Министерство цифрового развития Калужской области

Антимонопольный комплаенс 2019 г.

Доклад
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия
деятельности министерства цифрового развития Калужской области
требованиям антимонопольного законодательства
за 2019 год

В целях исполнения мероприятия, предусмотренного абзацем 3 подпункта «е» пункта 2 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 года, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства» министерством цифрового развития Калужской области (далее – министерство) принят приказ от 19.02.2019 № 5 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве цифрового развития Калужской области».

В целях обеспечения соответствия деятельности министерства требованиям антимонопольного законодательства в течение 2019 года осуществлялись следующие мероприятия:

1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в 2019 году (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

В целях проведения анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства уполномоченным структурным подразделением министерства осуществлялся сбор сведений в иных подразделениях министерства, о наличии выявленных контрольными органами нарушений антимонопольного законодательства.

За 2019 год поступила одна жалоба в УФАС по Калужской области на нарушения при проведении конкурентной процедуры при осуществлении государственных закупок, которая была признана УФАС России по Калужской области необоснованной, доводы заявителя по жалобе не нашли своего подтверждения и действия министерства цифрового развития Калужской области признаны соответствующими законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Рассмотрение дел по вопросам применения и возможного нарушения министерством норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях не осуществлялось.

2. Анализ проектов нормативных правовых актов Калужской области, разработанных министерством, и действующих нормативных правовых актов Калужской области, относящихся к сфере деятельности министерства и реализация которых связана с соблюдением требований антимонопольного законодательства (далее соответственно – проекты актов министерства, действующие акты министерства), на предмет соответствия их антимонопольному законодательству.

В целях выявления и исключения рисков нарушения антимонопольного законодательства, а также проведения анализа о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) министерством сформирован и размещен на официальном сайте исчерпывающий перечень нормативных правовых актов министерства (далее – перечень актов) за 2019 год. При размещении проектов нормативных правовых актов на сайте министерства одновременно размещалось уведомление о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан.

В указанный в уведомлении о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан срок замечания и предложения организаций и граждан по данным перечням актов (проектов актов) не поступили.

По итогам проведенного анализа нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) министерством сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству, о нецелесообразности внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, а также разработанные проекты нормативных правовых актов.

В целях снижения риска нарушения антимонопольного законодательства министерством осуществлялись следующие мероприятия:

1. Организация обучения государственных гражданских служащих и работников министерства требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

Каждый работник министерства был ознакомлен с приказом министерства от 19.02.2019 № 5 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве цифрового развития Калужской области».

При поступлении (приеме) государственных гражданских служащих (работников) министерства на государственную службу (работу) с такими работниками проводился вводный (первичный) инструктаж и ознакомление с основами антимонопольного законодательства и приказом министерства от 19.02.2019 № 5 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве цифрового развития Калужской области».

В течение 2019 года проведены следующие обучающие мероприятия:

1.1. Повышение квалификации (20 часов) сотрудника уполномоченного подразделения министерства по теме «Антимонопольное право и антимонопольное регулирование».

1.2. Принято участие в рабочем совещании в министерстве конкурентной политики Калужской области на тему: «Практические вопросы внедрения антимонопольного комплаенса в Калужской области».

1.3. Среди работников министерства проводилось тестирование по антимонопольному законодательству Российской Федерации и организации антимонопольного комплаенса в министерстве.

В министерстве разработана карта рисков. Также министерством принят приказ от 16.12.2019 № 219 «Об утверждении ключевых показателей и методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в министерстве цифрового развития Калужской области». Оценка значений ключевых показателей за 2019 год показала, что в министерстве эффективно функционирует антимонопольный комплаенс, мероприятия антимонопольного комплаенса министерства соответствуют направлениям совершенствования государственной политики по развитию конкуренции, установленных Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».

В министерстве на постоянной основе осуществляется мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.