ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. N 744
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
|
Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 27.02.2014 N 133, от 19.08.2014 N 491, от 17.11.2014 N 669, от 26.02.2015 N 109, от 14.04.2015 N 188, от 23.06.2015 N 332, от 19.10.2015 N 583, от 20.11.2015 N 645, от 17.02.2016 N 103, от 18.03.2016 N 186, от 24.06.2016 N 351, от 17.08.2016 N 443, от 08.11.2016 N 593, от 17.03.2017 N 126, от 14.04.2017 N 217, от 29.06.2017 N 369, от 16.11.2017 N 659, от 10.01.2018 N 3, от 19.03.2018 N 161, от 18.04.2018 N 232, от 03.08.2018 N 468, от 25.10.2018 N 663, от 03.12.2018 N 734, от 31.01.2019 N 45) |
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области", постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 N 370 "Об утверждении перечня государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.11.2013 N 613, от 07.02.2014 N 81, от 17.10.2014 N 614, от 31.12.2014 N 838, от 24.02.2015 N 103, от 20.04.2015 N 205, от 25.05.2017 N 321, от 10.08.2017 N 446, от 02.02.2018 N 77) в целях обеспечения равных возможностей для инвалидов и социальной интеграции их в общество Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.04.2018 N 232)
1. Утвердить государственную программу Калужской области "Доступная среда в Калужской области" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Калужской области от 22.12.2010 N 522 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда в Калужской области" (2011 - 2015 годы)";
постановление Правительства Калужской области от 21.03.2011 N 150 "О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 22.12.2010 N 522 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда в Калужской области" (2011 - 2015 годы)";
постановление Правительства Калужской области от 02.08.2012 N 391 "О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 22.12.2010 N 522 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда в Калужской области" (2011 - 2015 годы)" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 21.03.2011 N 150)";
пункт 1 постановления Правительства Калужской области от 28.09.2012 N 491 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Калужской области";
постановление Правительства Калужской области от 13.05.2013 N 247 "О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 22.12.2010 N 522 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда в Калужской области" (2011 - 2015 годы)" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 21.03.2011 N 150, от 02.08.2012 N 391, от 28.09.2012 N 491)";
постановление Правительства Калужской области от 12.08.2013 N 418 "О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 22.12.2010 N 522 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда в Калужской области" (2011 - 2015 годы)" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 21.03.2011 N 150, от 02.08.2012 N 391, от 28.09.2012 N 491, от 13.05.2013 N 247)";
постановление Правительства Калужской области от 23.08.2011 N 464 "Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи гражданам, не являющимся инвалидами, нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 30 декабря 2013 г. N 744
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
|
Список изменяющих документов (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 31.01.2019 N 45) |
Паспорт
государственной программы Калужской области "Доступная среда
в Калужской области"
--------------------------------
<1> Программа соответствует примерной программе субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (в ред. приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.05.2014 N 343, от 19.02.2015 N 103, от 15.04.2015 N 231, от 05.04.2016 N 149, от 25.05.2017 N 448).
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами
Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1121-р, постановлений Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 172, от 28.09.2018 N 1151), постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 328, от 25.05.2016 N 464, от 24.01.2017 N 68, от 31.03.2017 N 371, от 21.07.2017 N 860, от 09.11.2017 N 1345, от 01.02.2018 N 96, от 30.03.2018 N 352, от 01.09.2018 N 1053, от 03.11.2018 N 1316, от 20.11.2018 N 1391), приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (в ред. приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.05.2014 N 343, от 19.02.2015 N 103, от 15.04.2015 N 231, от 05.04.2016 N 149, от 25.05.2017 N 448), постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353, от 26.08.2014 N 506, от 12.02.2016 N 89, от 25.05.2017 N 318).
Социальная интеграция инвалидов, в том числе реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, является одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
По данным на 01.01.2018 в Калужской области проживают 81,8 тыс. инвалидов, или 8,1% от общей численности жителей области (в 2015 году - 86,5 тыс. инвалидов - 8,6%; в 2016 году - 84,5 тыс. инвалидов - 8,4%; в 2017 году - 83,1 тыс. инвалидов - 8,2%).
Количество детей-инвалидов на 01.01.2018 - 3,288 тыс. человек - 1,76% от общей численности детского населения области (в 2015 году - 3,041 тыс. инвалидов - 1,74%; в 2016 году - 3,017 тыс. инвалидов - 1,68%; в 2017 году - 3,106 тыс. инвалидов - 1,69%).
На территории Калужской области остается нерешенной важная социальная проблема - устранение барьеров для инвалидов в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Доступность физической среды, включая транспорт, образование, труд, культуру, физическую культуру и спорт, информацию и каналы коммуникации, является условием независимой жизни инвалидов и других МГН. Независимая жизнь - это право человека быть неотъемлемой частью жизни общества и принимать активное участие в социальных, политических и экономических процессах, свобода выбора и свобода доступа к жилым и общественным зданиям, транспорту, средствам коммуникации, страхованию, труду и образованию, возможность самому определять и выбирать, управлять жизненными ситуациями.
Приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 26.04.2010 N 240 создана межведомственная рабочая группа по обследованию объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для МГН Калужской области. Рабочей группой проводились обследования эксплуатируемых объектов социальной инфраструктуры, в том числе находящихся в процессе ремонта и благоустройства (организации культуры, социального обслуживания, физкультурно-спортивные организации, медицинские организации, органы службы занятости и т.д.). Обследован 201 объект социальной инфраструктуры, из которых 84 (42%) объекта оказались недоступными для инвалидов и других МГН. По результатам обследования составлены анкеты с рекомендациями для глав администраций муниципальных районов (городских округов) Калужской области по устранению выявленных отклонений от нормативных требований.
Во исполнение постановления Губернатора Калужской области от 22.09.2009 N 294 "Об обустройстве пандусами административных зданий и объектов социальной инфраструктуры" приняты меры по оснащению пандусами и другими приспособлениями организаций социального обслуживания.
Задачи по обеспечению доступности социально-реабилитационных услуг для инвалидов и других МГН в течение ряда лет решались в рамках реализации областной целевой программы "Старшее поколение и инвалиды в Калужской области (2007 - 2009 годы)" (далее - областная программа), утвержденной Законом Калужской области "Об областной целевой программе "Старшее поколение в Калужской области (2007 - 2009 годы)".
В результате реализации областной программы открыты и действуют отделения реабилитации инвалидов при центрах социального обслуживания в г. Белоусове и г. Людинове Калужской области, в функции которых входят предоставление услуг по социально-средовой, социально-психологической, социокультурной реабилитации и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий. Отделения оснащены видео- и аудиоаппаратурой, компьютерной техникой, имеют комнаты психологической разгрузки, тренажерные залы.
Для повышения доступности и расширения спектра социальных услуг для инвалидов и других МГН, проживающих в сельской местности, приобретены автомобили для внедрения технологий мобильного обслуживания и развития службы "Социальное такси" в муниципальных районах Калужской области "Мещовский район", "Жуковский район", "Малоярославецкий район", "Город Киров и Кировский район". Социальные услуги стали доступными дополнительно более чем 5 тыс. граждан отдаленных населенных пунктов сельской местности.
Проведены областные конкурсы профессионального мастерства совместно с институтом социальных отношений Калужского государственного университета им. К.Э.Циолковского, организованы круглые столы для специалистов организаций социального обслуживания, что позволило повысить квалификацию сотрудников социальной сферы, внедрить новые технологии и передовой опыт.
Вместе с тем для обеспечения доступности и повышения качества социально-реабилитационных услуг необходимо:
- адаптирование инфраструктуры организаций социального обслуживания для инвалидов и других МГН;
- оснащение организаций социального обслуживания специализированным, в том числе реабилитационным, оборудованием, адаптированным для инвалидов;
- формирование системы подготовки (переподготовки, повышения квалификации) специалистов социальной сферы, в том числе в области обеспечения доступной среды, для инвалидов и других МГН;
- дальнейшее развитие службы "Социальное такси" в муниципальных районах (городских округах) Калужской области.
В рамках региональной программы модернизации здравоохранения Калужской области на 2011 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 28.03.2011 N 157 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 22.08.2011 N 457, от 22.05.2012 N 255, от 20.11.2012 N 573, от 30.11.2012 N 602, от 17.04.2013 N 199, от 12.09.2013 N 471, от 23.12.2013 N 717, от 07.02.2014 N 82, от 06.10.2014 N 584, от 16.03.2015 N 135, от 24.11.2015 N 649, от 01.02.2016 N 63), 28 зданий медицинских организаций обустроены пандусами, в шести из них произведена замена лифтов с учетом доступности для инвалидов и других МГН. За последние два года в 14 медицинских организациях за счет средств областного бюджета проведены мероприятия по приспособлению входных групп для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам и другим МГН.
В аптечных организациях, в которых оказываются услуги по отпуску лекарственных средств, монтируются пандусы, устанавливаются кнопки вызова персонала для оказания услуг инвалидам, оформленные табличкой со знаком (пиктограммой) "Инвалид".
Вместе с тем далеко не все медицинские организации оборудованы приспособлениями, устраняющими барьеры на пути следования инвалидов и других МГН (около 30% зданий организаций не оборудованы пандусами, около 20% зданий необходимо оборудовать подъемниками вследствие отсутствия технической возможности для установки пандусов или лифтов).
Кроме того, остается актуальным решение проблемы с оснащением медицинских организаций реабилитационным оборудованием, адаптированным для инвалидов, с целью повышения доступности и качества предоставления услуг. В 40% зданий стационарных медицинских организаций ванные, душевые и туалетные комнаты не оснащены вспомогательными средствами для подъема и обслуживания инвалидов (поручни, подъемники).
Учитывая вышеизложенное, для обеспечения доступности и качества оказания медицинских услуг инвалидам и другим МГН как в амбулаторных, так и в стационарных условиях, необходимо:
- адаптирование медицинских организаций для посещения инвалидами и другими МГН;
- оснащение медицинских организаций функциональными вспомогательными средствами для подъема и обслуживания инвалидов и других МГН;
- освоение и использование аптечными учреждениями современных методов обеспечения доступности для инвалидов и других МГН услуг путем их предоставления в дистанционном режиме.
Получение инвалидами образования является неотъемлемой частью их профессиональной реабилитации. Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья имеют возможность получения образования по выбору: в общеобразовательных организациях, в отдельных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам или дистанционно. 13 отдельных общеобразовательных организаций осуществляют образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.
На базе государственного казенного общеобразовательного учреждения Калужской области "Областной центр образования" с 2010 года функционирует Центр дистанционного образования с необходимой материально-технической и учебно-методической базой. В 2011 году дистанционной формой образования было охвачено 76% детей-инвалидов, в 2012 году - 98% детей-инвалидов, не имеющих медицинских противопоказаний при работе с компьютером. Закуплено необходимое для обучения оборудование, обучены педагоги и родители. В области формируется сеть базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития. В 2012 году в двух общеобразовательных организациях (государственное казенное общеобразовательное учреждение Калужской области "Областной центр образования" и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 7" г. Обнинска) созданы специальные условия для обучения детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и с нарушением зрения, закуплено специальное реабилитационное и компьютерное оборудование.
В системе высшего профессионального образования на территории Калужской области осуществляют образовательную деятельность 27 организаций, из них 16 имеют студентов из числа инвалидов детства. По состоянию на 2012/13 учебный год в учреждениях высшего профессионального образования обучаются 94 инвалида. Одну из категорий обучающихся инвалидов составляют лица, которые по состоянию здоровья не имеют возможности посещать образовательные организации и нуждаются в обучении на дому. Филиалы Современной гуманитарной академии в г. Калуге и г. Обнинске, осуществляющие дистанционное обучение в полном объеме по всей территории Российской Федерации, используют информационно-спутниковую образовательную технологию, которая также используется при обучении детей-инвалидов.
Практическую реализацию права инвалидов на среднее профессиональное образование в области осуществляет государственное бюджетное учреждение Калужской области "Реабилитационный центр для инвалидов "Калужский реабилитационно-образовательный комплекс", предназначенное для обучения 120 инвалидов по семи специальностям: обувщик, швея, слесарь, оператор персональных электронно-вычислительных машин, мастер по обработке цифровой информации, плетение из лозы, роспись по дереву. Калужский реабилитационно-образовательный комплекс - это не только образовательная организация, но и организационно-методический, информационно-аналитический, культурный и профориентационный центр для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Анализ работы в сфере образования инвалидов позволил выявить проблемы в этой области, в том числе:
- отсутствие системы переподготовки педагогических кадров, работающих в образовательных организациях с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья;
- недостаток специального оборудования для обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- инфраструктура образовательных организаций не в полной мере адаптирована для инвалидов.
Реализация мероприятий Программы, направленных на организацию обучения детей-инвалидов в обычных образовательных организациях преимущественно по месту жительства, позволит избежать помещения детей на длительный срок в образовательные организации с наличием интерната, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с нормально развивающимися детьми, что будет способствовать эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество.
Актуальным вопросом является проблема трудоустройства инвалидов. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов. Именно эта категория населения сталкивается с наибольшими проблемами при трудоустройстве по причине функциональных нарушений, недостаточной квалификации, вынужденных длительных перерывов в трудовой деятельности.
На территории региона действует Закон Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области". С целью повышения заинтересованности работодателей в приеме на работу инвалидов в 2011 году в данный Закон внесены изменения, предусматривающие компенсацию организациям из средств областного бюджета расходов по оплате труда инвалидов, принятых на созданные рабочие места сверх установленной квоты. Размер компенсаций установлен на уровне минимального размера оплаты труда по Российской Федерации на срок до 6 месяцев. Постановлением Правительства Калужской области от 29.02.2012 N 96 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 07.12.2012 N 611, от 13.02.2013 N 66, от 19.08.2014 N 492, от 21.01.2015 N 32, от 28.04.2015 N 239, от 07.09.2015 N 511, от 29.02.2016 N 133, от 31.10.2017 N 621) утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета работодателям на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх установленной квоты.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области совместно с заинтересованными организациями разработан и реализуется комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов Калужской области на 2012 - 2015 годы.
В рамках региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2012 годах, утвержденной постановлениями Правительства Калужской области от 19.01.2012 N 16 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 22.02.2012 N 84, от 24.12.2012 N 653), создано (оборудовано) 247 рабочих мест для инвалидов. В результате проводимых в регионе мероприятий доля трудоустроенных инвалидов в 2012 году возросла на 12%.
В Калужской области услуги в области содействия занятости населения предоставляют 15 государственных учреждений службы занятости населения, которые расположены в 26 административных зданиях, при этом пандусы имеются в 25 из них. В трех учреждениях, расположенных на втором этаже зданий, пандусы не предусмотрены. Во всех учреждениях имеются места ожидания и места хранения верхней одежды, помещения оснащены необходимыми указателями. Кроме того, некоторые из них оборудованы кнопкой вызова персонала.
Гражданам с функциональными нарушениями обеспечена полная доступность в получении государственных услуг, оказываемых органами службы занятости населения.
Для обеспечения занятости инвалидов необходимо решить целый комплекс вопросов, среди которых:
- создание доступной инфраструктуры, в том числе на рабочем месте;
- получение инвалидами профессионального образования;
- психологическая адаптация к новым условиям жизни (особенно это актуально, если инвалидность приобретена в зрелом возрасте);
- преодоление негативного отношения к этой категории граждан со стороны работодателя.
Физическая культура и спорт являются важным фактором для реабилитации и социально-бытовой адаптации человека с ограниченными возможностями.
В Калужской области около 6000 инвалидов активно занимаются спортом. Для этой категории граждан проводятся спортивные мероприятия по настольному теннису, плаванию, легкоатлетическому кроссу, пауэрлифтингу среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата и поражением зрения, шахматам, шашкам, физкультурно-спортивные мероприятия в рамках Всероссийской декады инвалидов. Проводятся спартакиады среди учащихся коррекционных школ-интернатов по 10 видам и воспитанников детских домов и детей-сирот, оставшихся без родителей, по 6 видам.
В муниципальном бюджетном учреждении "Физкультурно-спортивный центр "Лидер", расположенном в г. Калуге, проводятся учебно-тренировочные занятия по волейболу, футболу, настольному теннису, шашкам, шахматам, пауэрлифтингу, а также оздоровительные занятия в группах ОФП, плавания, ЛФК, тренажерном зале. По состоянию на 1 июля 2013 года в секциях и группах занимаются 150 человек. Спортсмены клуба с честью выступают на спортивных соревнованиях российского и европейского уровня. Особенно известны волейбольная мужская команда и команда девушек, которые являются неоднократными призерами чемпионатов и первенств России по волейболу среди инвалидов по слуху.
В целях реализации государственной задачи по развитию адаптивной физической культуры и спорта среди инвалидов действовала долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 28.06.2010 N 252 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 21.10.2011 N 573, от 09.12.2011 N 646, от 05.05.2012 N 233, от 20.06.2012 N 304, от 11.10.2012 N 518, от 18.12.2012 N 639, от 29.04.2013 N 233, от 24.06.2013 N 322, от 06.09.2013 N 459, от 29.10.2013 N 583, от 24.12.2013 N 723). В рамках данной программы для центра адаптивной физической культуры на базе государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Калужской области "Детско-юношеская спортивная школа "Труд" в 2012 году приобретен мобильный гусеничный лестничный подъемник, позволяющий поднимать людей на колясках на второй - третий этажи здания, где расположен большой спортивный зал, зрительские места, залы борьбы, настольного тенниса и др. Приобретен комплекс "Тренажер Гросса" для работы с детьми, имеющими тяжелые формы ДЦП, в малом бассейне. А также закуплен инвентарь для занятий спортом с инвалидами по легкой атлетике, бочча и другим видам спорта. Ведется работа по обучению и повышению квалификации тренеров-преподавателей, занимающихся со спортсменами с ограниченными возможностями здоровья.
С целью привлечения к занятиям спортом детей с ограниченными возможностями здоровья, а также развития паралимпийского спорта для категории спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата и спортсменов-инвалидов по зрению создано государственное образовательное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная адаптивная школа". В задачи школы входит подготовка спортсменов Калужской области для участия в Паралимпийских играх. Школа рассчитана для обучения до 500 спортсменов с ограниченными возможностями здоровья.
Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:
- инфраструктура спортивных объектов не в полной мере адаптирована для инвалидов;
- необходимо специализированное оборудование для занятий с инвалидами, имеющими различные степени и формы ограничений;
- в целях удовлетворения потребности в занятиях адаптивной физической культурой и спортом требуется создание детско-юношеских школ.
Обеспечение доступности организаций культуры, а также услуг в сфере культурно-досуговой деятельности имеет важное значение для социокультурной реабилитации инвалидов.
В целях обеспечения права инвалидов на информацию и улучшения качества обслуживания данной категории граждан в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие общедоступных библиотек Калужской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 27.10.2010 N 423, осуществлялось приобретение компьютерного оборудования и специального программного обеспечения для пользователей государственного казенного учреждения культуры Калужской области "Областная специальная библиотека для слепых им. Н.Островского".
В библиотеке автоматизированы рабочие места сотрудников, читателей с потерей зрения, слуха, ДЦП, детей-инвалидов. Библиотека располагает 35 компьютерами. Приобретено современное тифлотехническое оборудование. Проводится работа по обучению незрячих читателей работе с тифлотехническими средствами. Издательский отдел также получил возможность освоить новые виды издательской деятельности. Инновационными для него стали новый современный принтер для печати шрифтом Брайля и нагреватель для создания рельефно-графических пособий.
В рамках долгосрочной целевой программы "Доступная среда в Калужской области" (2011 - 2015 годы), утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 22.12.2010 N 522 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 21.03.2011 N 150, от 02.08.2012 N 391, от 28.09.2012 N 491, от 13.05.2013 N 247, от 12.08.2013 N 418) (далее - ДЦП "Доступная среда"), разработана проектно-сметная документация по приспособлению помещений здания государственного бюджетного учреждения культуры Калужской области "Калужский музей изобразительных искусств" для приема посетителей-инвалидов.
Персональный доступ граждан с ограниченными возможностями к объектам культурного наследия в большинстве случаев затруднен ввиду отсутствия специальных технических приспособлений.
В связи с этим для обеспечения доступности для инвалидов и других МГН услуг в сфере культуры и искусства необходимо:
- адаптирование организаций культуры для посещения инвалидами и другими МГН;
- внедрение в практику работы организаций культуры адаптивных технологий, позволяющих обеспечить свободный доступ инвалидов к информационным ресурсам;
- постоянное расширение и обновление форм досуговой деятельности для инвалидов в организациях культуры.
Повышение уровня и качества жизни инвалидов невозможно без понимания всем обществом особенностей жизненных обстоятельств, в которых пребывают эти люди. Необходимо менять отношение общества и, в частности, молодежи к проблемам инвалидов.
Для преодоления социальной разобщенности в обществе и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН подготовлены циклы телевизионных передач на областных и городских телерадиокомпаниях.
За период реализации с 2011 по 2013 год ДЦП "Доступная среда" была изготовлена социальная реклама по презентации социально-реабилитационных центров по работе с детьми-инвалидами, организаций стационарного социального обслуживания инвалидов, проведены два обучающих адаптационных курса для инвалидов по программе "Школа гемофилии "Помоги себе сам!" и обучающий адаптационный курс по технике "скандинавская ходьба" для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.
С целью обеспечения доступности получения информации для граждан с нарушением слуха в соответствии с заключенными государственными контрактами государственной телевизионной и радиовещательной компанией "Калуга" организовано ежедневное субтитрирование в виде бегущей строки информационных программ.
Для дальнейшего формирования толерантного отношения к инвалидам в обществе необходимо:
- проведение дополнительной работы по организации общественно-информационных и разъяснительных компаний;
- развитие волонтерского движения молодежи в поддержку граждан с ограниченными возможностями здоровья;
- привлечение средств массовой информации для формирования позитивного общественного мнения по отношению к социальным проблемам инвалидов и других МГН.
Актуальным остается вопрос обеспечения доступности для инвалидов транспорта и транспортной инфраструктуры.
На территории Калужской области перевозки пассажиров наземным электрическим транспортом осуществляются только в городском округе "Город Калуга". Численность троллейбусного парка по состоянию на первое полугодие 2013 года составляет 125 единиц техники. Средний возраст подвижного состава - 16,5 лет при средней продолжительности эксплуатации по нормативам - 7 лет.
Для формирования доступности транспортной инфраструктуры городскому округу "Город Калуга" в 2012 году приобретены 15 пассажирских троллейбусов большой вместимости и 4 автобуса, оборудованных у средней двери аппарелью (пандусом), 20 троллейбусов приобретено в 2013 году.
В связи с тем, что регион нуждается в обновлении парка подвижного состава автомобильного транспорта, в дальнейшем при реализации мероприятий Программы планируется дополнительное приобретение 6 автобусов с возможностью перевозки инвалидов на территории Калужской области.
Кроме того, будут приняты меры по оборудованию остановочных павильонов и пешеходных путей с учетом требований доступности во всех муниципальных образованиях Калужской области.
Именно транспортная недоступность во многом формирует социально-средовой компонент инвалидности и приводит к технологической дискриминации инвалидов.
Одновременно с этим для обеспечения доступности для инвалидов транспорта и транспортной инфраструктуры необходимо:
- сформировать межотраслевой подход к решению задачи по обеспечению доступности транспорта и транспортной инфраструктуры для инвалидов и других МГН;
- использовать транспортные средства общего пользования, соответствующие принципам универсального дизайна и доступной среды;
- устранить отношенческие барьеры при предоставлении услуг в общественном транспорте к людям с ограниченными возможностями здоровья и мобильности.
Первостепенное значение приобретают вопросы реализации законных прав инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В связи с этим возникает необходимость формирования системы межведомственного взаимодействия, направленного на повышение эффективности и результативности работы органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных организаций инвалидов.
В Калужской области начата работа по паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики".
В 2013 году разработан нормативный правовой акт о проведении паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калужской области для последующей систематизации информации о доступности объектов и услуг в приоритетных для инвалидов сферах жизнедеятельности, формирования карты доступности объектов и услуг, а также разработки планов и программ адаптации объектов социальной инфраструктуры и развития услуг с учетом потребностей лиц указанной категории.
В целях общественного контроля для отбора приоритетных объектов и предоставляемых ими услуг, а также последующего проведения мероприятий по паспортизации данных объектов и услуг привлекаются представители общественных организаций инвалидов.
В реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Калужской области включаются медицинские организации, образовательные организации, организации культуры, социального обслуживания, физкультурно-спортивные организации, службы занятости населения, а также многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
Для проведения обследования объектов социальной инфраструктуры, исполнения экспертных функций по определению состояния доступности и необходимости адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг с учетом потребностей инвалидов сформированы рабочие группы из представителей органов социальной защиты, отраслевых органов, общественных организаций, органов местного самоуправления.
Сведения по итогам проведения паспортизации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН размещены в открытых источниках информации для граждан и заинтересованных организаций, в том числе на информационном ресурсе "Карта доступности объектов Калужской области", в соответствии с Методикой формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 626 "Об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравнительную информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения".
Решение задач по формированию и обновлению сайта "Карта доступности объектов Калужской области" возложено на подведомственное министерству экономического развития Калужской области государственное бюджетное учреждение Калужской области "Агентство информационных технологий Калужской области" и министерство труда и социальной защиты Калужской области. Основным учетным документом, принимаемым в качестве источника информации для введения данных на сайт, является паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, сформированный на основании анкеты (информации об объекте социальной инфраструктуры), а также акта обследования объекта социальной инфраструктуры.
Необходимый объем средств для проведения данных работ предусмотрен в рамках реализации мероприятий Программы.
Решение задач по формированию и развитию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Калужской области возможно при организации комплексного подхода посредством программно-целевого планирования, направленного на эффективное межведомственное взаимодействие и координацию работы различных органов исполнительной власти и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также при привлечении нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.
2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы
Целью Программы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калужской области.
Для достижения поставленной цели Программы требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калужской области;
- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Калужской области;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Калужской области;
- информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Калужской области;
- формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Калужской области.
Для оценки эффективности реализации Программы в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевые показатели (индикаторы):
- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Калужской области (к 2021 году - 65%);
- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Калужской области (к 2021 году - 65%);
- доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Калужской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (к 2021 году - 100%);
- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Калужской области (к 2021 году - 76%);
- доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Калужской области (к 2021 году - 100%);
- доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Калужской области (к 2021 году - 50%);
- доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Калужской области (к 2021 году - 61,2%);
- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Калужской области (к 2021 году - 69,2%);
- доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Калужской области (к 2021 году - 18,5%);
- доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Калужской области (к 2021 году - 100%);
- доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Калужской области (к 2021 году - 22,9%);
- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Калужской области (к 2021 году - 60,6%);
- доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, троллейбусного) Калужской области (к 2021 году автобусного - 15,8%, троллейбусного - 29,1%);
- доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Калужской области (к 2021 году - 80%);
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Калужской области (к 2021 году - 69%);
- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Калужской области (к 2021 году - 73,6%);
- доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Калужской области (к 2021 году - 54,7%);
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Калужской области (к 2021 году - 65%);
- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калужской области (к 2021 году - 100%);
- доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций Калужской области (к 2021 году - 21,1%);
- доля государственных профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций (к 2021 году - 15%);
- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Калужской области (к 2021 году - 45%);
- доля инвалидов и других МГН, воспользовавшихся услугами службы "Социальное такси", в общей численности людей этой категории, обратившихся за получением данных услуг в Калужской области (к 2021 году - 98%);
- доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году) (к 2021 году 107%);
- доля студентов из числа инвалидов, обучающихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости (к 2021 году 7%);
- доля инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, организовавших предпринимательскую деятельность, в общей численности инвалидов, признанных в установленном порядке безработными в Калужской области (к 2021 году - 1,8%);
- доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов (к 2021 году - 100%).
Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения цели и задач Программы, предусмотрена в приложении N 1 к настоящей Программе.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы с 2014 по 2020 год в два этапа:
первый этап - 2014 - 2015 годы;
второй этап - 2016 - 2020 годы.
4. Перечень программных мероприятий
В рамках Программы реализуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
1. В целях оценки состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирования нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калужской области планируются:
1.1. Разработка профильными министерствами Калужской области нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуг с учетом обеспечения доступности для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах их жизнедеятельности, в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными федеральными органами исполнительной власти;
1.2. Проведение специальных социологических исследований в Калужской области (изучение мнения инвалидов о доступности объектов и услуг; об отношении населения к проблемам инвалидов).
2. Для решения задачи, связанной с формированием условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Калужской области планируется реализовать следующие мероприятия:
2.1. Адаптация государственных медицинских организаций, организаций социального обслуживания, объектов органов службы занятости, организаций культуры, физкультурно-спортивных организаций, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области (далее - МФЦ) к обслуживанию инвалидов (установка пандусов, поручней, приобретение подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, ремонт входных групп);
2.2. Реконструкция здания государственного бюджетного учреждения Калужской области "Реабилитационный центр для инвалидов "Калужский реабилитационно-образовательный комплекс" (в том числе проектно-изыскательные работы, услуги технического надзора);
2.3. Создание в муниципальных общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом;
2.4. Создание в государственных общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом;
2.5. Создание в государственных профессиональных образовательных организациях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество (приспособление входных групп, лестниц, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, установка подъемных устройств, приспособление путей движения внутри зданий);
2.6. Модернизация подвижного состава наземного автомобильного транспорта путем закупки адаптированного транспорта;
2.7. Создание условий для обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам), в том числе создание архитектурной доступности и оснащение оборудованием.
3. Повысить доступность и качество реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Калужской области планируется за счет следующих мероприятий:
3.1. Оснащение организаций социального обслуживания техническими средствами, адаптированными для инвалидов (функциональные вспомогательные средства для подъема и обслуживания инвалидов и др.);
3.2. Развитие службы "Социальное такси" и других технологий мобильного социального обслуживания;
3.3. Оснащение государственных организаций культуры (музеи, театры, выставочные залы, библиотеки) оборудованием, адаптированным для инвалидов (описание объектов искусства шрифтом Брайля, голосовое дублирование, установка индукционной петли, индивидуальные беспроводные устройства, компьютеры с экранным доступом для инвалидов по зрению, внедрение в практику работы библиотек тифлофлеш-технологий);
3.4. Разработка музейных экскурсий для инвалидов по зрению и слуху;
3.5. Обслуживание на дому людей с ограниченными возможностями в отделе абонемента библиотек;
3.6. Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту (оснащение спортивными и реабилитационными тренажерами, спортивной экипировкой, автотранспортом, инвентарем и оборудованием);
3.7. Оснащение государственных медицинских организаций техническими средствами, адаптированными для инвалидов (функциональные вспомогательные средства для подъема и обслуживания инвалидов и других МГН);
3.8. Организация круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания экстренной медицинской помощи;
3.9 Оснащение отдельных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием, автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности образовательных организаций) для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
3.10. Улучшение условий проживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в отдельных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, с наличием интерната;
3.11. Содействие самозанятости инвалидов, признанных в установленном порядке безработными;
3.12. Проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах для инвалидов;
3.13. Организация на базе организаций социального обслуживания специализированных компьютерных классов.
4. Мероприятия, направленные на информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Калужской области, включают:
4.1. Проведение совещаний, конференций, семинаров и других обучающих мероприятий по программам повышения квалификации по вопросам социальной интеграции инвалидов для специалистов социальной сферы, а также участие представителей министерства труда и социальной защиты Калужской области в конференциях, семинарах и других обучающих мероприятиях по программам повышения квалификации по указанным вопросам, проводимых в других регионах Российской Федерации;
4.2. Обучение сотрудников государственных музеев Калужской области разработке экскурсий для инвалидов по зрению.
5. Для решения задач, связанных с формированием условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Калужской области, планируется реализация следующих мероприятий:
5.1. Организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН (изготовление наглядной информации, публикация и освещение информационных материалов в средствах массовой информации);
5.2. Размещение в эфире областных и городских телерадиокомпаний видео-, аудиороликов и других видеоматериалов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья и их проблемам;
5.3. Организация субтитрирования и сурдоперевода информационных программ областных и городских телерадиокомпаний;
5.4. Организация и проведение областного конкурса на звание "Лучшее учреждение социальной службы Калужской области по содержанию и благоустройству";
5.5. Организация и проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (конкурсы, выставки);
5.6. Проведение регионального отборочного этапа и организация участия в национальном чемпионате по профессиональному мастерству "Абилимпикс".
Объем ресурсного обеспечения с перечнем программных мероприятий представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, привлекаемых в установленном порядке.
Общий объем финансирования реализации Программы составляет 343973,7186 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 130469,9786 тыс. рублей;
в 2015 году - 78250,483 тыс. рублей;
в 2016 году - 49704,508 тыс. рублей;
в 2017 году - 36786,582 тыс. рублей;
в 2018 году - 26964,783 тыс. рублей;
в 2019 году - 13609,484 тыс. рублей;
в 2020 году - 8187,9 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета <*>:
предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 51476,097 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 20781,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 18476,084 тыс. рублей;
в 2016 году - 6863,554 тыс. рублей;
в 2017 году - 3341,859 тыс. рублей;
в 2018 году - 2013,10 тыс. рублей;
предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (с 2018 - Министерство просвещения Российской Федерации создано 15 мая 2018 г.), - 130113,459 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 40366,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 56214,546 тыс. рублей;
в 2016 году - 14849,013 тыс. рублей;
в 2017 году - 12235,500 тыс. рублей;
в 2018 году - 3216,10 тыс. рублей;
в 2019 году - 3232,0 тыс. рублей;
предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, - 3070,559 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 899,952 тыс. рублей;
в 2015 году - 65,207 тыс. рублей;
в 2016 году - 1166,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 461,600 тыс. рублей;
в 2018 году - 279,40 тыс. рублей;
в 2019 году - 197,7 тыс. рублей;
- объем средств областного бюджета <**> - 141255,2606 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 59793,7466 тыс. рублей;
в 2015 году - 222,574 тыс. рублей;
в 2016 году - 25003,541 тыс. рублей;
в 2017 году - 17739,412 тыс. рублей;
в 2018 году - 20898,387 тыс. рублей;
в 2019 году - 9409,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 8187,9 тыс. рублей;
- объем средств местных бюджетов <***> - 18058,343 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 8628,48 тыс. рублей;
в 2015 году - 3272,072 тыс. рублей;
в 2016 году - 1821,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 3008,211 тыс. рублей;
в 2018 году - 557,796 тыс. рублей;
в 2019 году - 770,084 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на приоритетные сферы жизнедеятельности на 2014 - 2020 годы составит:
- в сфере образования - 183757,173 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 93513,043 тыс. рублей, из них: 91655,043 тыс. рублей - выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, 1848,0 тыс. рублей - выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, из них:
в 2014 году - 80494,78 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, - 40366,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 30920,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 19604,98 тыс. рублей, из них: 17766,13 тыс. рублей - выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, 1848,0 тыс. рублей - выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
в 2016 году - 23038,252 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, - 14849,013 тыс. рублей;
в 2017 году - 28527,961 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, - 12235,500 тыс. рублей;
в 2018 году - 7912,996 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, - 3216,10 тыс. рублей;
в 2019 году - 9043,484 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, - 3232,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 3819,6 тыс. рублей;
- в сфере здравоохранения - 26416,533 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 14534,733 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 11609,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 5507,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 7802,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 5461,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 3333,333 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 2333,333 тыс. рублей;
в 2017 году - 1572,200 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 750,000 тыс. рублей;
в 2018 году - 700,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 483,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 700,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 700,0 тыс. рублей;
- в сфере культуры - 18110,401 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 8643,298 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 9779,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 3804,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 5436,401 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 3830,998 тыс. рублей;
в 2016 году - 310,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 217,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 785,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 376,800 тыс. рублей;
в 2018 году - 600,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 414,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 600,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 600,0 тыс. рублей;
- в сфере спорта и физической культуры - 9053,962 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 4188,639 тыс. рублей, из них: 3070,559 тыс. рублей - выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, 1118,08 тыс. рублей - выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, из них:
в 2014 году - 4649,952 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1524,952 тыс. рублей, из них: 899,952 тыс. рублей - выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, 625,0 тыс. рублей - выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
в 2015 году - 600,41 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 420,287 тыс. рублей, из них: 65,207 тыс. рублей - выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, 355,08 тыс. рублей - выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
в 2016 году - 1666,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, - 1166,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 961,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, - 461,6 тыс. рублей;
в 2018 году - 667,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 417,400 тыс. рублей, из них: 279,400 тыс. рублей - выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, 138;
0 тыс. рублей - выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
в 2019 году - 352,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, - 197,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 155,0 тыс. рублей;
- в сфере транспорта - 21696,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 12707,2 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 12400,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 6200,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 6198,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 4338,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 3098,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 2168,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 0;
в 2018 году - 0;
- в сфере информации и связи - 6365,22529 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 3274,783 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 2874,56229 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1500,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 693,669 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 485,568 тыс. рублей;
в 2016 году - 403,899 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 282,729 тыс. рублей;
в 2017 году - 1263,095 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 606,286 тыс. рублей;
в 2018 году - 730,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 400,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 200,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 200,0 тыс. рублей;
- в сфере труда и социальной защиты населения - 40081,11131 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 9267,153 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 8662,68431 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 3145,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 3212,269 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1138,681 тыс. рублей;
в 2016 году - 2748,645 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 1861,892 тыс. рублей;
в 2017 году - 3676,726 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 1608,773 тыс. рублей;
в 2018 году - 16354,187 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 577,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 2713,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 2713,3 тыс. рублей.
Объем средств бюджетов различного уровня, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, позволит выполнить установленные значения показателей (индикаторов) Программы, соответствующие аналогичным значениям показателей (индикаторов) Государственной программы.
Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансирования из областного бюджета, предусмотренные Программой, могут ежегодно корректироваться в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию программных мероприятий из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.
Реализация мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с законодательством, включая постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 328, от 25.05.2016 N 464, от 24.01.2017 N 68, от 31.03.2017 N 371, от 21.07.2017 N 860, от 09.11.2017 N 1345, от 01.02.2018 N 96, от 30.03.2018 N 352, от 01.09.2018 N 1053, от 03.11.2018 N 1316, от 20.11.2018 N 1391).
Реализация мероприятий, предусмотренных 1.7 "Создание в муниципальных общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом" (далее - мероприятие 1) и 1.10 "Создание условий для обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам), в том числе создание архитектурной доступности и оснащение оборудованием" (далее - мероприятие 2) приложения 2 "Объем ресурсного обеспечения государственной программы Калужской области "Доступная среда в Калужской области" к Программе, осуществляется посредством предоставления субсидий местным бюджетам в порядке, который определяется Правительством Калужской области. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий 1 и 2 установлены в приложениях N 3, 4 к Программе (прилагаются).
Реализация мероприятия Программы по модернизации подвижного состава автомобильного транспорта (закупка адаптированного автомобильного транспорта либо приспособление (оборудование) имеющегося автомобильного транспорта для инвалидов), проводимого в целях повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в части обеспечения доступности для инвалидов и других МГН транспорта и транспортной инфраструктуры, осуществляется посредством предоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов в случаях и порядке, установленными Правительством Калужской области.
6. Управление и контроль реализации Программы
Организация исполнения мероприятий, текущее управление, координация работ соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы (в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляются ответственным исполнителем Программы.
Ответственный исполнитель Программы:
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и областного бюджета для финансирования мероприятий Программы и в установленном порядке представляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, министерство финансов Калужской области;
- обеспечивает выполнение соответствующих мероприятий Программы посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы на своем официальном сайте в сети Интернет;
- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.
Соисполнители Программы:
- организуют реализацию соответствующих мероприятий Программы;
- обеспечивают выполнение соответствующих мероприятий Программы посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- выступают инициаторами корректировки мероприятий Программы, источников и объемов их финансирования;
- организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий Программы в соответствующих сферах деятельности.
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Совет при Губернаторе Калужской области по делам инвалидов (далее - Совет), образованный в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 12.02.2009 N 47 "О Совете при Губернаторе Калужской области по делам инвалидов" (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 11.08.2010 N 268, от 03.03.2011 N 60, от 31.10.2011 N 414, от 28.02.2012 N 93, от 16.11.2012 N 560, от 10.09.2013 N 354, от 16.12.2013 N 489, от 26.08.2014 N 347, от 27.05.2015 N 204, от 25.02.2016 N 75, от 14.02.2017 N 40, от 22.03.2017 N 94, от 10.11.2017 N 482, от 18.04.2018 N 169).
Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы соисполнители Программы:
- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают и анализируют результаты реализации Программы и представляют ответственному исполнителю Программы соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;
- ежегодно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, подготавливают и направляют ответственному исполнителю Программы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы.
Ответственный исполнитель Программы:
- ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
- ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
1) информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
2) отчет об осуществлении расходов областного бюджета (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;
3) отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208, от 23.09.2016 N 515, от 17.03.2017 N 128, от 31.07.2018 N 456).
7. Оценка эффективности реализации Программы
Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, формирование для данной категории граждан равных возможностей участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, формате их предоставления;
- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);
- информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
- повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых для населения.
Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208, от 23.09.2016 N 515, от 17.03.2017 N 128, от 31.07.2018 N 456).
8. Подпрограмма "Формирование и совершенствование системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов, в Калужской области"
Паспорт
Подпрограммы "Формирование и совершенствование системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов, в Калужской области"
государственной программы Калужской области "Доступная среда
в Калужской области"
--------------------------------
<1> Подпрограмма разработана в соответствии с методикой разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации), утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)".
8.1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами
Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1121-р, постановлений Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 172, от 28.09.2018 N 1151) (далее - Концепция долгосрочного развития), Концепцией развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 1839-р (далее - Концепция развития ранней помощи), Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 1506-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 18.10.2018 N 2253-р) (далее - Концепция создания, ведения и использования ФГИС ФРИ), постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 328, от 25.05.2016 N 464, от 24.01.2017 N 68, от 31.03.2017 N 371, от 21.07.2017 N 860, от 09.11.2017 N 1345, от 01.02.2018 N 96, от 30.03.2018 N 352, от 01.09.2018 N 1053, от 03.11.2018 N 1316, от 20.11.2018 N 1391), приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)", планом мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 893-р (далее - План мероприятий по повышению занятости инвалидов), планом мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1507-р (далее - План мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста), постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353, от 26.08.2014 N 506, от 12.02.2016 N 89, от 25.05.2017 N 318), постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208, от 23.09.2016 N 515, от 17.03.2017 N 128, от 31.07.2018 N 456).
В Калужской области по состоянию на 1 января 2018 года численность граждан, имеющих инвалидность, составила 81836 человек, из них 3288 детей-инвалидов.
Освидетельствование граждан с целью установления инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, разработки индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалидов (далее - ИПРА) осуществляет Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калужской области" (далее - учреждение МСЭ).
За 2017 год специалистами учреждения МСЭ было разработано 18363 ИПРА (в 2016 - 18993 ИПРА) для инвалидов и детей-инвалидов. В ИПРА прописаны все направления помощи, в которой нуждается человек, медицинская реабилитация, профессиональная, социальная, психолого-педагогическая, физкультурно-оздоровительная, спортивная, а также перечень тех средств технической реабилитации, которые ему показаны.
В медицинской реабилитации нуждаются практически все инвалиды, в технических средствах реабилитации около 28%, а в трудоустройстве - 38,5%, то есть практически каждый третий инвалид получает трудовую рекомендацию. Специалисты учреждения дают рекомендации по трудоустройству всем инвалидам трудоспособного возраста, за исключением тех, кому противопоказаны любые виды труда по состоянию здоровья.
По данным федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калужской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2017 году показатель полной реабилитации инвалидов старше 18 лет составил 6,5 процента (в 2016 году - 8,7 процента), детей-инвалидов - 5,1 процента (в 2016 году - 5,0 процента), показатель частичной реабилитации - 15,9 процента (в 2016 году - 17,4 процента).
Проводится совместная работа по актуализации реабилитационных мероприятий и нуждаемости в технических средствах реабилитации граждан, постоянно проживающих в государственных бюджетных учреждениях, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.
В регионе учреждением МСЭ с 2016 года организована работа по формированию федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов". Данный реестр будет использоваться для предоставления инвалидам государственных услуг.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Государственным учреждением - Калужским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение) двумя способами: путем предоставления технического средства реабилитации и путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.
За 2017 год в региональное отделение обратился 11581 инвалид по обеспечению техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, от которых получено 28757 заявок (с учетом заявок, не исполненных по итогам 2016 года и перешедших для исполнения на 2017 год) на обеспечение различными средствами реабилитации, в том числе 1771 заявка на выплату инвалидам компенсации.
Региональное отделение осуществляет персональную работу с инвалидами, испытывающими затруднения при самостоятельном передвижении. В случае невозможности посещения таким инвалидом регионального отделения по согласованию с ним осуществляется организация выезда специалиста на дом.
Реабилитация инвалидов (взрослого населения) осуществляется в санаторно-курортных учреждениях по путевкам, приобретенным для инвалидов региональным отделением, в государственном автономном учреждении здравоохранения Калужской области "Калужский областной врачебно-физкультурный диспансер", отделении медицинской реабилитации и терапевтическом отделении ветеранов войн ГБУЗ КО "Калужская областная клиническая больница", отделении восстановительного лечения для спинальных больных на базе Товарковской больницы Дзержинского района. При наличии медицинских показаний инвалидам оказывается высокотехнологичная медицинская помощь в соответствии с регламентирующими документами.
Ранняя медицинская реабилитация проводится в региональном сосудистом центре и первичных сосудистых отделениях, созданных на базе ГБУЗ КО: "Калужская областная клиническая больница", "Городская больница N 2 "Сосновая роща", "Центральная районная больница Боровского района", "Центральная районная больница Кировского района".
Реабилитация детей-инвалидов осуществляется в санаторно-курортных учреждениях по линии Фонда социального страхования Российской Федерации, а также в 3-х областных санаториях: ГБУЗ КО "Детский санаторий для больных туберкулезом Калужской области имени Павлика Морозова", ГАУЗ КО "Калужский санаторий "Звездный", ГАУЗ КО "Калужский санаторий "Спутник". Кроме того, на территории области функционирует федеральный детский психоневрологический санаторий "Калуга-Бор".
Доступность специализированной медицинской помощи для инвалидов, проживающих в сельской местности, обеспечивают также межрайонные центры специализированной медицинской помощи, оснащение которых позволяет проводить широкий спектр диагностических процедур, включая лабораторные, рентгенологические исследования, в том числе компьютерную томографию и электрофизиологические и ультразвуковые исследования.
Социальное обслуживание организовано во всех муниципальных районах и городских округах Калужской области. Двенадцать центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и пять отделений социального обслуживания на дому при стационарных учреждениях социального обслуживания предоставляют различные виды социальных услуг.
В организациях социального обслуживания Калужской области: ГБУ КО "Боровский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", ГБУ КО "Жуковский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" ГБУ КО "Людиновский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" и ГБУ КО "Калужский комплексный центр социального обслуживания населения "Забота" - действуют отделения социальной реабилитации инвалидов, которые предоставляют гражданам услуги по социально-средовой, социально-психологической, социокультурной реабилитации и проводят физкультурно-оздоровительные мероприятия. Отделения оснащены видео- и аудио аппаратурой, компьютерной техникой, имеют комнаты психологической разгрузки, тренажерные залы.
По итогам 2017 года социальное обслуживание на дому получили 3275 инвалидов (в 2016 году - 3409 инвалидов). Услугами по социальной реабилитации воспользовались 726 и 1150 инвалидов соответственно.
В 15-ти государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Калужской области проживают 1960 человек. Из них 1602 чел. являются инвалидами, что составляет 81% от общего числа. В условиях стационарного социального обслуживания инвалидам предоставляются все виды социально-бытовых услуг, медицинское обслуживание в объеме перечня лицензированных видов медицинской помощи, оказывается необходимое содействие в обеспечении памперсами, креслами-колясками, ходунками, протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, организована лечебно-трудовая терапия.
Ежегодно проводится мониторинг потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве и открытии собственного дела. По результатам анкетирования инвалидов, проведенного совместно с ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калужской области" Минтруда России в январе 2018 года, установлено, что из числа респондентов (859 человек) работает 18%, из числа неработающих 63% нуждается в трудоустройстве, 31% не имеет профессионального образования. При обращении в службу занятости населения 46% желают получить содействие в подборе рабочего места, 10% - пройти профессиональное обучение, 5% - услугу по профессиональной ориентации; 2% - помощь в открытии собственного дела, а 37% инвалидов обращаются за пособием по безработице.
Государственная политика в сфере занятости населения обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, которые определены в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Согласно статье 5 названного Закона инвалиды отнесены к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Именно эта категория населения сталкивается с наибольшими проблемами при трудоустройстве по причине функциональных нарушений, недостаточной квалификации, вынужденных длительных перерывов в трудовой деятельности.
В центрах занятости населения внедрена и реализуется специальная технология работы с гражданами, имеющими инвалидность. Задача решается путем комплексного подхода к профессиональной реабилитации инвалидов, включающего профессиональное информирование, консультирование, профотбор, психологическую поддержку; профессиональную подготовку и переподготовку; социальную адаптацию. Для выявления индивидуальных особенностей применяются специальные психологические методики, проводимые специалистами-профконсультантами. При необходимости оказывается психологическая поддержка, что особенно важно при низкой самооценке и отсутствии мотивации на профессиональное обучение и трудоустройство. На основании медико-экспертного заключения, результатов психологического обследования в программе профессиональной реабилитации формируется рекомендация по профессиональному обучению и трудоустройству.
В 2017 году государственную услугу по профессиональной ориентации получили 450 граждан, относящихся к категории инвалид, 78 граждан указанной категории приняли участие в программах социальной адаптации, 59 - получили государственную услугу по психологической поддержке.
На профессиональное обучение было направлено 28 инвалидов. Обучение осуществлялось по таким профессиям, как: "Бухгалтер", "Оператор котельной", "Оператор склада", "Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике", "Повар", "Предприниматель малого и среднего бизнеса" и др.
В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в целях расширения возможностей для трудоустройства инвалидов Законом Калужской области "О внесении изменений в Закон Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области" внесены изменения в Закон Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области" в части установления квоты для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников для работодателей с численностью работников не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек.
В целях стимулирования работодателей к приему на работу инвалидов министерством труда и социальной защиты Калужской области разработан и реализуется ряд нормативных правовых актов, предусматривающих финансовую поддержку.
Законом Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области" предусмотрено предоставление субсидий на возмещение расходов по оплате труда инвалидов, трудоустроенных сверх установленной квоты, в размере установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда в месяц, но не более чем за 6 месяцев. В 2013 году работодателям были выделены субсидии на оплату труда 46 инвалидов в сумме 1714,4 тыс. рублей.
В рамках долгосрочной целевой программы "Доступная среда в Калужской области" (2011 - 2015 годы) в 2013 году проведена аттестация 43 рабочих мест по условиям труда инвалидов, 4 инвалида при поддержке службы занятости организовали собственное дело. Реализация данных мероприятий будет продолжена в соответствии с государственной программой Калужской области "Доступная среда в Калужской области".
Обеспечение доступности учреждений культуры, а также услуг в сфере культурно-досуговой деятельности имеет важное значение для социокультурной реабилитации инвалидов.
Оказание поддержки инвалидам производится не только в виде целевых выплат и адресного предоставления каких-либо льгот имущественного характера, но и путем создания для инвалидов социальной инфраструктуры, удобной для посещения учреждений культуры (оборудование средствами для перемещения инвалидов, т.е. специальными подъемниками, создание реабилитационных комплексов, расширение вспомогательных технических средств и бытового оборудования).
Государственное казенное учреждение культуры "Областная специальная библиотека для слепых им. Н.Островского" (далее - Библиотека) является единственным специализированным в области центром информации и социокультурной реабилитации, организующим работу с инвалидами на всей прилегающей территории. Здесь сосредоточен универсальный по содержанию фонд (свыше 126,0 тыс. экз.), включающий собрание информационных ресурсов в форматах, доступных для незрячих. С его помощью реализуется основополагающий в деятельности специальных библиотек принцип свободного и равного доступа к библиотечным фондам и информации для инвалидов по зрению.
Число зарегистрированных пользователей Библиотеки составляет более 5 тыс. человек, а количество стационарных посещений - более 78 тыс. человек в год.
Пользователями Библиотеки и библиотечных пунктов являются как инвалиды с нарушением зрения, так и инвалиды других категорий, в том числе проживающие в домах-интернатах для инвалидов и престарелых, а также специалисты, работающие в сфере реабилитации инвалидов, родители детей-инвалидов, тифлопедагоги, родственники.
Библиотека является региональным научно-методический центром для библиотек Калужской области. Основные задачи Библиотеки - научно-методическое обеспечение и обучение (инструктирование) специалистов библиотек Калужской области по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам, а также обеспечением доступности объектов и услуг.
Библиотека осуществляет свою деятельность в рамках решения вопросов реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования и развития доступной среды жизнедеятельности. Проводятся информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление стереотипного мышления, социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения в обществе к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов:
- организация встреч с инвалидами, представителями общественных организаций, специалистами, занимающимися проблемами инвалидов и инвалидности;
- организация и проведение инклюзивных мероприятий, направленных на увеличение степени участия всех граждан в социуме и в первую очередь имеющих трудности в физическом развитии.
Планируется, что в 2019 - 2020 годах услуги по реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов) в сфере культуры будут оказывать государственное казенное учреждение культуры Калужской области "Калужская областная детская библиотека" и государственные музеи Калужской области.
Дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды в Калужской области имеют возможность получить качественное общее образование по выбору в форме специального (коррекционного) или дистанционного.
Система специального (коррекционного) образования Калужской области включает в себя 14 учреждений, которые предоставляют общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование по основным образовательным программам для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, реализуют специальные программы для детей с умственной отсталостью.
В целях реализации прав детей-инвалидов на получение более качественного общего образования Калужская область участвует в реализации мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" приоритетного национального проекта "Образование". На базе государственной казенной общеобразовательной школы-интерната Калужской области "Лицей-интернат "Областной центр образования" создан Центр дистанционного образования для детей-инвалидов, обучающихся на дому, подготовлена материально-техническая и учебно-методическая база, приобретено телекоммуникационное оборудование, закуплено компьютерное оборудование для обучения детей-инвалидов и педагогов, обучены педагоги и родители. В настоящее время дистанционной формой образования охвачено 100% детей-инвалидов, не имеющих медицинских противопоказаний при работе с компьютером.
В регионе сформирована сеть базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития.
В настоящее время в области функционирует 16 общеобразовательных и 5 дошкольных образовательных организаций, в которых полностью созданы условия для реализации психолого-педагогических реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий детей-инвалидов, обучаемых в этих организациях.
За 2012 - 2017 годы созданы частичные условия для инклюзивного образования детей-инвалидов в 63 общеобразовательных и 18 дошкольных образовательных организациях.
Профессиональное образование детей-инвалидов и инвалидов молодого возраста рассматривается как важная составляющая системы их непрерывного образования, значительно расширяющая возможности их последующего трудоустройства.
В системе высшего профессионального образования на территории Калужской области осуществляют образовательную деятельность 12 учреждений, из них 8 имеют студентов из числа инвалидов. По состоянию на 2017 - 2018 учебный год в учреждениях высшего профессионального образования обучаются 80 инвалидов. Одну из категорий обучающихся инвалидов составляют лица, которые по состоянию здоровья не имеют возможности посещать образовательные учреждения и нуждаются в обучении на дому. Филиалы Современной гуманитарной академии в г. Калуге и г. Обнинске, осуществляющие дистанционное обучение в полном объеме по всей территории Российской Федерации, используют Информационно-спутниковую образовательную технологию, которая также используется при обучении детей-инвалидов.
В системе среднего профессионального образования осуществляют образовательную деятельность 20 учреждений, подведомственных министерству образования и науки Калужской области, 2 учреждения, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области и 2 учреждения - министерству культуры Калужской области, в которых обучается около 100 студентов-инвалидов и лиц, с ограниченными возможностями здоровья.
В части обеспечения доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Калужской области "Тарусский многопрофильный техникум" и государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Калужской области "Калужский транспортно-технологический техникум им. А.Т.Карпова" осуществляют профессиональную подготовку выпускников учреждений VIII вида на бюджетной основе по следующим профессиям: столяр строительный, штукатур, монтажник радиоэлектронной аппаратуры, повар и др. В связи с этим данными учреждениями разработаны учебные планы и программы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обучению детей-инвалидов. Регулярно проводятся беседы со студентами и родителями детей-инвалидов о профессиях, наиболее востребованных отраслями экономики, с целью их дальнейшего трудоустройства.
Практическую реализацию права инвалидов на среднее профессиональное образование в области осуществляет государственное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования Калужской области "Профессиональное училище "Калужский реабилитационно-образовательный комплекс", предназначенное для обучения 120 инвалидов по семи специальностям: обувщик, швея, слесарь, оператор персональных электронно-вычислительных машин, мастер по обработке цифровой информации, плетение из лозы, роспись по дереву. Калужский реабилитационно-образовательный комплекс это не только образовательное учреждение, но и организационно-методический, информационно-аналитический, культурный и профориентационный центр для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Физическая культура и спорт являются важным фактором для реабилитации и социально-бытовой адаптации человека с ограниченными возможностями.
С 2010 года в Калужской области формируется региональная система адаптивной физической культуры и спорта. Ежегодно увеличивается число инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся спортом и физкультурой: в 2014 году - 6591 человек, в 2015 году - 8023 человека, в 2016 году - 8266 человек, в 2017 году - 8559 человек.
С 2013 года работает детско-юношеская спортивная адаптивная школа. В 2016 году адаптивная школа получила статус сурдлимпийского и паралимпийского резерва - государственное бюджетное учреждение Калужской области "Спортивная адаптивная школа сурдлимпийского и паралимпийского резерва "Эверест".
Для расширения географии спортивных организаций, занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом в Калужской области, тренеры ГБУ КО "Спортивная адаптивная школа сурдлимпийского и паралимпийского резерва "Эверест" проводят занятия на различных спортивных и образовательных базах не только в областном центре, но и во многих районах области: ГКОУ КО "Ермолинская школа-интернат", ГКОУ КО "Людиновская школа-интернат", ГКОУ КО "Козельская школа-интернат", ГКОУ КО "Мещовская школа-интернат", ГКОУ КО "Калужская школа-интернат N 5 имени Ф.А.Рау", Тарусский многопрофильный техникум.
Адаптивные группы и отделения также открыты во многих спортивных школах области: ГАУ КО "СШОР "Труд", ГБУ КО "СШОР по конному спорту", МАОУ ДО "СДЮСШОР "Вымпел" г. Калуги, МАОУ ДО "СДЮСШОР "Квант" г. Обнинска, МКОУ ДО "ДЮСШ "Лидер" г. Кирова, МКОУ ДО "ДЮСШ" г. Людинова и других.
В Калуге более 20 лет осуществляет свою деятельность муниципальное бюджетное учреждение "Физкультурно-спортивный центр "Лидер". Центр создан в целях физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
С 2014 года должность инструктора по адаптивной физической культуре и спорту введена в нормативы штатной численности психоневрологических интернатов Калужской области в количестве не менее 1,0 ставки на учреждение.
Развита система физкультурных и спортивных мероприятий для инвалидов. В 2017 году на территории Калужской области проведены 11 региональных спортивных и физкультурных мероприятий, одно спартакиадное, тренировочные и выездные физкультурные и спортивные мероприятия с участием детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, в том числе фестиваль "Жизнь со спортом", физкультурно-спортивный детский праздник "Поверь в себя!", посвященный декаде инвалидов, чемпионат и первенство Калужской области по настольному теннису, чемпионат и первенство Калужской области по легкой атлетике среди всех категорий инвалидов, областные соревнования по дартсу, пауэрлифтингу среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата. 16 декабря 2017 года в самом крупном спортивном комплексе региона - ГБУ КО "СШОР "Олимп" - в 50-метровом бассейне состоялись первенство и чемпионат Калужской области по плаванию среди инвалидов.
Ежегодно с февраля по декабрь в Калужской области организуется областная Спартакиада среди воспитанников общеобразовательных организаций для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и общеобразовательной санаторной школы-интерната по 10 видам, в том числе лыжным гонкам, мини-футболу, легкой атлетике, дартсу, спортивному туризму, бадминтону, настольному теннису, русским шашкам. В спартакиаде принимают участие все школы-интернаты региона (15 учреждений), внутри школ-интернатов проводятся также отборочные соревнования первого этапа с охватом до 2 тысяч участников.
В рамках государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области" в регионе особое внимание уделяется решению задач по созданию условий для успешной социализации, реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в культурно-образовательном пространстве; по созданию реабилитационной воспитывающей окружающей и развивающей образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях учреждений социального обслуживания семьи и детей; по созданию поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов; по повышению родительской компетентности, психолого-педагогической культуры в вопросах организации ухода, заботы, развития, воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет, детей-инвалидов; по внедрению новых технологий, методов и методик помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет, детей-инвалидов; по подготовке специалистов, работающих с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, к использованию новых методик и технологий; по активизации участия некоммерческих организаций в создании поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья; по развитию межведомственного и внутриведомственного взаимодействия специалистов по оказанию услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и семьям, их воспитывающим; по реализации программ предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.
В регионе используются разнообразные формы помощи ребенку-инвалиду, направленные на его адаптацию и интеграцию в обществе. Особое место в этом перечне занимают реабилитационные центры и отделения, где детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, в которых они воспитываются, предоставляется широкий перечень социально-реабилитационных услуг.
В Калужской области создана и планомерно развивается сеть учреждений, оказывающих услуги по социальной, в том числе медицинской, реабилитации "особенных" детей: 2 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями здоровья (государственное бюджетное учреждение Калужской области "Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Доброта" в г. Калуге и государственное бюджетное учреждение Калужской области "Обнинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Доверие" в г. Обнинске), 6 отделений реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья на базе иных учреждений.
В 2013 году созданы новые службы - службы ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет на базе отделений реабилитации и двух специализированных центров для детей-инвалидов. Среди инновационных программ и технологий в реабилитационной практике используются: иппотерапия, арттерапия, служба раннего вмешательства, интернет-информирование и консультирование родителей детей-инвалидов, социальное сопровождение семей детей-инвалидов и др. Приобретено необходимое оборудование, транспорт для предоставления семьям с детьми-инвалидами качественных социальных услуг.
Создана система по подготовке специалистов для работы в новых социальных службах ранней помощи, отделениях по работе с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями.
Совершенствование работы по комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, предоставление социальных услуг семьям, в которых они воспитываются, осуществляется при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Количество детей-инвалидов, которым в 2017 году были предоставлены социальные услуги, составило 1380 (в 2016 году - 1374), из них по заболеванию на первом месте находятся дети с психическими расстройствами и расстройствами поведения - 27,6%; дети с болезнью нервной системы - 26,4%; дети с врожденными аномалиями - 12,6%. Количество детей с ограниченными возможностями, получателей социальных услуг, в 2017 году составило 1311 (в 2016 - 1140).
За последние годы значительно увеличился удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги (2007 год - 25%; 2017 год - 80%).
Проведенный анализ системы комплексной реабилитации и абилитации в Калужской области показал:
1) наличие условий для отработки подходов по формированию комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов):
- сформированные действенные ведомственные системы реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов);
- реализация всех направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида);
- широкий спектр предоставляемых услуг;
- опыт успешной реализации программ и проектов социальной направленности;
2) существующие проблемы в сфере комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов:
- несформированность эффективного межведомственного взаимодействия в сфере комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, комплексного и системного подхода при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида);
- отсутствие системы межведомственного обмена данными о потребностях инвалидов в реабилитационных мероприятиях;
- отсутствие единой системы оценки результативности и эффективности реабилитационных мероприятий;
- противоречивость нормативной правовой базы;
- несформированность системы подготовки и повышения квалификации специалистов, реализующих реабилитационные и абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- низкая мотивация инвалидов, семей детей-инвалидов к исполнению рекомендаций индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) и вовлечению в реабилитационный процесс;
- недостаточный уровень информационной открытости организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия;
- необходимость укрепления материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия, для внедрения современных технологий реабилитации с учетом потребностей инвалидов (детей-инвалидов);
3) направления решения выявленных проблем:
- формирование механизма эффективного межведомственного взаимодействия при проведении реабилитационных, абилитационных мероприятий и услуг, рациональное и избирательное соединение необходимых видов реабилитационных, абилитационных мероприятий и услуг на протяжении жизненного маршрута инвалида (ребенка-инвалида);
- разработка алгоритма выявления потребностей инвалида (ребенка-инвалида) и межведомственный обмен данными;
- разработка единой системы оценки результативности и эффективности реабилитационных мероприятий;
- совершенствование нормативной правовой базы, определяющей требования к развитию системы взаимодействия органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- формирование системы подготовки и повышения квалификации специалистов, реализующих реабилитационные и абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- активное включение в реабилитационный процесс не только инвалида, но и членов его семьи;
- развитие информационного сопровождения процессов реабилитации и абилитации;
- укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия, для внедрения современных технологий реабилитации с учетом потребностей инвалидов (детей-инвалидов);
- создание и развитие информационных систем, и обеспечение их взаимной интеграции.
Таким образом, организация реабилитационного процесса предусматривает наличие принципиально важных условий для достижения поставленных целей - комплексность реабилитационных мероприятий, непрерывность реабилитационного процесса, преемственность в работе специалистов и организаций, цикличность проведения курсов реабилитации, профессионализм кадров и доступность реабилитационных мероприятий. Успех в реализации планов реабилитации достигается только при тесном сотрудничестве занятых в этой области учреждений и специалистов.
Создание системного подхода, последовательность и преемственность в проведении комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с использованием современных реабилитационных технологий, эффективное межведомственное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Калужской области и организаций возможно с использованием программно-целевого метода.
8.2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)
Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калужской области.
Для достижения поставленной цели Подпрограммы требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Калужской области;
- формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калужской области;
- формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Калужской области;
- формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Калужской области.
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевые показатели (индикаторы):
- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Калужской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые) (к 2021 году - 57,5%);
- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Калужской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети) (к 2021 году - 70,3%);
- доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Калужской области, нуждающихся в получении таких услуг (к 2021 году - 20%);
- доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов в Калужской области (к 2021 году - 100%);
- доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Калужской области (к 2021 году - 40%);
- доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Калужской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Калужской области в отчетный период (к 2021 году - 60%);
- доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Калужской области (к 2021 году - 75%);
- доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Калужской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Калужской области (к 2021 году - 80%);
- доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Калужской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Калужской области (к 2021 году - 48%);
- доля семей Калужской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи (к 2021 году - 100%);
- доля специалистов Калужской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов в Калужской области (к 2021 году - 44,5%).
Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы отражены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.
8.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Сроки реализации Подпрограммы - 2019 - 2020 годы, в один этап.
8.4. Перечень мероприятий Подпрограммы
В рамках Подпрограммы реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калужской области.
Мероприятия Подпрограммы сгруппированы по разделам и подразделам.
Раздел 1. "Мероприятия по определению потребностей инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Калужской области".
Подразделом 1.1 "Мероприятия по определению потребности в реабилитационных и абилитационных услугах" планируется реализовать следующие мероприятия:
1.1.1. Организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Калужской области, вовлеченных в формирование комплексного подхода к организации региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
1.1.2. Организация межведомственного взаимодействия организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих реабилитационные услуги, обеспечивающего формирование системы комплексной реабилитации инвалидов, преемственность в работе с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, и их сопровождение;
1.1.3. Разработка (закупка), эксплуатация и развитие единой информационной системы межведомственного электронного взаимодействия организаций, предоставляющих реабилитационные услуги, участвующих в системе комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
1.1.4. Проведение исследования потребностей и удовлетворенности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в мероприятиях по медицинской, социальной, профессиональной, социокультурной реабилитации и абилитации, в мероприятиях в сфере физической культуры и спорта, в мероприятиях по общему и профессиональному образованию.
Подразделом 1.2 "Мероприятия по определению потребности в услугах ранней помощи" планируется реализовать следующие мероприятия:
1.2.1. Организация межведомственного взаимодействия организаций, предоставляющих услуги ранней помощи, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и ведомственной подчиненности;
1.2.2. Выявление детей раннего возраста, имеющих отклонения в развитии и здоровье, и установление нуждаемости ребенка и семьи в услугах ранней помощи;
1.2.3. Разработка (закупка), эксплуатация и развитие единой межведомственной интегрированной информационной системы о детях, нуждающихся в услугах ранней помощи;
1.2.4. Междисциплинарная оценка основных областей развития ребенка (состояние здоровья; познавательная, социально-эмоциональная, двигательная, коммуникативная и речевая сферы; самообслуживание);
1.2.5. Проведение ежегодного мониторинга организации межведомственного взаимодействия по определению потребности в услугах ранней помощи.
Раздел 2. "Мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калужской области".
Подразделом 2.1 "Мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов" планируется реализовать следующие мероприятия:
2.1.1. Приобретение оборудования, пособий и материалов для создания обучающих мастерских для детей-инвалидов в ГБУ КО "Обнинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Доверие", ГБУ КО "Кировский центр социальной помощи семье и детям "Паруса надежды".
Подразделом 2.2. В рамках реализации подпрограммы "Содействие занятости инвалидов молодого возраста" государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 20.12.2013 N 711 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.01.2014 N 58, от 14.02.2014 N 104, от 30.04.2014 N 280, от 28.05.2014 N 318, от 27.06.2014 N 387, от 16.07.2014 N 415, от 09.10.2014 N 587, от 20.03.2015 N 148, от 10.04.2015 N 186, от 03.07.2015 N 359, от 14.07.2015 N 380, от 22.09.2015 N 536, от 05.11.2015 N 620, от 09.12.2015 N 686, от 11.03.2016 N 159, от 23.06.2016 N 349, от 04.08.2016 N 422, от 19.08.2016 N 445, от 13.10.2016 N 550, от 21.10.2016 N 574, от 13.12.2016 N 664, от 29.12.2016 N 716, от 21.04.2017 N 230, от 18.08.2017 N 466, от 15.03.2018 N 144, от 25.06.2018 N 372, от 16.08.2018 N 497, от 26.12.2018 N 809), за счет средств областного бюджета реализуются мероприятия:
по формированию условий профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов:
2.2.1. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан из числа инвалидов молодого возраста, включая обучение в другой местности, в том числе под резервируемые рабочие места.
По формированию условий для повышения уровня занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов:
2.2.2. Содействие самозанятости безработных граждан из числа инвалидов молодого возраста, включая оказание инвалидам молодого возраста, признанным в установленном порядке безработными, и инвалидам молодого возраста, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
2.2.3. Предоставление субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов молодого возраста, созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам в порядке, определенном Правительством Калужской области.
Раздел 3. "Мероприятия по формированию и предложению в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Калужской области".
Подразделом 3.1 "Мероприятия по формированию и предложению в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" планируется реализовать следующие мероприятия:
3.1.1. Разработка и актуализация нормативных правовых актов, методических материалов, направленных на организацию предоставления услуг ранней помощи в Калужской области;
3.1.2. Проведение оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
3.1.3. Формирование и ведение реестра организаций, предоставляющих реабилитационные или абилитационные мероприятия (услуги) инвалидам, в том числе детям-инвалидам;
3.1.4. Проведение семинаров, круглых столов с руководителями и специалистами организаций социального обслуживания, предоставляющих реабилитационные мероприятия инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в целях проведения работы по актуализации нормативной правовой базы и методических материалов.
Подразделом 3.2 "Мероприятия по формированию и предложению в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации ранней помощи в Калужской области" планируется реализовать следующие мероприятия:
3.2.1. Разработка и актуализация нормативных правовых актов, методических материалов, направленных на организацию предоставления услуг ранней помощи в Калужской области;
3.2.2. Заключение Соглашения о межведомственном взаимодействии по вопросам оказания ранней помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья;
3.2.3. Проведение мониторинга по реализации Соглашения о межведомственном взаимодействии по вопросам оказания ранней помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.
Раздел 4. "Мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Калужской области".
Подразделом 4.1 "Мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" планируется реализовать следующие мероприятия:
4.1.1. Предоставление социальных и реабилитационных услуг в стационарных организациях для умственно отсталых детей;
4.1.2. Предоставление инвалидам реабилитационных, образовательных и социальных услуг в полустационарных условиях;
4.1.3. Создание отделений комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в ГБУ КО "Обнинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", ГБУ КО "Калужский комплексный центр социального обслуживания населения "Забота", ГБУ КО "Реабилитационный центр для инвалидов "Калужский реабилитационно-образовательный комплекс", ГКУ КО "Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей";
4.1.4. Приобретение реабилитационного оборудования для отделений комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в ГБУ КО "Обнинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", ГБУ КО "Калужский комплексный центр социального обслуживания населения "Забота", ГБУ КО "Реабилитационный центр для инвалидов "Калужский реабилитационно-образовательный комплекс", ГКУ КО "Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей";
4.1.5. Приобретение реабилитационного оборудования для государственных учреждений, предоставляющих реабилитационные услуги детям, ГБУ КО "Обнинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Доверие", ГБУ КО "Кировский центр социальной помощи семье и детям "Паруса надежды", ГБУ КО "Центр социальной помощи семье и детям "Чайка", ГБУ КО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ровесник", ГБУ КО "Боровский центр социальной помощи семье и детям "Гармония", ГБУ КО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Лучики надежды";
4.1.6. Приобретение компьютерной и оргтехники для государственных учреждений, подведомственных министерству труда и социальной защиты Калужской области (далее - МТиСЗ КО), в целях непосредственного проведения реабилитационных и абилитационных мероприятий;
4.1.7. Совершенствование деятельности отделения сопровождаемого проживания в ГБУ КО "Медынский психоневрологический интернат";
4.1.8. Совершенствование деятельности отделения сопровождаемого проживания в ГКУ КО "Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей";
4.1.9. Создание отделения сопровождаемого проживания в ГКУ КО "Калужский комплексный центр социального обслуживания населения "Забота";
4.1.10. Приобретение оборудования для отделений сопровождаемого проживания в ГБУ КО "Калужский комплексный центр социального обслуживания населения "Забота", ГКУ КО "Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" и ГБУ КО "Медынский психоневрологический интернат";
4.1.11. Приобретение для подведомственных МК КО организаций культуры, осуществляющих социокультурную реабилитацию инвалидов, компьютерной, оргтехники и оборудования в целях непосредственного проведения реабилитационных мероприятий;
4.1.12. Приобретение мебели для учреждений, подведомственных МТиСЗ КО;
4.1.13. Мероприятия по обеспечению реабилитационным и спортивным оборудованием и инвентарем подведомственных МС КО учреждений;
4.1.14. Создание и развитие отделения для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата и иппотерапии в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Спортивная школа олимпийского резерва по конному спорту" (приобретение специализированного оборудования, тренажеров, амуниции, специализированных седел, подъемного устройства для посадки на лошадь для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата);
4.1.15. Оснащение отделений медицинской реабилитации пациентов, в том числе для детей-инвалидов, реабилитационным оборудованием.
Подразделом 4.2 "Мероприятия по формированию условий для развития ранней помощи" планируется реализовать следующие мероприятия:
4.2.1. Приобретение реабилитационного оборудования для государственных организаций, подведомственных МТиСЗ КО, предоставляющих услуги ранней помощи: ГБУ КО "Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Доброта", ГБУ КО "Центр социальной помощи семье и детям "Родник", ГБУ КО "Кировский центр социальной помощи семье и детям "Паруса надежды";
4.2.2. Приобретение компьютерной и оргтехники для государственных организаций, подведомственных МТиСЗ КО, в целях непосредственного предоставления услуг ранней помощи;
4.2.3. Изготовление печатной продукции по вопросам оказания услуг ранней помощи.
Подразделом 4.3 "Мероприятия по подготовке кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов" планируется реализовать следующие мероприятия:
4.3.1. Организация обучения специалистов организаций, осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, технологиям и методам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, а также технологиям сопровождаемого проживания инвалидов;
4.3.2. Организация обучения сотрудников организаций культуры, осуществляющих социокультурную реабилитацию инвалидов;
4.3.3. Проведение обучения по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и абилитационных мероприятий в сфере физической культуры и спорта;
4.3.4. Обучение специалистов организаций социального обслуживания технологиям и методам ранней помощи;
4.3.5. Обучение специалистов медицинских организаций по специальности "Медицинская реабилитация".
Перечень программных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.
8.5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования реализации Подпрограммы составляет 332549,254 тыс. рублей, из них:
в 2019 году - 174012,327 тыс. рублей;
в 2020 году - 158536,927 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета <*> - 15475,4 тыс. рублей, из них:
представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 6840,05 тыс. рублей, из них:
в 2019 году - 6840,05 тыс. рублей;
представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, составляет 1873,35 тыс. рублей, из них:
в 2019 году - 1873,35 тыс. рублей;
представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, составляет 2277,0 тыс. рублей, из них:
в 2019 году - 2277,0 тыс. рублей;
представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства культуры Российской Федерации, составляет 2070,0 тыс. рублей, из них:
в 2019 году - 2070,0 тыс. рублей;
представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, составляет 2415,0 тыс. рублей, из них:
в 2019 году - 2415,0 тыс. рублей;
- объем средств областного бюджета <**> - 307950,26 тыс. рублей, из них:
в 2019 году - 153975,13 тыс. рублей;
в 2020 году - 153975,13 тыс. рублей.
Объемы средств из внебюджетных источников <***> - 9123,594 тыс. рублей, из них:
в 2019 году - 4561,797 тыс. рублей;
в 2020 году - 4561,797 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы формируется за счет средств федерального и областного бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.
Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы представлен в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.
Сведения о планируемом распределении бюджетных ассигнований Подпрограммы представлены в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.
8.6. Управление и контроль реализации Подпрограммы
Организация исполнения мероприятий, текущее управление, координация работ соисполнителей Подпрограммы и контроль за ходом реализации Подпрограммы (в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы) осуществляются ответственным исполнителем Подпрограммы.
Ответственный исполнитель Подпрограммы:
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы;
- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Подпрограммы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и областного бюджета для финансирования мероприятий Подпрограммы и в установленном порядке представляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, министерство финансов Калужской области;
- обеспечивает выполнение соответствующих мероприятий Подпрограммы посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы на своем официальном сайте в сети Интернет;
- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Подпрограммы.
Соисполнители Подпрограммы:
- организуют реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы;
- обеспечивают выполнение соответствующих мероприятий Подпрограммы посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- выступают инициаторами корректировки мероприятий Подпрограммы, источников и объемов их финансирования;
- организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий Подпрограммы в соответствующих сферах деятельности.
Координацию деятельности по реализации Подпрограммы осуществляет Совет при Губернаторе Калужской области по делам инвалидов (далее - Совет), образованный в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 12.02.2009 N 47 "О Совете при Губернаторе Калужской области по делам инвалидов" (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 11.08.2010 N 268, от 03.03.2011 N 60, от 31.10.2011 N 414, от 28.02.2012 N 93, от 16.11.2012 N 560, от 10.09.2013 N 354, от 16.12.2013 N 489, от 26.08.2014 N 347, от 27.05.2015 N 204, от 25.02.2016 N 75, от 14.02.2017 N 40, от 22.03.2017 N 94, от 10.11.2017 N 482, от 18.04.2018 N 169).
Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Подпрограммы соисполнители Подпрограммы:
- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают и анализируют результаты реализации Подпрограммы и представляют ответственному исполнителю Подпрограммы соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;
- ежегодно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, подготавливают и направляют ответственному исполнителю Подпрограммы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Подпрограммы.
Ответственный исполнитель Подпрограммы:
- ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы;
- представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчеты о:
1) расходах бюджета Калужской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом года, в котором была получена субсидия;
2) достижении значений целевых показателей (индикаторов) результативности Подпрограммы 2 по обеспечению формирования и совершенствования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Калужской области, не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором получена субсидия.
Внесение изменений в перечень мероприятий Подпрограммы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208, от 23.09.2016 N 515, от 17.03.2017 N 128, от 31.07.2018 N 456).
8.7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Подпрограмма направлена на повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калужской области.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить снижение социальной напряженности в обществе за счет:
- повышения уровня качества предоставляемых инвалидам, в том числе детям-инвалидам, реабилитационных услуг;
- возвращения инвалидов к активной жизни за счет частичного или полного восстановления или компенсации способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, а также формирования у них новых способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности; а также формирования у них новых способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности;
- увеличения уровня информированности инвалидов, получателей услуг ранней помощи о реабилитационных и абилитационных услугах, а также услугах ранней помощи, формате их предоставления;
- преодоления социальной изоляции и включения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в жизнь общества, включая совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);
- информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами.
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208, от 23.09.2016 N 515, от 17.03.2017 N 128, от 31.07.2018 N 456).
Приложение N 1
к Подпрограмме
"Формирование и совершенствование системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов в Калужской области"
к государственной программе Калужской области
"Доступная среда в Калужской области"
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"ФОРМИРОВАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ
РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
|
Задачи Подпрограммы |
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы |
Единица измерения целевого показателя (индикатора) Подпрограммы |
Фактическое значение целевого показателя (индикатора) региональной программы на момент разработки Подпрограммы (2018 год) |
Изменение значения целевого показателя (индикатора) Подпрограммы по годам (в процентах) |
|
|
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
I. Первоочередные задачи региональной Подпрограммы |
|||||
|
1.1. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Калужской области |
1.1.1. Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Калужской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые) |
процент |
43,8 |
56,5 |
57,5 |
|
1.1.2. Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Калужской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети) |
процент |
56,0 |
69,3 |
70,3 |
|
|
1.1.3. Доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Калужской области, нуждающихся в получении таких услуг |
процент |
12,5 |
15 |
20 |
|
|
1.2. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калужской области |
1.2.1. Доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Калужской области |
процент |
100 |
100 |
100 |
|
1.2.2. Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Калужской области |
процент |
30,2 |
37,6 |
40 |
|
|
1.2.3. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Калужской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Калужской области в отчетный период |
процент |
40 |
50 |
60 |
|
|
1.2.4. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Калужской области |
процент |
60 |
70 |
75 |
|
|
1.2.5. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Калужской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Калужской области |
процент |
60 |
70 |
80 |
|
|
1.3. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Калужской области |
1.3.1. Доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Калужской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Калужской области |
процент |
24 |
30 |
48 |
|
1.4. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Калужской области |
1.4.1. Доля семей Калужской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи |
процент |
100 |
100 |
100 |
|
1.4.2. Доля специалистов Калужской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Калужской области |
процент |
32,4 |
38,5 |
44,5 |
|
Приложение N 2
к Подпрограмме
"Формирование и совершенствование системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов, в Калужской области"
к государственной программе Калужской области
"Доступная среда в Калужской области"
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
--------------------------------
<*> По подразделу 2.2 мероприятия по формированию условий для повышения уровня занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реализуются в рамках подпрограммы "Содействие занятости инвалидов молодого возраста" государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 20.12.2013 N 711 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.01.2014 N 58, от 14.02.2014 N 104, от 30.04.2014 N 280, от 28.05.2014 N 318, от 27.06.2014 N 387, от 16.07.2014 N 415, от 09.10.2014 N 587, от 20.03.2015 N 148, от 10.04.2015 N 186, от 03.07.2015 N 359, от 14.07.2015 N 380, от 22.09.2015 N 536, от 05.11.2015 N 620, от 09.12.2015 N 686, от 11.03.2016 N 159, от 23.06.2016 N 349, от 04.08.2016 N 422, от 19.08.2016 N 445, от 13.10.2016 N 550, от 21.10.2016 N 574, от 13.12.2016 N 664, от 29.12.2016 N 716, от 21.04.2017 N 230, от 18.08.2017 N 466, от 15.03.2018 N 144, от 25.06.2018 N 372, от 16.08.2018 N 497, от 26.12.2018 N 809).
Принятые сокращения:
МТиСЗ КО - министерство труда и социальной защиты Калужской области;
МК КО - министерство культуры Калужской области;
МЗ КО - министерство здравоохранения Калужской области;
МС КО - министерство спорта Калужской области;
МЭР КО - министерство экономического развития Калужской области.
Приложение N 3
к Подпрограмме
"Формирование и совершенствование системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов в Калужской области"
к государственной программе Калужской области
"Доступная среда в Калужской области"
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ,
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
тыс. рублей
|
Источники финансирования и направления расходов |
Объем финансирования на 2019 - 2021 годы |
В том числе |
|
|
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Всего, в том числе |
332549,254 |
174012,327 |
158536,927 |
|
федеральный бюджет |
15475,4 |
15475,4 |
|
|
федеральный бюджет мероприятия в сфере деятельности Минтруда России |
6840,05 |
6840,05 |
|
|
федеральный бюджет мероприятия в сфере деятельности Минздрава России |
1873,35 |
1873,35 |
|
|
федеральный бюджет мероприятия в сфере деятельности Минспорта России |
2277,0 |
2277,0 |
|
|
федеральный бюджет мероприятия в сфере деятельности Минкультуры России |
2070,0 |
2070,0 |
|
|
федеральный бюджет мероприятия в сфере деятельности Минкомсвязи России |
2415,0 |
2415,0 |
|
|
областной бюджет |
307950,26 |
153975,13 |
153975,13 |
|
внебюджетные источники |
9123,594 |
4561,797 |
4561,797 |
Приложение N 4
к Подпрограмме
"Формирование и совершенствование системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов в Калужской области"
к государственной программе Калужской области
"Доступная среда в Калужской области"
О ПЛАНИРУЕМОМ РАСПРЕДЕЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ПОДПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В КАЛУЖСКОЙ
ОБЛАСТИ"
|
N п/п |
Наименование направления реабилитации или абилитации |
Объем финансирования мероприятий региональной программы, тыс. руб. |
Объем финансирования мероприятий региональной программы, процент (построчное значение графы 5/итого графы 5 x 100) |
Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий в других программах субъекта Российской Федерации (государственных программах), тыс. руб. |
Объем финансового обеспечения по всем направлениям реабилитации и абилитации с учетом всех источников, тыс. руб. (графа 5 + графа 7) |
Объем финансового обеспечения по направлению реабилитации или абилитации с учетом всех источников, процент (построчное значение графы 8/итого графы 8 x 100) |
Примечания |
||
|
из консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации |
из федерального бюджета |
всего, тыс. руб. (графа 3 + графа 4) |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
В сфере медицинской реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов |
1683,30 |
1873,35 |
3556,7 |
11,7 |
|
3556,7 |
11,7 |
|
|
2 |
В сфере профессиональной и социальной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и оказания услуг ранней помощи <*> |
7176,10 |
6840,05 |
14016,2 |
46,1 |
|
14016,2 |
46,1 |
|
|
3 |
В сфере физической культуры и спорта |
2046,0 |
2277,0 |
4323,0 |
14,2 |
|
4323,0 |
14,2 |
|
|
4 |
В сфере социокультурной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов |
1860,0 |
2070,0 |
3930,0 |
12,9 |
|
3930,0 |
12,9 |
|
|
5 |
В сфере развития информационных технологий для обеспечения мероприятий по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов |
2170,0 |
2415,0 |
4585,0 |
15,1 |
|
4585,0 |
15,1 |
|
|
|
ИТОГО |
14935,4 |
15475,4 |
30410,8 |
100,0 |
|
30410,8 |
100,0 |
|
--------------------------------
<*> Сферы профессиональной и социальной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и оказания услуг ранней помощи объединены в одну в связи с тем, что ответственным исполнителем данных реабилитационных мероприятий является министерство труда и социальной защиты Калужской области.
Объем финансирования из консолидированного бюджета Калужской области указан без учета средств, предусмотренных государственным организациям на выполнение государственного задания по пунктам 4.1.1 и 4.1.2 приложения N 2 к подпрограмме "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калужской области", Перечень мероприятий подпрограммы "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калужской области" государственной программы Калужской области "Доступная среда в Калужской области".
Приложение N 1
к государственной программе
Калужской области
"Доступная среда в Калужской области"
СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПРОГРАММЫ
|
Цель и задачи Программы |
Перечень целевых показателей (индикаторов) |
Единицы измерения |
Фактическое значение на момент разработки Программы, 2013 г. |
Изменение значений по годам реализации Программы |
Планируемое значение на момент окончания действия Программы |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Цель Программы - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других групп населения (далее - МГН) в Калужской области |
Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Калужской области |
процент |
22 |
43 |
53 |
55 |
57 |
60 |
63 |
65 |
65 |
|
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Калужской области |
процент |
27 |
45,2 |
49,6 |
52 |
55 |
58 |
60 |
65 |
65 |
|
|
Задачи программы: оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калужской области |
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Калужской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг |
процент |
10 |
20 |
35 |
50 |
59 |
77 |
83 |
100 |
100 |
|
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калужской области |
процент |
10 |
20 |
35 |
50 |
59 |
77 |
83 |
100 |
100 |
|
|
Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Калужской области |
Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Калужской области |
процент |
- |
- |
- |
56 |
62 |
68 |
70 |
76 |
76 |
|
Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Калужской области |
процент |
- |
- |
- |
96 |
97 |
98 |
99 |
100 |
100 |
|
|
Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Калужской области |
процент |
- |
- |
- |
30 |
35 |
40 |
45 |
50 |
50 |
|
|
Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Калужской области |
процент |
- |
- |
- |
37,4 |
47,2 |
57 |
59,1 |
61,2 |
61,2 |
|
|
Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Калужской области |
процент |
- |
- |
- |
45,4 |
55,2 |
65 |
67,1 |
69,2 |
69,2 |
|
|
Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Калужской области |
процент |
- |
- |
- |
16 |
17 |
17,5 |
18 |
18,5 |
18,5 |
|
|
Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Калужской области |
процент |
- |
- |
- |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
100 |
|
|
|
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Калужской области |
процент |
1,4 |
12,8 |
20 |
21,4 |
22,3 |
22,5 |
22,6 |
22,9 |
22,9 |
|
Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций |
процент |
- |
- |
- |
15 |
17 |
19 |
20,7 |
21,1 |
21,1 |
|
|
Доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов |
процент |
- |
- |
- |
- |
- |
90 |
95 |
100 |
100 |
|
|
Доля государственных профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций |
процент |
7 |
7 |
10 |
10 |
12 |
13 |
14 |
15 |
15 |
|
|
|
Доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году) |
процент |
- |
- |
- |
101 |
102 |
103 |
105 |
107 |
107 |
|
Доля студентов из числа инвалидов, обучающихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости |
процент |
- |
- |
- |
9 |
8 |
7 |
7 |
7 |
7 |
|
|
Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Калужской области |
процент |
- |
- |
- |
36,8 |
46,6 |
56,4 |
58,5 |
60,6 |
60,6 |
|
|
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава Калужской области (автобусного/троллейбусного) |
процент |
5 |
10 |
11,7 |
13,4 |
15,1 |
12,6/25,6 |
14,2/27,3 |
15,8/29,1 |
15,8/29,1 |
|
|
Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Калужской области |
процент |
- |
- |
- |
56,2 |
66 |
75,8 |
77,9 |
80 |
80 |
|
|
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Калужской области |
процент |
13,9 |
14,5 |
15 |
54,5 |
55 |
68 |
68,5 |
69 |
69 |
|
|
Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Калужской области |
процент |
- |
- |
- |
49,8 |
59,6 |
69,4 |
71,5 |
73,6 |
73,6 |
|
|
Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Калужской области |
Доля инвалидов и других МГН, воспользовавшихся услугами службы "Социальное такси", в общей численности людей этой категории, обратившихся за получением данных услуг в Калужской области |
процент |
90 |
92 |
93 |
94 |
95 |
96 |
97 |
98 |
98 |
|
Доля инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, организовавших предпринимательскую деятельность, в общей численности инвалидов, признанных в установленном порядке безработными в Калужской области |
процент |
0,4 |
0,5 |
0,6 |
0 |
1 |
1,3 |
1,5 |
1,8 |
1,8 |
|
|
Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Калужской области |
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Калужской области |
процент |
6 |
11 |
18 |
21 |
27 |
29 |
35 |
45 |
45 |
|
Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Калужской области |
Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Калужской области |
процент |
- |
- |
- |
41,9 |
45,1 |
48,3 |
51,5 |
54,7 |
54,7 |
|
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Калужской области |
процент |
31 |
44,6 |
55 |
57 |
59 |
62 |
63 |
65 |
65 |
|
Приложение N 2
к государственной программе
Калужской области
"Доступная среда в Калужской области"
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ
ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
Приложение N 3
к государственной Программе
Калужской области
"Доступная среда в Калужской области"
УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА
СУБСИДИИ НА СОЗДАНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ СОЗДАНИЕ УНИВЕРСАЛЬНОЙ
БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА
И ОСНАЩЕНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СПЕЦИАЛЬНЫМ,
В ТОМ ЧИСЛЕ УЧЕБНЫМ, РЕАБИЛИТАЦИОННЫМ, КОМПЬЮТЕРНЫМ
ОБОРУДОВАНИЕМ И АВТОТРАНСПОРТОМ
1. Условиями предоставления межбюджетных субсидий местным бюджетам из областного бюджета на создание в муниципальных общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (далее - субсидия) является наличие:
1) заявки муниципального образования на предоставление субсидии по форме, установленной уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере образования и науки;
2) нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия;
3) утвержденного органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры по включенным в заявку муниципальным дошкольным образовательным, общеобразовательным организациям, организациям дополнительного образования детей.
2. Методика расчета субсидии:
объем субсидии на реализацию мероприятия 1 для каждого муниципального образования рассчитывается по формуле:
где SiO - объем субсидии, предоставляемой одному муниципальному образованию на реализацию мероприятия 1;
VO - объем субсидии, утвержденный на текущий финансовый год, на реализацию мероприятия 1;
SUM PO - суммарная потребность муниципальных образований в средствах на реализацию мероприятия 1;
PiO - потребность одного муниципального образования в средствах на реализацию мероприятий.
PiO = CN x Ki x Yi,
где CN - размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в одной муниципальной общеобразовательной организации, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере образования и науки;
Ki - количество общеобразовательных организаций одного муниципального образования, реализующих мероприятия;
Yi - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств областного бюджета, определяемый следующим образом:
Yi = 0,8, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Калужской области, рассчитанный в соответствии с Методикой определения и распределения дотаций, превышает 1;
Yi = 0,9, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Калужской области, рассчитанный в соответствии с Методикой определения и распределения дотаций, менее или равен 1.
Приложение N 4
к государственной Программе
Калужской области
"Доступная среда в Калужской области"
УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА
СУБСИДИИ НА СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ, ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
(В ТОМ ЧИСЛЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО АДАПТИРОВАННЫМ ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
ПРОГРАММАМ), В ТОМ ЧИСЛЕ СОЗДАНИЕ АРХИТЕКТУРНОЙ ДОСТУПНОСТИ
И ОСНАЩЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЕМ
1. Условиями предоставления межбюджетных субсидий местным бюджетам из областного бюджета на создание условий для обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам), в том числе создание архитектурной доступности и оснащение оборудованием (далее - субсидия) является наличие:
1) заявки муниципального образования на предоставление субсидии по форме, установленной уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере образования и науки;
2) нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия;
3) утвержденного органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры по включенным в заявку муниципальным дошкольным образовательным, общеобразовательным организациям, организациям дополнительного образования детей.
2. Методика расчета субсидии:
объем субсидии на реализацию мероприятия 2 для каждого муниципального образования рассчитывается по формуле:
где SiD - объем субсидии, предоставляемой одному муниципальному образованию на реализацию мероприятия 2;
VD - объем субсидии, утвержденный на текущий финансовый год, на реализацию мероприятия 2;
SUM PD - суммарная потребность муниципальных образований в средствах на реализацию мероприятия 2;
PiD - потребность одного муниципального образования в средствах на реализацию мероприятия 2.
PiD = (Cс x Kс + Cш x Kш + Cд x Kд) x Yi,
где Cс - размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в одной муниципальной дошкольной образовательной организации (в том числе в организации, осуществляющей образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам), определяемый уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере образования и науки;
Kс - количество дошкольных образовательных организаций одного муниципального образования, реализующих мероприятия 2;
Cш - размер денежных средств на реализацию мероприятий в одной муниципальной общеобразовательной организации (в том числе в организации, осуществляющей образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам), определяемый уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере образования и науки;
Kш - количество общеобразовательных организаций (в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) одного муниципального образования, реализующих мероприятие 2;
Cд - размер денежных средств на реализацию мероприятий в одной муниципальной организации дополнительного образования детей (в том числе в организации, осуществляющей образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам), определяемый уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере образования и науки;
Kд - количество организаций дополнительного образования детей (в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) одного муниципального образования, реализующих мероприятие 2;
Yi - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств областного бюджета, определяемый следующим образом:
Yi = 0,8, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Калужской области, рассчитанный в соответствии с Методикой определения и распределения дотаций, превышает 1;
Yi = 0,9, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Калужской области, рассчитанный в соответствии с Методикой определения и распределения дотаций, менее или равен 1.