Администрация Губернатора Калужской области

Отчет

Отчет
о ходе (итогах) выполнения ведомственной целевой программы
«Развитие государственной гражданской службы
Калужской области (2017-2019 годы)»
в 2018 году
(скачать, .rtf, 263 Kb)

Презентационные материалы (скачать, .pdf, 550 Kb)

Ведомственная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2017 – 2019 годы)» (далее – Программа) утверждена распоряжением заместителя Губернатора Калужской области – руководителем администрации Губернатора Калужской области от 20.12.2016 № 132-ра (в ред. от 31.10.2018) «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2017 – 2019 годы)».

Заказчиком Программы является Администрация Губернатора Калужской области.

Цель Программы - формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Калужской области, обеспечивающего эффективное государственное управление.

Задачи Программы:

- совершенствование правового регулирования особенностей прохождения гражданской службы на основе внедрения передовых технологий управления персоналом;

- повышение качества отбора кандидатов на замещение должностей гражданской службы, внедрение комплексной оценки государственных гражданских служащих Калужской области (далее – гражданские служащие);

- обеспечение непрерывного профессионального развития гражданских служащих;

- обеспечение открытости гражданской службы.

Финансовое обеспечение Программы: в 2018 году предусмотрено использование средств областного бюджета в объеме 1978,8 тыс. рублей.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва (в %);

- доля кандидатов, прошедших конкурсный отбор с применением тестирования на соответствие базовым и функциональным квалификационным требованиям и назначенным на должности гражданской службы, от общего числа лиц, назначенных по результатам конкурса на должности гражданской службы (в %);

- доля гражданских служащих, имеющих наставника, из числа впервые назначенных или назначенных на вышестоящую должность гражданской службы (в %);

- доля гражданских служащих государственных органов, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом Калужской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Калужской области (далее – государственный заказ) от общего числа гражданских служащих указанных государственных органов (в %);

- доля лиц, включенных в кадровый резерв, прошедших обучение от общего числа обученных (в %);

- доля гражданских служащих, прошедших аттестацию, от общего числа гражданских служащих, подлежащих аттестации в текущем году (%);

- количество новостей, размещенных в разделе «Кадровая политика» на официальном портале органов власти Калужской области в сети Интернет (шт.);

- количество гражданских служащих в органах исполнительной власти Калужской области в расчете на 1 тыс. населения Калужской области (в единицах).

Сроки реализации Программы: 2017 – 2019 годы.

2. Результаты хода финансирования

и выполнения мероприятий Программы в 2018 году

На выполнение мероприятий Программы в 2018 году предусмотрено в областном бюджете 1978,8 тыс. рублей. Контракты в рамках исполнения мероприятий Программы были заключены на весь объем предусмотренных финансовых средств. Кассовое исполнение составило 1978,8 тыс. рублей.

Целевые индикаторы и показатели, утвержденные Программой, в 2018 году в основном выполнены.

Результаты реализации Программы в 2018 году характеризуют следующие целевые индикаторы и показатели:

Показатели	Значение показателя
	базовое, 2016	2018
		план	факт
доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва (в %)	46	55	54,2
доля кандидатов, прошедших конкурсный отбор с применением тестирования на соответствие базовым и функциональным квалификационным требованиям и назначенным на должности гражданской службы, от общего числа лиц, назначенных по результатам конкурса на должности гражданской службы (в %)	10	80	82
доля гражданских служащих, имеющих наставника, из числа впервые назначенных или назначенных на вышестоящую должность гражданской службы (в %)	5	60	61
доля гражданских служащих государственных органов, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом от общего числа гражданских служащих указанных государственных органов (в %)	33	-	-
доля гражданских служащих государственных органов, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом Калужской области на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Калужской области, от числа гражданских служащих, обучение которых запланировано на текущий год (в %)	-	95	123
доля лиц, включенных в кадровый резерв, прошедших обучение от общего числа обученных (в %)	20	20	31
доля государственных гражданских служащих, прошедших аттестацию, от общего числа гражданских служащих, подлежащих аттестации в текущем году (в %)	100	100	100
количество новостей, размещенных в разделе «Кадровая политика» на официальном портале органов власти Калужской области в сети Интернет (шт.)	35	35	35
доля вакансий органов исполнительной власти Калужской области, размещенных на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» от общего числа вакансий (в %)	100	-	-
Количество гражданских служащих в органах исполнительной власти Калужской области в расчете на 1 тыс. населения Калужской области	1,1	не более 1,2	1,2

3-5. Оценка результативности и эффективности реализации Программы. Механизм реализации программы, организация управления и контроля

Совершенствование правового регулирования особенностей
прохождения гражданской службы на основе внедрения передовых технологий
управления персоналом

За отчетный период в Калужской области разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты в сфере государственной службы:

Закон Калужской области от 28.05.2018 № 338-ОЗ «О внесении изменения в Закон Калужской области «О государственной гражданской службе Калужской области», а также о признании утратившими силу Закона Калужской области и отдельных положений законодательных актов Калужской области»;

постановление Правительства Калужской области от 11.01.2018 № 20 «Об утверждении государственного заказа Калужской области на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Калужской области на 2018 год»;

постановление Губернатора Калужской области от 27.02.2018 № 67 «Об утверждении Перечня должностей, при замещении которых государственным гражданским служащим Калужской области запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 06.03.2018 № 33-ра «О внесении изменений в распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя

администрации Губернатора Калужской области от 05.03.207 № 109 - ра «О должностных регламентах государственных гражданских служащих»;

распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 16.04.2018 № 58-ра «Об определении уполномоченных лиц, ответственных за работу в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации»;

распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 15.08.2018 № 147-ра «Об утверждении Положения о порядке работы конкурсной комиссии и методике проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв Администрации Губернатора Калужской области».

По вопросам государственной гражданской службы и кадровой работы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в 2018 году были подготовлены и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации (Версия 3.1); по оценке показателей повышения эффективности и результативности работы кадровых служб федеральных органов исполнительной власти, включая показатели эффективности использования кадровых резервов; по формированию и развитию профессиональной культуры государственного органа; по нормированию численности и формированию организационно-штатной структуры типовых подразделений федеральных органов исполнительной власти; по внедрению механизмов, обеспечивающих сохранение кадрового потенциала государственной гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий; по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы (Версия-3.2); по организации ротации федеральных государственных гражданских служащих (Версия - 4.0); по вопросам организации практики студентов образовательных организаций и стажировки студентов старших курсов и выпускников образовательных организаций высшего образования на государственной гражданской и муниципальной службе. Все рекомендации направлены в государственные органы власти Калужской области для изучения и применения на практике с учетом особенностей деятельности государственного органа.

Повышение качества отбора на замещение должностей гражданской службы,
внедрение комплексной оценки гражданских служащих

В органах государственной власти Калужской области, государственных органах Калужской области (далее - государственные органы) в 2018 году продолжалось активное внедрение современных методов кадровой работы, направленных на формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Калужской области.

Проведена большая работа по внедрению профессионально-функционального подхода к формированию квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки и совершенствованию должностных регламентов гражданских служащих с учетом областей и видов деятельности. В целях поддержания квалификационных требований в актуальном состоянии в ряде государственных органов проведены экспертные советы, на которых обсуждались квалификационные требования, включенные в обновленную версию Справочника квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (далее – Справочник).

В настоящее время государственными органами завершено обновление 96 % должностных регламентов с учетом областей и видов деятельности, и 86 % - с учетом конкретизации базовых требований к знаниям и умениям в области информационно-коммуникационных технологий.

Наряду с совершенствованием должностных регламентов в 2018 году большое внимание уделялось развитию положений законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок поступления на гражданскую службу. Было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 397 «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов», а также Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен методический инструментарий по формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации (Версия 3.1).

В государственных органах Калужской области утверждены обновленные методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв в государственном органе.

В 2018 году в конкурсах приняли участие 490 человек, в том числе в конкурсах на замещение вакантных должностей – 160 человек, на включение в кадровый резерв – 330.

В ходе конкурсных процедур тестирование для оценки уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также тестирование для оценки знаний и умений по вопросам профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности проходили 82 % претендентов.

Координацию деятельности всех уровней власти по реализации единой кадровой политики на территории Калужской области осуществляет Совет по кадровой политике при Губернаторе Калужской области. В 2018 году проведено два заседания Совета по кадровой политике при Губернаторе Калужской области, на которых рассматривались вопросы, связанные с развитием государственной гражданской службы, муниципальной службы, обеспечения кадрами организаций и предприятий Калужской области.

Осуществлялось методическое и консультационное обеспечение кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области, проводились совещания работников кадровых служб по проблемам применения законодательства о государственной гражданской службе.

Ежегодно проводится мониторинг кадровой ситуации в органах исполнительной власти и в государственных органах власти Калужской области.

Фактическая численность гражданских служащих на конец 2018 года составила 1494 человека, в том числе в органах исполнительной власти Калужской области - 1258 человек.

Штаты должностей гражданской службы в органах исполнительной власти Калужской области укомплектованы на 96,6 %. Среди гражданских служащих лица в возрасте до 30 лет со стажем гражданской службы свыше 3 лет составляют 7,5 %.

Замещение вакантных должностей гражданской службы осуществлялось по результатам конкурсов на замещение вакантных должностей, из кадрового резерва, сформированного в соответствии со статьей 64 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также по иным не противоречащим законодательству основаниям.

В 2018 году было объявлено 49 конкурсов на замещение вакантных должностей. Признаны состоявшимися 40 конкурсов, по конкурсу на вакантные должности назначены 42 человека. В 2017 году состоялось также 40 конкурсов, по конкурсу были назначены также 42 человека.

В целях проверки соответствия замещаемой должности гражданской службы впервые поступающим на гражданскую службу устанавливался испытательный срок. В 2018 году испытание было установлено для 119 гражданских служащих, что составило 68 % от числа назначенных на гражданскую службу впервые и в порядке должностного роста. В 2017 испытание было установлено для 186 гражданских служащих.

В целях оказания практической помощи в профессиональном становлении за гражданскими служащими, назначенными на должности впервые, закрепляются наставники. В 2018 году наставники были закреплены за 70 гражданскими служащими, из них: 55 – лица, впервые назначенные на должности государственной гражданской службы, 12 - гражданские служащие, назначенные на вышестоящую должность государственной гражданской службы, 3 – лица, состоящие в кадровом резерве. Наставниками стали 65 государственных гражданских служащих. Для сравнения: в 2017 году 53 наставника были закреплены за 75 гражданскими служащими.

Важнейшим инструментом, обеспечивающим открытую конкуренцию кандидатов на замещение вакантных должностей, является использование кадровых резервов. В резерве государственных органов на 1 января 2019 года состоит 688 специалистов. В 2018 году в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы были включены 214 человек.

Кадровый резерв сформирован как по результатам конкурсов на включение в кадровый резерв, так и по результатам конкурсов на замещение вакантных должностей, а также по результатам аттестации. Из 688 человек, состоящих в резерве , 78 % (541 специалист) включены по конкурсу в кадровый резерв, 6 % (45 специалистов)- по конкурсу на замещение вакантной должности, 16 % (102 специалиста) - по итогам аттестации.

Из резерва на должности государственной гражданской службы в 2018 году назначены 82 человека, из них 45 (54 % ) назначены в порядке должностного роста.

Около трети гражданских служащих, состоящих в кадровом резерве, приняли участие в различных мероприятиях по профессиональному развитию, в том числе прошли обучение по программам повышения квалификации.

В целях повышения профессиональной компетенции государственных гражданских служащих осуществлялось проведение квалификационных экзаменов и присвоение классных чинов, проводилась аттестация гражданских служащих. В 2018 году первые классные чины были присвоены 118 гражданским служащим (в 2017 году – 173 гражданским служащим), очередные классные чины – 358 (в 2017 году -346 гражданским служащим). Аттестацию прошли 322 человека (в 2017 году – 286 человек).

Проведены взаимопроверки исполнения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и организации кадрового делопроизводства. В 2018 году такие взаимопроверки прошли в 9 органах исполнительной власти Калужской области.

Обеспечение непрерывного профессионального развития
гражданских служащих

В соответствии с распоряжением заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 26.07.2010 № 174-ра (в ред. от 20.11.2013 № 335-ра) «О порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Администрации Губернатора Калужской области» в Администрации Губернатора Калужской области, в министерствах Калужской области, других органах исполнительной власти Калужской области утверждаются индивидуальные планы профессионального развития государственных гражданских служащих.

На основании индивидуальных планов профессионального развития составляются перспективные планы обучения гражданских служащих, формируется государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих Калужской области.

Обеспечение профессионального развития гражданских служащих продолжает оставаться приоритетным направлением деятельности в сфере развития кадрового потенциала.

В рамках исполнения государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию государственных служащих органов исполнительной власти Калужской области на 2018 год, Администрацией Губернатора Калужской области было организовано обучение 323 гражданских служащих по программам повышения квалификации или 123 % от числа лиц, запланированных на обучение в 2018 году.

Государственные служащие прошли подготовку по 45 программам повышения квалификации, 35 из которых реализованы в соответствии с Планом мероприятий по профессиональному развитию кадрового состава органов исполнительной власти Калужской области на 2018 год, а 10 программ – дополнительно за счет экономии бюджетных средств, образовавшейся в результате проведения закупочных процедур.

Продолжена практика проведения корпоративных семинаров для лиц, впервые поступивших на гражданскую службу. В ноябре 2018 года в семинаре «Введение в профессию» приняли участие 26 сотрудников органов исполнительной власти области.

В 2017 году было реализовано 28 программ повышения квалификации.

Ежегодно расширяется перечень приоритетных направлений дополнительного профессионального образования, соответствующих основным направлениям государственной политики, согласованный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с Администрацией Президента Российской Федерации. В Калужской области в 2018 году были реализованы программы, соответствующие следующим приоритетным направлениям:

- современные технологии в государственном управлении, в том числе по вопросам противодействия коррупции;

- управление общественными финансами;

- социально-экономическое развитие Российской Федерации ;

- обеспечение национальной безопасности;

- проектная деятельность;

- эффективность контрольно-надзорной деятельности;

- использование цифровых технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении;

- нормативно-правовое регулирование и законотворческая деятельность.

Участниками программ по данным направлениям стали 273 сотрудника органов исполнительной власти Калужской области («Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации», «Вопросы противодействия коррупции», «Вопросы реализации государственной национальной политики», «Управление государственными и муниципальными закупками», «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг: правовое регулирование», «Контрольно-надзорная деятельность органов исполнительной власти субъекта в условиях совершенствования российского законодательства», «Государственная бюджетная политика», «Государственное и муниципальное управление», «Информационные технологии в государственном управлении», «Реализация в государственных органах принципа открытости и организация работы с открытыми данными» и другие программы).

Более половины гражданских служащих, прошедших обучение в 2018 году, получили дополнительное профессиональное образование по инновационным образовательным программам с использованием проектного и модульного обучения, дистанционных технологий.

В 2018 году проходило обучение по специализированным программам повышения квалификации, которые можно поделить на несколько блоков: программы в сфере здравоохранения, программы правовой направленности, обучение специалистов финансового блока, отделов по работе с обращениями граждан, специалистов Службы по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области, обучение в сфере охраны труда.

С целью оперативного реагирования на изменения российского законодательства 578 государственных служащих области прошли обучение на семинарах, тренингах, вебинарах, приняли участие в конференциях.

Обеспечение открытости государственной службы,
расширение общественного участия

В 2018 году в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 29.03.2018 № 138 «О проведении конкурса «Кадровый потенциал органов государственной власти Калужской области» проведен конкурс профессионального мастерства среди сотрудников органов государственной власти Калужской области. Для участия в конкурсе было подано 67 заявлений. В конкурсе приняли участие сотрудники из 16 органов государственной власти Калужской области. Активно участвовали в конкурсе представители Избирательной комиссии Калужской области, министерства финансов Калужской области, министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, министерства экономического развития Калужской области, министерства конкурентной политики Калужской области.

Конкурсная комиссия провела 6 заседаний, на которых конкурсанты выступали с самопрезентацией и защищали свои проекты. Проекты, представленные участниками, были, как правило, связаны с их профессиональной деятельностью. Их пятидесяти участников, дошедших до последнего этапа конкурса, комиссия определила семь участников, добившиеся наилучших результатов по итогам отдельных конкурсных процедур; и четырех победителей, которым было присвоено звание «Лучший государственный гражданский служащий».

Информация о развитии гражданской службы Калужской области размещается в сети Интернет в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 05.04.2013 № 173 (в ред. от 02.12.2015) «Об утверждении перечней информации о деятельности Правительства Калужской области и иных органов исполнительной власти Калужской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-портале органов исполнительной власти Калужской области».

Портал органов исполнительной власти Калужской области имеет следующие подпорталы, на которых размещается оперативная информация о государственной гражданской службе и кадровом потенциале:

I. «Государственная гражданская служба»

http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/

в том числе разделы:

1. «Конкурсы на замещение вакантных должностей»

http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/vacancy/

2. «Нормативные правовые акты»

http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/law.php

3. «Сведения о доходах и расходах»

http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/spravki-dohod.php

4. «Противодействие коррупции»

http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/corrup.php

5. «Персональные данные»

http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/personal_d/

II. «Кадровая политика»

http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/

в том числе разделы:

1. «Новости»

http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/news/

2. «Профессиональное развитие»

http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/profpodg/index.php

3. «Молодежный потенциал Калужской области»

http://admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/youth/

4. «Совет по кадровой политике»

http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/sovet/

5. «Статистическая информация»

http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/statist/

6. «Оценка условий труда»

http://admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/work/

III. «Противодействие коррупции»

http://www.admoblkaluga.ru/main/society/protiv_corrup/

IV. «Резерв управленческих кадров»

http://admoblkaluga.ru/sub/rezervkadrov/.

Разделы, содержащие информацию о кадровой политике и государственной гражданской службе, противодействии коррупции, имеются на сайтах государственных органов Калужской области, на сайтах органов исполнительной власти Калужской области.

Информация о вакансиях, объявления о конкурсах на замещение вакантных должностей в обязательном порядке размещаются на портале органов государственной власти Калужской области в сети Интернет:

http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/vacancy/.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 года (в ред. от 20.11.2018) «О федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» органы исполнительной власти Калужской области широко используют возможности единой информационной системы управления кадровым составом, размещают на официальном федеральном сайте сведения о кадровом обеспечении государственных органов, конкурсах в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей. В 2018 году было размещено 203 объявления (из них 104 объявления о приеме документов в электронном виде), в том числе: 48 объявлений о конкурсах на замещение вакантной должности, 152 объявления о конкурсах на формирование кадрового резерва; 3 объявления о конкурсах на замещение вакантной должности размещено органами местного самоуправления Калужской области.

Результаты конкурсов размещены для 200 объявлений, из них 197 – органами исполнительной власти Калужской области, 3 – органами местного самоуправления Калужской области.

За текущий год на объявления о конкурсах откликнулось 123 человека, 57 человек были приглашены для участия в конкурсах.