Правительство Калужской области

Выступление губернатора Калужской области А.Д. Артамонова
на заседании съезда депутатов представительных органов
муниципальных образований области. 3 апреля 2015 года

Я рад вас приветствовать на юбилейном, пятом съезде депутатов области. Надеюсь, что сегодняшняя ваша работа станет еще одним отправным моментом, послужит совершенствованию нашей деятельности и процветанию нашей области.

Работа, которую проводят депутаты, прямым образом влияет на все стороны жизни. Одна из наших общих задач связана с выполнением майских указов. Это неоспоримые приоритеты, которых вы должны неукоснительно придерживаться, - все, что касается роста заработной платы в бюджетном секторе, обеспечения детей местами в детских садах, развития здравоохранения и образования, адресная социальная помощь. Все положения майских указов мы будем строго отслеживать и выполнять.

Мы видим, что реализация этих указов реально улучшает социально-политический климат в регионе, растет степень удовлетворенности граждан нынешним положением дел. Мы одни из первых ликвидировали очередь в детских садиках для детей от 3 до 7 лет. В этом году мы решили вплотную подступить к решению проблемы обеспечения местами в детских садах детей до 3 лет, хотя я считаю, что ребенка до 3 лет должна воспитывать мама. Не случайно мы продлили выплату пособия по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет.

По снижению материнской и младенческой степени мы также выполнили все установки и указы.

Значительно выросли показатели жилищного строительства. За прошлый год мы имеем рекордный показатель – 800 000 кв. метров – это самый большой объем жилья, который был когда-то построен в нашей области. Улучшается демографическая ситуация. Во время моего отчета была критика того, что у нас до сих пор смертность превышает рождаемость. Да, это так. Но то, что мы за 3 года в 2 раза сократили смертность – это хороший показатель. То, что у нас этот показатель постоянно продвигается в лучшую сторону – это тоже нельзя не замечать. Мы должны и дальше действовать в этом направлении и добиться того, чтобы в нашей области рождаемость превышала смертность. Впервые за 20 с лишним лет мы имеем рост численности населения на 5300 человек.

Говоря о регионе в целом можно сказать о том, что, несмотря на простые экономические условия, мы не остановились в своем поступательном развитии, в том числе и благодаря нашей слаженной работе. По итогам прошлого года мы оставались в числе регионов Центрального федерального округа, который достиг наивысших экономических показателей и по развитию налогооблагаемой базы. Мы сделали заметные шаги в развитии агропромышленного комплекса региона. Все это получило соответствующие оценки и на уровне округа и на федеральном уровне.

Если окинуть взглядом отраслевую структуру инвестиционных проектов, которые были завершены, начаты или продолжались в прошлом году, мы увидим, что этот процесс очень диверсифицирован. Мы развиваем все без исключения отрасли экономики – от суперсовременных высокотехнологичных промышленных предприятий до создания производств достаточно прозаических, но очень нужных для нашей экономики, промышленности и сельского хозяйства.

Каждую неделю в прошлом году мы вкладывали инвестиции в экономику нашей области в объеме 2 млрд. рублей. Согласитесь, это внушительная цифра и рекордный для нас показатель.

Только на крупных предприятиях было создано более 2300 новых рабочих мест. В этой связи, уважаемые депутаты, я бы хотел вас попросить и глав администраций, которые здесь присутствуют – от нас с вами зависит, будем мы дальше продолжать развитие, будем работать над привлечением новых и новых инвестиций в развитие нашей экономики или этот процесс остановится и мы скажем что везде сложности, давайте подождем. Так никогда не бывает. Под лежащий камень вода не течет.

Существенные средства направлялись на поддержку территорий муниципальных образований, продолжалась работа по повышению эффективности бюджетного процесса. Новые высокотехнологичные предприятия, повышение конкурентоспособности нашей продукции необходимы, прежде всего, для того, чтобы увеличить поступления в наши бюджеты – это основная задача. Мы все это делаем не для того, чтобы много всего производить, хотя и это тоже важно с точки зрения хотя бы независимости нашего государства. Мы это делаем, прежде всего, для того, чтобы наполнить бюджеты. Люди ждут от нас не макроэкономических показателей, а улучшения условий жизни, достойной зарплаты, возможностей для хорошего образования и лечения, занятия спортом и отдыха. Исходя из этого, они будут оценивать нашу работу.

Неизменно более 60 % расходов нашего бюджета – это социальная составляющая. Мы вкладываем огромные средства в образование, здравоохранение, культуру, спорт. В поддержку малообеспеченных, многодетных семей, пожилых людей, сирот, инвалидов. Строятся новые поликлиники, детские сады, физкультурно-оздоровительные комплексы, объекты культуры, дороги.

Мы на дорожно-строительную отрасль в этом году направляем средств почти в 2 раза больше чем в прошлом году. И мы это делаем осознанно. Я остаюсь приверженцем той мысли, что именно в кризисный период нужно вкладывать наибольшее количество средств в инфраструктуру. И это подтверждает опыт многих и многих государств, которые выходили из кризиса.

Мы закупаем в больницу высокотехнологичное медицинское оборудование, ставим современную интерактивную технику в школы. Растут заработные платы наших педагогов и медицинских работников.

Благодаря нашей с вами слаженной работе мы в последние десятилетия сделали много того, что служит примером для других регионов страны по таким позициям, как: конкурентоспособность региона, удобство ведения бизнеса, открытость, прозрачность экономической политики. Мы являемся одними из лидеров в стране, и не случайно к нам относятся с уважением на всех уровнях власти. Нас расценивают как серьезный регион, который имеет хорошую перспективу развития.

Практически ни одного региона уже не осталось, начиная с Дальнего Востока, делегации из которых у нас с вами не побывали.

10 лет назад я сказал вам в этом зале, что мы станем регионом донором. Многие тогда скептически улыбнулись и не верили, что это можно сделать. На сегодняшний день мы стали таким регионом и мы ни одной копейки из федерального бюджета не получаем и живем за свои средства. Это очень важно. И это сделали мы с вами вместе, благодаря нашему с вами совместному труду. С этого года Калужская область я думаю, должна получить новое качество в своем развитии, несмотря на непростые явления в экономике нашей страны. И мы должны поработать как можно больше в направлении импортозамещения, воспользоваться этой ситуацией. У нас должно пройти заседание Президиума Государственного совета, на котором будет обсуждаться этот вопрос.

Для того, чтобы сохранить социальную стабильность, выполнить заявленные обязательства, финансировать социальные программы, строительство дорог, детских садов, капитального ремонта объектов бюджетной сферы, у нас нет другого выхода кроме как наращивать наш налоговый потенциал.

От работы депутатского корпуса зависит очень много. Нам с вами надо находить новые направления, благодаря которым мы будем развиваться опережающими темпами, которые будут являться драйверами развития области на предстоящий период.

Необходимо развивать новые высокотехнологичные отрасли, повышать деловой климат региона, репутацию территории, поддерживать предпринимательскую инициативу.

Хотя бы раз в неделю, в обязательном порядке, глава муниципалитета должен встречаться с предпринимательским сообществом и задавать простые вопросы: что вам мешает, какие есть преграды, кто вас притесняет? Мы не можем здесь в области всех предпринимателей собрать в один зал. И времени не хватит, чтобы каждого услышать. А у вас на местах такая возможность имеется. Я вас прошу воспринять это не как пожелание, не как рассуждение на тему, а именно как указание.

Надо взяться за повышение налоговой дисциплины, за увеличение налогооблагаемой базы, за привлечение инвестиций и прежде всего в сельских районах – это создание перерабатывающих производств, которые бы на местах перерабатывали ту сельскохозяйственную продукцию, которой мы располагаем. Лесные ресурсы у нас богатейшие.

Вместе с налоговой службой и другим контролирующими органами необходимо установить жесткий контроль за организациями, которые снижают налоговую базу, допускают недоимку по налогам, задолженность. Получается так: как в доме, где мы платим за ОДН благодаря тому, что в нашем подъезде проживают недобросовестные граждане, которые не платят своевременно за потребленные ресурсы или не следят за тем, как они расходуются. Так и здесь получается то же самое. Есть подавляющее большинство предпринимателей, которые добросовестно все выплачивают, а есть те, кто свое производство приводит к преднамеренному банкротству, всякие схемы придумывают для того, чтобы уходить от выплаты налогов, и, в конечном итоге, всё предпринимательское сообщество окрашено уже не в белый цвет, а в какой-то серый оттенок. Я думаю, что и само предпринимательское сообщество должно вытеснять таких недобросовестных предпринимателей, уже подошло такое время. В особенности то, что касается выплаты своевременной заработной платы. Заработная плата – это средства, которые принадлежат конкретному гражданину и не выплатить заработную плату – это значит обворовать его.

Надо взять на учет все земельные участки, повышать налоги на недобросовестных землепользователей. Вы знаете мою позицию по этому вопросу, и я думаю, что мы добьемся здесь каких-то подвижек, ужесточив земельное законодательство. Но пока нужно пользоваться теми инструментами, которыми мы располагаем, не ссылаться на то, что они недостаточно эффективны, а стараться как можно больше составлять актов недобросовестного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Я прошу вас завершить работу на местах по оформлению регистрации прав собственности на объекты недвижимости, в том числе, и земельные участки, и оформить все бесхозные объекты. Они, во-первых, портят картину и имеют невзрачный вид и, во-вторых, они могут быть обращены в собственность с пользой для дальнейшего использования.

Немало сил и времени надо уделять сохранению стабильности на рынке труда. И здесь, конечно же, должна быть наша с вами совместная работа с людьми, посещение трудовых коллективов, изучение ситуации, которая на данный момент времени складывается в том или ином коллективе. Надо вовремя подавать сигналы SOS, если есть какие-то тревожные перспективы на ближайшее или отдаленное будущее, с тем, чтобы можно было оказать влияние и постараться сохранить нормальную обстановку в том или ином коллективе.

Особое внимание я бы попросил уделять положению на рынках продовольствия и других товаров первой необходимости. Министерство конкурентной политики следит за этими вопросами, но там работает всего несколько десятков человек, а вас огромная армия. Пожалуйста, я хочу попросить вас, подключиться к этой работе.

Движение «Покупай Калужское» стало очень популярное. Покупатель ищет эти товары. И нам проще таким образом контролировать цены и договариваться с поставщиками о том, чтобы ситуация была нормальной. Прошу вас эту ситуацию постоянно отслеживать.

В прошлом году началась реализация областной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов. Создан региональный фонд, который будет обеспечивать эту работу. И я просил бы депутатов совместно с советом жильцов многоквартирных домов организовать контроль за тем, как эти работы будут проводиться. И в этой связи мы договорились, что да, действительно, деньги эти все аккумулируются в фонде, но согласно тех суммам, которые были собраны тем или другим муниципалитетом. Именно эти средства поступят в конкретный муниципалитет. Никто лишних денег сверх того, что вы собрали, не направит в этот муниципалитет. И именно муниципалитет будет выступать в роли организаторов работы, будет принимать эту работу и отслеживать ее качество. Ни в коем случае не надо думать, что фонд создан, и он теперь все делает, а мы потом придем, покритикуем. Так не будет. Сами будете эту работать делать и получать средства в том объеме, в котором их собрали, никто у вас их не заберет.

Одним из важных направлений промышленной политики является эффективное использование природных ресурсов, в частности, разработка месторождений – это и щебень, и песок, и какие-то другие материалы. И здесь нам нужно совместно наводить порядок. Огромное количество копателей, которые «ковшом» загребают себе деньги, никакого участия в обустройстве населенных пунктов не принимают, разбивают наши дороги, налогов от них меньше, чем от козла молока. И здесь надо собираться вместе с жителями и прописать эти требования копателям в условиях добычи. Какие автомобили будут передвигаться, в какое время года, что будет получать от этого муниципалитет, какой объем налогов будет затрачиваться на эту добычу – всё надо учитывать.

Особо следует отметить проблему архитектурного облика и благоустройств населенных пунктов области. Это всегда во все времена была забота и обязанность депутатов. И сейчас депутатам нужно не только контролировать работу в этом вопросе, но и самим активно заниматься наведением чистоты и порядка на улицах. Если мы видим, что в пятницу, во второй половине дня, все выходят и начинают заниматься наведением порядка на своих улицах, то и населенный пункт выглядит так, что жить в нем приятно. А это самое главное. Это один из важнейших показателей качества жизни населения. Другое дело – то, что у нас есть те, кто привыкли к физическому труду и те, кто считают это для себя зазором. Тут ничего уже, к сожалению, не сделаешь.

Я хотел бы поблагодарить глав муниципалитетов, депутатов, которые ревностно относятся к содержанию своих населенных пунктов. Их можно перечислить большое количество. И с удовлетворением хочу сказать – очень мало можно назвать тех, кто безответственно относится к этому вопросу. Мы этот маховик в области потихоньку раскрутили.

И, конечно же, место, где мы с вами живем, не заканчивается собственным забором. И за этим забором у многих черт ногу сломит. Я недавно объезжал территорию аэропорта. Там к забору примыкают дома. Забор прозрачный. Там мог не только я проезжать, а кто угодно. В этом месте, даже если съемки фильма ужасов организовать, такое организовать невозможно.

Огромной проблемой остается захоронение несортированных отходов производства и потребления. Мы должны категорически отказаться от того, чтобы просто затаптывать эти отходы на полигонах. Мы должны построить современные мусороперерабатывающие предприятия для того, чтобы весь мусор не вонял по округе и не горел самопроизвольно. И чтобы можно было извлечь что-то полезное, какие-то доходы для населения.

Сейчас, как никогда, важно сплотиться вокруг общих целей и работать для решения ключевых проблем. А эффективность принимаемых мер во многом будет зависеть от того, как мы на местах будем к этому относиться. Важно создавать условия для активного участия граждан в организации общественной жизни на местах. Все вопросы, которые затрагивают интересы людей, должны выноситься на широкое общественное обсуждение. Вы, как народные избранники, должны не только отчетливо видеть нужды людей, которых представляете, но и активно вовлекать население в решение муниципальных проблем. Необходим постоянный конструктивный диалог с жителями территорий. Нельзя оставлять без внимания их предложения, идеи и конкретные проекты.

Я еще раз хотел бы привести пример. В городе Кирове есть улица Мичурина. Благодаря тому, что на этой улице живет несколько энтузиастов, жители этой улицы настолько преобразили ее, она действительно стала приятным местом для проживания.

Другой вопрос заключается в том, что мы должны соблюдать принцип: помогать тем, кто работает. И там есть проблема – подключение домов к городской канализации. Мы уже как минимум третий год говорим об этой проблеме и в текущем году нужно этот вопрос решить. У жителей не должно быть никаких барьеров для общения с представителями местных властей.

Всего месяц остался до празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Неожиданно появилась тема защиты правды об этой войне. Я хочу попросить вас неформально подойти к празднованию этого праздника. Ни один ветеран, инвалид или участник Великой Отечественной войны не должен остаться без внимания. Без всяких оговорок мы должны откликнуться на каждую их просьбу.

Итоги последних лет наглядно подтвердили насколько важно законотворчество. Отмечу, что деятельность областного депутатского корпуса была эффективна в этом плане.

Хочу обратить ваше внимание на то, что депутатство – это прежде всего ответственность перед людьми и ни один народный избранник не имеет права забывать о своей предвыборной работе. Все обещания жителям должны стать его кодексом, конституцией на протяжении всех лет, пока он остается депутатом. Я рассчитываю, что вы будете проявлять высокий профессионализм и ответственность, командный стиль работы и нацеленность на решение общих задач. На нас лежит большая ответственность за то, как будет развиваться Калужская область

Я хотел пожелать, дорогие друзья, всем успехов и огромного здоровья! Спасибо!

(скачать, .rtf, 175 Kb)