ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_________________                                                                                                   №________

Об утверждении Правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, и технических требований к ним	

В целях реализации части 14 статьи 23 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Утвердить Правила разработки, подключения и функционирования региональных  и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг (приложение № 1).
2.	Утвердить технические требования к региональным и муниципальным электронным приложениям универсальной электронной карты, обеспечивающим авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг (приложение № 2).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор Калужской области 			                               А.Д. Артамонов 

Приложение № 1
к постановлению Правительства
Калужской области 
от ___ ________ 2012 № _____

Правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг

1. Настоящие Правила распространяются на случаи, когда государственные,  муниципальные и иные услуги в электронном виде (далее – услуги) предоставляются с использованием региональных и муниципальных электронных приложений             (далее – электронные приложения) универсальной электронной карты (далее – УЭК), и регулируют отношения, возникающие в процессе обеспечения функционирования электронного приложения, а также отношения, возникающие в процессе разработки, подключения электронных приложений и обеспечения их функционирования в части размещения в таких приложениях сведений и изменения этих сведений.
2. Разработка и размещение на УЭК электронного приложения, а также размещение сведений в областях данных такого приложения осуществляется в соответствии с техническими требованиями к региональным и муниципальным электронным приложениям УЭК, обеспечивающим авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, утвержденными настоящим постановлением (далее – технические требования) и Правилами выпуска универсальной электронной карты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 321 (далее – правила выпуска).
3. Основные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 
4. Орган исполнительной власти Калужской области, иной орган или организация, имеющие намерение предоставлять с использованием электронного приложения УЭК услуги, которые ранее не предоставлялись либо предоставлялись без применения такого приложения (далее – эмитент), направляет в министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области (далее – министерство) заявление о разработке и подключении такого приложения (далее – заявление).
5. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) описание услуги, которую предполагается предоставлять с использованием электронного приложения УЭК;
б) обоснование целесообразности использования УЭК для предоставления услуг гражданам посредством электронного приложения;
в) обоснование невозможности (нецелесообразности) оказания услуг посредством федерального электронного идентификационного приложения УЭК;
г) перечень сведений, предлагаемых для размещения в электронном приложении,  описание процессов (операций), которые планируется осуществлять в рамках предоставления услуги, в том числе с использованием указанных сведений.
6. Решения об использовании электронных приложений УЭК для обеспечения предоставления услуг посредством размещения на УЭК данных электронных приложений принимает Комиссия по проведению административной реформы в Калужской области, созданная постановлением Правительства Калужской области       от 21.02.2006 № 35 «О Комиссии по проведению административной реформы в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области              от 19.06.2006 № 155, от 15.11.2006 № 292, от 09.02.2007 № 40, от 11.02.2008 № 30,         от 15.06.2009 № 228, от 17.09.2009 № 377, от 17.03.2010 № 88, от 23.06.2011 № 341,       от 09.04.2012 № 169) (далее – комиссия).
7. Для принятия комиссией решения о подключении электронного приложения министерство формирует предложение о разработке и подключении к УЭК электронного приложения с обоснованием целесообразности использования такого приложения. Критерием указанного обоснования является заключение министерства об отсутствии дублирования функций и (или) состава сведений федерального электронного идентификационного приложения и невозможности (нецелесообразности) оказания услуг посредством федерального электронного идентификационного приложения УЭК. 
8. Решение принимается комиссией не позднее чем через 35 календарных дней со дня поступления в министерство заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Каждое решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии в срок, не превышающий 7 календарных дней со дня принятия такого решения, размещается на официальном сайте министерства и направляется эмитенту.
9. В случае принятия решения комиссией о подключении электронного приложения министерство уведомляет Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации и федеральную уполномоченную организацию о принятом комиссией решении.
10. Разработка и подключение электронного приложения УЭК осуществляется в случае принятия комиссией соответствующего решения в следующем порядке:
а) эмитент электронного приложения осуществляет разработку спецификации электронного приложения и согласовывает его с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и федеральной уполномоченной организацией;
б) после получения согласования электронного приложения эмитент обеспечивает разработку электронного приложения с учетом положений технических требований и в соответствии с согласованной спецификацией, а также направляет его в федеральную уполномоченную организацию для осуществления проверки и проведения испытаний в целях подтверждения соответствия  электронного приложения требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с другими электронными приложениями, размещенными на УЭК.
11. После получения подтверждения от федеральной уполномоченной организации о включении разработанного электронного приложения в реестр приложений, предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», министерство осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Калужской области об утверждении перечня региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, либо о внесении изменений в данный перечень.
12. Подключение и функционирование электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения, обеспечиваются уполномоченной организацией Калужской области, действующей на основании заключаемых с эмитентами электронных приложений соглашений, в которых отражаются порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения.
13. Если подключение электронного приложения совпадает с выпуском новой УЭК, такое подключение осуществляется в соответствии с правилами выпуска.
14. Если подключение электронного приложения осуществляется к ранее выпущенной и действующей УЭК, такое подключение обеспечивается эмитентом этого приложения посредством сервисов уполномоченной организации Калужской области в соответствии с правилами удаленной записи информации.
15. Изменение сведений, содержащихся в областях данных электронных приложений, осуществляемое в процессе функционирования указанных электронных приложений, обеспечивается соответственно операторами областей данных или эмитентами электронных приложений посредством сервисов уполномоченной организации Калужской области и в соответствии с правилами удаленной записи информации.
                                                                                                                           Приложение № 2
к постановлению Правительства
Калужской области 
от ___ ________ 2012 № _____

Технические требования к региональным и муниципальным 
электронным приложениям универсальной электронной карты, 
обеспечивающим авторизованный доступ к получению
 государственных, муниципальных и иных услуг

1. Настоящие Технические требования разработаны в соответствии с частью 14 статьи 23 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и применяются в отношении региональных и муниципальных электронных приложений УЭК (далее – электронные приложения).
2. Электронные приложения, обеспечивающие предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Калужской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, а также иных услуг в электронной форме, могут быть размещены на УЭК только в случае, если предоставление в электронной форме государственных, муниципальных и иных услуг эмитентами этих электронных приложений невозможно с использованием федеральных электронных приложений.
3. Электронное приложение, размещаемое на универсальной электронной карте, не должно снижать уровень безопасности сведений, обеспечиваемый УЭК в отношении размещенных на ней федеральных электронных приложений и электронных приложений.
4. Электронные приложения должны удовлетворять требованиям следующих документов:
ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 «Информационная технология. Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4. Межотраслевые команды для обмена»;
ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 «Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных для межотраслевого обмена».
5. Электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения команд персонализации, соответствующих международным стандартам процессов персонализации электронных карт на интегральных схемах и используемых в терминальных сетях банков Российской Федерации, в том числе посредством удаленной загрузки электронных приложений.
6. Электронное приложение должно предоставлять возможность исполнения команд блокирования и разблокирования электронных приложений УЭК, выданной пользователю.
7. Электронное приложение должно обеспечивать возможность взаимодействия с областями данных через контактный или бесконтактный интерфейс УЭК.
8. Электронное приложение должно обеспечивать функционирование механизмов, предназначенных для выявления фактов создания и использования несанкционированных копий УЭК.
9. Для каждого электронного приложения эмитентом электронного приложения и уполномоченной организацией Калужской области совместно с министерством разрабатывается и утверждается спецификация электронного приложения.
10. Электронное приложение должно обеспечивать следующие варианты предоставления доступа для чтения содержащихся в нем сведений (отдельных сведений):
- открытый доступ;
- доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания;
- доступ после успешной проверки персонального идентификационного номера УЭК, выданного пользователю;
- доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания и успешной проверки персонального идентификационного номера УЭК, выданного пользователю.
11. Персональный идентификационный номер УЭК, выданный пользователю, является единым (общим) для электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения.
12. Электронное приложение должно обеспечивать следующие варианты предоставления доступа для изменения содержащихся в нем сведений (отдельных сведений):
- доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания;
- доступ после успешной проверки персонального идентификационного номера УЭК, выданного пользователю;
- доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания и успешной проверки персонального идентификационного номера УЭК, выданного пользователю.
13. Варианты предоставления доступа к информации, содержащейся в электронных приложениях или в области данных электронного приложения УЭК, устанавливаются соответственно эмитентом электронного приложения или оператором области данных.