Официальный портал органов власти Калужской области

Доклад о деятельности в области противодействия коррупции в 2018 году

(скачать, .rtf, 431 Kb)

Настоящий доклад о деятельности в области противодействия коррупции подготовлен во исполнение подпункта «з» пункта 6 раздела III Положения о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области».

Деятельность по совершенствованию
законодательства в сфере противодействия коррупции

В течение 2018 года осуществлялась работа как по подготовке проектов и принятию нормативных правовых актов Калужской области, направленных на противодействие коррупции, так и по своевременному приведению нормативных правовых актов Калужской области в сфере противодействия коррупции в соответствие с федеральным законодательством.

Во исполнение подпункта «в» пункта 17 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, принят Закон Калужской области от 29 ноября 2018 года № 410-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Калужской области по отдельным вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения».

Данный нормативный правовой акт предусматривает представление с 1 января 2019 года сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполненных с помощью специального программного обеспечения «Справки БК» лицами, замещающими:

- государственные должности Калужской области;

- муниципальные должности;

- должности государственной гражданской службы Калужской области;

- должности муниципальной службы;

Принятый закон распространяет свое действие и на лиц, претендующих на замещение вышеуказанных должностей.

Также в 2018 году приняты следующие нормативные правовые акты:

- постановление Губернатора Калужской области от 27.02.2018 № 67 «Об утверждении Перечня должностей, при замещении которых государственным гражданским служащим Калужской области запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

- распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 27.02.2018 № 29-ра «Об утверждении методики ежегодного антикоррупционного мониторинга»;

- постановление Правительства Калужской области от 22.03.2018 № 170 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, являющихся руководителями органов исполнительной власти Калужской области, и урегулированию конфликта интересов»;

- постановление Правительства Калужской области от 12.04.2018 № 218 «Об определении должностного лица, ответственного за включение сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия и исключение сведений из такого реестра»;

- постановление Губернатора Калужской области от 14.05.2018 № 201 «Об утверждении Порядка уведомления государственными гражданскими служащими, являющимися руководителями органов исполнительной власти Калужской области, Губернатора Калужской области о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений»;

- распоряжение Губернатора Калужской области от 13.07.2018 № 90-р «О составе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, являющихся руководителями органов исполнительной власти Калужской области, и урегулированию конфликта интересов»;

- постановление Губернатора Калужской области от 03.08.2018 № 353 «О внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области от 21.12.2017 № 573 «Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2018 год»;

- постановление Правительства Калужской области от 11.09.2018 № 546 «О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 12.04.2018 № 218 «Об определении должностного лица, ответственного за включение сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия и исключение сведений из такого реестра»;

- постановление Правительства Калужской области от 15.10.2018 № 634 «О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 22.02.2013 № 92 «Об утверждении Положения о порядке представления лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Калужской области (при поступлении на работу), и руководителем государственного учреждения Калужской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 17.12.2014 № 758, от 29.04.2015 № 241)»;

- постановление Губернатора Калужской области от 20.12.2018 № 576 «Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2019 год».

В соответствии с рекомендациями Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы проект Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2019 год был размещен в ноябре 2018 года на официальном портале органов государственной власти Калужской области в подразделе «Общественные обсуждения» раздела «Противодействие коррупции» для проведения общественного обсуждения.

Органами исполнительной власти Калужской области также своевременно вносятся изменения в ведомственные правовые акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции, и принимаются новые документы в соответствии с требованиями федерального антикоррупционного законодательства.

В 2018 году во всех органах исполнительной власти Калужской области были разработаны и утверждены ведомственные планы противодействия коррупции на отчетный год.

Проекты ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции также размещались органами исполнительной власти Калужской области в течение года на официальном портале органов государственной власти Калужской области в сети Интернет.

Проводится работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства и в муниципальных образованиях.

В 2018 году в Боровском, Бабынинском, Дзержинском, Жуковском, Износковском, г. Кирове и Кировском районах, городе Обнинске, в некоторых сельских поселениях приняты новые Планы мероприятий по противодействию коррупции в муниципальных образованиях, в некоторых из указанных муниципалитетов принятые Планы действуют на 2-3 летные периоды.

Порядки уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений утверждены в Малоярославецком, Дзержинском районах, городе Малоярославце, городском поселении поселок Товарково.

На уровне муниципалитетов в 2018 году принят ряд муниципальных актов в сфере противодействия коррупции, в числе которых можно упомянуть следующие документы:

- решение Малоярославецкого районного Собрания депутатов от 24.10.2018 № 64 «О порядке применения дисциплинарных взысканий к лицам, замещающим должности муниципальной службы в Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район», а также в структурных подразделениях Малоярославецкой районной администрации, являющихся юридическими лицами, за совершение коррупционных и иных правонарушений»;

- постановление Главы администрации муниципального района «Ульяновский район» от 05.10.2018 № 407 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений»;

- решение поселкового Собрания городского поселения «Поселок Товарково» от 25.06.2018 № 60 «О порядке применения взысканий за несоблюдение Главой поселковой Управы городского поселения «Поселок Товарково» ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции»;

- постановление Главы администрации муниципального района «Жиздринский район» от 06.06.2018 № 283 "О реализации статьи 15 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

- решение Районного Собрания муниципального образования «Бабынинский район» от 16.04.2018 № 166 «О мерах по реализации статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Нормативные правовые акты и муниципальные акты, принятые в 2018 году, направлены на дальнейшее формирование и совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Калужской области и мер по созданию механизмов реализации норм антикоррупционного законодательства.

Деятельность комиссии по координации работы
по противодействию коррупции в Калужской области

В 2018 году комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области осуществляла свою деятельность в соответствии с Планом работы на 2018 год, утвержденный Губернатором Калужской области.

В течение года было организовано и проведено 3 заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области, на которых рассматривались следующие вопросы:

- об исполнении протокола заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области от 25.09.2017 № 7 по вопросу «О состоянии работы по противодействию коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства»;

- противодействие коррупции в сфере здравоохранения;

- о реализации Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы и задачах, поставленных Национальным планом противодействия коррупции на следующий период;

- о работе по антикоррупционному просвещению;

- антикоррупционные механизмы при организации благоустройства на территориях муниципальных образований;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе Калужской области и муниципальной службе.

Протоколы, оформляемые по результатам заседаний комиссии, и содержащие конкретные поручения по рассматриваемым вопросам, являются еще одним важным механизмом в сфере противодействия коррупции на территории Калужской области.

Деятельность подразделения
по профилактике коррупционных правонарушений

В 2018 году деятельность отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области, исполняющего функции Администрации Губернатора Калужской области как уполномоченного органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, была направлена по расширение круга рассматриваемых вопросов и на повышении эффективности.

Штатная численность отдела по профилактике коррупционных правонарушений, выполняющий функции Администрации Губернатора Калужской области, как органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в конце декабря 2018 года была увеличена до 5 сотрудников, путем проведения конкурса на замещение вакантной должности.

В октябре 2018 года должностные регламенты государственных служащих отдела были скорректированы с учетом специфики деятельности, осуществляемой каждым специалистом по своему направлению.

В 2018 году достигнуты следующие показатели, характеризующие увеличение объема работы и повышение эффективности деятельности.

В 2018 году было проведено 10 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 6 министров Калужской области и 4 руководителей органов исполнительной власти Калужской области (в 2017 году была проведена одна аналогичная проверка в отношении руководителя органа исполнительной власти Калужской области).

Еще 13 проверок инициировано в декабре 2018 года в отношении лиц, замещающих государственные должности Калужской области.

Осуществлено 7 проверок в отношении лиц, замещающих муниципальные должности.

В 2018 году сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был осуществлено 71 мероприятие по контролю за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, государственных гражданских служащих Калужской области, муниципальных служащих, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц, их доходам.

Завершен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и должности глав местных администраций за 2016 год (так как сведения указанными лицами представлялись в ноябре 2017 года), осуществлен сбор и анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и должности глав местных администраций за 2017 год, а также лиц, претендующих на замещение указанных должностей.

Сотрудники отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области приняли участие в 54 заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, в том числе с выездом в муниципальные образования.

В 2018 году Администрацией Губернатора Калужской области разработана методика оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области.

Разделы разработанной методики охватывают весь комплекс мер по противодействию коррупции, которые должны быть реализованы кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области, в том числе содержат такие показатели как:

- осуществление организационных мероприятия по обеспечению исполнения антикоррупционного законодательства (включая ведение журналов учета, обеспечение соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе, обеспечение деятельности комиссии государственного органа по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и т.д.);

- показатели деятельности подразделения (должностных лиц) по антикоррупционному просвещению;

- обеспечение информационной открытости деятельности государственного органа по противодействию коррупции

На основе этой методики была проанализирована и обобщена деятельность подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области.

В дальнейшем эту работу планируется проводить ежегодно.

С января по июль 2018 года Администрацией Губернатора Калужской области были проведены мониторинги деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдению законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в 6 муниципалитетах (четырех муниципальных районах и двух городских округах), что позволило завершить цикл работы по данному направлению во всех 26 администрациях муниципальных районов и городских округов.

В 2018 году Администрацией Губернатора Калужской области было организовано и проведено несколько обучающих мероприятий по вопросам противодействия коррупции как для государственных гражданских служащих Калужской области, в т.ч. сотрудников кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области, так и для муниципальных служащих (в т.ч. глав местных администраций) и депутатов представительных органов местного самоуправления.

С целью максимального расширения охвата муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, во всех муниципалитетах Калужской области, указанные обучающие мероприятия два раза были организованы в формате видеоконференцсвязи.

Деятельность по повышению эффективности работы
органов исполнительной власти Калужской области
по профилактике коррупционных правонарушений

В 2018 году Администрацией Губернатора Калужской области разработана методика оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области (далее – методика).

Данный документ был подготовлен на основе методики оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Методика была разработана с целью повышения эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц), формирования системы показателей, позволяющей подразделениям (должностным лицам) проводить самостоятельную оценку эффективности деятельности, выявления лучших практик организации работы подразделений.

В соответствии с методикой в июле 2018 года была проанализирована работа органов исполнительной власти Калужской области в части, касающейся профилактики коррупционных и иных правонарушений.

В феврале 2018 года распоряжением заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области № 29-ра утверждена методика ежегодного антикоррупционного мониторинга, направленная на повышение эффективности реализации антикоррупционной политики.

Данный мониторинг проводится уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере реализации антикоррупционной политики постоянно в течение календарного года, и включает в себя изучение (анализ):

- нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции;

- информации о коррупциогенных факторах, выявленных в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов);

- результатов контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в учреждениях;

- результатов мониторинга деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в муниципалитетах;

- статистической информации о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции и т.д.

В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для руководителей и специалистов кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области проводятся тематические совещания.

В органы исполнительной власти Калужской области направляются информационные письма, содержащие методические рекомендации, обзоры, и иные материалы, имеющие отношение к антикоррупционной тематике.

В целях выявления возможного конфликта интересов кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области была организована актуализация сведений, содержащихся в личных делах лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, в том числе анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках (родителях, супругах, детях, братьях, сестрах, а также братьях, сестрах, родителях, детях супругов и супругов детей).

Деятельность по оказанию содействия
органам местного самоуправления в организации работы
по противодействию коррупции

В 2018 году органам местного самоуправления оказывалось содействие в организации работы по противодействию коррупции.

Администрацией Губернатора Калужской области было организовано и проведено несколько обучающих мероприятий для глав местных администраций и депутатов представительных органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции:

- семинар с депутатами представительных органов местного самоуправления и главами местных администраций, который состоялся 5 апреля 2018 года (в режиме видеоконференции);

- выездной семинар с главами администраций сельских поселений, входящих в состав Боровского, Жуковского и Малоярославецкого районов, состоялся 11 октября 2018 года в г. Малоярославце;

- семинар с депутатами представительных органов местного самоуправления и главами местных администраций, который состоялся 13 декабря 2018 года (в режиме видеоконференции).

В семинарах в качестве выступающих участвовали сотрудники отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области, представители прокуратуры Калужской области, Калужского регионального отделения Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» России.

С января по июль 2018 года Администрацией Губернатора Калужской области были проведены мониторинги деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдению законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в 6 муниципалитетах (четырех муниципальных районах и двух городских округах):

- в Жиздринском и Спас-Деменском районах (в январе 2018 года);

- в Жуковском районе и городе Обнинске (в феврале 2018 года);

- в Перемышльском районе (в марте 2018 года);

- в Городской Управе города Калуги (в июле 2018 года).

По итогам мониторингов в адрес глав местных администраций была направлена информация о результатах мониторинга и предложения по совершенствованию антикоррупционной работы в органе местного самоуправления.

С учетом проведения вышеуказанных мониторингов в течение 2017-2018 года сотрудниками Администрации Губернатора Калужской области была завершена двухлетняя работа по данному направлению во всех 26 администрациях муниципальных районов и городских округов.

Также в 2018 года сотрудники отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области принимали непосредственное участие в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, осуществляя выезды в муниципальные образования.

В 2018 году осуществлено участие в 37 заседаниях комиссий, проведенных в муниципалитетах, в т.ч. в городе Калуге, городе Обнинске, Бабынинском, Дзержинском, Думиничском, Козельском, Тарусском, Юхновском районах.

В органы местного самоуправления Администрацией Губернатора Калужской области регулярно направляется информация о выявленных правоохранительными органами преступлениях коррупционной направленности для принятия в соответствии с их полномочиями мер, включая такие, как проведение разъяснительной работы в целях предупреждения совершения коррупционных преступлений сотрудниками, работающими в сфере муниципального управления.

В целях повышения взаимодействия, а также эффективности работы по противодействию коррупции до органов местного самоуправления своевременно доводится информация о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, вступающих в силу нормативных правовых актов, методические рекомендации и иные материалы. Осуществляется консультативная помощь по интересующим муниципалитеты вопросам.

На постоянной основе проводится работа по организации антикоррупционного просвещения на территориях муниципальных образований Калужской области посредством подготовки и направления в местные администрации материалов антикоррупционной тематики для размещения их в муниципальных печатных средствах массовой информации.

Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области по вопросам противодействия коррупции постоянно оказывается и органами исполнительной власти Калужской области по соответствующим направлениям деятельности.

Деятельность по предупреждению коррупции
в учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти
Калужской области, органам местного самоуправления

В течение 2018 года в целях реализации мер, направленных на предупреждение коррупции в учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти Калужской области и органам местного самоуправления, осуществлялись следующие мероприятия антикоррупционной направленности.

Администрацией Губернатора Калужской области завершен контроль соблюдения антикоррупционного законодательства в учреждениях здравоохранения, начатый в 2017 году.

В ходе контроля проверялось выполнение организациями требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающей для организаций обязанность разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

По итогам проводимых контрольных мероприятий информация об их результатах доводилась до отраслевых органов исполнительной власти для сведения и принятия мер.

В ходе проведения контроля изучаются различные вопросы антикоррупционной работы, в том числе:

- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- наличие плана работы (перечня антикоррупционных мероприятий) по предупреждению коррупции;

- организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;

- наличие наглядных информационных материалов по антикоррупционному просвещению;

- осуществление мониторинга знаний работников по вопросам противодействия коррупции;

- работы, направленной на соблюдение положений законодательства в части запрета дарения;

- организация сотрудничества с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции;

- другим направлениям.

Помимо этого в 2018 году вопросы противодействия коррупции в организациях подведомственных министерству здравоохранения Калужской области были предметом рассмотрения на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области.

По итогам проведенного заседания комиссии даны соответствующие протокольные поручения по рассматриваемому направлению деятельности.

В 2018 году органами исполнительной власти Калужской области осуществлялся контроль за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в подведомственных им организациях.

Руководителями учреждений в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» были представлены сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Работниками кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области и органов местного самоуправления осуществлялся анализ сведений о доходах, представляемых руководителями государственных (муниципальных) учреждений.

В подведомственных учреждениях органами исполнительной власти Калужской области и органами местного самоуправления контролировалось выполнение мероприятий в соответствии с планами по противодействию коррупции, в запланированных объемах и в установленные сроки.

Сотрудниками кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области организовывались и проводились обучающие мероприятия с руководителями и работниками подведомственных учреждений по вопросам противодействия коррупции.

С целью предупреждения коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, в подведомственных учреждениях проводятся разъяснительные работы по вопросам профилактики и противодействия коррупции. В ходе совещаний и индивидуальных бесед осуществляется:

- информирование работников об уголовной ответственности за получение и дачу взятки;

- ознакомление работников с памятками по противодействию коррупции;

- разъяснение требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности об уведомлении работодателя об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Дополнительно в адрес подведомственных органами исполнительной власти Калужской области учреждений направлялись письма о необходимости разработки и реализации планов противодействия коррупции в государственных учреждениях, методические рекомендации, и другая информация по вопросам противодействия коррупции.

В ряде муниципалитетов сотрудниками органов местного самоуправления, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, проводилась проверка организации работы по противодействию коррупции в муниципальных предприятиях и учреждениях муниципальных образований.

Деятельность по проведению
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
Калужской области и их проектов

В 2018 году правовым управлением Администрации Губернатора Калужской области осуществлена антикоррупционная экспертиза 2530 проектов нормативных правовых актов Калужской области.

Количество нормативных правовых актов Калужской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, составило 14054 документов, в том числе:

- 1119 документов органов власти Калужской области;

- 12935 документов органов местного самоуправления.

При антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Калужской области правовым управлением Администрации Губернатора Калужской области выявлено 552 коррупциогенных фактора.

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах Калужской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, составило 652 фактора, в том числе:

- 87 фактора в документах органов власти Калужской области;

- 565 фактора в документах органов местного самоуправления.

Наиболее часто выявляемые в нормативных правовых актах (их проектах) коррупциогенные факторы:

- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц);

- нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае;

- отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов.

В течение 2018 года на официальном портале органов государственной власти Калужской области в сети Интернет размещались нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) органов исполнительной власти Калужской области в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы.

Нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) также направлялись в установленном порядке в прокуратуру Калужской области.

Администрацией Губернатора Калужской области проводился ежегодный мониторинг представленных независимыми экспертами, организациями заключений независимой экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, об итогах которого соответствующая информация была направлена в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области.

Также в октябре 2018 года по запросу прокуратуры Калужской области Администрацией Губернатора Калужской области проводился анализ сведений о независимой антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, в период с 1 января 2017 года по 1 октября 2018 года.

В 2018 году заключений экспертов, аккредитованных на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, в органы исполнительной власти Калужской области не поступало.

Деятельность по контролю за представлением сведений
о доходах, лиц, замещающих государственные должности Калужской области,
гражданских служащих, лиц, претендующих на замещение указанных должностей,
за соблюдением требований к служебному поведению

Сбор сведений о доходах. В 2018 году сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых первым заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области, а также лицами, претендующими на замещение указанных должностей, был организован Администрацией Губернатора Калужской области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Лицами, замещающими государственные должности Калужской области, и претендующими на их замещение, были представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи.

В 2018 году осуществлен сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 20 лиц, замещающих государственные должности Калужской области, а также в отношении 4 человек, претендующих на замещение государственных должностей Калужской области.

В целях повышения качества заполнения справок о доходах по итогам заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области в сентябре 2018 года было сформулировано протокольное поручение для органов исполнительной власти Калужской области, предусматривающее организацию регулярного ознакомления государственных гражданских служащих, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с Методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы, разработанными Минтрудом России и ежегодное доведение до служащих, представляющих такие сведения обновлений (при наличии) указанных Методических рекомендаций.

В органах исполнительной власти Калужской области и в муниципалитетах в установленном законодательством порядке был организован сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы, а также государственными и муниципальными служащими.

До 30 апреля 2018 года всеми государственными гражданскими (муниципальными) служащими, включенными в соответствующий перечни должностей, утвержденных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Калужской области (муниципальными актами), своевременно были представлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Всего за отчетный период сведения о доходах представили 776 государственных гражданских служащих Калужской области и 3320 муниципальными служащими.

Опубликование сведений о доходах. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими государственные должности Калужской области, государственными и муниципальными служащими, размещены в 2018 году в установленном порядке на официальном портале органов государственной власти Калужской области в сети Интернет, а также на официальных сайтах муниципальных образований.

Сведения, размещенные на официальных ресурсах в сети Интернет, содержат информацию:

- о декларированном годовом доходе;

- о перечне объектов недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих на праве собственности;

- о перечне объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании;

- об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (вид приобретенного имущества, источники).

Анализ сведений о доходах. В 2018 году все сведения о доходах, представленные государственными гражданскими служащими Калужской области и муниципальными служащими, были проанализированы.

Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской (муниципальной) службы, и государственными гражданскими (муниципальными) служащими осуществлялся сотрудниками кадровых служб на основании Методических рекомендаций по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

При анализе сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера проводилась проверка на предмет соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, включая соблюдение порядка уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы.

Проводилось также сопоставление представленных сведений со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданными лицами, замещающими государственные должности Калужской области, государственными и муниципальными служащими за предыдущие отчетные периоды.

Проведение проверок сведений о доходах. С июня по сентябрь 2018 года Администрацией Губернатора Калужской области были организованы и завершены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении 7 лиц, замещающих государственные должности Калужской области, а также в отношении 3 руководителей органов исполнительной власти Калужской области.

Все проверки были инициированы по итогам проведенного сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В декабре 2018 года были начаты проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 13 лиц, замещающих государственные должности Калужской области (по итогам проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Правительства Калужской области, проведенной прокуратурой Калужской области в октябре 2018 года).

Из 197 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за 2018 год гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и проанализированных кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области, в двух случаях была проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Фактов предоставления недостоверных и (или) неполных сведений при проверке выявлено не было.

Проведено около 70 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Порядка 40 проведенных проверок установили факты предоставления государственными гражданскими служащими Калужской области недостоверных и (или) неполных сведений о доходах.

По итогам проведенных проверок около 30 государственных гражданских служащих Калужской области были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечаний (14 человек) и выговоров (14 человек).

В отношении муниципальных служащих кадровыми подразделениями органов местного самоуправления проведены около 150 проверочных мероприятий, в отношении более 100 муниципальных служащих проверками установлены факты предоставления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, более 70 сотрудников органов местного самоуправления были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечаний (46 человек) и выговоров (12 человек).

Осуществление контроля за соответствием расходов. В 2018 году сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был осуществлено 71 мероприятие по контролю за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, государственных гражданских служащих Калужской области, муниципальных служащих, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц, их доходам.

По результатам осуществления контроля за расходами обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов государственных, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности (с супругой (супругом)) их общим доходам, не выявлялось.

Однако проверка сведений о доходах, представленных указанными лицами, неоднократно фиксировала те или иные нарушения при заполнении справок.

Около 50 процентов рассмотренных материалов было направлено в государственные органы и органы местного самоуправления для рассмотрения результатов, полученных в ходе осуществления контроля за расходами (в части правильности заполнения справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера), на заседании комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов. По итогам заседаний комиссий представителем нанимателя в отношении служащих принимались решения о привлечении их к дисциплинарной ответственности в зависимости от вида нарушения, степени вины и других обстоятельств.

Наряду с осуществлением контроля за расходами, сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области проводилась разъяснительная работа по данному вопросу в ходе обучающих мероприятий (в марте, октябре, ноябре и декабре 2018 года).

Контроль за соблюдением запретов и ограничений. В отношении лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и лиц, претендующих на замещение указанных должностей, Администрацией Губернатора Калужской области проводилась систематическая работа по направлению соответствующих запросов в контролирующие и регистрирующие организации.

В 2018 году случаев несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции лицами, замещающих государственные должности Калужской области, выявлено не было.

Контроль также осуществляется в ходе:

- проведения анализа сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, государственных гражданских служащих Калужской области, муниципальных служащих, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц, их доходам.

Контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Калужской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, осуществлялся кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области.

Работа по контролю охватывает практически каждого служащего, из числа работающих, как органах исполнительной власти Калужской области, так и в органах местного самоуправления.

В течение года кадровыми подразделениями проанализированы сведения о соблюдении запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в отношении порядка 1300 государственных гражданских служащих и почти 3400 муниципальных служащих.

Факты несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, были выявлены в течение 2018 года два раза: в органе исполнительной власти Калужской области, и в одном из органов местного самоуправления. Служащие, допустившие нарушения норм антикоррупционного законодательства, были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Деятельность по контролю за представлением сведений
о доходах, представляемых гражданами,
претендующими на замещение муниципальной должности,
должности главы местной администрации,
и лицами, замещающими указанные должности

Сбор сведений о доходах. В соответствии Законом Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений» сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующих на замещение муниципальных должностей, должностей Глав местной администрации по контракту осуществляется отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области.

В 2018 году сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в адрес Губернатора Калужской области были представлены 75 лицами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должностей глав местной администрации по контракту (146 справок о доходах), в том числе:

- 69 лицами, претендующими на замещение муниципальных должностей;

- 6 лицами, претендующими на замещение должностей глав местной администрации по контракту.

Сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, должности главы местной администрации по контракту осуществляется отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области.

В феврале 2018 года в целях повышения качества заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в муниципалитеты были направлены соответствующие рекомендации, разработанные сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области, по результатам анализа сведений о доходах, представленных годом ранее.

В 2018 году в соответствии с требованиями Закона Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений» сведения о доходах за 2017 год были представлены вышеуказанными лицами до 30 апреля.

В 2018 году сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в адрес Губернатора Калужской области были представлены 2794 лицами, замещающими муниципальные должности, и главами местных администраций (5942 справок о доходах), в том числе:

- 2497 лицами, замещающими муниципальные должности;

- 297 лицами, замещающими должности глав местных администраций по контракту.

Анализ сведений о доходах. В 2018 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области проведена работа по анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера глав местных администраций и лиц, замещающих муниципальные должности, представленных ими в ноябре 2017 года (за 2016 отчетный год) и в апреле 2018 года (за 2017 отчетный год).

Также в октябре 2018 года проводился анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, претендующих на замещение должностей глав местных администраций и муниципальных должностей.

По итогам анализа представленных сведений о доходах для органов местного самоуправления были подготовлены рекомендации по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также вопрос заполнения этих сведений включался в обучающие мероприятия.

Проведение проверок сведений о доходах. В течение 2018 года отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области проводилось несколько проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год, представленных депутатами органов местного самоуправления (далее – проверки).

Проверки осуществлялись на основании распоряжений Губернатора Калужской области в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности (приложение № 2 к Закону Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений»).

Проверки были проведены Администрацией Губернатора Калужской области в отношении 7 депутатов:

- муниципального образования сельского поселения «Деревня Порослицы» Юхновского района Калужской области (1 человек);

- городского поселения «Город Ермолино» Боровского района Калужской области (3 человека);

- Обнинского городского Собрания (3 человека).

В ходе проверки делались соответствующие запросы в различные контролирующие инстанции, проводились беседы с лицами, в отношении которых были инициированы проверки, осуществлялся анализ представленных ими документов, работа с их письменными объяснениями, выяснялись причины представления ими неполных сведений о доходах.

По результатам проверок в адрес Губернатора Калужской области направлялся доклад.

В ходе проведенных проверок были установлены факты представления депутатами недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, однако умышленного намерения скрыть свои доходы и объекты имущества, лицами, замещающими муниципальные должности, проверкой выявлено не было.

Доклады о результатах проверок были направлены в представительные органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер по выявленным фактам представлении недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также по недопущению в дальнейшем представления депутатами недостоверных (неполных) сведений о доходах.

Деятельность по организации
и проведению обучающих мероприятий

В 2018 году в рамках исполнения государственного заказа Калужской области на мероприятия по профессиональному развитию сотрудников органов исполнительной власти Калужской области было организовано обучение по следующим программам повышения квалификации, связанным с вопросами противодействия коррупции:

- «Вопросы противодействия коррупции» (в Калужском филиале ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», прошел обучение 21 сотрудник, в мае 2018 года);

- «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации» (в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва, обучен 1 государственный гражданский служащий, в сентябре 2018 года);

- «Вопросы противодействия коррупции» (в Калужском филиале ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», прошли обучение 16 сотрудников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в ноябре 2018 года).

Отдельно стоит упомянуть организацию повышения квалификации государственных гражданских служащих Калужской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В 2018 году в программах повышения квалификации приняло участие 17 государственных гражданских служащих Калужской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в т.ч.:

- по программе «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации обучен 1 государственный гражданский служащий Калужской области;

- по программе «Вопросы противодействия коррупции» обучено 16 сотрудников органов исполнительной власти Калужской области.

В обучении по первой программе, которая была реализована Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, (г. Москва) принял участие сотрудник отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области.

Вторая программа, реализованная Калужским филиалом ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», касалась изучения основных направлений государственной политики в области противодействия коррупции на современном этапе.

По результатам проведенного обучения слушатели прошли проверку знаний по вопросам обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, организации представления государственными гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, требований к предотвращению или урегулированию конфликта интересов, соблюдения норм служебной этики на государственной гражданской службе.

В течение 2018 года по образовательным программам дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) в области противодействия коррупции осуществлено обучение 6 государственных гражданских служащих Калужской области, впервые поступивших на государственную службу Калужской области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В октябре и ноябре 2018 года Администрацией Губернатора Калужской области совместно с прокуратурой Калужской области в органах исполнительной власти Калужской области проводились обучающие семинары по вопросам профилактики и противодействия коррупции.

Такие семинары были организованы и проведены для сотрудников:

- Администрации Губернатора Калужской области;

- министерства труда и социальной защиты Калужской области;

- министерства образования и науки Калужской области;

- министерства культуры Калужской области;

- управления по охране объектов культурного наследия Калужской области;

В тематику семинаров включено ознакомление сотрудников с действующими нормативными правовыми актами антикоррупционной направленности, с тенденциями развития законодательства о противодействии коррупции, с реализацией норм, направленных на урегулирование конфликта интересов, с ответственностью за коррупционные правонарушения, а также с информацией о практике осуществления Администрацией Губернатора Калужской области контроля за расходами государственных гражданских служащих Калужской области.

В целях антикоррупционного просвещения проведение подобных семинаров планируется продолжить до марта 2019 года, с целью охватить обучением все органы исполнительной власти Калужской области.

28 ноября 2018 года был проведен корпоративный семинар «Введение в профессию», организованный контрольным управлением Администрации Губернатора Калужской области, одной из тем которого стала тема, посвященная вопросам противодействия коррупции на государственной гражданской службе, а также этике поведения сотрудников органов исполнительной власти Калужской области

Участниками корпоративного семинара стали сотрудники органов исполнительной власти Калужской области, недавно принятые на работу, а также имевшие перерыв в профессиональной служебной деятельности.

Также в течение 2018 года на нескольких совещаниях руководителей и специалистов кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области рассматривались следующие вопросы, касающиеся противодействия коррупции:

- о порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2018 году;

- о работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

- о Национальном плане противодействия коррупции;

- о работе по профилактике коррупционных правонарушений в 2018 году.

Для муниципальных служащих в отчетном периоде также проводилось обучение по программам, связанным с противодействием коррупции, организовывались семинары, лекции, иные обучающие мероприятия.

Так в 2018 году 36 сотрудников органов Городской Управы города Калуги получили дополнительное профессиональное образование в области противодействия коррупции на базе Калужского филиала ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)».

В III квартале 2018 года среди сотрудников органов Городской Управы города Калуги проведен семинар по антикоррупционной тематике с участием помощника прокурора города Калуги. На семинаре разъяснены положения статей 290, 291, 291.1, 291.2, 304 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе мероприятия также рассмотрены вопросы о незаконном вознаграждении от имени юридического лица и о запрете муниципальным служащим получать и дарить подарки.

Обучающие мероприятия для муниципальных служащих и руководителей бюджетных учреждений на системной основе проводились в городе Обнинске, Боровском, Дзержинском, Сухиничском, Людиновском, Кировском, Ферзиковском районах и ряде других муниципалитетов.

Деятельность по обеспечению соблюдения законодательства
о контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения работ,
оказания услуг для государственных нужд

В отчетном периоде органами исполнительной власти Калужской области предпринимались меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции, начиная со своевременного приведения в соответствии с федеральным и региональным законодательством нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, заканчивая организацией обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Министерством конкурентной политики Калужской области обеспечивалось обязательное общественное обсуждение закупок для государственных нужд как очных публичных слушаний в единой информационной системе, так и на официальном сайте по закупкам.

В частности в 2018 году обеспечена возможность проведения очных публичных слушаний в рамках обязательного общественного обсуждения закупок товаров, услуг для обеспечения государственных нужд:

- ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик» (Наименование объекта закупки: Выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Износки-Шанский Завод-Михали в Износковском районе на участке с км 22+259 по км 37+920 с мостами через р. Шаня и р. Рудня);

- ГКУ Калужской области «Управление капитального строительства» (Наименование объекта закупки: Строительство спортивного комплекса «Дворец спорта» в г. Калуге).

На форуме сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с электронным адресом: http://tender.admoblkaluga.ru (http://tender.adm.kaluga.reg/ – для абонентов высокоскоростной корпоративной информационно-коммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Калужской области) обеспечена возможность беспрепятственного доступа и участие на равных условиях в обязательном общественном обсуждении закупок.

В 2018 году в рамках осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков министерством конкурентной политики Калужской области была проведена проверка БСУ «Фонд имущества Калужской области», ГКУ Калужской области «Служба единого заказчика», ГКУ Калужской области «Централизованная бухгалтерия в сфере конкурентной политика» на предмет соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В 2018 году министерством конкурентной политики Калужской области осуществлялась организация обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С начала года была организована серия семинаров для заказчиков. Основанием для проведения обучающих мероприятий послужили многочисленные изменения законодательства о контрактной системе, обобщение практики правоприменения судами и контрольными органами, а также внедрение автоматизированной системы управления государственными закупками «WEB-ТОРГИ-КС».

Подведомственное министерству конкурентной политики Калужской области учреждение – БСУ «Фонд имущества Калужской области» реализует ряд программ дополнительного профессионального образования, организует и проводит лекции, семинары, конференции, круглые столы, брифинги, выставки, форумы.

Кроме того, министерство конкурентной политики Калужской области выступило инициатором и организатором программы дополнительного профессионального образования «Основы управления развитием конкуренции в муниципальных образованиях Калужской области».

Деятельность по размещению информационно-разъяснительных
материалов по антикоррупционной тематике
в средствах массовой информации и в сети Интернет

Организуемые органами исполнительной власти Калужской области мероприятия антикоррупционной тематики в 2018 году регулярно освещались в электронных СМИ и сети Интернет, на страницах городских и районных печатных изданий. Представители региональных СМИ приглашались на заседания региональной комиссии по организации работы по противодействию коррупции, участвовали в межведомственных совещаниях по антикоррупционным вопросам, конференциях, круглых столах и научно-практических семинарах на тему антикоррупционного поведения.

Пресс-релизы, подготовленные министерством внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области по итогам вышеуказанных мероприятий, размещались в отчетном периоде на официальном Портале органов государственной власти Калужской области в сети Интернет, направлялись в региональные и федеральные СМИ. Министерство осуществляло информирование жителей региона о всероссийских семинарах и совещаниях с руководителями органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

По результатам мониторинга, проводимого с помощью независимой информационной системы «Медиалогия», за 2018 год на страницах областных газет, в теле-, радиоэфире и на интернет-сайтах региональных масс-медиа опубликовано 744 материала о мероприятиях по вопросам противодействия коррупции, проводимых при участии региональных органов власти. Из них: в печатных СМИ – 91 статья, на ТВ – 14 видеоматериалов, в интернет-СМИ – 639 информаций.

Всего в 2018 году средствами массовой информации Калужской области размещено 1 970 антикоррупционных материалов, из которых в печатных СМИ опубликовано 220 статей, на ТВ – 32 видеоматериала, в интернет-СМИ – 1 718 информаций.

На привлечение внимания журналистов и общественности к проблеме коррупции, повышение правовой культуры граждан направлен Всероссийский Конкурс телевизионных фильмов и программ «СМИ против коррупции».

В 2018 году он в четвертый раз проходил в Калужской области при участии Государственной телерадиокомпании «Калуга», а также при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Российской Федерации и Комитета Государственной Думы Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции. Интерес к нему проявляют представители большинства регионов России.

13 ноября 2018 года в Калуге состоялась церемония награждения победителей и лауреатов Всероссийского Конкурса телевизионных фильмов и программ «СМИ против коррупции». Его участниками стали журналисты из 49 федеральных и региональных телерадиокомпаний Брянска, Тувы, Иркутска, Адыгеи, Тамбова и других городов, республик и областей. Всего на конкурс было представлено 149 телевизионных работ.

По итогам конкурса в номинации «Лучший телевизионный фильм-расследование на тему коррупции» диплом победителя вручен главному редактору калужской телерадиокомпании «Ника» за авторскую работу «Идеальная община». В данной номинации дипломом лауреата также отмечена телерадиокомпания «Крылья» из Обнинска.

В течение 2018 года в разделе «Противодействие коррупции» на главной странице портала (http://www.admoblkaluga.ru/main/society/protiv_corrup/), размещалась и поддерживалась в актуальном состоянии информация об антикоррупционной работе в Калужской области, сгруппированная по следующим подразделам, охватывающим все направления данной деятельности:

- о комиссии по координации работы по противодействию коррупции;

- о нормативных правовых актах и иных актах в сфере противодействия коррупции;

- об антикоррупционной экспертизе;

- о методических материалах;

- о формах документов, связанных с противодействием коррупции;

- о сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера;

- о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Помимо этого в указанный раздел включены:

- новости;

- обратная связь для сообщений о фактах коррупции;

- часто задаваемые вопросы;

- соглашение о взаимодействии в области борьбы с коррупцией;

- план противодействия коррупции в органах исполнительной власти;

- общественные обсуждения;

- доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация;

- тестирование.

В названных подразделах размещены и доступны для скачивания формы справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма бланка уведомления о факте обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений, форма уведомления о намерении выполнить иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы), форма уведомления представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, форма уведомления о получении подарка и другие документы.

Необходимо отдельно отметить функционирование в разделе «Противодействие коррупции» обратной связи для сообщений о фактах коррупции, наличие которой позволяет любому заинтересованному лицу направить в органы исполнительной власти Калужской области в электронном виде сообщение о нарушениях законодательства, злоупотреблении должностным лицом служебным положением и других коррупционных проявлениях.

В 2018 году на данный ресурс было направлено 23 сообщения от граждан о фактах нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Поступившие обращения были проанализированы сотрудниками Администрации Губернатора Калужской области, а затем направлены в органы исполнительной власти Калужской области, федеральные органы власти в соответствии с направлением их деятельности, и рассмотрены специалистами. Заявителям были даны ответы по существу обращений.

Также в 1 квартале 2018 года в целях проведения мониторинга коррупционных проявлений посредством анализа результатов рассмотрения обращений граждан и организаций, Администрацией Губернатора Калужской области была обобщена и проанализирована информация о результатах рассмотрения поступивших в органы исполнительной власти Калужской области (органы местного самоуправления) обращений граждан и организаций о фактах коррупции в органе (подведомственных организациях) за период 2016-2017 годов.

В 2018 году органами местного самоуправления актуализировались тематические разделы по противодействию коррупции, созданные на официальных сайтах муниципалитетов в сети Интернет. На страницах раздела размещались актуальные сведения антикоррупционной направленности, включая информацию о доходах, о принятых правовых актах, о проводимых мероприятиях по противодействию коррупции.

Функционирование в указанных разделах «горячих линий» и т.п., позволяет оперативно реагировать на сообщения о коррупционных проявлениях, которые поступают в органы местного самоуправления от граждан.

Деятельность по взаимодействию
с общественными организациями Калужской области

В 2018 году Администрацией Губернатора Калужской области осуществлялось взаимодействие с филиалом Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» в Калужской области и с районным отделением КРО «Российского общества «Знание».

Руководители указанных общественных организаций приглашались для участия в обучающих семинарах по вопросам противодействия коррупции, организованных Администрацией Губернатора Калужской области:

- с депутатами представительных органов местного самоуправления и главами местных администраций, который состоялся 5 апреля 2018 года (в режиме видеоконференции);

- с главами администраций сельских поселений, входящих в состав Боровского, Жуковского и Малоярославецкого районов, который состоялся 11 октября 2018 года в г. Малоярославце;

- с депутатами представительных органов местного самоуправления и главами местных администраций, который состоялся 13 декабря 2018 года (в режиме видеоконференции).

В рамках обучающих семинаров представители общественной организации рассказывают о роли и значении просветительской деятельности в деле профилактики коррупционных правонарушений, знакомят участников мероприятий с лучшим опытом широкой просветительской деятельности среди различных социальных групп.

В рамках взаимодействия с филиалом Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» в Калужской области Администрацией Губернатора Калужской области для общественной организации осуществляется подготовка методических материалов, оказывается информационное содействие.

Взаимодействие с общественными организациями Калужской области по вопросам противодействия коррупции осуществляется в органах исполнительной власти Калужской области.

Существует практика участия членов общественных советов органов исполнительной власти Калужской области в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Отдел по профилактике
коррупционных правонарушений
Администрации Губернатора
Калужской области