Официальный портал органов власти Калужской области

Настоящий доклад о деятельности в области противодействия коррупции в 2020 году подготовлен во исполнение подпункта «з» пункта 6 раздела III Положения о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области».

При подготовке настоящего доклада была использована информация, представленная в Администрацию Губернатора Калужской области органами исполнительной власти Калужской области, сведения о деятельности структурных подразделений Администрации Губернатора Калужской области, отдельные направления работы которых связаны с противодействием коррупции, а также данные, представленные органами местного самоуправления.

Акцент в деятельности по противодействию коррупции в отчетном периоде был сделан в первую очередь на исполнении поручений, содержащихся в Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378, а также на реализации мероприятий, установленных планом противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2020 год, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 12 декабря 2019 г. № 550.

Деятельность по совершенствованию законодательства
в сфере противодействия коррупции

В течение 2020 года в Калужской области на различных уровнях управления осуществлялась деятельность по разработке проектов и принятию нормативных правовых актов, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции.

По мере необходимости, действующие региональные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции приводились в соответствие с федеральным законодательством.

Законопроекты, разработанные отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области, были рассмотрены в соответствии с установленным порядком, в результате чего приняты следующие региональные законы.

23 марта 2020 года принят Закон Калужской области № 575-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере противодействия коррупции и внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области».

Закон был разработан в целях реализации пункта 2 части 3.4 и пункта 2 части 3.5 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», подпункта «б» пункта 2 части 7 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта «б» пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Нормами принятого закона устанавливаются:

- порядок предварительного уведомления лицами, замещающими государственные должности Калужской области (за исключением депутатов Законодательного Собрания Калужской области) об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) и предварительного уведомления лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) Губернатора Калужской области;

- порядок получения муниципальным служащим разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости).

25 мая 2020 года был принят Закон Калужской области № 599-ОЗ «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года», в соответствии с нормами которого срок подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера был продлен до 1 августа 2020 года включительно.

30 декабря 2020 года принят Закон Калужской области № 57-ОЗ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области».

Закон предусматривает представление гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Калужской области, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы Калужской области, должностей муниципальной службы, уведомления о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии).

Уведомление должно быть представлено по форме согласно приложению № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 10.12.2020 № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Государственные гражданские служащие Калужской области (муниципальные служащие), претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы Калужской области (должностей муниципальной службы), установленных соответствующими перечнями, также обязаны представлять указанное уведомление.

Уведомление представляется наряду со справками о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В числе нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере противодействия коррупции, принятых в 2020 году, можно назвать следующие акты:

- четыре постановления Губернатора Калужской области о внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области», регламентирующие состав комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области;

- постановление Правительства Калужской области от 13.02.2020 № 94 «Об утверждении Положения о порядке получения государственным гражданским служащим, являющимся руководителем органа исполнительной власти Калужской области, разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе исполнительной власти Калужской области, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости)»;

- постановление Правительства Калужской области от 06.05.2020 № 361 «О представлении руководителями государственных учреждений Калужской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года»;

- постановление Правительства Калужской области от 03.11.2020 № 839 «О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 12.04.2018 № 218 «Об определении должностного лица, ответственного за включение сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия и исключение сведений из такого реестра» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 11.09.2018 № 546»;

- постановление Губернатора Калужской области от 17.12.2020 № 585 «Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2021 год» (в соответствии с поручением Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы проект плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2021 год был размещен в ноябре 2020 года на официальном портале органов государственной власти Калужской области в подразделе «Общественные обсуждения» раздела «Противодействие коррупции» для проведения общественного обсуждения).

Органами исполнительной власти Калужской области в течение 2020 года разрабатывались проекты нормативных правовых актов.

Так, например, был обновлен перечень должностей государственной гражданской службы Калужской области Администрации Губернатора Калужской области, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие Калужской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (распоряжение заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 11 июня 2020 года № 87-ра)

Распоряжением заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 29.06.2020 № 91-ра был утвержден в новой редакции перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих администрации Губернатора области, исполнение которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений.

В служебный распорядок Администрации Губернатора Калужской области распоряжением заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 12 октября 2020 года № 188-ра было внесено изменение, установившее требование, согласно которому гражданские служащие Администрации Губернатора Калужской области при прохождении гражданской службы обязаны ежегодно до 15 декабря текущего года представлять кадровое подразделение Администрации Губернатора Калужской области актуальные сведения по пунктам 13 и 14 анкеты, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации» (либо информацию об отсутствии изменений) в целях выявления возможного конфликта интересов.

В отчетном периоде в ряде органов исполнительной власти Калужской области были внесены изменения в приказы, утверждающие перечни должностей государственной гражданской службы Калужской области, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи. Работа по обновлению указанных перечней была проведена в министерстве конкурентной политики, министерстве спорта, министерстве сельского хозяйства, министерстве финансов, министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства, министерстве труда и социальной защиты, министерстве дорожного хозяйства, министерстве образования и науки.

В течение года на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органами исполнительной власти Калужской области размещались проекты ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции на 2021 год.

В муниципальных образованиях в отчетном периоде проводилась работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства.

В муниципальном районе «Город Киров и Кировский район», муниципальном районе «Город Людиново и Людиновский район», городском поселении «Город Жиздра» приняты новые планы противодействия коррупции. Уточненный план противодействия коррупции разработан в муниципальном районе «Боровский район».

В ряде муниципальных образований приняты муниципальные правовые акты, регулирующие порядок проведения антикоррупционного мониторинга: в Барятинском районе, Жуковском районе, Кировском районе, Ульяновском районе, Хвастовичском районе, Юхновском районе, городе Калуге.

Положения о комиссии по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности, приняты в нескольких муниципальных районах: «Город Киров и Кировский район», «Медынский район», «Жиздринский район», «Думиничский район», «Тарусский район», а также в городских поселениях «Город Жуков», «Город Мосальск», «Город Жиздра», «Город Медынь», сельском поселении «Поселок Мятлево».

Принятые в 2020 году нормативные правовые акты органов государственной власти Калужской области и муниципальные правовые акты направлены на дальнейшее формирование и совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Калужской области и мер по созданию механизмов реализации норм антикоррупционного законодательства.

Деятельность комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области

В 2020 году на четырех заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области было запланировано рассмотрение следующих вопросов:

- о работе правоохранительных органов по противодействию коррупции в 2019 году;

- профилактика коррупционных правонарушений в организациях, подведомственных министерству труда и социальной защиты Калужской области;

- о причинах и условиях, способствующих совершению коррупционных преступлений руководителями и работниками предприятий, входящих в состав субъектов обслуживания Калужского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте;

- об организации антикоррупционного мониторинга в органах местного самоуправления;

- об антикоррупционной работе, проводимой министерством внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области;

- об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления;

- вопросы противодействия коррупции в государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

В течение отчетного периода все запланированные вопросы были рассмотрены.

В 2020 году была продолжена начатая в предыдущем отчетном периоде практика заслушивания на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области отчетов глав районных администраций об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в соответствующем муниципалитете.

В протоколы, оформляемые по результатам заседаний комиссии, включаются поручения по рассматриваемым вопросам, что является одним из факторов повышения эффективности антикоррупционной деятельности на территории Калужской области.

План работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области на 2021 год утвержден Губернатором Калужской области в декабре 2020 года.

Деятельность подразделения по профилактике коррупционных правонарушений

В 2020 году функции Администрации Губернатора Калужской области как уполномоченного органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, исполняемые отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области, были связаны с реализацией следующих задач.

В отчетном периоде возросло количество обучающих мероприятий, самостоятельно организованных отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области. В 2020 году таких мероприятий было проведено 13 (в 2019 году – 10).

Задачей организуемых мероприятий стало расширение и увеличение охвата целевой аудитории: существенное количество проведенных семинаров было направлено на профилактику коррупционных проявлений в муниципалитетах. Акцент в обучении был сделан на повышение уровня подготовки глав администраций городских и сельских поселений. Чтобы повысить эффективность обучения, оно было сделано выездным, с приглашением для выступления сотрудников районных прокуратур и районных отделов внутренних дел, а также специалиста-психолога.

В 2020 году была продолжена практика проведения обучающих мероприятий для муниципальных служащих в формате интерактивного практикума «Вопросы противодействия коррупции». Данная работа осуществлялась в тесном сотрудничестве со специалистами ГАОУ дополнительного профессионального образования «Центр современного образования».

В январе-февраля 2020 года эта форма обучения была проведена еще в двух муниципалитетах: городе Обнинске и в Дзержинском районе.

Задания и ситуации для интерактивного практикума все время актуализируются, большинство из них приближены к реальным случаям из жизни.

В обучении в виде интерактивных практикумов приняло участие около 100 муниципальных служащих. Опыт организации и проведения подобных видов обучения планируется использовать и в дальнейшем.

В конце 2020 года отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области была начата подготовка документов для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления» в 2021 году. В качестве лучшей кадровой практики для участия в конкурсе было решено направить материалы, касающиеся проведения интерактивных практикумов «Вопросы противодействия коррупции».

В 2020 году сотрудниками отдела был продолжен мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, подведомственных им муниципальных организациях, а также соблюдения в них законодательства о противодействии коррупции, с посещением муниципалитетов.

В 2020 году соответствующий мониторинг был проведен в 10 из 26 органов местного самоуправления региона. Выезды были осуществлены в муниципальные районы: «Износковский район», «Медынский район», «Мещовский район», «Мосальский район», «Перемышльский район», «Спас-Деменский район», «Сухиничский район», «Ферзиковский район», «Юхновский район», а также в городской округ «Город Обнинск».

Наряду с этим мониторинг организации антикоррупционной деятельности в 2020 году был проведен в 22 муниципальных организациях, подведомственных органам местного самоуправления, из которых 8 муниципальных унитарных предприятий и 14 учреждений, выполняющих социально значимые функции в различных сферах деятельности (образование, культура, спорт, дошкольное воспитание, оказание услуг населению и др.).

В результате проведенного мониторинга установлено, что деятельность по профилактике коррупционных правонарушений в данных органах муниципальной власти и подведомственных им организациях в целом осуществляется в соответствии с антикоррупционным законодательством.

Одним из новых направлений деятельности отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в 2020 году стала работа по мониторингу выявленных правонарушений, в том числе коррупционного характера, в ходе реализации национальных проектов. Для этого Администрацией Губернатора Калужской области направляются запросы в органы исполнительной власти Калужской области, осуществляющие реализацию соответствующих национальных (региональных) проектов, администрации муниципальных районов (городских округов), а также в прокуратуру Калужской области.

В 2020 году осуществлялся анализ и обобщение представленной в ответ на запросы информации, а также было организовано обучение по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов для представителей органов исполнительной власти Калужской области (подведомственных им учреждений) и органов местного самоуправления (подведомственных им учреждений).

В начале 2020 года завершена работа по проведению анонимного анкетирования муниципальных служащих по вопросам, связанным с противодействием коррупции.

За отчетный период в Администрацию Губернатора Калужской области поступило 30 материалов от органов исполнительной власти Калужской области (государственных органов Калужской области) и органов местного самоуправления о случаях превышения расходов государственных гражданских служащих Калужской области, муниципальных служащих и их супруг (супругов) над их доходами.

Сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области были осуществлены мероприятия по контролю за расходами в отношении 26 государственных гражданских служащих Калужской области и муниципальных служащих (после анализа 4 поступивших материалов установлено, что осуществление контроля не требуется).

В 2020 году осуществлено 3 проверки в отношении лиц, замещающих муниципальные должности.

В 2020 году сотрудники отдела приняли участие более чем в 20 заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов, проводимых как в органах исполнительной власти Калужской области, так и в органах местного самоуправления.

Также в отчетном периоде Администрацией Губернатора Калужской области была продолжена работа по оценке эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области.

В 2020 году по инициативе Администрации Губернатора Калужской области оценка эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) впервые была проведена в органах местного самоуправления.

Работа по сбору и анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и должности глав местных администраций, а также лиц, претендующих на замещение указанных должностей, в 2020 году была более масштабной, чем в предыдущие отчетные периоды: фактически данная работа была проведена дважды – первый раз в срок до 30 апреля, а затем – по итогам состоявшихся 13 сентября 2020 года выборов в представительные органы местного самоуправления (в третьем и четвертом кварталах отчетного года).

В отчетном периоде отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области была организована работа, направленная на разграничение должностных обязанностей государственных (муниципальных) служащих и вышеуказанных работников исходя из норм действующего законодательства. Указанная работа проводилась с целью недопустимости реализации властно-распорядительных, управленческих и иных полномочий, связанных с высокими коррупционными рисками, работниками региональных государственных органов (органов местного самоуправления), не являющихся государственными (муниципальными) служащими.

Также сотрудники отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области принимали участие в информационной поддержке Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!», организованного в текущем году Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Необходимо отметить, что количество проведенных в 2020 году мероприятий обучающего и профилактического характера могло бы быть больше, но в связи с реализацией на территории Калужской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), часть запланированных мероприятий была отложена до снятия действующих ограничений, а там, где это возможно, проведено в формате видео-конференц-связи.

Деятельность по повышению эффективности работы органов исполнительной власти Калужской области
по профилактике коррупционных правонарушений

В 2020 году Администрацией Губернатора Калужской области был продолжен анализ деятельности профильных подразделений органов власти в части, касающейся профилактики коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с методикой оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области (далее – методика).

Разделы разработанной методики охватывают весь комплекс мер по противодействию коррупции, которые должны быть реализованы кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области, в том числе содержат такие показатели как:

- осуществление организационных мероприятия по обеспечению исполнения антикоррупционного законодательства (включая ведение журналов учета, обеспечение соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе, обеспечение деятельности комиссии государственного органа по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и т.д.);

- показатели деятельности подразделения (должностных лиц) по антикоррупционному просвещению;

- обеспечение информационной открытости по вопросам противодействия коррупции.

На основе этой методики была проанализирована и обобщена деятельность подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области.

Анализ результатов проведенной в 2020 году оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений был одной из тем семинара-совещания по вопросам противодействия коррупции для лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти Калужской области, состоявшегося 22 октября 2020 года.

В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений на указанном мероприятии были затронуты иные вопросы антикоррупционного характера.

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области регулярно осуществляется подготовка проектов писем в органы исполнительной власти Калужской области, которые содержат методические рекомендации, обзоры, и иные материалы, имеющие отношение к антикоррупционной тематике.

Повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений способствует и ежегодный контроль за актуализацией сведений, содержащихся в личных делах лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и должности государственной гражданской службы.

В 2020 году в органах исполнительной власти Калужской области принимались меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов у лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и государственных гражданских служащих.

В целях выявления и предотвращения ситуаций конфликта интересов на государственной гражданской службе используются актуализированные сведения, содержащиеся в анкетах, представляемых при поступлении на государственную гражданскую службу.

В связи с принятием распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.11.2019 № 2745-р, которым внесены изменения в форму анкеты, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации», органами исполнительной власти Калужской области была проведена работа по актуализации кадровой информации на лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Калужской области, об их родственниках и свойственниках.

Деятельность по оказанию содействия органам местного самоуправления
в организации работы по противодействию коррупции

Необходимое содействие в организации работы по противодействию коррупции оказывалось органам местного самоуправления на протяжении всего отчетного периода.

В 2020 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области были организованы и проведены обучающие мероприятия по вопросам противодействия коррупции для глав местных администраций (включая всех глав городских и сельских поселений), депутатов представительных органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий:

- семинар, посвященный вопросам противодействия коррупции в сфере муниципального управления (для глав администраций поселений, входящих в состав Бабынинского, Дзержинского, Износковского, Медынского, Перемышльского, Тарусского, Ферзиковского, Юхновского районов) (г. Калуга, 21 января);

- семинар, посвященный вопросам противодействия коррупции в сфере муниципального управления (для глав администраций поселений, входящих в состав Кировского, Барятинского, Жиздринского, Куйбышевского, Мосальского, Спас-Деменского и Людиновского районов) (28 января, г. Киров);

- обучающее мероприятие в форме интерактивного практикума «Вопросы противодействия коррупции» для муниципальных служащих администрации города Обнинска (31 января, г. Обнинск);

- семинар, посвященный вопросам противодействия коррупции в сфере муниципального управления (для глав администраций поселений, входящих в состав Сухиничского, Думиничского, Козельского, Мещовского, Хвастовичского, Ульяновского районов) (5 февраля, г. Сухиничи);

- семинар-совещание (в режиме видео-конференц-связи) по вопросам противодействия коррупции для муниципальных служащих, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений (12 февраля);

- семинар, посвященный вопросам противодействия коррупции в сфере муниципального управления (для глав администраций поселений, входящих в состав Малоярославецкого, Боровского, Жуковского районов) (20 февраля, г. Малоярославец);

- обучающее мероприятие в форме интерактивного практикума «Вопросы противодействия коррупции» для муниципальных служащих администрации Дзержинского района (27 февраля, г. Кондрово);

- обучающий семинар для депутатов представительных органов местного самоуправления, глав администраций городских и сельских поселений, муниципальных служащих (по вопросам, касающимся представления и заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год, а также коррупционным рискам в организациях, подведомственных органам местного самоуправления) в режиме видео-конференц-связи (12 марта);

- семинар по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов, в режиме видео-конференц-связи (23 июля).

В качестве выступающих (помимо сотрудников профильного отдела) на обучающие мероприятия приглашались представители прокуратуры Калужской области, правоохранительных органов, Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, органов исполнительной власти Калужской области, организаций. Была продолжена практика включения в повестку проводимых мероприятий выступлений специалиста-психолога (эксперта Экспертного бюро судебной психофизиологии и поведенческого анализа), с докладом на тему о психологических аспектах коррупции.

В 2020 году на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области были заслушаны отчеты глав администраций муниципальных районов (городских округов) об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в муниципальных образованиях.

В течение отчетного периода Администрацией Губернатора Калужской области был проведен мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдению законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в 10 муниципальных образованиях (9 муниципальных районах и 1 городском округе).

В целях повышения эффективности организации работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в первом квартале 2020 года было завершено анонимное анкетирование муниципальных служащих, начатое в предыдущем отчетном периоде (проведено в 12 администрациях муниципальных районах).

В течение 2020 года сотрудники отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области принимали непосредственное участие в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, осуществляя выезды в муниципальные образования.

В 2020 году сотрудники отдела приняли участие в 12 заседаниях комиссий, проведенных в муниципальных образованиях: городе Калуге, Думиничском, Козельском районах.

В органы местного самоуправления Администрацией Губернатора Калужской области регулярно в течение 2020 года направлялась информация о выявленных правоохранительными органами региона преступлениях коррупционной направленности для принятия в соответствии с их полномочиями мер, включая такие, как проведение разъяснительной работы в целях предупреждения совершения коррупционных преступлений сотрудниками, работающими в сфере муниципального управления.

В целях повышения взаимодействия, а также эффективности работы по противодействию коррупции до органов местного самоуправления своевременно доводится информация о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, вступающих в силу нормативных правовых актов, методические рекомендации и иные материалы.

На постоянной основе проводится работа по организации антикоррупционного просвещения на территориях муниципальных образований Калужской области посредством подготовки и направления в местные администрации материалов антикоррупционной тематики для размещения их в муниципальных печатных средствах массовой информации.

Со стороны Администрации Губернатора Калужской области муниципалитетам оказывается консультативная помощь по интересующим муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, вопросам.

Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области по вопросам противодействия коррупции постоянно оказывается и органами исполнительной власти Калужской области по соответствующим направлениям деятельности.

Администрациям поселений, входящих в состав муниципальных районов, со стороны администраций районов также оказывается помощь организационного характера, например по вопросам предоставления депутатами поселений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Деятельность по предупреждению коррупции в учреждениях,
подведомственных органам исполнительной власти Калужской области,
органам местного самоуправления

Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Калужской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений проводится отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в соответствии с подпунктом «и» пункта 7 Положения об органе Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 16 октября 2015 года № 484.

В текущем году осуществлен соответствующий контроль организации антикоррупционной деятельности в 6 организациях, подведомственных органам исполнительной власти Калужской области, из которых:

- 4 организации, подведомственные министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (ГП «Калугаоблводоканал», ГП «Калужский региональный экологический оператор», Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, Фонд поддержки строительства доступного жилья Калужской области);

- 2 учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Калужской области (ГБУ КО «Калужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда», ГБУ КО «Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов»).

В ходе осуществления контроля установлено, что в целом в каждой из вышеуказанных организаций деятельность по противодействию коррупции организована в соответствии с положениями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции».

По итогам контроля в адрес руководителей региональных министерств – учредителей данных организаций Администрацией Губернатора Калужской области были направлены письма, содержащие ряд актуальных рекомендаций, связанных с повышением эффективности организации антикоррупционной деятельности в подведомственных организациях, например:

- по оформлению стендов правового информирования, по ведению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции на официальных сайтах организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с размещением документов по антикоррупционной деятельности, принятых в организациях, а также информации о проводимых в организациях мероприятиях антикоррупционного характера;

- по проведению в организациях занятий по антикоррупционному просвещению работников, осуществление индивидуального консультирования работников по вопросам противодействия коррупции;

- по включению в должностные инструкции, трудовые договоры каждого работника обязанностей, связанных с противодействием коррупции, а также пункта об ответственности за нарушение положений законодательства о противодействии коррупции;

- по организации сотрудничества с представителями правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции и др.

Кроме того, вопрос противодействия коррупции в государственных и муниципальных унитарных предприятиях был одной из тем заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области состоявшейся в ноябре 2020 года.

По итогам заседания органам исполнительной власти Калужской области, органам местного самоуправления, наряду с другими протокольными поручениями, было рекомендовано организовать работу, направленную на недопущение совершения коррупционных правонарушений и исключения фактов возникновения конфликта интересов:

- при совершении предприятиями крупных сделок, заключаемых в ходе хозяйственной деятельности;

- при предоставлении предприятием в аренду (безвозмездное пользование) движимого имущества (оборудования, транспорта и т.п.);

- при приеме на работу в подведомственные организации сотрудников на должности, связанные с коррупционными рисками;

- при осуществлении государственных (муниципальных) закупок (в т.ч. выявлению фактов родства (свойства) между работниками предприятий и исполнителями государственных (муниципальных) контрактов).

В 2020 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был проведен мониторинг организации антикоррупционной деятельности в 22 муниципальных организациях, подведомственных органам местного самоуправления, из которых 8 муниципальных унитарных предприятий и 14 учреждений, выполняющих свои функции в различных сферах деятельности (образование, культура, спорт, дошкольное воспитание, оказание услуг населению и др.).

В целях реализации мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти Калужской области, в 2020 году осуществлялись различные мероприятия антикоррупционной направленности.

Это выражалось в совершенствовании и дополнении по мере необходимости нормативной базы, созданной для осуществления антикоррупционной работы в учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти Калужской области.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» руководителями учреждений ежегодно представляются сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Сотрудниками кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области организуются и проводятся обучающие мероприятия с руководителями и работниками подведомственных учреждений по вопросам противодействия коррупции.

Например, руководители подведомственных Администрации Губернатора Калужской области учреждений прошли обучение по использованию специального программного обеспечения «Справки БК» для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В министерстве образования и науки Калужской области организовано проведение консультаций, семинаров для руководителей подведомственных организаций по вопросам грамотного и полного заполнения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разъясняются особенности заполнения разделов.

С руководителями подведомственных министерству природных ресурсов и экологии Калужской области учреждений регулярно проводится разъяснительная работа в сфере противодействия коррупции, консультирование по вопросам заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, посредством электронной почты производится рассылка новелл антикоррупционного законодательства.

Органами исполнительной власти Калужской области осуществляются иные меры, направленных на предупреждение коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ними.

Так в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед министерством сельского хозяйства Калужской области, а также за реализацией в этих организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений министерством проведены документальные проверки нормативного правового обеспечения в сфере противодействия коррупции в подведомственных организациях, а также проведения обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции.

Руководителям подведомственных организаций в отчетном периоде министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области направлялись актуальные изменения действующего законодательства в области противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, включая методические рекомендации Минтруда России по выявлению личной заинтересованности, коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд; направляются методические рекомендации, информационные письма, памятки, обзоры судебной практики в области противодействия коррупции.

В целях предупреждения коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед министерством цифрового развития Калужской области, разработаны и утверждены следующие документы: план противодействия коррупции на 2020 год и карта коррупционных рисков.

Меры, направленные на предупреждение коррупции в подведомственных организациях осуществляются и органами местного самоуправления.

Так в 2020 году постановлением Городской Управы города Калуги от 13.02.2020 № 42-п утвержден порядок проведения антикоррупционного мониторинга органами Городской Управы города Калуги, в соответствии с которым проводятся мероприятия по антикоррупционному мониторингу в отношении подведомственных муниципальных организаций.

За истекший период 2020 года антикоррупционный мониторинг проведен в отношении 20 муниципальных организаций и 1 государственной организации, в отношении которой Городская Управа города Калуги осуществляет функции и полномочия учредителя.

Деятельность по проведению социологического исследования
в целях оценки уровня коррупции в Калужской области

В декабре 2020 года по заказу министерства внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области акционерным обществом «Всероссийский центр изучения общественного мнения» проведено социологическое исследование с целью оценки уровня, структуры и специфики коррупции в Калужской области, а также эффективности принимаемых антикоррупционных мер.

Социологическое исследование проводилось на основании методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации (в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 года № 662 «Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации»).

В задачи социологического исследования входило:

- выявление фактических значений параметров оценки коррупции, в том числе уровня коррупции в Калужской области.

- проведение качественно-количественной оценки коррупции в Калужской области по предусмотренным Методикой проведения исследования аналитическим направлениям.

- выявление и описание структуры коррупции в Калужской области.

- выявление соотношения основных характеристик коррупции в различных сферах государственного регулирования в Калужской области.

- оценка эффективности (результативности) принимаемых в Калужской области мер, направленных на противодействие коррупции.

- выявление и осуществление анализа причин и условий проявления коррупции в Калужской области.

- формирование информационной базы для составления рейтинга административно-территориальных единиц Калужской области в зависимости от уровня коррупции.

Результаты социологического исследования после соответствующего анализа будут использованы для дальнейшего повышения эффективности принимаемых мер в сфере противодействия коррупции на уровне региона.

Деятельность по проведению антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов Калужской области и их проектов

За отчетный период 2020 года правовым управлением Администрации Губернатора Калужской области осуществлена антикоррупционная экспертиза 2 258 проектов нормативных правовых актов Калужской области.

Количество нормативных правовых актов Калужской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, составило 9 295, в том числе:

- 1 036 актов органов власти Калужской области;

- 8 259 актов органов местного самоуправления.

При антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Калужской области правовым управлением Администрации Губернатора Калужской области выявлено 236 коррупциогенных факторов.

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах Калужской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, составило 454 факторов, в том числе:

- 32 факторов в актах органов власти Калужской области;

- 422 фактора в актах органов местного самоуправления.

Наиболее часто выявляемыми в 2020 году в нормативных правовых актах (их проектах) коррупциогенными факторами стали следующие:

- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц).

- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов.

- нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

- отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.

На официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 2020 года размещались нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) органов исполнительной власти Калужской области в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы.

В качестве примера можно привести некоторую статистику данного направления деятельности, проводимую органами исполнительной власти Калужской области и органами местного самоуправления.

Так министерством образования и науки Калужской области на своей странице (http://admoblkaluga.ru/sub/education/normtvr/proekty/) размещено свыше 160 проектов нормативных правовых актов, из которых проектов законов Калужской области – 7 шт., проектов постановлений Правительства Калужской области – 67 шт., проектов постановлений Губернатора Калужской области – 10 шт., проектов распоряжений Губернатора Калужской области – 23 шт., проектов приказов – 61 шт.

Министерством спорта Калужской области для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен 41 проект разработанных ведомством нормативных правовых актов.

20 проектов нормативных правовых актов размещено министерством природных ресурсов и экологии Калужской области.

Кроме того в ноябре текущего года администрацией муниципального района «Жиздринский район» были заключены два соглашения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) с независимыми экспертами, аккредитованными Минюстом России.

Практика направления органами исполнительной власти Калужской области нормативных правовых актов (и их проектов) в прокуратуру Калужской области осуществлялась в соответствии с установленным порядком.

Администрацией Губернатора Калужской области проводится ежегодный мониторинг представленных независимыми экспертами, организациями заключений независимой экспертизы нормативных правовых актов, их проектов. По итогам мониторинга соответствующая информация направляется в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области.

В отчетном периоде заключений экспертов, аккредитованных на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, в органы исполнительной власти Калужской области не поступало.

Деятельность по контролю за представлением сведений о доходах, лиц, замещающих государственные должности Калужской области, гражданских служащих, муниципальных служащих, лиц, претендующих на замещение указанных должностей,
за соблюдением требований к служебному поведению

Организация приема сведений о доходах. Организация приема сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей первого заместителя Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области, министра Калужской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области осуществляется отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области (подразделением органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляющего задачи и выполняющего функции органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений).

В отчетном периоде осуществлен прием сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 6 человек, претендующих на замещение государственных должностей Калужской области – заместителей Губернатора Калужской области и министров Калужской области.

Лицами, замещающими государственные должности Калужской области, и претендующими на их замещение, были представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи.

В связи с принятием Закона Калужской области от 25 мая 2020 года № 599-ОЗ «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года» срок подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отчетном периоде был продлен до 1 августа 2020 года включительно. Однако лицами, замещающими государственные должности Калужской области, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были представлены уже до 30 апреля 2020 года (включительно).

В 2020 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был организован и осуществлен сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 22 лиц, замещающих государственные должности Калужской области (всего 63 справки).

В отчетном периоде в органах исполнительной власти Калужской области и в органах местного самоуправления в установленном законодательством порядке был организован сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы, а также государственными и муниципальными служащими.

В установленные законодательством сроки всеми государственными гражданскими (муниципальными) служащими, включенными в соответствующие перечни должностей, утвержденные нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Калужской области (муниципальными актами), своевременно были представлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Служащие, не имевшие возможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на членов своей семьи, уведомили об этом в установленном законодательством порядке комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Указанные случаи были рассмотрены на заседаниях соответствующих комиссий (в отношении 2 государственных гражданских служащих и 3 муниципальных служащих).

Всего за отчетный период сведения о доходах представили 836 государственных гражданских служащих Калужской области (в 2019 году – 786 служащих) и 3187 муниципальных служащих (в 2019 году – 3294 служащих).

Опубликование сведений о доходах. В связи с принятием Закона Калужской области от 25 мая 2020 года № 599-ОЗ «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года» срок подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отчетном периоде был продлен до 1 августа 2020 года включительно.

Поэтому размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими государственные должности Калужской области, а также государственными гражданскими служащими Калужской области на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было осуществлено в августе 2020 года.

Сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципальных служащих, были размещены на соответствующих официальных ресурсах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Размещенные сведения содержали информацию, установленную законодательством:

- о декларированном годовом доходе;

- о перечне объектов недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих на праве собственности;

- о перечне объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании;

- об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (вид приобретенного имущества, источники).

Анализ сведений о доходах. В 2020 году сведения о доходах, представленные лицами, замещающими государственные должности Калужской области, государственными гражданскими служащими Калужской области и муниципальными служащими, анализировались отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области, профильными подразделениями органов исполнительной власти Калужской области и органов местного самоуправления.

Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской (муниципальной) службы, и государственными гражданскими (муниципальными) служащими осуществлялся сотрудниками кадровых служб на основании Методических рекомендаций по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

При анализе сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера проводилась проверка на предмет соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, включая соблюдение порядка уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы.

Проводилось также сопоставление представленных сведений со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданными лицами, замещающими государственные должности Калужской области, государственными и муниципальными служащими за предыдущие отчетные периоды.

Проведение проверок сведений о доходах. В отчетном периоде по итогам проведенного сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области анализа справок о доходах проверок в отношении лиц, замещающих государственные должности Калужской области, не осуществлялось в связи с отсутствием оснований.

В 2020 году профильными подразделениями органов исполнительной власти Калужской области проведено свыше 140 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (в 2019 году – порядка 30 проверок). В 138 случаях по результатам проведенных проверок были установлены факты предоставления государственными гражданскими служащими Калужской области недостоверных и (или) неполных сведений о доходах (в 2019 году – в 26 случаях).

По итогам проведенных проверок 19 государственных гражданских служащих Калужской области были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечаний (14 человек) и выговоров (5 человек) (в 2019 году - 8 человек и 2 человека соответственно).

В отношении муниципальных служащих кадровыми подразделениями органов местного самоуправления проведены свыше 150 проверочных мероприятий (в 2019 году – их было свыше 170), в отношении 154 муниципальных служащих проверками установлены факты предоставления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах (в 2019 году таких случаев было более 130).

В отчетном периоде 85 сотрудников органов местного самоуправления по итогам проверочных мероприятий были привлечены к дисциплинарной ответственности: из них к ответственности в виде замечания (83 человек) и в виде выговора (2 человека). По сравнению с прошлым годом некоторые вышеприведенные показатели стали выше, но количество более строгих видов дисциплинарных взысканий уменьшилось: в 2019 году по итогам проверочных мероприятий были привлечены к дисциплинарной ответственности 50 муниципальных служащих: 39 человек были объявлены замечания и 11 сотрудникам – выговоры.

Осуществление контроля расходами. В 2020 году сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был осуществлено 26 мероприятий по контролю за соответствием расходов государственных гражданских служащих Калужской области и муниципальных служащих, расходов супругов и несовершеннолетних детей указанных лиц, их доходам.

По результатам осуществления контроля за расходами обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов государственных гражданских и муниципальных служащих (с супругами) их общим доходам, не выявлялось.

В то же время проводимый в ходе контроля за расходами анализ сведений о доходах, представленных указанными лицами, в некоторых случаях фиксировала те или иные нарушения при заполнении справок.

Необходимо отметить, что количество таких нарушений уменьшается из года в год. Если в 2019 году уровень выявляемых в процессе осуществления контроля за расходами нарушений при заполнении государственными и муниципальными служащими справок о доходах, составлял около 44 % (т.е. 24 материала были направлены в государственные органы и в муниципалитеты для дальнейшего рассмотрения в соответствии с законодательством), то в отчетном периоде только 4 рассмотренных материала (15%) были направлены в государственные органы и в органы местного самоуправления для дальнейшего рассмотрения в соответствии с законодательством.

Контроль за соблюдением запретов и ограничений. Данный контроль в отношении лиц, замещающих государственные должности Калужской области, должности государственной гражданской службы, муниципальной службы, а также лиц, претендующих на замещение указанных должностей, осуществляется в ходе:

- направления соответствующих запросов в контролирующие и регистрирующие организации;

- проведения анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- осуществления контроля за соответствием расходов государственных гражданских служащих Калужской области, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц, их доходам;

- рассмотрение поступивших обращений граждан.

Контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Калужской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, осуществлялся кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области.

Работа по контролю охватывает практически каждого служащего, из числа работающих, как органах исполнительной власти Калужской области, так и в органах местного самоуправления.

В течение года кадровыми подразделениями проанализированы сведения о соблюдении запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в отношении свыше 1300 государственных гражданских служащих и свыше 3300 муниципальных служащих.

В 2020 году было проведено 9 проверок о соблюдении запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции государственными гражданскими служащими Калужской области (1 проверка) и муниципальными служащими (8 проверок).

В отношении одного муниципального служащего установлен факт несоблюдения установленных ограничений и запретов, в отношении 6 муниципальных служащих – факты несоблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.

Муниципальные служащие, допустившие нарушения норм антикоррупционного законодательства, были привлечены к дисциплинарной ответственности: 5 служащим объявлены замечания, одному – выговор.

Контроль за соблюдением требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. В 2020 году была продолжена начатая в предыдущие годы работа по обеспечению принятия мер, направленных на повышение эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, требований законодательства о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.

Отделом государственной службы и кадров управления кадровой политики и взаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужской области организован ежегодный контроль за актуализацией сведений, содержащихся в личных делах лиц, замещающих государственные должности Калужской области и должности государственной гражданской службы.

В органах исполнительной власти Калужской области принимаются меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов у лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и государственных гражданских служащих.

Как уже было отмечено выше, в целях выявления и предотвращения ситуаций конфликта интересов на государственной гражданской службе используются актуализированные сведения, содержащиеся в анкетах, представляемых при поступлении на государственную гражданскую службу.

Дополнительное обеспечение соблюдения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов осуществлялось на основе анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Исходя из информации, представленной органами исполнительной власти Калужской области, государственными органами Калужской области, органами местного самоуправления, можно отметить, что работа по соблюдению лицами, замещающими должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, ведется на постоянной основе.

В отчетном периоде не установлено фактов несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Калужской области, муниципальные должности, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

Еще одним инструментом, позволяющим осуществлять контроль за предотвращением и урегулированием конфликта интересов в сфере государственного и муниципального управления, является деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

За отчетный период состоялось свыше 40 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти Калужской области и органах местного самоуправления.

Согласно обобщенной информации в органы исполнительной власти Калужской области поступило 1 уведомление от государственного гражданского служащего о возможном возникновении у него конфликта интересов. Предотвращение конфликта интересов состояло в отводе (самоотводе) государственного гражданского служащего от исполнения обязанностей, которые могут повлечь возникновение конфликта интересов.

В органы местного самоуправления поступило 10 уведомлений от муниципальных служащих о возникновении или возможном возникновении у них конфликта интересов. В 6 случаях предотвращение конфликта интересов выразилось в изменении должностного (служебного) положения служащего или отстранении от исполнении должностных (служебных) обязанностей, в 4 случаях – в иной форме.

В отчетном периоде увольнений лиц, замещающих государственные должности Калужской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Калужской области и должности муниципальной службы в связи с утратой доверия не производилось.

Действенной мерой, направленной на профилактику ситуаций, связанных с конфликтом интересов, является организация обучающих мероприятий на указанную тематику, на которых до государственных гражданских служащих и муниципальных служащих доводится информация о типовых случаях возможного возникновения конфликта интересов и способах его урегулирования.

В 2020 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был организованы и проведены 7 обучающих мероприятий в различных формах (семинары, семинары-совещания, интерактивные практикумы, видеоконференции), на которых были рассмотрены вопросы по выявлению и урегулированию конфликта интересов в сфере государственного и муниципального управления.

Деятельность по контролю за представлением сведений о доходах, представляемых гражданами,
претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации,
и лицами, замещающими указанные должности

Организация приема сведений о доходах. В 2020 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в соответствии с законодательством осуществлялся прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, должности главы местной администрации по контракту, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей.

В период декларационной кампании 2020 году сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в адрес Губернатора Калужской области были представлены 1175 лицами, замещающими муниципальные должности, и главами местных администраций (всего 2739 справок о доходах), в том числе:

- 893 лицами, замещающими муниципальные должности;

- 298 лицами, замещающими должности глав местных администраций по контракту.

Также в отчетном периоде на основании норм Закона Калужской области от 30 сентября 2019 года № 510-ОЗ, которым были внесены изменения в Положение о порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Калужской области, утвержденное Законом Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ, осуществлялся сбор сообщений лиц, замещающих муниципальные должности депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, о несовершении в отчетный период сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

В адрес Губернатора Калужской области в 2020 году были представлены 1548 сообщений лиц, замещающих муниципальные должности депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, о несовершении в отчетный период сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

В связи с проведением 13 сентября 2020 года выборов в представительные органы местного самоуправления и назначением глав местных администрацией, состоявшимся после их формирования, отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области была организована работа по сбору сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляемых лицами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должностей Глав местной администрации по контракту.

Анализ сведений о доходах. Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области ежегодно осуществляется работа по предварительному анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера глав местных администраций и лиц, замещающих муниципальные должности, представленных ими отчетный период.

Также в течение 2020 года проводился анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций и муниципальных должностей.

На основе выводов, сделанных в ходе предварительного анализа для органов местного самоуправления разрабатываются рекомендации по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые доводятся до сведения заинтересованных лиц на обучающих мероприятиях, проводимых в течение года.

Проведение проверок сведений о доходах. Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в отчетном периоде 2020 года проведены несколько проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами органов местного самоуправления за 2019 год (далее – проверки).

Проверки осуществлялись на основании распоряжений Губернатора Калужской области в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности (приложение № 2 к Закону Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений»).

Проверки были проведены Администрацией Губернатора Калужской области в отношении 3 депутатов:

- городской Думы городского поселения «Город Сосенский» (2 человека);

- Городской Думы города Калуги (1 человек).

В ходе проверки делались соответствующие запросы в различные контролирующие инстанции, проводились беседы с лицами, в отношении которых были инициированы проверки, осуществлялся анализ представленных ими документов, работа с их письменными объяснениями, выяснялись причины представления ими неполных сведений о доходах.

По результатам проверок в адрес Губернатора Калужской области были направлены доклады.

В ходе проведенных проверок были установлены факты представления депутатами недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, однако умышленного намерения скрыть свои доходы и объекты имущества, лицами, замещающими муниципальные должности, проверкой выявлено не было.

Доклады о результатах проверок были направлены в представительные органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер по выявленным фактам представлении недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также по недопущению в дальнейшем представления депутатами недостоверных (неполных) сведений о доходах.

Также в декабре 2020 года в Администрацию Губернатора Калужской области поступила информация прокуратуры Калужской области в отношении депутата представительного органа одного из муниципальных образований, касающаяся представления им в 2019 году неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и свою супругу.

Соответствующая проверка будет завершена Администрацией Губернатора Калужской области в 2021 году.

Деятельность по организации и проведению обучающих мероприятий

В 2020 году повышение квалификации государственных гражданских служащих по программе «Функции подразделений государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» организовано в онлайн-формате. Исполнителем государственного контракта на оказание образовательных услуг стала Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования «Высшая школа закупок».

Параллельно с проведением конкурсных процедур по закупке образовательных услуг для государственных гражданских служащих, специализированная программа «Вопросы противодействия коррупции» реализуется подведомственным Администрации Губернатора Калужской области государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Калужской области «Центр современного образования» в дистанционном формате.

Вопросы, связанные с профилактикой коррупционных правонарушений, включены в качестве отдельных разделов в программы дополнительного профессионального образования государственных служащих «Государственное и муниципальное управление», «Организация работы аппарата мировых судей», «Основные направления реформы контрольной и надзорной деятельности», «Управление государственными финансами», «Управление государственными и муниципальными закупками».

В 2020 году по данным органов исполнительной власти Калужской области дополнительное образование по вопросам противодействия коррупции было организовано для более чем 100 государственных гражданских служащих Калужской области.

Необходимо отметить работу по организации повышения квалификации государственных гражданских служащих Калужской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В соответствии с Планом в течение отчетного периода было обеспечено повышение квалификации государственных гражданских служащих Калужской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В течение 2020 года организовано дополнительное образование 24 государственных гражданских служащих Калужской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. В 2019 году эта цифра составляла 15 служащих.

Одним из приоритетных направлении профилактической работы в сфере противодействия коррупции является обучение гражданских служащих, впервые поступивших на государственную службу Калужской области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции.

В 2020 году в Калужской области было организовано обучение государственных гражданских служащих Калужской области, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Калужской области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные соответствующими нормативными правовыми актами (далее – гражданские служащие, впервые поступившие на службу) по образовательным программам в области противодействия коррупции (далее – образовательные программы).

Граждане, претендующие на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, обязательно проходят процедуру тестирования, в перечень вопросов которого входит блок тестовых вопросов на знание законодательства Российской Федерации в сфере противодействии коррупции.

Также осуществляется регулярное ознакомление вновь принятых государственных служащих с нормами действующего законодательства в сфере противодействия коррупции.

В 2020 году обучено 47 гражданских служащих, впервые поступивших на службу, по образовательной программе «Противодействие коррупции», которая была реализована подведомственным Администрации Губернатора Калужской области учреждением ГАОУ ДПО Калужской области «Центр современного образования» в дистанционном формате. В 2019 году эта цифра составляла 12 служащих.

В 2020 году Администрацией Губернатора Калужской области проведены следующие семинары по вопросам противодействия коррупции для государственных гражданских служащих Калужской области:

- семинар по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов, в режиме видео-конференц-связи (23 июля);

- семинар-совещание по вопросам противодействия коррупции для лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти Калужской области, в режиме видео-конференц-связи (22 октября).

Семинары, на темы, посвященные противодействию коррупции и вопросам профилактики коррупционных правонарушений, проводились с течение 2020 года и в других органах исполнительной власти Калужской области, наиболее активно в следующих министерствах:

- в министерстве сельского хозяйства Калужской области проведено 5 семинаров по разъяснению требований к служебному поведению, недопущению конфликта интересов, соблюдению запретов и ограничений при прохождении государственной гражданской службы;

- в министерстве спорта Калужской области было проведено 2 семинара с государственными гражданскими служащими по вопросам противодействия коррупции, один из которых проводился с участием представителя прокуратуры Калужской области;

- в министерстве финансов Калужской области проведены 2 семинара по вопросам противодействия коррупции;

- в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области 10 декабря состоялся семинар по актуальным вопросам противодействия коррупции для руководителей структурных подразделений министерства, их заместителей и руководителей подведомственных организаций министерства, который проводился прокуратурой Калужской области;

- в ноябре для сотрудников министерства конкурентной политики Калужской области проведен семинар в режиме видео-конференц-связи по вопросам противодействия коррупции с начальником отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Калужской области;

- в министерстве образования и науки Калужской области 8 декабря состоялся семинар, проведенный сотрудниками прокуратуры Калужской области для государственных гражданских служащих.

В 2020 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был организован и проведен ряд обучающих мероприятий для муниципальных служащих в различных формах (семинары, интерактивные практикумы, видеоконференции), на которых были рассмотрены вопросы профилактики коррупционных правонарушений:

- четыре «кустовых» семинара, посвященных вопросам противодействия коррупции в сфере муниципального управления (для глав администраций городских и сельских поселений) (в г. Калуге, г. Кирове, г. Сухиничи, г. Малоярославце);

- два обучающих мероприятия в форме интерактивного практикума «Вопросы противодействия коррупции» для муниципальных служащих местных администраций (г. Обнинск, г. Кондрово);

- семинар-совещание (в режиме видео-конференц-связи) по вопросам противодействия коррупции для муниципальных служащих, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений (12 февраля, г. Калуга).

Таким образом, семинарами, посвященными вопросам противодействия коррупции в сфере муниципального управления (включая в первую очередь вопросы, связанные с ситуациями конфликта интересов), были «охвачены» все муниципалитеты, при этом особое внимание было уделено профилактической работе именно с главами администраций городских и сельских поселений, включая индивидуальное консультирование руководителей по возникающим в их деятельности вопросам.

Для глав местных администраций поселений, муниципальных служащих, а также руководителей и работников подведомственных организаций в отчетном периоде органами местного самоуправления также проводилось обучение по вопросам, касающимся противодействия коррупции.

Обучение осуществлялось в виде направления сотрудников на прохождение программ повышения квалификации, а также в виде организации семинаров, лекций, иных обучающих мероприятий.

В течение 2020 года обеспечено повышение квалификации 277 муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции (в 2019 году - 108 сотрудников).

Активная работа по повышению квалификации сотрудников по профильным программам обучения проводилась в отчетном периоде в Бабынинском, Дзержинском, Жуковском, Кировском, Козельском, Людиновском, Мосальском, Перемышльском, Спас-Деменском, Сухиничском, Тарусском, Ферзиковском, Юхновском районах, городе Калуге, городе Обнинске.

Хорошо зарекомендовала себя практика приглашения для выступления на обучающих мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления, представителей правоохранительных органов.

Деятельность по обеспечению соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров,
выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд

В целях предупреждения коррупции органами исполнительной власти Калужской области предпринимается ряд мер по совершенствованию государственного управления, начиная со своевременного приведения в соответствии с федеральным и региональным законодательством нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, заканчивая организацией обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так 23 июля 2020 года Администрацией Губернатора Калужской области было организовано обучение по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов для представителей органов исполнительной власти Калужской области (подведомственных им учреждений) и органов местного самоуправления (подведомственных им учреждений).

В качестве докладчиков в мероприятии, помимо сотрудников отдела по профилактике коррупционных правонарушений, приняли участие представители прокуратуры Калужской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, министерства финансов Калужской области, ГБУ «Проектный офис Калужской области».

Одной из тем, обсуждавшихся на обучении, стал доклад «Проблемные вопросы осуществления закупок недвижимого имущества при реализации национальных проектов», представленный представителями Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области.

В рамках исполнения данного пункта Плана необходимо также отметить деятельность министерства конкурентной политики Калужской области (далее – министерство), которая включает в себя несколько направлений:

- обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд Калужской области на сумму свыше 1 млрд. рублей в единой информационной системе;

- обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд Калужской области на сумму от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей на региональном сайте;

- обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок при осуществлении закупок программного обеспечения и вычислительной техники для обеспечения нужд Калужской области на сумму от 30 млн. рублей до 1 млрд. рублей на региональном сайте.

Указанные направления деятельности обеспечиваются возможностью беспрепятственного доступа и участию на равных условиях в обязательном общественном обсуждении закупок на форуме сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом: http://tender.admoblkaluga.ru (http://tender.adm.kaluga.reg/ – для абонентов высокоскоростной корпоративной информационно-коммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Калужской области).

Также министерством осуществляется:

- оказание содействия гражданам, общественным объединениям и объединениям юридических лиц в осуществлении общественного контроля в сфере закупок;

- организация обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков.

Одним из важных направлений деятельности министерства конкурентной политики Калужской области является организация обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С начала 2020 года министерством была организована серия семинаров для заказчиков. Поводами к проведению послужили многочисленные изменения законодательства о контрактной системе, обобщение практики правоприменения судами и контрольными органами.

Подведомственное министерству учреждение – БСУ «Фонд имущества Калужской области», реализует ряд программ дополнительного профессионального образования, также организует и проводит лекции, семинары, конференции, круглые столы, брифинги, выставки, форумы.

Представители министерства принимают деятельное участие в образовательных проектах, реализуемых Торгово-промышленной палатой Калужской области».

Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков является не менее важным направлением деятельности министерства в рамках профилактики коррупционных правонарушений.

В отчетном периоде на предмет соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд министерством проведены следующие проверки:

- БСУ «Фонд имущества Калужской области»;

- ГКУ Калужской области «Служба единого заказчика»;

- ГКУ Калужской области «Централизованная бухгалтерия в сфере конкурентной политика».

В качестве примера осуществления деятельности по обеспечению соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд можно привести сведения об организации работы в данном направлении некоторых органов местного самоуправления.

Так в городском округе «Город Калуга» в целях выявления фактов личной заинтересованности при осуществлении закупок и урегулирования конфликта интересов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд проведен анализ 187 муниципальных контрактов органов Городской Управы города Калуги и 729 контрактов, заключенных подведомственными органам Городской Управы города Калуги учреждениями, на предмет сопоставления сведений о контрагентах органов Городской Управы города Калуги со сведениями о лицах, состоящих в родстве или свойстве с муниципальными служащими.

В 2020 году фактов, свидетельствующих о личной заинтересованности муниципальных служащих, участвовавших в проведении закупок, выявлено не было.

Также ответственными сотрудниками органов Городской Управы города Калуги в отчетном периоде были проведены мероприятия по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении 14 подведомственных органам Городской Управы города Калуги заказчиков.

Антикоррупционная работа по данному направлению осуществляется в органах Городской Управы города Калуги на постоянной основе.

В администрации муниципального образования «Жиздринский район» в состав контрактной службы включен представитель уполномоченного органа. Муниципальные контракты, кроме комплексной проверки (гражданско-правовой и антимонопольной) проходят проверку на предмет возможного возникновения конфликта интересов.

Контрольно-счетной комиссией Дзержинского района осуществляется аудит соблюдения законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд (в 2020 году проведено 9 плановых проверок).

Деятельность по размещению информационно-разъяснительных материалов по антикоррупционной тематике
в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Информационное сопровождение мероприятий антикоррупционной направленности, проводимых органами исполнительной власти Калужской области, а также информирование жителей региона о работе по профилактике коррупционных правонарушений, на регулярной основе осуществляется министерством внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области (далее - министерство).

Пресс-релизы, подготовленные по итогам заседания региональной комиссии по организации работы по противодействию коррупции, межведомственных совещаний по антикоррупционным вопросам, конференций и научно-практических семинаров на тему антикоррупционного поведения, размещаются на официальном Портале органов государственной власти Калужской области, направляются в федеральные и региональные средства массовой информации (далее – СМИ).

В СМИ Калужской области регулярно направляются пресс-релизы по итогам обучающих семинаров и интерактивных практикумов, организуемых для государственных и муниципальных служащих региона отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области при поддержке территориальных органов прокуратуры и УМВД России, а также областного Центра современного образования.

Осуществляется работа по рассылке в органы местного самоуправления региона материалов антикоррупционной тематики для опубликования в местных печатных СМИ в специально созданных по инициативе министерства тематических рубриках.

На интернет-сайтах областных и муниципальных СМИ размещаются антикоррупционные баннеры с активной ссылкой на раздел «Противодействие коррупции» официального портала органов государственной власти Калужской области.

На интернет-сайтах областных, городских и районных СМИ демонстрируются социальные ролики и антикоррупционные плакаты.

Наряду с этим, министерство оказывает содействие органам прокуратуры в размещении плакатов и социальных роликов победителей и участников Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!», а также активных баннеров с логотипом конкурса на интернет-сайтах областных, городских и районных изданий и в социальных сетях.

Ролики победителей и участников конкурса «Вместе против коррупции!» с начала 2020 года ежедневно транслируются в телевизионном эфире ТРК «Ника».

Антикоррупционные плакаты и ролики публикуются в аккаунтах областных, городских и районных изданий в социальных сетях, а также на официальной странице Правительства Калужской области в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники» и на телевизионном панно, установленном в холле здания Администрации Губернатора Калужской области.

С начала 2020 года в региональных СМИ опубликовано:

- в региональных СМИ – 689 материалов по антикоррупционной тематике (в т. ч. в печатных СМИ – 42, на ТВ – 20, в интернет-СМИ – 627);

- в муниципальных СМИ – 252 материалов (в т. ч. в печатных СМИ – 65, в интернет-СМИ – 187).

На официальном портале органов власти Калужской области министерством размещено 24 материала.

Выступления антикоррупционной направленности официальных представителей органов исполнительной власти Калужской области в СМИ региона цитировались в 76 материалах.

Материалы антикоррупционной направленности в 2020 году размещались органами местного самоуправления в средствах массовой информации 248 раз, в том числе на официальных сайтах - 198 раз. По сравнению с предыдущим годом количество публикаций в СМИ немного увеличилось (в 2019 году - 232 публикации).

Наиболее часто (от 11 до 26 публикаций) материалы антикоррупционной тематики опубликовывались в СМИ органов местного самоуправления муниципальных районов «Боровский район», «Дзержинский район», «Думиничский район», «Износковский район», «Тарусский район», городского округа «Город Калуга». Значительную долю всех публикаций антикоррупционной направленности в местных СМИ составили материалы, размещенные Администрацией города Обнинска (80 публикаций).

Сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области обеспечивается функционирование раздела «Противодействие коррупции» на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В разделе «Противодействие коррупции» на главной странице портала (http://www.admoblkaluga.ru/main/society/protiv_corrup/), размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация об антикоррупционной работе в Калужской области, сгруппированная по следующим подразделам, охватывающим все направления данной деятельности:

- о комиссии по координации работы по противодействию коррупции;

- о нормативных правовых актах и иных актах в сфере противодействия коррупции;

- об антикоррупционной экспертизе;

- о методических материалах;

- о формах документов, связанных с противодействием коррупции;

- о сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера;

- о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Также в указанный раздел включены:

- новости;

- обратная связь для сообщений о фактах коррупции;

- часто задаваемые вопросы;

- соглашение о взаимодействии в области борьбы с коррупцией;

- план противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области;

- доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация;

- общественные обсуждения;

- тестирование;

- материалы международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!».

В подразделе доступны для скачивания следующие формы документов:

- справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- уведомления о факте обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений;

- уведомления о намерении выполнить иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы);

- уведомления представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;

- уведомления о получении подарка и другие документы.

Также на сайте доступно специальное программное обеспечение «Справки БК», которое обновляется по мере появления новых версий СПО, и информационные материалы по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Подраздел «Новости» регулярно пополняется информацией о проведенных мероприятиях профилактической и антикоррупционной направленности, а также сведениями о новеллах федерального и областного законодательства.

В 2020 году в указанном подразделе было размещено 16 информационных новостных сообщений.

Также отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области подготовлена Памятка по предотвращению случаев получения и дачи взятки, которая размещена на соответствующей странице раздела «Противодействие коррупции» на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В разделе «Противодействие коррупции» на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» функционирует обратная связь для сообщений о фактах коррупции, наличие которой позволяет любому заинтересованному лицу направить в органы исполнительной власти Калужской области в электронном виде сообщение о фактах коррупции или злоупотреблении служебным положением.

Все поступившие обращения анализируются сотрудниками Администрации Губернатора Калужской области, а затем направляются в органы исполнительной власти Калужской области, федеральные органы власти в соответствии с их компетенцией. По каждому обращению заявителям даются ответы в порядке, установленном законодательством.

Органами исполнительной власти Калужской области и органами местного самоуправления также организована работа по приему обращений от граждан в электронном виде: таких обращений в 2020 году было зафиксировано 8 (4 обращения зарегистрированы в министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области, 3 - в городском округе «Город Калуга», 1 – в муниципальном образовании муниципальный район «Дзержинский район»).

В 2020 году органами местного самоуправления актуализировались тематические разделы по противодействию коррупции, созданные на официальных сайтах муниципалитетов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На страницах раздела размещались сведения антикоррупционной направленности, включая информацию о доходах, о принятых правовых актах, о проводимых мероприятиях по противодействию коррупции.

Функционирование в указанных разделах «горячих линий» и т.п., позволяет оперативно реагировать на сообщения о коррупционных проявлениях, которые поступают в органы местного самоуправления от граждан.

Деятельность по взаимодействию с общественными организациями Калужской области

Важное направление антикоррупционной работы – взаимодействие с общественными организациями, прежде всего, с Калужским региональным отделением Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» России (далее – Калужский филиал «Российского общества «Знание»).

Одним из приоритетных направлений работы Калужского филиала «Российского общества «Знание» стало антикоррупционное просвещение населения Калужской области, в рамках реализации проекта «Общественное просвещение» (в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 01.04.2016 № 212 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность по реализации мероприятий в рамках проекта «Общественное просвещение» ведомственной целевой программы «Информационная и внутренняя политика Калужской области»).

За 2020 год Калужским филиалом «Российского общества «Знание» запланирован и проведен ряд просветительских проектов, в том числе:

- лекции в муниципальных районах и городских округах (более 50 лекций);

- проект «Работа с молодежной лекторской группой»;

- конкурс «Лучший молодой лектор» (антикоррупционное просвещение для сверстников) – в феврале 2020 года;

- подготовка новой лекции антикоррупционной тематики;

- мероприятия к Международному дню борьбы с коррупцией (первая декада декабря 2020 года) – запланировано более 30 мероприятий во всех муниципальных образованиях Калужской области.

Всего с 1 января 2020 года Калужским филиалом «Российского общества «Знание» проведено более 60 просветительских мероприятий антикоррупционной направленности.

В органах исполнительной власти Калужской области также осуществляется взаимодействие с общественными организациями Калужской области по вопросам противодействия коррупции. Например, существует практика приглашения членов общественных советов органов исполнительной власти Калужской области для участия в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Калужской области и урегулированию конфликта интересов.

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области Калужскому филиалу «Российского общества «Знание» направлена для использования в текущей деятельности разработанная сотрудниками Памятка по предотвращению случаев получения и дачи взятки.

Отдел по профилактике
коррупционных правонарушений 
Администрации Губернатора 
Калужской области