Министерство финансов

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ И ИНТЕРВЬЮ

*1 Выступление министра финансов В.И. Авдеевой 03.03.2021 на расширенном заседании совместной коллегии 3-х министерств по вопросу «Об итогах работы министерства финансов Калужской области в 2020 году и задачах на предстоящий период»

Уважаемый Владислав Валерьевич!

Уважаемые коллеги, приглашенные!

*2. Деятельность Министерства финансов области в 2020 году была направлена на укрепление доходной базы бюджета Калужской области, полное и своевременное исполнение принятых бюджетных обязательств.

Исполнение консолидированного бюджета Калужской области в 2020 году осуществлялось в условиях ухудшения экономической ситуации в связи c распространением новой коронавирусной инфекции. Это привело к снижению поступлений собственных доходов как областного, так и местных бюджетов Калужской области.

ДОХОДЫ

За 2020 год в консолидированный бюджет области поступило 93 млрд. 722 млн. рублей. Объём налоговых и неналоговых доходов составил - 67 млрд. 731 млн. рублей, что на 1 млрд. 699 млн. рублей или 2 процента меньше 2019 года.

Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за 2020 год составил 52 млрд. 362 млн. рублей, что на 3 процента меньше 2019 года.

Особое внимание было сосредоточено на максимальной мобилизации доходов, взыскании задолженности, совершенствовании регионального законодательства в части повышения эффективности налоговой политики.

На компенсацию выпадающих доходов область получила помощь из федерального бюджета 2 млрд. 402 млн. рублей. Это позволило значительно смягчить влияние негативных последствий на экономику региона, вызванных пандемией.

В Калужской области разработан широкий комплекс мер, направленный на поддержку наиболее пострадавших отраслей. Оказанная поддержка позволила минимизировать негативные последствия на экономику и не допустить значительного снижения поступлений налогов в бюджет области.

*3. Одним из основных направлений деятельности остается работа комиссий по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины. В связи с ухудшением санитарно-эпидемиологической ситуации, вызванной распространением COVID-19, заседания комиссии в отдельные периоды 2020 года не проводились. В отчетном году проведено 25 заседаний комиссии. На них заслушано 62 организации. Аналогичные комиссии работали при главах администраций муниципальных районов и городских округов. В течение 2020 года проведено 564 заседания муниципальных комиссий. Было рассмотрено почти две с половиной тысячи организаций и индивидуальных предпринимателей, а также более двух тысяч физических лиц.

В результате задолженность по обязательным платежам в бюджеты снижена на сумму более 1,4 млрд. рублей. Задолженность по заработной плате погашена на сумму более 278 млн. рублей.

Наиболее активно в отчетном году осуществляли работу комиссии города Калуги, Боровского и Износковского районов.

РАСХОДЫ

*4. В области расходов работа министерства была направлена на повышение эффективности бюджетных расходов и концентрацию финансовых ресурсов на наиболее значимых направлениях.

Расходы консолидированного бюджета области за 2020 год исполнены в сумме 98 млрд. 972 млн. рублей, или с ростом к 2019 году на 15 млрд. 735 млн. рублей или 19 %.

Бюджет области сохраняет социальную направленность – расходы на социальную сферу в отчетном году исполнены в объеме
56 млрд. 790 млн. рублей или 57 процентов от общего объема расходов бюджета.

Расходы областного бюджета за 2020 год исполнены в сумме
83 млрд. 928 млн. рублей, что на 15 млрд. 891 млн. рублей больше исполнения 2019 года, темп роста составил 123 процента.

В приоритетном порядке бюджетные средства направлялись на реализацию Указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников. На эти цели было направлено 504 млн. рублей.

Целевые показатели по выполнению майских Указов Президента Российской Федерации в части доведения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы до средней заработной платы в регионе выполнены в полном объеме.

В 2020 году в Калужской области, как и во всех регионах Российской Федерации, продолжена реализация национальных проектов. В Калужской области приняты 53 региональных проекта. Исполнение расходов на их реализацию составило 21 млрд. 265 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 12 млрд. 390 млн. рублей, из областного бюджета - 8 млрд. 875 млн. рублей.

В условиях распространения COVID-19 были дополнительно выделены средства на профилактику и борьбу с пандемией, на поддержку бизнеса. В том числе:

- на оснащение медицинских организаций и приобретение средств индивидуальной защиты, лекарственных препаратов, на выплаты медицинским работникам и работникам организаций социального обслуживания, на поддержку предпринимательства 2 млрд. 199 млн. рублей за счет средств федерального бюджета;

– на осуществление выплат работникам медицинских организаций, учреждений социального обслуживания и центров занятости, на организацию деятельности медицинских организаций, на поддержку бизнеса – 1 млрд. 395 млн. рублей за счет средств областного бюджета.

*5. В области реализации долговой политики решена основная задача – обеспечение объема государственного долга Калужской области и расходов на его обслуживание на безопасном уровне.

Объем государственного долга на 1 января 2021 года составил 28 млрд. 199 млн. рублей, основная часть госдолга, или 96 процентов, – это бюджетные кредиты, рыночные заимствования отсутствуют.

Все условия соглашений с Минфином России о реструктуризации бюджетных кредитов выполнены.

В 2020 года подписано дополнительное соглашение с Минфином России о продлении до 2029 года включительно периода погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам.

В результате долговая нагрузка к 1 января 2023 года снизится до 47 процентов от налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Это позволит Калужской области войти в группу субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости.

При этом высвобождаемые в 2020 году в результате реструктуризации средства в сумме 2 млрд. 659 млн. рублей направлены на предотвращение влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, на профилактику и устранение последствий распространения COVID-19.

В 2020 году на областном уровне была продолжена работа по размещению средств областного бюджета на банковских депозитах. Результатом стало дополнительное поступление доходов в областной бюджет в виде процентов в сумме 255 млн. рублей. В 2021 году данная работа продолжится.

В соответствии с оценкой качества управления региональными финансами, проводимой Минфином России, Калужская область впервые поднялась в группу регионов с высоким качеством управления региональными финансами.

*6. В министерстве проводилась работа по финансовому контролю. Было проведено 100 проверок соблюдения бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок. По их результатам возбуждено 92 дела об административных правонарушениях, вынесено 69 постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму
свыше 1 млн. рублей.

В целях устранения выявленных в ходе проверок нарушений направлено 11 предписаний и 8 представлений. Все предписания и представления исполнены.

В рамках реализации региональной программы Калужской области «Повышение уровня финансовой грамотности населения Калужской области на 2019-2023 годы» мероприятия 2020 года исполнены в полном объеме. Главной целью программы является формирование у жителей Калужской области разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам, а также повышение эффективности защиты их интересов как потребителей финансовых услуг.

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

*7. В области межбюджетных отношений была продолжена практика по созданию у органов местного самоуправления стимулов к повышению налогового потенциала и уровня финансовой самостоятельности. В 2020 году 83 процента от общего объема дотации, предусмотренной на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов области заменено дополнительными нормативами от НДФЛ.

Так, за 2020 год замененная дополнительными нормативами дотация поступила в бюджеты муниципальных районов в сумме
2 млрд. 862 млн. рублей. Это на 281 млн. рублей или 11 процентов выше суммы, учтенной при формировании межбюджетных отношений.

В целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного уровня на территории Калужской области, начиная с 2017 года, реализуется программа поддержки местных инициатив.

На ее реализацию в 2020 году из всех источников направлено 173 млн. рублей. Субсидию из областного бюджета получили 191 поселение двадцати четырех муниципальных районов области на общую сумму 120 млн. рублей. Дополнительно привлечено безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц 12 млн. рублей, средств местных бюджетов – 41 млн. рублей.

Объём средств в 2021 году на указанную программу составляет 150 млн. рублей. При этом предусмотрены выплаты для стимулирования муниципальных образований области за проекты, реализованные по инициативе граждан без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

*8. В 2020 году состоялся Четвертый Общероссийский конкурс реализованных проектов по инициативному бюджетированию. В конкурсе приняли участие 581 проект из 35 регионов Российской Федерации. В финал по итогам народного голосования вышли 25 проектов, в том числе калужский проект – «Благоустройство сквера «Березовая роща» (МО «Село Бережки» Кировского района).

В целях повышения качества бюджетного процесса в муниципальных образованиях области проведена оценка качества управления бюджетным процессом по всем муниципальным образованиям Калужской области в части бюджетного планирования, прозрачности и исполнения бюджетов муниципальных образований области. Среди районов с высоким качеством управления бюджетным процессом можно отметить Мещовский, Тарусский, Малоярославецкий, Сухиничский, Хвастовичский, Кировский, Спас-Деменский, Ульяновский, Думиничский, Медынский и Мосальский.

Из 278 поселений области большая часть (145 поселений) улучшили свои позиции.

По результатам проведения указанного мониторинга доля программных расходов бюджетов муниципальных образований области составила 96 процентов, что является одним из важнейших показателей, характеризующих качество организации бюджетного процесса.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ПЕРИОД

*9. Основная работа в области доходов в 2021 году будет направлена на укрепление доходной базы консолидированного бюджета области за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.

Будет продолжена работа с организациями, имеющими задолженность по налоговым платежам и взносам в бюджетную систему.

В целях обеспечения роста доходов областного бюджета нам предстоит решить следующие задачи:

- сохранение мер поддержки инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории региона, что должно привести к увеличению объема прибыли и росту заработной платы;

- совершенствование регионального бюджетного и налогового законодательства;

- принятие мер по росту имущественных налогов за счет постановки на учет объектов недвижимости с целью их последующего налогообложения.

*10. В области расходов основными задачами будут являться:

– обеспечение социальной стабильности, решение комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения Калужской области – в первую очередь за счет обеспечения полноценного финансирования расходов, связанных с реализацией национальных проектов;

– направление высвобождаемых средств областного бюджета в результате реструктуризации бюджетных кредитов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, а также на обеспечение расходных обязательств региона, связанных с реализацией региональных проектов;

– обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней и повышение результативности использования бюджетных ассигнований;

– недопущение образования просроченной кредиторской задолженности, своевременная оплата государственных и муниципальных контрактов;

– безусловное исполнение условий соглашений, заключенных с Минфином России по реструктуризации бюджетных кредитов.

*11. Основными задачами в области межбюджетных отношений в 2021 году будут являться:

- усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений, в том числе в части повышения заинтересованности муниципальных образований области в развитии экономики территорий;

- реализация программы поддержки местных инициатив в целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного уровня.

Другими задачами Министерства в 2021 году являются:

- повышение эффективности и результативности контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств и осуществлением государственных закупок. Главный приоритет - контроль за реализацией национальных проектов;

- достижение запланированных на 2021 год результатов при реализации региональной программы Калужской области «Повышение уровня финансовой грамотности населения Калужской области на 2019-2023 годы»;

- завершение работы по централизации бухгалтерского учета органов государственной власти и государственных учреждений области на базе информационной системы централизованного бухгалтерского учета и отчетности Калужской области.

***

*12. Уважаемые коллеги!

Перед нами стоят важные и ответственные задачи.

И я уверена в том, что благодаря грамотной бюджетной политике и слаженной совместной деятельности органов государственной власти и муниципальных образований Калужской области, мы сохраним условия для дальнейшего развития.

Благодарю за внимание!Text here....