Правительство Калужской области

Выступление губернатора Калужской области А.Д. Артамонова на заседании Меркурий-клуба 2 апреля 2015 года

Уважаемые коллеги!

Мы, конечно, могли бы пуститься по пути критики всего того, что мы имеем, но вряд ли это что-то исправит. Гораздо более ценно, если бы мы делали разумные предложения, в том числе и в процессе сегодняшнего заседания клуба.

В ближайшее время госсовет под руководством президента РФ рассмотрит вопросы, которые наверняка приведут к поиску новых возможностей для того, чтобы помочь реальной экономике. То, что касается малого и среднего бизнеса, этот вопрос будет рассмотрен в ближайшее время и следом за ним - вопрос импортозамещения в промышленности.

Существенным ограничением для реализации импортозамещения сегодня является наша сильная зависимость от импортного оборудования. Она оценивается в пределах 80 % , и это существенно сдерживает дальнейшие процессы модернизации нашей экономики в нынешних условиях. В этой связи было бы очень важно обеспечить доступность кредитных ресурсов и найти налоговые льготы. Важно нащупать узловые самые важные точки, которые требуют ускоренной модернизации, и определить категории импортозамещающей продукции, чтобы, направляя усилия, очень ограниченные, на поддержку этих отраслей, мы вытаскивали именно ключевые звенья нашей экономики, которые бы потянули за собой все остальные отрасли.

Во-первых предлагается ввести налоговые каникулы по налогу на прибыль для вновь создаваемых перспективных промышленных предприятий и модернизированных производств. Согласно подсчетам специалистов в последующие 20 лет выпадающие доходы от этого шага составят немного - 42 млрд рублей. Однако эффектом только этой меры может стать рост объема промышленного производства от 3 до 5 процентов, и это будет соответствовать получению примерно 150 млрд. рублей дополнительных доходов.

Второй стимулирующей мерой может стать уменьшение за счет суммы капитальных вложений сумм налогов на прибыль при приобретении нового оборудования. Этот метод широко распространен в странах, конкурирующих с нашей страной за промышленные инвестиции. В 1999-2000-х годах введение этой меры не только способствовало выходу страны из кризиса, но и увеличило количество налоговых поступлений в федеральный бюджет. При выпадающих доходах в пределах 50 млрд рублей дополнительные доходы от этой меры могли бы составить почти 200 млрд. рублей. По мнению экспертов и в том числе союзов промышленников и предпринимателей, еще один резерв - за счет инвестиционного налогового кредита - является наиболее прозрачным в имеющийся период времени, когда нужны эффективные меры поддержки. Очень важно стимулировать промышленные предприятия при реализации вновь принятого закона «О промышленной политике».

В третьих – ощутимый экономический эффект могла бы принести ускоренная амортизация. Можно было бы пойти на такой шаг, и многие промышленники хотели бы работать по этой схеме. Допустим, промышленное предприятие покупает какое-то оборудование. Путем ускоренной амортизации оно могло бы обращаться в собственность того предприятия, которое купило это оборудование. И это была бы реальная поддержка государства по модернизации существующих производств. Здесь вообще мы могли бы иметь колоссальный эффект, несопоставимый с той упущенной выгодой, которую могли бы понести наши бюджеты.

Я согласен с тем, что вряд ли можно сегодня предложить универсальные меры поддержки промышленности и сельского хозяйства, делая это только из центра. Здесь все-таки надо решиться на шаг большего доверия к регионам. Это не значит, что нужно раздать деньги, чтобы мы потом делили их по своему усмотрению в поддержку тех или иных производств. Но мы могли бы заявлять определенные, обозначенные нам суммы в поддержу тех проектов, в которые мы верим. А сегодня получается следующее. Мы видим, что есть какое-то производство, которое позволило бы нам в течение одного-двух лет освободиться от импорта, если бы банк под наши какие-то гарантии или протекции его прокредитовал. Но когда мы говорим федеральному министерству: давайте дадим этому банку гарантию, министерство говорит: нет, мы не имеем возможности, потому что такая продукция еще не производится, и мы не имеем формальных прав давать такие гарантии. Получается заколдованный круг: министерство не может прогарантировать закупки этой продукции, а банк не может прокредитовать её производство, потому что не видит будущего потребителя. Этот заколдованный круг кто-то должен разорвать. И если на федеральном уровне сложно увидеть, где это предприятие находится, кто им владеет, можно ли его профинансировать, то на региональном уровне мы могли бы под личную ответственность губернатора делать такие вещи.

Сегодня государство тратит колоссальные ресурсы на переоснащение промышленных предприятий - особенно предприятий оборонно-промышленного комплекса - под выполнение новых задач. Такого оборудования поступает очень много, и мы видим, что сегодня цеха наших предприятий существенно переоснащаются. Но это оборудование зачастую используется крайне неэффективно. Оно и в процессе-то выполнения серийного заказа может быть использовано процентов на 30, а уже после выполнения зачастую и вовсе зачехляется, стоит без применения. Почему мы не можем пойти по пути консолидации этого оборудования в технологических центрах, пусть даже оно и не будет сосредоточено в одном месте, но будет в одних руках? Тогда меньше ресурсов потребуется, и оборудование это будет использоваться круглосуточно. Подобные успешные проекты есть, когда находящееся в собственности высокотехнологичное оборудование полностью загружено, в том числе работает для нужд ОПК.

Я уже не говорю о сельском хозяйстве. Не успели мы объявить программу строительства ста роботизированных ферм, а уже на сегодняшний день имеем 142 собственника, которые готовы эти проекты реализовать, 100 роботов уже работает. Сюда приходит частный капитал. Но он нуждается в том, чтобы государство свои обязательства выполняло быстро и без проволочек. И здесь нам надо быть более мобильными и гибкими. Есть, конечно, проблемы которые надо решать.

В заключение я хотел бы попросить, чтобы мы в этот сложнейший период поработали одним кулаком. Если мы вместе сейчас будем находиться в зоне поиска необходимых решений, это принесет государству гораздо большую пользу.