Министерство финансов

Выступление министра финансов Калужской области В.И. Авдеевой на заседании Правительства Калужской области 06.08.2013 года по вопросу «О сценарных условиях формирования проекта областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Уважаемый Анатолий Дмитриевич!

Уважаемые члены правительства, приглашенные!

Основой бюджетного планирования являются приоритеты Стратегии социально-экономического развития области до 2030 года. Сценарные условия формирования областного бюджета предлагается осуществлять с учетом показателей прогноза социально-экономического развития области.

Доходы формируются на основе действующего налогового и бюджетного законодательства. При этом учитываются планируемые изменения законодательства.

В прогнозе расходов учтены приоритеты Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах.

Также в расходной части учитывается необходимость реализации указов президента от 7 мая 2012 года.

Как и ранее расходы планируются раздельно по действующим и принимаемым обязательствам.

Расходная часть бюджета формируется в рамках государственных программ, ведомственных целевых программ и мероприятий, которые не вошли в программы.

Расходы за счет федеральных трансфертов прогнозируются по проекту федерального бюджета на 2014- 2016 годы.

Объемы софинансирования определены соответствующими нормативными актами и соглашениями.

Ассигнования на оплату труда будут рассчитываться в соответствии с указами президента и на основании параметров, предусмотренных в планах мероприятий («дорожных картах»), утвержденных постановлениями правительства области. Расходы, не включенные в «дорожные карты», рассчитываются с учетом индексации с 1 октября 2014 года на 5 %.

Источником поэтапного повышения оплаты труда медицинских работников в сфере обязательного медицинского страхования является субвенция из бюджета Федерального фонда бюджету Территориального фонда ОМС.

При этом не менее 30 % расходов на реализацию данных мероприятий должно быть обеспечено за счет:

– средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

– внутренних ресурсов, полученных в результате оптимизации структуры и повышения эффективности бюджетных расходов по соответствующим органам исполнительной власти области.

С 1 сентября 2014 года стипендиальный фонд также будет увеличен на 4 %. При этом сумма увеличения направляется нуждающимся студентам и на повышение среднего размера стипендий студентам, успевающим на «хорошо» и «отлично».

Размер субсидий областным учреждениям определяется необходимостью уплаты налогов, других обязательных платежей и софинансирования федеральных целевых программ. Субсидии на укрепление материально-технической базы формируются только за счет структурных изменений и оптимизации расходов.

Планирование ассигнований на оказание государственных услуг будет осуществляться на основе проекта государственного задания.

При планировании льгот и социальных выплат учитывается численность и индекс потребительских цен на 2014 год. Индекс определен Прогнозом социально-экономического развития области и составляет 105,6 %.

Ассигнования на оплату коммунальных услуг планируются в соответствии с решением президента: в течение 5 лет, начиная с 2014 года, рост тарифов естественных монополий не должен превышать уровень инфляции предыдущего года.

Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с областным законом о дорожном фонде. При этом учитывается необходимость формирования муниципальных дорожных фондов.

Ассигнования на обеспечение деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования планируются с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В целом формирование расходов на 2014 год осуществляется из необходимости сокращения расходов на закупки для государственных нужд на 5 %. Это сделано по аналогии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики, разработанными на федеральном уровне.

Бюджетные инвестиции планируются с учетом:

- приоритетности расходов для социально-экономического развития области;

- обеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов;

- исключения вновь начинаемых объектов, не заявленных для софинансирования из федерального бюджета и не учтенных при формировании областного бюджета на 2013-2015 годы;

- недопустимости увеличения остаточной стоимости переходящих объектов.

При планировании межбюджетных трансфертов учитывалось следующее.

Необходимость повышения самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления.

Субсидировать муниципальные образования необходимо по приоритетным направлениям. Основным видом финансовой помощи должна стать дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности.

В целом формирование бюджета осуществляется исходя из 3-х главных принципов: сбалансированность, реалистичность, устойчивость.

С учетом принципа сбалансированности могут быть изменены предварительные индексы и средства на реализацию принимаемых обязательств. В отдельных случаях - объем действующих обязательств. Кроме того, может быть применен механизм «блокировочных расходов».

Сценарные условия также могут быть скорректированы в случае передачи расходных полномочий.

Итак, предварительные объемы ассигнований на исполнение действующих обязательств в 2014 году составляют 38 млрд. 645 млн. рублей.

На исполнение принимаемых обязательств - в размере, не превышающем 3 % объема действующих обязательств.

Распределение ассигнований по принимаемым обязательствам предлагается осуществлять по следующим направлениям:

– обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

– проведение мероприятий, посвященных Году культуры в Российской Федерации;

– выплаты денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных учреждений;

– проведение мероприятий по подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне;

– софинансирование отдельных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 650-летия основания г. Калуги.

Кроме того, могут быть предусмотрены средства на финансирование передаваемых на региональный уровень обязательств.

***

В заключении еще раз обращаю внимание главных распорядителей бюджетных средств!

Необходимо обеспечить своевременное и качественное представление материалов для подготовки проекта областного бюджета.

Благодарю за внимание!

______________________________
Дата изменения: 12.03.2018 17:50

поделиться