской области")	79.		
		17.3.2.2 Оснащение филиалов ГБУ КО "МФЦ Калужской области"	80.		
		17.3.2.3 Организация сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на базе привлекаемых организаций	81.		
		17.3.2.4 Методическое и нормативное правовое сопровождение работ по организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГБУ КО "МФЦ Калужской области"	82.		
		17.3.2.5 Организация работы по повышению уровня квалификации, профессиональной подготовки и обучению	83.		
		17.3.2.6 Внедрение и сопровождение автоматизированной информационной системы МФЦ	84.		
		17.3.2.7 Мероприятия по информированию, пропаганде и популяризации для населения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ	85.		
		17.3.2.8 Развитие и обеспечение деятельности единого центра телефонного обслуживания граждан и юридических лиц по вопросам информирования о порядке и условиях получения государственных услуг в Калужской области	86.		
		17.3.2.9 Предоставление государственных и муниципальных услуг в сети МФЦ	87.		
		17.3.3 Организация и проведение мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг	88.		
		17.3.3.1 Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг на территории Калужской области	89.		
		17.3.3.2 Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Калужской области	90.		
		17.3.3.3 Подготовка отчета о мониторинге государственных (муниципальных) услуг и публичное размещение результатов оценки качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области	91.		
16	Развитие туризма в Калужской области	11.0.3 Организационная, информационная и кадровая поддержка туристско-рекреационного комплекса Калужской области	92.		
		11.0.3.1 Создание единых туристических информационных знаков и внедрение системы указателей для туристов в Калужской области	93.		
		11.0.3.5 Продвижение туристских продуктов в электронных и печатных средствах массовой информации, Интернет, на радио и телевидении, включая изготовление и трансляции видеороликов рекламы, фильмов, освещающих вопросы развития туризма, приобретение и наполнение информационных киосков и другие мероприятия	94.		
18	Охрана окружающей среды в Калужской области	14.2.2 Осуществление государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием	95.		
		14.2.2.1 Развитие территориальной системы мониторинга окружающей среды	96.		
		14.4.4 Максимальный охват подведомственной территории административно-техническим контролем с минимизацией временных затрат на его проведение	97.		
		14.4.5 Организация дистанционного управления, координация и обеспечение надлежащего контроля за территориальными отделами административно-технического контроля, внедрение электронного документооборота в территориальных отделах управления	98.		
19	Повышение качества воспроизводства и использования природных ресурсов в Калужской области	20.2.1 Мероприятия текущего характера	99.		
		20.2.1.3 Информационно-аналитическое обеспечение	100.		
20	Профилактика правонарушений в Калужской области	24.0.1 Профилактика правонарушений среди населения Калужской области	101.		
		24.0.1.17 Внедрение и развитие систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" в городах Калужской области	102.		
		24.0.1.19 Поддержка инициатив организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги населению, по размещению в общественных местах населенных пунктов Калужской области кнопок оперативного оказания услуг населению, совмещенных с экстренным вызовом полиции	103.		
21	Совершенствование государственного управления и регулирования в Калужской области	15.8.1 Информатизация и автоматизация процессов государственного управления и регулирования	104.		
		15.8.1.1 Обеспечение экономико-статистической информацией органов власти Калужской области для проведения комплексного анализа по показателям социально-экономического развития	105.		
		15.8.1.2 Модернизация программной части аппаратно-программного комплекса единой информационно-аналитической системы Калужской области для расчета тарифных решений (включая обновление и сопровождение баз данных)	106.		
		15.8.1.3 Модернизация аппаратной части аппаратно-программного комплекса единой информационно-аналитической системы Калужской области для расчета тарифных решений (включая обновление и сопровождение баз данных)	107.		
		15.8.1.4 Модернизация программной части программно-аппаратного комплекса автоматизированной информационной системы размещения государственного и муниципального заказа Калужской области "Госзакупки" в рамках развития региональной контрактной системы (включая обновление и сопровождение баз данных)	108.		
		15.8.1.5 Модернизация аппаратной части программно-аппаратного комплекса автоматизированной информационной системы размещения государственного и муниципального заказа Калужской области "Госзакупки" в рамках развития региональной контрактной системы (оборудование)	109.		
		15.8.1.6 Обновление и сопровождение баз данных программного продукта по лицензированию отдельных видов деятельности и отчетного веб-портала	110.		
22	Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории Калужской области	9.2.1 Развертывание, ввод в действие и эксплуатационно-техническое обслуживание системы-112 Калужской области	111.		
		9.2.1.1 Создание резервного Центра обработки вызовов системы-112 по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Гурьянова, д. 3	112.		
		9.2.1.2 Эксплуатационно-техническое обслуживание основного и резервного ЦОВ	113.		
		9.2.1.3 Техническое оснащение 15 ДДС-01 в муниципальных образованиях области 15 АРМ и проведение пусконаладочных работ	114.		
		9.2.1.4 Техническое оснащение 25 ЕДДС МО 34 АРМ и проведение пусконаладочных работ	115.		
		9.2.1.5 Техническое оснащение 25 ДДС аварийной службы газовой сети в муниципальных образованиях области 25 АРМ и проведение пусконаладочных работ	116.		
		9.2.2 Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения	117.		
		9.2.2.3 Создание программного продукта "Информационная система по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Калужской области"	118.		
23	Демографическое развитие и совершенствование семейной политики Калужской области	5.1.3 Социальная поддержка детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации	119.		
		5.1.3.4 Информационное и методическое сопровождение реализации демографической и семейной политики	120.		
		5.2.1 Обеспечение деятельности социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних	121.		
		5.2.1.3 Укрепление материально-технической базы (приобретение и установка спортивного, игрового, реабилитационного, технологического оборудования и устройств (в том числе тахографы и ГЛОНАСС), компьютерной техники, мебели, проведение капитальных ремонтов, в т.ч. проектно-изыскательские работы и услуги технического строительного надзора)	122.		
		5.2.1.11 Приобретение компьютерной техники и сопутствующих комплектующих для создания в учреждениях социального обслуживания семьи и детей интерактивной связи	123.		
		5.3.1 Обеспечение деятельности центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха	124.		
		5.3.1.2 Укрепление материально-технической базы (приобретение и установка спортивного, игрового, реабилитационного, технологического оборудования и устройств (в том числе тахографы и ГЛОНАСС), компьютерной техники, мебели, проведение капитальных ремонтов, в т.ч. ПИР и услуги технического строительного надзора)	125.		
		5.4.1 Организация отдыха и оздоровления	126.		
		5.4.1.2 Нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха, оздоровления детей	127.		
		5.4.1.2.5 Поддержка интернет-сайта по информированию населения об организации детской оздоровительной кампании	128.		
		5.5.2 Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	129.		
		5.5.2.1 Оснащение программным обеспечением "АИСТ", компьютерным и защитным оборудованием ОМСУ в рамках переданных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних для осуществления централизованного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	130.		
		5.6.1 Обеспечение комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями	131.		
		5.6.1.14 Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей (приобретение и установка спортивного, игрового, реабилитационного, технологического оборудования и устройств (в том числе тахографы и ГЛОНАСС), компьютерной техники, мебели, проведение капитальных ремонтов (в т.ч. ПИР и услуги технического строительного надзора)	132.		
24	Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области	6.1.2 Комплексное освоение и развитие территории в целях жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства	133.		
		6.1.2.7 Разработка и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области	134.		
		6.2.1 Развитие рынка жилья экономкласса	135.		
		6.2.1.2 Ведение сводного по Калужской области реестра граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса …	136.		
		6.2.1.3 Отбор и формирование списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса в рамках программы "Жилье для российской семьи" …	137.		
		6.3.1 Обеспечение мер государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	138.		
		6.3.1.2 Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме	139.		
		6.3.1.4 Формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы	140.		
		6.3.1.12 Осуществление контроля за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий, проведение мониторинга реализации подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов о реализации подпрограммы	141.		
		6.5.1 Развитие межведомственного взаимодействия по вопросам кадрового обеспечения строительной отрасли	142.		
		6.5.1.1 Мониторинг рынка труда Калужской области в профессионально-квалификационном и территориальном разрезе по строительным специальностям	143.		
		6.5.1.4 Актуализация электронной базы данных "Кадровая политика" на интернет-портале органов власти Калужской области	144.		
		6.9.2 Организация и проведение разъяснительной работы с населением Калужской области путем проведения семинаров, круглых столов, конференций, конкурсов, а также путем издания и распространения	145.		
		6.9.2.5 Размещение нормативной правовой базы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области	146.		
		6.9.2.6 Создание и обслуживание сайта жилищно-коммунального хозяйства Калужской области	147.		
25	Развитие здравоохранения в Калужской области	1.1.1.1 Повышение информированности населения о вредных последствиях употребления психоактивных веществ и формирование общественного мнения, направленного на резко негативное отношение к потреблению наркотиков, алкоголя и табака	148.		
		1.1.1.1.5 Содержание и продвижение интернет-ресурса в целях информирования населения о способах преодоления зависимости от наркотиков, алкоголя и табака	149.		
		1.1.1.3 Совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации наркологических больных	150.		
		1.1.1.3.6 Обеспечение функционирования в сети Интернет информационного сайта по вопросам профилактики и лечения наркозависимости с предоставлением на нем консультационных услуг по обращениям граждан	151.		
		1.1.6 Прочие мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у населения Калужской области	152.		
		1.1.6.6 Содержание и продвижение интернет-сайта "Будь здоров, Калуга!"	153.		
		1.2.1.1 Укрепление материально-технической базы ГБУЗ КО "Областная туберкулезная больница"	154.		
		1.2.1.1.3 Обустройство больничных палат ГБУЗ КО "Областная туберкулезная больница" теле- и видеокоммуникационными средствами	155.		
		1.2.3 Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным	156.		
		1.2.3.5 Осуществление информатизации деятельности ГБУЗ КО "Наркологический диспансер Калужской области"	157.		
		1.2.9 Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с прочими заболеваниями	158.		
		1.2.9.15 Совершенствование информационно-аналитического обеспечения деятельности системы здравоохранения Калужской области	159.		
		1.8.1 Завершение мероприятий по внедрению региональной медицинской системы, ее адаптация под специфику работы на территории Калужской области; обеспечение работоспособности и бесперебойной работы прикладных компонентов регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с целью перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, использования телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде	160.		
		1.8.2 Оснащению медицинских организаций средствами вычислительной техники	161.		
		1.8.3 Выполнение работ по приведению в соответствие информационных систем персональных данных требованиям Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"	162.		
		1.8.4 Модернизация локально-вычислительных сетей в медицинских учреждениях	163.		
		1.8.5 Продолжение внедрения современных информационных систем в деятельность медицинских организаций	164.		
		1.8.6 Масштабирование аппаратно-программных решений для оказания медицинских услуг медицинским работником на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий	165.		
		1.8.7 Обучение медицинского и технического персонала учреждений здравоохранения инновационным техническим решениям	166.		
		1.8.8. Развитие телемедицины на основе единой технологической и технической политики	167.		
		1.8.9 Внедрение систем удаленного скрининга высокорисковых групп пациентов; внедрение систем для оперативного круглосуточного сбора сведений о состоянии здоровья человека на основе применения информационных технологий, компьютерного оборудования и датчиков; повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов за счет использования технологий дистанционного скрининга; организация персонализированной работы медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов, в том числе с использованием мобильной связи, SMS, сети Интернет	168.		
		1.8.10 Совершенствование системы обеспечения вызовов скорой медицинской помощи, с использованием технологии ГЛОНАСС, обеспечение работоспособности унифицированного программного решения для обеспечения функции диспетчеризации санитарного автотранспорта, с использованием технологии ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, интеграция с системой обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112"	169.		
		1.8.11 Поддержка инновационных проектов по внедрению современных информационных систем в здравоохранение	170.		
		1.9.6 Оформление территориального планирования системы здравоохранения в виде интерактивной карты области	171.		
		1.10.1 Проведение мониторинга кадрового состава государственных учреждений здравоохранения, текущей и перспективной потребности	172.		
		1.10.1.1 Мониторинг текущей и перспективной потребности обеспеченности кадрами государственных учреждений здравоохранения Калужской области. Ведение электронной базы вакансий	173.		
		1.10.1.2 Ведение регионального сегмента Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников	174.		
26	Развитие образования в Калужской области	2.2.4 Модернизация системы образования Калужской области	175.		
		2.2.4.3 Информационная поддержка, освещение в СМИ мероприятий, проводимых в сфере образования Калужской области	176.		
		2.3.2 Модернизация дополнительного образования детей Калужской области	177.		
		2.3.2.2 Приобретение оборудования для организаций дополнительного образования: учебно-лабораторного, учебно-производственного, компьютерного оборудования, учебно-методического обеспечения, технических средств обучения с целью реализации современных программ дополнительного образования	178.		
		2.4.1 Обеспечение потребности экономики региона в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям развития Калужской области	179.		
		2.4.1.2 Внедрение сетевых форм организации образовательных программ в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения	180.		
		2.4.1.9 Разработка и внедрение новых образовательных технологий, в том числе дистанционных, специальных программ профессионального образования, адаптированных для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	181.		
		2.4.2 Развитие инфраструктуры профессиональных образовательных организаций Калужской области	182.		
		2.4.2.7 Оснащение профессиональных образовательных организаций компьютерной, офисной, мультимедийной техникой и оборудованием, информационно-программными продуктами	183.		
		2.4.5 Повышение престижа инженерно-технических специальностей, востребованных на рынке труда Калужской области	184.		
		2.4.5.1 Мониторинг текущей потребности и формирование прогноза потребности в инженерно-технических кадрах отраслей экономики Калужской области на среднесрочную перспективу (5 лет)	185.		
		2.4.5.5 Размещение на интернет-портале органов власти Калужской области актуальной информации о состоянии системы профессионального образования региона, в том числе инженерно-технического профиля	186.		
27	Повышение уровня социальной поддержки граждан в Калужской области	3.1.5 Организация исполнения переданных государственных полномочий	187.		
		3.1.5.4 Сопровождение автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" в соответствии с Законом Калужской области от 01.11.2008 N 476-ОЗ "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области", техническое обеспечение социального портала	188.		
		3.4.3 Меры по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей	189.		
		3.4.3.1 Организация обучения населения Калужской области использованию информационно-компьютерных технологий	190.		
28	Формирование и совершенствование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Калужской области	4.1.2 Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)	191.		
		4.1.2.5 Оснащение учреждений культуры (музеи, театры, выставочные залы, библиотеки) оборудованием, адаптированным для инвалидов (описание объектов искусства шрифтом Брайля, голосовое дублирование, установка индукционной петли, индивидуальные беспроводные устройства, компьютеры с экранным доступом для инвалидов по зрению, внедрение в практику работы библиотек тифлофлештехнологий и др.)	192.		
		4.1.2.14 Организация на базе учреждений социальной защиты специализированных компьютерных классов	193.		
30	Развитие культуры в Калужской области	10.1.1 Развитие общедоступных библиотек в Калужской области	194.		
		10.1.1.3 Внедрение новых информационно-коммуникационных технологий библиотечного обслуживания населения	195.		
		10.1.1.4 Формирование региональных электронных информационных ресурсов и обеспечение доступа к национальной электронной библиотеке	196.		
		10.1.1.6 Обеспечение деятельности комплекса информационно-библиотечного обслуживания (далее - КИБО); техническое обслуживание КИБО	197.		
		10.1.2 Сохранение и развитие музейного дела в Калужской области	198.		
		10.1.2.4 Информатизация государственных музеев Калужской области (создание виртуального музея, приобретение специального программного обеспечения)	199.		
		10.1.2.6 Предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием	200.		
31	Всестороннее развитие молодежи Калужской области в интересах социально-экономического развития региона	13.0.1 Вовлечение молодежи в социальную практику	201.		
		13.0.1.1.1 Информационное сопровождение сферы молодежной политики (организация исследования положения молодежи в регионе, реализация проектов и проведение мероприятий в сфере информационного сопровождения молодежной политики; изготовление информационных, аналитических материалов, обеспечение функционирования, доработка и популяризация областных молодежных сайтов)	202.		
33	Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом	8.0.9 Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников ГП	203.		

Приложение № 2 к Основным направлениям
использования и развития информационно-
коммуникационных технологий в органах 
исполнительной власти Калужской области 
и подведомственных им учреждениях 
на период до 2020 года,
утвержденным постановлением
Правительства Калужской области 
от _________________ №____________ 

сокращения
В настоящем документе применяют следующие обозначения и сокращения
АРМ	–	автоматизированное рабочее место;	
ВКИКС	–	высокоскоростная корпоративная информационно-телекоммуникационная сеть;	
ГАС	–	государственная автоматизированная система;	
ГЛОНАСС	–	глобальная навигационная спутниковая система;	
ГБУ	–	государственное бюджетное учреждение;	
ГИС	–	геоинформационная система;	
ГП	–	государственная программа;	
ЕПГУ	–	единый портал государственных услуг;	
ЖКХ		жилищно-коммунальное хозяйство;	
ЗАГС	–	запись актов гражданского состояния;	
ИК 	–	информационно-коммуникационные;	
ИКТ	–	информационно-коммуникационные технологии;	
ИС	–	информационная система;	
ИТ	–	информационные технологии;	
МФЦ	–	многофункциональный центр;	
НИОКР	–	научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки;	
НПА	–	нормативный правовой акт;	
НПД	–	нормативный правовой документ;	
ОПО	–	общее программное обеспечение;	
ПИР	–	проектно-изыскательские работы;	
ПО	–	программное обеспечение;	
ПЭВМ	–	персональная электронно-вычислительная машина;	
РОИВ	–	региональный орган исполнительной власти;	
РПГУ	–	региональный портал государственных услуг;	
РФ	–	Российская Федерация;	
СВТ	–	средство вычислительной техники;	
СМИ	–	средство массовой информации;	
СОИКП	–	средство отображения информации коллективного пользования;	
СПО	–	специальное программное обеспечение;	
СУБД	–	система управления базами данных;	
СЭР	–	социально-экономическое развитие;	
ТЭИ	–	технико-экономическая и социальная информация;	
ФГИС ТП	–	Федеральная государственная информационная система территориального планирования;	
ФЗ	–	федеральный закон;	
ЦОД	–	центр обработки данных;	
BI-система	–	англ., Business Intelligence;	
CRM-система	–	англ., Customer Relationship Management (система управления взаимоотношениями с клиентам);	
GPS	–	англ., Global Positioning System (система глобального позиционирования);	
KPI	–	англ., Key Performance Indicators (ключевые показатели эффективности);	
RFID	–	англ., Radio Frequency IDentification (радиочастотная идентификация)	
SCM-система	–	англ., Supply Chain Management (Система управления цепями поставок);	
SMS	–	англ., Short Message Service («служба коротких сообщений»).