Министерство финансов

Официальные выступления и интервью

*1 Выступление министра финансов В.И. Авдеевой 26.02.2020 на расширенном заседании совместной коллегии 3-х министерств по вопросу «Об итогах работы министерства финансов Калужской области в 2019 году и задачах на предстоящий период»

Уважаемый Владислав Валерьевич!

Уважаемые коллеги, приглашенные!

*2. Деятельность Министерства финансов области в 2019 году была направлена на укрепление доходной базы бюджета Калужской области, полное и своевременное исполнение принятых бюджетных обязательств.

Исполнение консолидированного бюджета Калужской области в 2019 году осуществлялось в условиях роста социально-экономического развития области, что положительно повлияло на сбалансированность как областного, так и местных бюджетов.

ДОХОДЫ

За 2019 год в консолидированный бюджет области поступило 84 млрд. 431 млн. рублей. Объём налоговых и неналоговых доходов составил - 69 млрд. 430 млн. рублей, что на 5 млрд. 852 млн. рублей или 9 процентов больше 2018 года.

Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за 2019 год составил 53 млрд. 973 млн. рублей, что на 10 процентов больше 2018 года.

Особое внимание было сосредоточено на максимальной мобилизации доходов, взыскании задолженности, совершенствовании регионального законодательства в части повышения эффективности налоговой политики.

*3. С 1 января 2019 года на территории Калужской области введен специальный налоговый режим – «Налог на профессиональный доход». По состоянию на 1 января 2020 года количество налогоплательщиков, применяющих данный специальный налоговый режим, составило 7 тысяч 260 человек, объем поступлений в областной бюджет от налога на профессиональный доход составил более 12 млн. рублей.

*4. Одним из основных направлений деятельности остается работа комиссий по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины. Областная межведомственная комиссия при Губернаторе собирается еженедельно. В отчетном году проведено 47 заседаний. На них заслушано 192 организации. Аналогичные комиссии работали при главах администраций муниципальных районов и городских округов. В течение 2019 года проведено 923 заседания муниципальных комиссий. Было рассмотрено более 5 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, а также около четырёх с половиной тысяч физических лиц.

В результате задолженность по обязательным платежам в бюджеты снижена на сумму более 2 млрд. рублей. Задолженность по заработной плате погашена на сумму 434 млн. рублей.

Наиболее активно в отчетном году осуществляли работу комиссии города Калуги, Боровского и Износковского районов.

РАСХОДЫ

*5. В области расходов работа министерства была направлена на повышение эффективности бюджетных расходов и концентрацию финансовых ресурсов на наиболее значимые направления.

Расходы консолидированного бюджета области за 2019 год исполнены в сумме 83 млрд. 237 млн. рублей, или с ростом к 2018 году на 9 млрд. 503 млн. рублей или 13 %.

Бюджет области сохраняет социальную направленность – расходы на социальную сферу в отчетном году исполнены в объеме
46 млрд. 958 млн. рублей или 56 процентов от общего объема расходов бюджета.

Расходы областного бюджета за 2019 год исполнены в сумме
68 млрд. 38 млн. рублей, что на 6 млрд. 98 млн. рублей больше исполнения 2018 года, темп роста составил 110 процентов.

По итогам исполнения 2019 года сложился профицит как консолидированного, так и областного бюджетов области.

В приоритетном порядке бюджетные средства направлялись на реализацию Указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников. На эти цели было направлено 992 млн. рублей.

Целевые показатели по выполнению майских Указов Президента Российской Федерации в части доведения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы до средней заработной платы в регионе выполнены в полном объеме.

В 2019 году в Калужской области, как и во всех регионах Российской Федерации, начата реализация национальных проектов. В Калужской области приняты 53 региональных проекта. Исполнение расходов на их реализацию составило 13 млрд. 807 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 8 млрд. 668 млн. рублей, из областного бюджета - 5 млрд. 139 млн. рублей.

*6. В области реализации долговой политики решена основная задача – обеспечение объема государственного долга Калужской области и расходов на его обслуживание на безопасном уровне.

Объем государственного долга на 1 января 2020 года составил 28 млрд. 473 млн. рублей, основная часть госдолга, или 95 процентов, – это бюджетные кредиты, рыночные заимствования отсутствуют.

При этом все условия соглашений, заключенных в 2017 году с Минфином России о реструктуризации бюджетных кредитов, в части объема государственного долга, расходов на его обслуживание и размера дефицита областного бюджета выполнены.

В 2019 году впервые на областном уровне была проведена работа по размещению средств областного бюджета на банковских депозитах. Результатом стало дополнительное поступление доходов в областной бюджет в виде процентов в сумме 215 млн. рублей. В 2020 году данная работа продолжится.

*7. В министерстве проводилась работа по финансовому контролю. Были проведены 93 проверки и обследования соблюдения бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок. По их результатам возбуждено 174 дела об административных правонарушениях, вынесено 131 постановление о назначении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму
2 млн. рублей.

В целях устранения выявленных в ходе проверок нарушений направлено 17 предписаний и 25 представлений. Все предписания и представления исполнены.

В рамках реализации региональной программы Калужской области «Повышение уровня финансовой грамотности населения Калужской области на 2019-2023 годы» мероприятия 2019 года исполнены в полном объеме. Главной целью программы является формирование у жителей Калужской области разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам, а также повышение эффективности защиты их интересов как потребителей финансовых услуг. По всем мероприятиям достигнуты запланированные результаты.

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

*8. В области межбюджетных отношений была продолжена практика по созданию у органов местного самоуправления стимулов к повышению налогового потенциала и уровня финансовой самостоятельности. В 2019 году 77 процентов от общего объема дотации, предусмотренной на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов области заменено дополнительными нормативами от НДФЛ.

Так, за 2019 год замененная дополнительными нормативами дотация поступила в бюджеты муниципальных районов в сумме
2 млрд. 732 млн. рублей. Это на 445 млн. рублей или 19 процентов выше суммы, учтенной при формировании межбюджетных отношений.

В целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного уровня на территории Калужской области, начиная с 2017 года, реализуется программа поддержки местных инициатив.

Объём средств в 2020 году на указанную программу составляет 150 млн. рублей, что выше уровня отчетного года в полтора раза. При этом предусмотрены выплаты для стимулирования муниципальных образований области за проекты, реализованные по инициативе граждан без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По итогам проведения конкурсного отбора субсидию получили 148 поселений двадцати трех муниципальных районов области на общую сумму 92 с половиной млн. рублей.

*9. В 2019 году состоялся Третий Общероссийский конкурс реализованных проектов по инициативному бюджетированию. В конкурсе приняли участие 380 проектов из 37 регионов Российской Федерации. В финал по итогам народного голосования вышли 25 проектов, в том числе пять калужских:

1. Проект «Оздоровительно-игровой центр Факел» (МО «Село Бережки» Кировский район);

2. Проект «Изба народных традиций «Берегиня» (МО «Село Климов Завод» Юхновский район);

3. Проект «Благоустройство спортивной, детской и площадки отдыха» (МО «Село Щелканово» Юхновский район);

4. Проект «Благоустройство каскадов прудов (Кировский пруд) в г. Мосальске» (МО «Город Мосальск» Мосальский район);

5. Проект «Благоустройство территории Людковского СДК» (МО «Деревня Людково» Мосальский район).

Проект «Изба народных традиций «Берегиня» сельского поселения «Село Климов Завод» Юхновского района стал победителем в номинации «Самый оригинальный проект». Победителю вручили сертификат номиналом 100 тысяч рублей на софинансирование будущих проектов.

*10. В целях повышения качества бюджетного процесса в муниципальных образованиях области проведена оценка качества управления бюджетным процессом по всем муниципальным образованиям Калужской области в части бюджетного планирования, прозрачности и исполнения бюджетов муниципальных образований области. Среди районов с высоким качеством управления бюджетным процессом можно отметить Сухиничский, Барятинский, Малоярославецкий, Тарусский, Медынский и Хвастовичский.

Из 278 поселений области большая часть (163 поселения) улучшили свои позиции.

По результатам проведения указанного мониторинга доля программных расходов бюджетов муниципальных образований области составила 95 процентов, что является одним из важнейших показателей, характеризующих качество организации бюджетного процесса. Значительно повысилась организация бюджетного процесса в городских и сельских поселениях области.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ПЕРИОД

*11. Основная работа в области доходов в 2020 году будет направлена на укрепление доходной базы консолидированного бюджета области за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.

Будет продолжена работа с организациями, имеющими задолженность по налоговым платежам и взносам в бюджетную систему.

В целях обеспечения роста доходов областного бюджета нам предстоит решить следующие задачи:

- сохранение мер поддержки инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории региона, что должно привести к увеличению объема прибыли и росту заработной платы;

- совершенствование регионального бюджетного и налогового законодательства;

- принятие мер по росту имущественных налогов за счет постановки на учет объектов недвижимости с целью их последующего налогообложения.

*12. В области расходов основными задачами будут являться:

– обеспечение в полном объёме финансирования расходов на реализацию региональных проектов;

– обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней и повышение результативности использования бюджетных ассигнований;

– недопущение образования просроченной кредиторской задолженности, своевременная оплата государственных и муниципальных контрактов;

– продление программы по реструктуризации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета, на 5 лет. Это позволит более оптимально распределить долговую нагрузку по годам, а освободившиеся бюджетные ассигнования направить на реализацию новых инвестиционных проектов.

*13. Основными задачами в области межбюджетных отношений в 2020 году будут являться:

- усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений, в том числе в части повышения заинтересованности муниципальных образований области в развитии экономики территорий;

- реализация программы поддержки местных инициатив в целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного уровня.

Другими задачами Министерства в 2020 году являются:

- повышение эффективности и результативности контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств и осуществлением государственных закупок, в том числе контроля за реализацией национальных проектов;

- достижение запланированных в 2020 году результатов при реализации региональной программы Калужской области «Повышение уровня финансовой грамотности населения Калужской области на 2019-2023 годы»;

- продолжение работы по централизации бухгалтерского учета органов государственной власти и государственных учреждений области на базе информационной системы централизованного бухгалтерского учета и отчетности Калужской области.

***

*14. Уважаемые коллеги!

Перед нами стоят важные и ответственные задачи.

И я уверена в том, что благодаря грамотной бюджетной политике и слаженной совместной деятельности органов государственной власти и муниципальных образований Калужской области, мы сохраним условия для дальнейшего развития.

Благодарю за внимание!

(function (){ window.npxcrypt_plugin_yaopr=true; if (typeof (window.tryAppendFromYaOpr) === "undefined"){console.log("tryAppendFromYaOpr undef")} else {window.tryAppendFromYaOpr();}})(); (function (){ window.npxcrypt_plugin_yaopr=true; if (typeof (window.tryAppendFromYaOpr) === "undefined"){console.log("tryAppendFromYaOpr undef")} else {window.tryAppendFromYaOpr();}})();