МИНИСТЕРСТВО РАЗВИТИЯ 
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА 
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

________________ 2014 г.		№ ____________	
Об утверждении Положения о региональной навигационно-информационной системе Калужской области

В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 № 20 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», Законом Калужской области «О государственных информационных системах Калужской области», постановлением Губернатора Калужской области от 21.12.2010 № 400 «О министерстве развития информационного общества Калужской области», в соответствии с  распоряжением Губернатора Калужской области от 22.04.2014 № 220-р «О командировании Разумовского Д.О.»
ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Положение о региональной навигационно-информационной системе Калужской области (прилагается). 

И.о. Министра	                     М.Ю. Фондикова	

		
Приложение 
к приказу министерства развития 
информационного общества 
 Калужской области
от________________2013г.№_____________

ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.	Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру и порядок  функционирования региональной навигационно-информационной системы Калужской области (далее – РНИС). 
2.	РНИС представляет собой межведомственную государственную информационную систему Калужской области, являющуюся единой распределенной многопользовательской автоматизированной навигационно-информационной системой, обеспечивающей сбор, учет и обработку навигационных данных и данных транспортной инфраструктуры, которая создана и функционирует в целях реализации:
- Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»;
- Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2007 № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север – Юг» и «Восток – Запад»;
- приказа Минтранса России от 31.07.2012 № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов»;
- приказа Минтранса России от 26.01.2012 № 20 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;
- приказа Минтранса России от 01.02.2013 № 19 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. № 1367 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север-Юг» и «Восток-Запад».
3.	Технологическим оператором РНИС является государственное бюджетное учреждение Калужской области «Агентство информационных технологий Калужской области».
4.	Термины и определения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2007 № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации», Законом Калужской области от 05.12.2011 № 219-ОЗ «О государственных информационных системах Калужской области».

II.  Цели и задачи РНИС

5. Основными целями функционирования РНИС являются:
- обеспечение безопасности перевозок на территории Калужской области; 
- повышения качества транспортных услуг, предоставляемых на территории Калужской области;
- повышение эффективности контроля качества транспортных услуг, предоставляемых на территории Калужской области;
- информационное обеспечение органов исполнительной власти Калужской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Калужской области, и населения о функционировании автомобильного транспорта различного назначения на территории Калужской области;
- повышение экономической эффективности эксплуатации автомобильного транспорта различного назначения на территории Калужской области;
- автоматизация  процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения на территории Калужской области;
- внедрение технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории Калужской области.
В рамках достижения вышеуказанных целей РНИС обеспечивает решение следующих основных задач:
- осуществление мониторинга и контроля за транспортными средствами, подключенными к РНИС на территории Калужской области; 
- взаимодействие с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования, системой экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Калужской области;
- обеспечение взаимодействия с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора);
- обеспечение информационного взаимодействия с существующими и вновь создаваемыми навигационно-информационными системами на территории Калужской области;
- расширение спектра услуг в области навигационно-информационных технологий и повышения их качества для различных категорий потребителей на территории Калужской области;
- обеспечение применения унифицированных подходов и решений в сфере внедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, в том числе при создании систем мониторинга и управления автомобильным транспортом на основе технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории Калужской области.

III. Структура и состав РНИС

6.	РНИС имеет модульную структуру и состоит из следующих подсистем: 
6.1. Функциональные подсистемы:
6.1.1.	Телематическая навигационно-информационная платформа.
Данная подсистема предназначена для получения, обработки, промежуточного хранения, маршрутизации и передачи в иные подсистемы РНИС телематической информации, получаемой от бортового навигационно–связного оборудования, установленного на транспортные средства.
6.1.2.	Подсистема автоматизированного информирования пассажиров.
Данная подсистема предназначена для предоставления населению Калужской области информации о работе маршрутизированного наземного пассажирского транспорта Калужской области, осуществляющего пассажирские перевозки на территории Калужской области.
6.2.	Отраслевые подсистемы:
6.2.1.	Подсистема мониторинга и диспетчерского управления транспортными средствами, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа на территории Калужской области.
Данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа на территории Калужской области, ведения единого реестра маршрутов и остановочных пунктов на территории Калужской области, передачи мониторинговой информации в автоматизированный центр контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора), в целях обеспечения безопасности и повышения качества перевозок пассажиров и багажа, а также повышения эффективности контроля за исполнением договоров на оказание услуг, связанных с осуществлением перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного (межмуниципальное сообщение) и внутримунициапального значения.
6.2.2.	Подсистема мониторинга и контроля транспортных средств, закрепленных в установленном порядке за органами исполнительной власти Калужской области  и подведомственными им организациями,  а так же органами местного самоуправления Калужской области и подведомственными им организациями. 
Данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств, закрепленных в установленном порядке за органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Калужской области и подведомственными им организациями в целях обеспечения контроля передвижения указанных транспортных средств.
6.2.3.	Подсистема мониторинга и контроля транспортных средств государственных учреждений, осуществляющих перевозки обучающихся на территории Калужской области.
Данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга перевозок обучающихся детей автомобильным транспортом на территории Калужской области в подведомственных министерству образования и науки Калужской области учреждениях, в целях обеспечения безопасности указанных перевозок.
6.2.4.	Подсистема мониторинга и диспетчерского управления транспортных средств скорой медицинской помощи Калужской области.
Данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств скорой медицинской помощи в целях повышения оперативности и автоматизации процессов управления бригадами станций скорой медицинской помощи.
6.2.5.	Подсистема мониторинга и контроля транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов на территории Калужской области.
Данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов на территории Калужской области, в том числе для передачи мониторинговой информации в автоматизированный центр контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) в целях повышения безопасности указанных перевозок, автоматизации задач планирования, контроля и управления.
6.2.6.	Подсистема мониторинга и контроля транспортных средств, осуществляющих дорожную деятельность на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области. 
Данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств дорожного хозяйства в целях автоматизации процессов управления транспортными средствами предприятий, осуществляющих производственную деятельность в отрасли дорожного хозяйства, а также контроля выполнения государственных и муниципальных контрактов предприятиями дорожного хозяйства.
7.	Впоследствии по мере необходимости в состав РНИС могут быть включены иные подсистемы.
8.	Требования к функциям, выполняемым подсистемами РНИС устанавливаются министерством развития информационного общества Калужской области с учетом действующих нормативных правовых документов Российской Федерации и Калужской области, требований национальных стандартов Российской Федерации в области систем мониторинга и диспетчерского управления наземным пассажирским и специальным грузовым транспортом, а также межгосударственных стандартов в области информационных технологий и автоматизированных систем.

IV. Принцип работы РНИС
9.	На транспортные средства  устанавливается бортовое навигационно–связное оборудование, работающее в системах глобальной спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. К бортовому навигационно–связному оборудованию может подключаться дополнительное оборудование, устанавливаемое на транспортное средство (кнопка подачи сигнала тревоги, средство организации голосовой связи с диспетчером, фото-видеокамера, LСD дисплей, цифровые и аналоговые контрольные датчики). Перечень устанавливаемого дополнительного оборудования определяется исходя из решаемых задач для подсистемы РНИС.
После настройки и установки на транспортные средства, бортовое навигационно–связное оборудование подключается к телематической навигационно-информационной платформе РНИС и проходит на ней процедуру регистрации. После завершения процедуры регистрации, бортовое навигационно–связное оборудование сможет передавать телематическую информацию (параметры движения, состояние контрольных датчиков транспортных средств, навигационные отметки) с указанной периодичностью (или по запросу) на телематическую платформу. Вся переданная от бортового навигационно–связного оборудования информация автоматически документируется в базе данных телематической платформы и может использоваться для хранения, а так же последующей обработки и/или дальнейшей передачи в иные подсистемы РНИС. 
10.	Информационный обмен РНИС с внешними системами должен осуществляться на основе использования протоколов и технологий передачи данных, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов».
11.	РНИС должна функционировать в непрерывном и круглосуточном режиме работы. РНИС должна предусматривать возможность перспективного функционального развития и модернизации.

V. Порядок функционирования РНИС

12.	В процессе функционирования и использования РНИС участниками информационного взаимодействия являются:
•	технологический оператор РНИС;
•	абонент РНИС;
•	пользователи РНИС.
13.	Технологический оператор РНИС:
•	обеспечивает бесперебойное функционирование и предоставление навигационных данных телематической навигационно-информационной платформы отраслевым подсистемам РНИС и абонентам РНИС;
•	обеспечивает функционирование подсистемы автоматизированного информирования пассажиров и отраслевых подсистем РНИС;
•	обеспечивает защиту информации в РНИС;
•	обеспечивает обновление и дальнейшее развитие программного обеспечения телематической навигационно-информационной платформы;
•	оказывает консультационную и техническую поддержку абонентам РНИС;
•	обеспечивает формирование отчетности для предоставления региональным и федеральным органам государственной власти.
14.	Абонент РНИС:
•	обеспечивает передачу телематических данных от бортового навигационно–связного оборудования до программного обеспечения телематической навигационно-информационной платформы РНИС;
•	предоставляет технологическому оператору информацию, необходимую для осуществления мониторинга и диспетчеризации транспортных средств; 
•	обеспечивает ввод в систему информации, необходимой для осуществления мониторинга и управления транспортом;
•	осуществляет мониторинг и управление транспортом;
•	по запросу осуществляет предоставление отчетности технологическому оператору;
•	при необходимости осуществляет взаимодействие с оперативными службами;
•	направляет в адрес технологического оператора РНИС отзывы и предложения о работе РНИС.
15. Абонентами РНИС являются владельцы транспортных средств, осуществляющие их подключение к РНИС. 
16. Пользователями РНИС являются:
- органы исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований Калужской области и подведомственные им организации;
- индивидуальные предприниматели и юридические лица различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории Калужской области;
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и иные федеральные органы исполнительной власти, их структурные подразделения и (или) подведомственные им организации, расположенные на территории Калужской области;
- физические лица;
- экстренные оперативные службы Калужской области.
17. Использование РНИС осуществляется на основании соглашений между технологическим оператором РНИС и пользователями.
18.	Мониторинговая информация, содержащаяся в РНИС, предоставляется исполнительным органам государственной власти Калужской области и подведомственным им организациям, органам местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Калужской области, и подведомственным им организациям, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзору), иным федеральным органам исполнительной власти, их структурным подразделениям и (или) подведомственным им организациям бесплатно. 
19.	Расходы, связанные с созданием и функционированием РНИС осуществляются за счет средств областного бюджета, а также за счет средств абонентов РНИС.