|
|
Доклад о деятельности в области противодействия коррупции в 2019 годуДоклад о деятельности в области противодействия коррупции в 2019 году подготовлен во исполнение подпункта «з» пункта 6 раздела III Положения о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области». Основой информации, включенной в настоящий доклад, стали сведения, представленные в Администрацию Губернатора Калужской области органами исполнительной власти Калужской области, материалы о деятельности структурных подразделений Администрации Губернатора Калужской области, направления работы которых связаны с противодействием коррупции, а также данные органов местного самоуправления.
Деятельность по совершенствованию
В течение 2019 года в Калужской области осуществлялась деятельность по разработке проектов и принятию нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции. Действующие региональные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции по мере необходимости приводились в соответствие с федеральным законодательством. 30 сентября 2019 года был принят Закон Калужской области № 510-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области в сфере противодействия коррупции». Большая часть содержащихся в указанном законе изменений, касалась приведения в соответствие с федеральным законодательством порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений. Кроме того, уточнены некоторые нормы областного законодательства, регулирующие порядок направления запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 27 ноября 2019 года был принят Закон Калужской области № 533-ОЗ «О внесении изменений в Закон Калужской области «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений». Законом определены обязательные положения, которые должен содержать порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Помимо вышеуказанных законов в 2019 году были приняты следующие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере противодействия коррупции: - три постановления Губернатора Калужской области о внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области»; - постановление Губернатора Калужской области от 29.03.2019 № 148 «О наделении полномочиями по направлению запросов»; - постановление Губернатора Калужской области от 05.06.2019 № 256 «О мерах по реализации статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»; - постановление Губернатора Калужской области от 21.10.2019 № 464 «Об утверждении формы сообщения лицом, замещающим муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, о несовершении сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»; - постановление Губернатора Калужской области от 09.12.2019 № 542 «Об установлении Порядка направления запроса органом государственной власти Калужской области, государственным органом Калужской области, органом местного самоуправления о направлении запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; - постановление Губернатора Калужской области от 12.12.2019 № 550 «Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2020 год» (в соответствии с поручением Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы проект Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2020 год был размещен в декабре 2019 года на официальном портале органов государственной власти Калужской области в подразделе «Общественные обсуждения» раздела «Противодействие коррупции» для проведения общественного обсуждения); - распоряжение Губернатора Калужской области от 14.03.2019 № 26-р «О проведении обучения» (о проведении обучения членов Правительства Калужской области, государственных гражданских служащих, являющихся руководителями органов исполнительной власти Калужской области по теме «Заполнение справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; - распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 19.02.2019 № 27-ра «О внесении изменений в распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 08.12.2017 № 140-ра «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих администрации Губернатора Калужской области и урегулированию конфликта интересов»; - распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 07.03.2019 № 43-ра «Об утверждении плана мероприятий Администрации Губернатора Калужской области, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, в том числе на повышение эффективности антикоррупционного просвещения, на 2019 - 2020 годы»; - распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 23.09.2019 № 188-ра «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Калужской области администрации Губернатора Калужской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Калужской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи». Органами исполнительной власти Калужской области в течение года проводилась работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства. В качестве примера можно привести активную работу по данному направлению образованного министерства цифрового развития Калужской области, которым за короткое время была сформирована база нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, начиная с перечня должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие министерства обязаны представлять сведения о доходах, и заканчивая утверждением карты коррупционных рисков министерства. На 2019 год органами исполнительной власти Калужской области также были своевременно разработаны и утверждены ведомственные планы противодействия коррупции, в течение 2019 года вносились изменения в правовые акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции, принимались новые документы в соответствии с требованиями федерального антикоррупционного законодательства. В качестве примера можно упомянуть утверждение планов мероприятий, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, в том числе на повышение эффективности антикоррупционного просвещения. Проекты ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции размещались органами исполнительной власти Калужской области в течение года на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства проводилась в 2019 году и в муниципальных образованиях. Новые Планы противодействия коррупции приняты в городе Обнинске, в муниципальном районе «Барятинский район», муниципальном районе «Думиничский район», муниципальном районе «Малоярославецкий район». Внесены изменения и дополнения в Планы мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном районе «Бабынинский район», муниципальном районе «Жуковский район», муниципальном районе «Куйбышевский район», муниципальном образовании «Хвастовичский район», сельском поселении «Село Хвастовичи». Органами местного самоуправления в 2019 году принят ряд муниципальных актов в сфере противодействия коррупции, в числе которых можно упомянуть следующие: - порядки уведомлений представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядки регистрации уведомлений, были утвержден в муниципальном районе «Спас-Деменский район», муниципальном районе «Хвастовичский район»; - перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, был утвержден в муниципальном районе «Перемышльский район»; - о внесении изменений в порядок применения дисциплинарных взысканий за коррупционные и иные правонарушения к муниципальным служащим администрации МО ГП «Город Белоусово»; - о внесении изменений в Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих в муниципальном районе «Бабынинский район»; - о внесении изменений в порядок уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений в муниципальном районе «Думиничский район» и др. В конце 2019 года органами местного самоуправления осуществлялась разработка муниципальных правовых актов, касающихся утверждения порядков принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Нормативные правовые акты органов государственной власти Калужской области и муниципальные правовые акты, принятые в 2019 году, направлены на дальнейшее формирование и совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Калужской области и мер по созданию механизмов реализации норм антикоррупционного законодательства.
Деятельность комиссии по координации работы
В отчетном периоде комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области осуществляла свою деятельность в соответствии с Планом работы на 2019 год, утвержденный Губернатором Калужской области. На четырех заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области, организованных и проведенных в течение года, были рассмотрены следующие вопросы: - о работе по противодействию коррупции в 2018 году; - об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в муниципальном районе «Бабынинский район»; - вопросы противодействия коррупции и исполнения законов в сфере миграции на территории Калужской области; - об организации и проведении работы по исполнению протокола заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области от 27.03.2018 № 8 по вопросу «Противодействие коррупции в сфере здравоохранения»; - о практике соблюдения законодательства о противодействии коррупции при распоряжении лесными участками в Калужской области; - о реализации Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»; - об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в муниципальном районе «Барятинский район»; - вопросы соблюдения законодательства о противодействии коррупции при управлении и распоряжении муниципальной собственностью; - о взаимодействии с органами местного самоуправления по вопросам профилактики коррупционных правонарушений. В 2019 году в практику работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области включены отчеты глав районных администраций об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в соответствующем муниципалитете. В протоколы, оформляемые по результатам заседаний комиссии, включаются поручения по рассматриваемым вопросам, что является еще одним важным фактором для повышения эффективности антикоррупционной деятельности на территории региона.
Деятельность подразделения
В 2019 году деятельность отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области, исполняющего функции Администрации Губернатора Калужской области как уполномоченного органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, была направлена на расширение спектра рассматриваемых вопросов, и сосредоточена на повышении эффективности деятельности. В связи с возросшим объемом работы (в первую очередь увеличением количества проводимых профилактических мероприятий) численность отдела по профилактике коррупционных правонарушений в 2019 году доведена до 6 сотрудников. В 2019 году достигнуты следующие показатели, характеризующие увеличение объема работы и повышение эффективности деятельности. В течение отчетного периода была продолжена на работа по мониторингу деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, подведомственных им муниципальных организациях, а также соблюдения в них законодательства о противодействии коррупции, с выездом в муниципалитеты. Необходимо отметить, что интенсивность указанной работы была повышена: в 2019 году переработан и дополнен перечень вопросов мониторинга, содержащий расширенные блоки вопросов по антикоррупционной деятельности. В результате в 2019 году такой мониторинг был проведен в половине муниципальных образований (в 13 из 26 органов местного самоуправления области). Кроме того в данной работе акцент был сделан на просвещении: во время мониторинга сотрудником отдела проводилась разъяснительная работа антикоррупционного характера для муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, в ходе которой в числе прочего рассматривались вопросы ответственности за нарушения законодательства о противодействии коррупции. Кроме того в отчетном периоде начата работа по проведению анонимного анкетирования муниципальных служащих, которое в целях оптимизации работы проводилось сотрудником отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области при выезде в муниципалитеты для проведения мониторинга. Разработанная отделом анкета содержит 18 вопросов, направленных на выявление мнения муниципальных служащих по таким вопросам как причины коррупции, ее уровень, формы борьбы с коррупцией, информированность о проводимой антикоррупционной работе, и другие. Данная работа, направленная на получение информации, и позволяющая в дальнейшем совершенствовать профилактическую деятельность, будет продолжена в 2020 году. Количество организованных и проведенных в 2019 году Администрацией Губернатора Калужской области просветительских мероприятий по вопросам противодействия коррупции, возросло. Соответствующим обучением были охвачены и государственные гражданские служащие Калужской области, (в первую очередь, сотрудники кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области), и муниципальные служащие (в т.ч. главы местных администраций), и депутаты представительных органов местного самоуправления: Количество самостоятельно организованных обучающих мероприятий силами сотрудников отдела по профилактике коррупционных правонарушений составило 10 единиц. Количество мероприятий, в которых сотрудники отдела по профилактике коррупционных правонарушений принимали участие в качестве выступающих или осуществляли подготовку материалов к ним, было равно 12. Для муниципалитетов обучающие мероприятия два раза были организованы в формате видеоконференцсвязи с целью максимального расширения охвата муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе из сельских поселений. Сотрудники отдела по профилактике коррупционных правонарушений не только организовывали различные мероприятия, но и активно перенимали опыт, участвуя в различных образовательных форматах, а также делились своими наработками, выступая на конференциях, совещаниях, комиссиях, круглых столах, рабочих группах, в т.ч. проводимых на федеральном уровне. Среди них стоит отметить: - участие во Всероссийской научно-практической конференции по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции (Крым, Ялта, 4-5 апреля); - участие и выступление на научно-практической конференции на тему «Превенция коррупционных правонарушений и преступлений в органах государственных власти и местного самоуправления» (Калуга, Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского, 24 апреля); - участие в учебно-методическом семинаре по вопросам противодействия коррупции, организованном прокуратурой Калужской области (с выступлением на тему «О практике проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности и главами местных администраций») (24 сентября); - участие в заседании круглого стола на тему «Конфликт интересов: законодательное регулирование и правоприменительная практика» (Москва, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, 26 ноября); - участие и выступление на Всероссийском семинаре-совещании по актуальным вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, организованном Администрацией Президента Российской Федерации (Москва, 28-29 ноября). Еще одним примером нестандартного подхода к реализации профилактических мероприятий стала разработка и проведение антикоррупционных обучающих мероприятий для муниципальных служащих в новом формате - в форме интерактивного практикума. Данная работа осуществлялась в тесном сотрудничестве со специалистами ГАОУ дополнительного профессионального образования «Центр современного образования» и в октябре-ноябре 2019 года была опробована в двух муниципалитетах: Малоярославецком районе и городе Калуге. Необычность и новизна этой формы обучения в том, что задания и ситуации для него придуманы наиболее актуальные, причем многие из них приближены к реальным случаям из жизни, кроме того в интерактивный практикум введены элементы игры: участники разделены на команды, а за каждый правильный ответ начисляется определенное количество баллов. Уровень сложности заданий также разный: есть вопросы в виде тестов и определений, также участникам предлагается составить пошаговые блок-схемы, исходя из условий задачи, а при решении практических ситуаций требуются развернутые ответы со ссылками на нормы законодательства. Проведение интерактивных практикумов позволяет за одно трехчасовое занятие вовлечь в активный образовательный процесс до 50 человек. Планируется использовать этот опыт и в 2020 году. В 2019 году сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области были осуществлены мероприятия по контролю за расходами в отношении 55 государственных гражданских служащих Калужской области и муниципальных служащих. В результате контрольных мероприятий материал в отношении одного муниципального служащего был передан в прокуратуру Калужской области, в отношении второго – подготовлен для передачи в указанный правоохранительный орган. Также остается довольно высоким уровень выявляемых в процессе осуществления контроля за расходами нарушений при заполнении государственными и муниципальными служащими справок о доходах, что говорит о тщательности проводимого анализа представленных материалов. В отчетном периоде этот уровень составил около 44 % (т.е. 24 материала были направлены в государственные органы и в муниципалитеты для дальнейшего рассмотрения в соответствии с законодательством). В 2019 году сотрудники отдела приняли участие более чем в 60 заседаниях комиссий, проводимых как в органах исполнительной власти Калужской области, так и в органах местного самоуправления, в т.ч. в городе Калуге, городе Обнинске, Бабынинском, Дзержинском, Кировском, Козельском, Людиновском, Тарусском, Юхновском и других районах. Также в отчетном периоде Администрацией Губернатора Калужской области была продолжена работа по оценке эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области. Еще один показатель иллюстрирует повышение эффективности предпринимаемых Администрацией Губернатора Калужской области мер по профилактике коррупционных правонарушений. При антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Калужской области правовым управлением Администрации Губернатора Калужской области выявлено 308 коррупциогенных факторов. Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах Калужской области правовым управлением Администрации Губернатора Калужской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, уменьшилось по сравнению с 2018 годом более чем в 2 раза. В 2019 году было проведено 15 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 10 лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и 4 руководителей органов исполнительной власти Калужской области (в 2018 году было проведено 10 аналогичных проверок). Также в феврале 2019 года завершено 13 проверок в отношении лиц, замещающих государственные должности Калужской области, инициированных в декабре 2018 года по информации прокуратуры Калужской области. 2 проверки были проведены отделом в связи с поступившими обращениями граждан: одна - в отношении лица, замещающего государственную должность Калужской области, вторая – в отношении руководителя органа исполнительной власти Калужской области (завершена в 2020 году). Также в текущем году осуществлено 9 проверок в отношении лиц, замещающих муниципальные должности (в 2018 году таких проверок было 7). Осуществлен сбор и анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и должности глав местных администраций за 2018 год, а также лиц, претендующих на замещение указанных должностей.
Деятельность по повышению эффективности работы
В течение отчетного периода в целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для руководителей и специалистов кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области проводились тематические совещания, на которых неоднократно затрагивались вопросы антикоррупционного характера. Также в 2019 году Администрацией Губернатора Калужской области был продолжен анализ деятельности профильных подразделений органов власти в части, касающейся профилактики коррупционных и иных правонарушений, на основе разработанной в 2018 году методики оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области (далее – методика). Данный мониторинг проводится уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере реализации антикоррупционной политики постоянно в течение календарного года, и включает в себя изучение (анализ): - нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции; - информации о коррупциогенных факторах, выявленных в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов); - результатов контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в учреждениях; - результатов мониторинга деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в муниципалитетах; - статистической информации о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции и т.д. В органы исполнительной власти Калужской области направляются информационные письма, содержащие методические рекомендации, обзоры, и иные материалы, имеющие отношение к антикоррупционной тематике. В 2019 году для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для руководителей и специалистов кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области проводились тематические совещания. В связи с принятием распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.11.2019 № 2745-р, которым внесены изменения в форму анкеты, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации», органами исполнительной власти Калужской области была проведена работа по актуализации информации на лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Калужской области, об их родственниках и свойственниках.
Деятельность по оказанию содействия
Содействие органам местного самоуправления в организации работы по противодействию коррупции осуществляется на основании подписанных в 2017 году соглашений. Продолжилась эта практика и в 2019 году. Администрацией Губернатора Калужской области было организовано и проведено несколько обучающих мероприятий по вопросам противодействия коррупции, для участия которых приглашались главы местных администраций, депутаты представительных органов местного самоуправления, муниципальные служащие, работники муниципальных учреждений. Такими мероприятиями стали: - учебно-методический семинар для муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений по вопросам противодействия коррупции, который состоялся 23 января 2019 года в Обнинске; - обучающий семинар для представителей муниципальных районов Калужской области на тему «Представление и заполнение справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год», который состоялся 25 февраля 2019 года в режиме видеоконференции; - обучающее мероприятие в форме интерактивного практикума «Вопросы противодействия коррупции» для муниципальных служащих администрации муниципального района «Малоярославецкий район» прошло 31 октября 2019 года в городе Малоярославце; - обучающее мероприятие в форме интерактивного практикума «Вопросы противодействия коррупции» для муниципальных служащих различных подразделений Городской управы Города Калуги проведено 26 ноября 2019 года; - семинар, приуроченный к Международному дню борьбы с коррупцией, для депутатов представительных органов местного самоуправления и муниципальных служащих, который состоялся 18 декабря 2019 года в режиме видеоконференции. В качестве выступающих (помимо сотрудников профильного отдела) на обучающие мероприятия приглашались представители прокуратуры Калужской области, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, Калужского регионального отделения Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» России. Интересен для муниципалитетов был опыт включения в повестку одного из мероприятий выступления специалиста-психолога (руководителя Экспертного бюро судебной психофизиологии и поведенческого анализа), с докладом на тему о психологических аспектах коррупции. Этот опыт будет использован в дальнейшей работе при подготовке обучающих семинаров. В соответствии с Положением об органе Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области продолжается мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, подведомственных им муниципальных организациях, а также соблюдения в них законодательства о противодействии коррупции, с выездом в муниципалитеты. С целью повышения эффективности и результативности проведения соответствующих мероприятий, с учетом наработанной практики, в 2019 году переработан и дополнен перечень вопросов мониторинга, содержащий блоки вопросов, среди которых в настоящее время: наличие принятых нормативных правовых актов в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства и их реализация; наличие подразделения (должностного лица), ответственного за профилактику коррупционных правонарушений; наличие и реализация плана (программы) по противодействию коррупции; работа по антикоррупционному просвещению; взаимодействие с правоохранительными органами; организация антикоррупционной работы в подведомственных организациях; порядок работы в ОМС комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; анализ сведений о доходах и др. В 2019 году соответствующий мониторинг был проведен в 13 из 26 органов местного самоуправления области, а именно: в муниципальных районах: «Бабынинский район», «Барятинский район», «Боровский район», «Дзержинский район», «Думиничский район», «Жиздринский район», «Жуковский район», «Козельский район», «Куйбышевский район», «Малоярославецкий район», «Город Людиново и Людиновский район», «Город Киров и Кировский район», а также в городском округе «Город Калуга». Мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, осуществляется также путем изучения информации, содержащейся на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сводок, предоставляемых правоохранительными органами, информации, размещаемой средствами массовой информации. В 2019 году сотрудники отдела приняли участие более чем в 30 заседаниях комиссий, проводимых в различных муниципалитетах, в т.ч. в городе Калуге, городе Обнинске, Бабынинском, Дзержинском, Кировском, Козельском, Людиновском, Тарусском, Юхновском и других районах. В течение года в органы местного самоуправления Администрацией Губернатора Калужской области направлялась информация о выявленных правоохранительными органами преступлениях коррупционной направленности для принятия в соответствии с их полномочиями мер, включая такие, как проведение разъяснительной работы в целях предупреждения совершения коррупционных преступлений сотрудниками, работающими в сфере муниципального управления. В целях повышения взаимодействия, а также эффективности работы по противодействию коррупции до органов местного самоуправления своевременно доводилась информация о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, вступающих в силу нормативных правовых актов, методические рекомендации и иные материалы. Осуществлялась консультативная помощь по интересующим муниципалитеты вопросам. На постоянной основе проводится работа по организации антикоррупционного просвещения на территориях муниципальных образований Калужской области посредством подготовки и направления в местные администрации материалов антикоррупционной тематики для размещения их в муниципальных печатных средствах массовой информации. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области по вопросам противодействия коррупции постоянно оказывается и органами исполнительной власти Калужской области по соответствующим направлениям деятельности.
Деятельность по предупреждению коррупции
В соответствии с подпунктом «и» пункта 7 Положения об органе Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 16 октября 2015 года № 484, отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в 2019 году продолжен контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Калужской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений. Вопросы контроля в 2019 году были переработаны и дополнены с учетом методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, разработанными Минтрудом России в 2013 и в 2019 годах, а также наработанным отделом собственным опытом осуществления контроля. Так, в текущем году осуществлен соответствующий контроль организации антикоррупционной деятельности в 33 учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти Калужской области, из которых: - 3 образовательных учреждения, подведомственные министерству культуры Калужской области (ГБПОУ КО «Калужский областной музыкальный колледж им. С.И.Танеева», ГБПОУ КО «Калужский областной колледж культуры и искусств», ГБУ ДПО КО «Областной учебно – методический центр образования в сфере культуры и искусства»); - 7 учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области (ГБУЗ КО «Центр медицинской профилактики», ГАУЗ КО «Детская стоматологическая поликлиника», ГБУЗ КО ГКБ № 2 «Сосновая роща», ГБУЗ КО «Калужская областная станция переливания крови», ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая детская больница», ГБУЗ КО «Областная туберкулезная больница», ГКУ «Центр закупок в сфере здравоохранения»); - 2 учреждения, подведомственных министерству конкурентной политики Калужской области (БСУ «Фонд имущества», ГКУ «Служба единого заказчика»); - 9 учреждений, подведомственных министерству спорта Калужской области (ГБУ КО «СШОР «Юность», ГАУ КО «СШОР «Труд», ГАУ КО «ЦСП «Анненки», ГАУ КО СШОР «Орленок», ГБУ КО «СШ «Спартак», ГБУ КО «СШОР Снайпер», ГАУ КО «СШ «Победа», ГБУ КО «САШ «Эверест», ГБУ КО «АРСФКиС»); - 12 учреждений, подведомственных министерству труда и социальной защиты Калужской области (ГАУ КО «Центр постинтернатного сопровождения "Расправь крылья!», ГКУ КО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Азаровский детский дом им. В.Т. Попова», ГКУ КО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие», ГБУ КО «Калужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда», ГБУ КО «Калужский областной центр социальной помощи семье и детям «Доверие», ГБУ КО «Калужский социальный приют для детей и подростков «Мечта», ГКУ КО «Калужский областной социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства», ГБУ КО «Калужский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота», ГБУ КО «Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГБУ КО «Жиздринский психоневрологический интернат», ГКУ КО «Думиничский центр социальной помощи семье и детям», ГКУ КО «Центр занятости населения города Калуги»). В ходе осуществления контроля установлено, что в целом в каждом из подвергнутых контролю учреждений деятельность по противодействию коррупции организована в соответствии с положениями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции». По итогам контроля в адрес руководителей региональных министерств – учредителей данных учреждений Администрацией Губернатора Калужской области были направлены письма, содержащие ряд актуальных рекомендаций, направленных на повышение эффективности организации антикоррупционной деятельности в подведомственных организациях, например: - оформление стендов правового информирования, подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции на официальных сайтах учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с размещением документов по антикоррупционной деятельности, принятых в учреждениях, а также информации о проводимых в учреждениях мероприятиях антикоррупционного характера; - проведение в учреждениях занятий по антикоррупционному просвещению работников, осуществление индивидуального консультирования работников по вопросам противодействия коррупции; - включение в должностные инструкции, трудовые договоры каждого работника обязанностей, связанных с противодействием коррупции, а также пункта об ответственности за нарушение положений законодательства о противодействии коррупции; - организация сотрудничества с представителями правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции и др. Наряду с изложенным, в соответствии с требованиями законодательства работниками кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области осуществляется анализ сведений о доходах, представляемых руководителями государственных учреждений. В 2019 году органами исполнительной власти Калужской области осуществлялся контроль за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в подведомственных им организациях. С целью предупреждения коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, в подведомственных учреждениях проводятся разъяснительные работы по вопросам профилактики и противодействия коррупции. В ходе совещаний и индивидуальных бесед осуществляется: - информирование работников об уголовной ответственности за получение и дачу взятки; - ознакомление работников с памятками по противодействию коррупции; - разъяснение требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности об уведомлении работодателя об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. В 2019 году в целях реализации мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти Калужской области, осуществляются различные мероприятия антикоррупционной направленности. Нормативная база, созданная для осуществления антикоррупционной работы в учреждениях подведомственных органам исполнительной власти Калужской области, совершенствуется и дополняется по мере необходимости. В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» руководителями учреждений ежегодно представляются сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В начале 2019 года в соответствии с пунктом 1.4.1 протокола заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области от 10 декабря 2018 года № 10 в подведомственных органам исполнительной власти Калужской области учреждениях был начат процесс разработки и утверждения карт коррупционных рисков. Контроль за соблюдением учреждениями антикоррупционного законодательства осуществляется в ходе проведения плановых проверок в рамках осуществления органами исполнительной власти Калужской области ведомственного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства. Сотрудниками кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области организуются и проводятся обучающие мероприятия с руководителями и работниками подведомственных учреждений по вопросам противодействия коррупции. Так в целях предупреждения коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед министерством экономического развития Калужской области, с ответственными сотрудниками подведомственных министерству учреждений в июне 2019 года был проведен семинар на тему «Меры дисциплинарной ответственности за невыполнение требований законодательства о противодействии коррупции. Персональная ответственность за несоблюдение обязательных требований, ограничений и запретов». В учреждениях назначены ответственные сотрудники по противодействию коррупции. В местах общего доступа организациями размещаются антикоррупционные материалы (стенды). За 2019 год в 26 муниципальных организациях, подведомственных органам местного самоуправления был проведен мониторинг организации антикоррупционной деятельности. Мониторинг осуществлялся в отношении 8 муниципальных унитарных предприятий и 18 учреждений, выполняющих социально значимые функции в различных сферах деятельности (образование, культура, спорт, дошкольное воспитание, оказание услуг населению и др.). Расположены указанные организации на территории 13 муниципальных образований. В результате проведенного мониторинга установлено, что деятельность по профилактике коррупционных правонарушений в данных органах муниципальной власти и подведомственных им организациях в целом осуществляется в соответствии с антикоррупционным законодательством. По результатам проведенного мониторинга в письмах, направленных в адрес глав администраций указанных муниципальных образований, особое внимание обращено на ряд актуальных аспектов в организации антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления, среди которых: - фактическая реализация мероприятий антикоррупционного характера, содержащихся в соответствующих планах по противодействию коррупции, утвержденных в ОМС; - организация антикоррупционного просвещения и индивидуального консультирования муниципальных служащих и других работников ОМС; - обеспечение качественного внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе при реализации функций муниципального заказчика; - организация деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в сельских поселениях, расположенных на территориях муниципальных районов, а также в муниципальных организациях, подведомственных органам местного самоуправления.
Деятельность
В период с июня по июль 2019 года по заказу министерства внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области было проведено социологическое исследование «Определение уровня коррупции в Калужской области и эффективности принимаемых антикоррупционных мер» в рамках исполнения ведомственной целевой программы «Информационная и внутренняя политика Калужской области». Исследование было проведено специалистами независимого Аналитического агентства «ИМИДЖ-ФАКТОР» (г. Иваново) с целью сбора социологических данных, позволяющих оценить уровень коррупции в Калужской области, а также эффективность принимаемых антикоррупционных мер в Калужской области. Социологическое исследование было проведено на базе единой Методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации (в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 года № 662 «Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации»). Изучение мнений населения об уровне коррупции в Калужской области разделялось на несколько этапов: Первый этап заключался в изучении мнения населения об уровне коррупции в регионе и ее динамики, а также рассмотрении основных причин коррупционного поведения. Кроме этого был произведен анализ и ранжирование основных сфер жизни (социально-экономических и властных институтов) региона, наиболее подверженных коррупции. Второй этап предполагал рассмотрение конкретных практик населения, обращавшихся в государственные и муниципальные учреждения за получением тех или иных услуг. На третьем этапе был изучен реальный коррупционный опыт населения Калужской области, который базировался на самоотчетах респондентов. На четвертом этапе было изучено отношение населения к антикоррупционной политике региональных властей. Результаты социологического исследования были проанализированы и взяты за основу для дальнейшего повышения эффективности принимаемых мер в сфере противодействия коррупции.
Деятельность
За отчетный период 2019 года правовым управлением Администрации Губернатора Калужской области осуществлена антикоррупционная экспертиза 1660 проектов нормативных правовых актов Калужской области. Количество нормативных правовых актов Калужской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, составило 8 998, в том числе: - 1 047 актов органов власти Калужской области; - 7 951 актов органов местного самоуправления. При антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Калужской области правовым управлением Администрации Губернатора Калужской области выявлено 308 коррупциогенных факторов. Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах Калужской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, по сравнению с 2018 годом, уменьшилось более чем в 2 раза, и составило 299 факторов, в том числе: - 47 факторов в актах органов власти Калужской области; - 252 фактора в актах органов местного самоуправления. Перечень наиболее часто выявляемых в 2019 году нормативных правовых актах (их проектах) коррупциогенных факторов не изменился по сравнению с 2018 годом. В отчетном периоде такими коррупциогенными факторами были: 1) Широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц). 2) Нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае. 3) Отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка. 4) Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов. В течение 2019 года на официальном портале органов государственной власти Калужской области в сети информационно-телекоммуникационной Интернет размещались нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) органов исполнительной власти Калужской области в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы. Нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) также направлялись в установленном порядке в прокуратуру Калужской области. Администрацией Губернатора Калужской области проводился ежегодный мониторинг представленных независимыми экспертами, организациями заключений независимой экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, об итогах которого соответствующая информация была направлена в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области. В 2019 году заключений экспертов, аккредитованных на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, в органы исполнительной власти Калужской области не поступало.
Деятельность по контролю за представлением сведений
Сбор сведений о доходах. В связи с изменениями регионального законодательства, принятыми в конце 2018 года (Закон Калужской области от 29.11.2018 № 410-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Калужской области по отдельным вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения») в 2019 году сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей первого заместителя Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области, министра Калужской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области осуществлялся отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области (подразделением органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляющего задачи и выполняющего функции органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений). Лицами, замещающими государственные должности Калужской области, и претендующими на их замещение, были представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи. В 2019 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был организован и осуществлен сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 22 лиц, замещающих государственные должности Калужской области (всего 64 справки), а также в отношении 3 человек, претендующих на замещение государственных должностей Калужской области. В целях более качественного заполнения справок о доходах 9 апреля 2019 года для членов Правительства Калужской области впервые было организовано обучение, в соответствии с распоряжением Губернатора Калужской области от 14 марта 2019 года № 26-р «О проведении обучения». На обучение в качестве выступающих были приглашены представители прокуратуры Калужской области. Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был подготовлен образец справки о доходах, заполненной в программе «Справки БК», и наглядно продемонстрированы возможности данной программы с конкретными примерами заполнения соответствующих разделов сведений о доходах. Одной из целей обучения стало оказание практической помощи при заполнении справок о доходах, и, как следствие, стремление к минимизации количества ошибок при заполнении представляемых сведений. Внимание участников обучения, при раскрытии темы заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, было заострено на тех разделах справки, при работе с которыми на практике наиболее часто возникают ошибки. В органах исполнительной власти Калужской области и в муниципалитетах в установленном законодательством порядке был организован сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы, а также государственными и муниципальными служащими. До 30 апреля 2018 года всеми государственными гражданскими (муниципальными) служащими, включенными в соответствующий перечни должностей, утвержденных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Калужской области (муниципальными актами), своевременно были представлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Всего за отчетный период сведения о доходах представили 786 государственных гражданских служащих Калужской области (в 2018 году – 776 служащих) и 3294 муниципальных служащих (в 2018 году – 3320 служащих). Опубликование сведений о доходах. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими государственные должности Калужской области, государственными и муниципальными служащими, размещены в мае 2019 года в установленном порядке на официальном портале органов государственной власти Калужской области в сети информационно-телекоммуникационной Интернет, а также на официальных сайтах муниципальных образований. Сведения, размещенные на официальных ресурсах в сети информационно-телекоммуникационной Интернет, содержат информацию: - о декларированном годовом доходе; - о перечне объектов недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих на праве собственности; - о перечне объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании; - об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (вид приобретенного имущества, источники). Анализ сведений о доходах. В 2019 году все сведения о доходах, представленные государственными гражданскими служащими Калужской области и муниципальными служащими, были проанализированы. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской (муниципальной) службы, и государственными гражданскими (муниципальными) служащими осуществлялся сотрудниками кадровых служб на основании Методических рекомендаций по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. При анализе сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера проводилась проверка на предмет соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, включая соблюдение порядка уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы. Проводилось также сопоставление представленных сведений со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданными лицами, замещающими государственные должности Калужской области, государственными и муниципальными служащими за предыдущие отчетные периоды. Проведение проверок сведений о доходах. С июня по август 2019 года Администрацией Губернатора Калужской области были организованы и завершены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении 10 лиц, замещающих государственные должности Калужской области, а также в отношении 4 руководителей органов исполнительной власти Калужской области. Все проверки были инициированы по итогам анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведенного сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области. В феврале 2019 года были завершены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 13 лиц, замещающих государственные должности Калужской области (по итогам проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Правительства Калужской области, проведенной прокуратурой Калужской области в октябре 2018 года). Из 193 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за 2019 год гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и проанализированных кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области, в 10 случаях были проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (в 2018 году было проведено всего две проверки). Фактов предоставления недостоверных и (или) неполных сведений при проверках выявлено не было. Проведено около 30 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (в 2018 году – около 70 проверок). В 26 случаях по результатам проведенных проверок были установлены факты предоставления государственными гражданскими служащими Калужской области недостоверных и (или) неполных сведений о доходах (в 2018 году – почти в 40 случаях). По итогам проведенных проверок 10 государственных гражданских служащих Калужской области были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечаний (8 человек) и выговоров (2 человека) (в 2018 году - 14 человек и 14 человек соответственно). В отношении муниципальных служащих кадровыми подразделениями органов местного самоуправления проведены свыше 170 проверочных мероприятий (в 2018 году – их было около 150), в отношении более 130 муниципальных служащих проверками установлены факты предоставления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах (в 2018 году таких случаев было более 100). В отчетном периоде 50 сотрудников органов местного самоуправления по итогам проверочных мероприятий были привлечены к дисциплинарной ответственности: из них к ответственности в виде замечания (39 человек) и в виде выговора (11 человек). Осуществление контроля за соответствием расходов. В 2019 году сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был осуществлено свыше 50 мероприятий по контролю за соответствием расходов государственных гражданских служащих Калужской области и муниципальных служащих, расходов супругов и несовершеннолетних детей указанных лиц, их доходам. По результатам осуществления контроля за расходами обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов государственных служащих (с супругами) их общим доходам, не выявлялось. В отношении двух муниципальных служащих контроль за расходами выявил указанное несоответствие (материалы в отношении одного служащего были направлены в прокуратуру Калужской области, в отношении второго – подготовлены для отправки в 2020 году). Однако проводимый в ходе контроля за расходами анализ сведений о доходах, представленных указанными лицами, неоднократно фиксировала те или иные нарушения при заполнении справок. Несмотря на то, что количество таких нарушений уменьшилось по сравнению с 2018 годом, уровень выявляемых в процессе осуществления контроля за расходами нарушений при заполнении государственными и муниципальными служащими справок о доходах, остается довольно высоким. В 2019 году этот уровень составил около 44 % (т.е. 24 материала были направлены в государственные органы и в муниципалитеты для дальнейшего рассмотрения в соответствии с законодательством). Контроль за соблюдением запретов и ограничений. Данный контроль в отношении лиц, замещающих государственные должности Калужской области, должности государственной гражданской службы и лиц, претендующих на замещение указанных должностей, осуществляется в ходе: - проведения анализа сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, государственных гражданских служащих Калужской области, муниципальных служащих, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц, их доходам. Данная работа в отношении указанных лиц включает в себя систематическое направление соответствующих запросов в государственные органы и организации. В 2019 году случаев несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции лицами, замещающими государственные должности Калужской области, выявлено не было. Контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Калужской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, осуществлялся кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области. Работа по контролю охватывает практически каждого служащего, из числа работающих, как органах исполнительной власти Калужской области, так и в органах местного самоуправления. В течение года кадровыми подразделениями проанализированы сведения о соблюдении запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в отношении порядка 1300 государственных гражданских служащих и свыше 3300 муниципальных служащих. В течение 2019 года факты несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, были выявлены: - в органах исполнительной власти Калужской области – в 4 случаях (при 6 проведенных проверках); - в органах местного самоуправления – в 6 случаях (при 6 проведенных проверках). Служащие, допустившие нарушения норм антикоррупционного законодательства, были привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности, в т.ч. двое сотрудников муниципалитетов по результатам проведенных проверок были уволены с муниципальной службы.
Деятельность по контролю за представлением сведений
Сбор сведений о доходах. Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в 2019 году осуществлялся сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, должности главы местной администрации по контракту. В отчетном периоде в соответствии с требованиями Закона Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений» сведения о доходах за 2018 год были представлены вышеуказанными лицами до 30 апреля. В 2019 году сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в адрес Губернатора Калужской области были представлены 2768 лицами, замещающими муниципальные должности, и главами местных администраций (всего 5846 справок о доходах), в том числе: - 2472 лицами, замещающими муниципальные должности; - 296 лицами, замещающими должности глав местных администраций по контракту. Анализ сведений о доходах. Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в 2019 году проведена работа по предварительному анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера глав местных администраций и лиц, замещающих муниципальные должности, представленных ими за 2018 отчетный год. Также в течение 2019 года проводился анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, претендующих на замещение должностей глав местных администраций и муниципальных должностей. Итоги предварительного анализа ложатся в основу рекомендаций для органов местного самоуправления по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые озвучиваются на обучающих мероприятиях, проводимых в течение года. Проведение проверок сведений о доходах. В течение 2019 года отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области проводилось несколько проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами органов местного самоуправления за 2018 год (далее – проверки). Проверки осуществлялись на основании распоряжений Губернатора Калужской области в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности (приложение № 2 к Закону Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений»). Проверки были проведены Администрацией Губернатора Калужской области в отношении 9 депутатов: - муниципального района «Дзержинский район» Калужской области (1 человек); - городского поселения «Город Боровск» Боровского района Калужской области (1 человек); - Обнинского городского Собрания (7 человек). В ходе проверки делались соответствующие запросы в различные контролирующие инстанции, проводились беседы с лицами, в отношении которых были инициированы проверки, осуществлялся анализ представленных ими документов, работа с их письменными объяснениями, выяснялись причины представления ими неполных сведений о доходах. По результатам проверок в адрес Губернатора Калужской области были направлены доклады. В ходе проведенных проверок были установлены факты представления депутатами недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, однако умышленного намерения скрыть свои доходы и объекты имущества, лицами, замещающими муниципальные должности, проверкой выявлено не было. Доклады о результатах проверок были направлены в представительные органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер по выявленным фактам представлении недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также по недопущению в дальнейшем представления депутатами недостоверных (неполных) сведений о доходах.
Деятельность по организации
В 2019 году в рамках исполнения государственного заказа Калужской области на мероприятия по профессиональному развитию сотрудников органов исполнительной власти Калужской области, а также во исполнение пункта 3.4 Перечня программных мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2017 - 2019 годы)», утвержденной распоряжением заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 20.12.2016 № 132-ра «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2017 - 2019 годы)» было организовано обучение по следующим программам повышения квалификации, связанным с вопросами противодействия коррупции: - «Функции подразделений государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» (в Калужском филиале федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», прошли обучение 15 государственных гражданских служащих, в июне 2019 года); - «Вопросы профилактики и противодействия коррупции на государственной гражданской службе» (в Калужском филиале федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», прошли обучение 15 государственных гражданских служащих, в ноябре 2019 года). Необходимо отметить работу по организации повышения квалификации государственных гражданских служащих Калужской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Так в рамках исполнения государственного заказа Калужской области в программах повышения квалификации государственных гражданских служащих Калужской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в 2019 году приняли участие 15 государственных гражданских служащих исполнительной власти Калужской области, в т.ч. сотрудник отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области. В июне 2019 года они прошли обучение по программе повышения квалификации «Функции подразделений государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» в рамках исполнения государственного заказа Калужской области на мероприятия по профессиональному развитию на 2019 год. Слушатели актуализировали свои знания по основам федерального и регионального законодательства в области реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, сущность, условия и причины возникновения коррупции, формы ее проявления в системе государственного управления, методы выявления и противодействия коррупции. Темами обучения стала дисциплинарная, административная и гражданско-правовая ответственность государственных гражданских служащих за коррупционные правонарушения, организация представления государственными гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проведение антикоррупционных проверок, ограничения и запреты на государственной службе, содержание конфликта интересов при исполнении служебных обязанностей, обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Завершилось обучение итоговым тестированием, которое успешно прошли все слушатели. Одним из приоритетных направлении профилактической работы в сфере противодействия коррупции является обучение гражданских служащих, впервые поступивших на государственную службу Калужской области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции. Практически во всех органах исполнительной власти Калужской области ведется постоянная работа с лицами, впервые поступившими на государственную гражданскую службу. Начинается эта работа еще с гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, которые обязательно проходят процедуру тестирования, в перечень вопросов которого входит блок тестовых вопросов на знание законодательства Российской Федерации в сфере противодействии коррупции. Также осуществляется регулярное ознакомление вновь принятых государственных служащих с нормами действующего законодательства в сфере противодействия коррупции. В течение 2019 года по образовательным программам в области противодействия коррупции осуществлено обучение 12 государственных гражданских служащих Калужской области, впервые поступивших на государственную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. В 2018 году эта цифра составляла 6 служащих. 18 декабря 2019 года был проведен корпоративный семинар «Введение в профессию», организованный управлением кадровой политики и взаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужской области, одной из тем которого стала тема, посвященная вопросам противодействия коррупции на государственной гражданской службе, а также этике поведения сотрудников органов исполнительной власти Калужской области. Участниками корпоративного семинара стали сотрудники органов исполнительной власти Калужской области (в количестве 52 человек), недавно принятые на работу, а также имевшие перерыв в профессиональной служебной деятельности. В первом квартале 2019 года в органах исполнительной власти Калужской области проводились обучающие семинары по вопросам профилактики и противодействия коррупции с участием представителей прокуратуры Калужской области. В тематику семинаров было включено ознакомление сотрудников с действующими нормативными правовыми актами антикоррупционной направленности, с тенденциями развития законодательства о противодействии коррупции, с реализацией норм, направленных на урегулирование конфликта интересов, с ответственностью за коррупционные правонарушения. С завершением в отчетном периоде цикла указанных семинаров, который был начат в конце 2018 года, была достигнута поставленная цель – максимально охватить обучением все органы исполнительной власти Калужской области и как можно большее количество сотрудников министерств и ведомств региона. Также в течение 2019 года на 3 совещаниях руководителей и специалистов кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области рассматривались следующие вопросы, касающиеся противодействия коррупции: - о представлении в 2019 году гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (20 февраля); - деятельность по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Калужской области (23 октября); - о работе по профилактике коррупционных правонарушений в 2019 году (13 ноября). 10 апреля 2019 года с государственными гражданскими служащими Администрации Губернатора Калужской области и руководителями подведомственных учреждений было проведено практическое занятие, на котором сотрудниками профильного подразделения было рассказано о нюансах заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 28 июня 2019 года министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области был организован семинар для руководителей подведомственных организаций на тему «Меры дисциплинарной ответственности за невыполнение требований законодательства о противодействии коррупции. Персональная ответственность за несоблюдение обязательных требований, ограничений и запретов» с участием члена правления региональной организации Общества «Знание». Семинары, на темы, посвященные противодействию коррупции и вопросам профилактики коррупционных правонарушений, проводились с течение 2019 года и в других органах исполнительной власти Калужской области, наиболее активно в следующих министерствах: - в министерстве сельского хозяйства Калужской области (10 семинаров); - в министерстве здравоохранения Калужской области (3 семинара); - в министерстве внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области (2 семинара); - в министерстве финансов Калужской области (2 семинара). Для глав местных администраций поселений, муниципальных служащих, а также руководителей и работников подведомственных организаций в отчетном периоде органами местного самоуправления также проводилось обучение по вопросам, касающимся противодействия коррупции. Обучение осуществлялось в виде направления сотрудников на прохождение программ повышения квалификации, а также в виде организации семинаров, лекций, иных обучающих мероприятий. В 2019 году этой работой были охвачены свыше 500 муниципальных служащих, включая 108 сотрудников, в функциональные обязанности которых входит участие в противодействие коррупции. Активная работа по повышению квалификации сотрудников по профильным программам обучения проводилась в отчетном периоде в Дзержинском, Думиничском, Жиздринском, Медынском, Мосальском, Перемышльском, Спас-Деменском районах, городе Калуге. В 2019 году на регулярной основе обучающие семинары для муниципальных служащих и руководителей бюджетных учреждений организовывались и проводились в ряде муниципалитетов: в городе Обнинске, Кировском, Перемышльском, Сухиничском, Тарусском районах. Нередко на обучающие мероприятия, организуемые органами местного самоуправления, приглашаются представители правоохранительных органов. В работу по антикоррупционному просвещению вовлечена и молодежь. Так в Дзержинском районе были организованы антикоррупционные занятия для школьников. Аналогичные занятия в образовательных учреждениях были проведены в Тарусском районе.
Деятельность по обеспечению соблюдения законодательства
Органами исполнительной власти Калужской области предпринимаются меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции, начиная со своевременного приведения в соответствии с федеральным и региональным законодательством нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, заканчивая организацией обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В связи с этим необходимо отметить деятельность министерства конкурентной политики Калужской области (далее – министерство) по данному направлению, которая включает в себя несколько этапов: - обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд Калужской области на сумму свыше 1 млрд. рублей в единой информационной системе; - обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд Калужской области на сумму от 200 млн. рублей до 1 млрд. рублей на региональном сайте; - обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок при осуществлении закупок программного обеспечения и вычислительной техники для обеспечения нужд Калужской области на сумму от 30 млн. рублей до 1 млрд. рублей на региональном сайте; - оказание содействия гражданам, общественным объединениям и объединениям юридических лиц в осуществлении общественного контроля в сфере закупок; - организация обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд; - осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков. Одним из важных направлений деятельности министерства конкурентной политики Калужской области является организация обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В течение 2019 года министерством была организована серия семинаров для заказчиков. Поводами к проведению послужили многочисленные изменения законодательства о контрактной системе, обобщение практики правоприменения судами и контрольными органами, а также внедрение автоматизированной системы управления государственными закупками «WEB-ТОРГИ-КС». Подведомственное министерству учреждение – БСУ «Фонд имущества Калужской области», реализует ряд программ дополнительного профессионального образования, также организует и проводит лекции, семинары, конференции, круглые столы, брифинги, выставки, форумы. Представители министерства принимают деятельное участие в образовательных проектах, реализуемых Торгово-промышленной палатой Калужской области. Кроме того, министерство выступило инициатором и организатором программы дополнительного профессионального образования «Основы управления развитием конкуренции в муниципальных образованиях Калужской области». Не менее важным направлением деятельности министерства конкурентной политики Калужской области в рамках профилактики коррупционных правонарушений является осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков Так в 2019 году на предмет соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд были проведены проверки: БСУ «Фонд имущества Калужской области», ГКУ Калужской области «Служба единого заказчика», ГКУ Калужской области «Централизованная бухгалтерия в сфере конкурентной политика».
Деятельность по размещению информационно-разъяснительных
Информационное сопровождение мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Калужской области на регулярной основе осуществляется министерством внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области (далее - министерство). Пресс-релизы по итогам вышеуказанных мероприятий, а также информация о всероссийских семинарах и совещаниях с руководителями органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений регулярно размещаются на официальном портале органов государственной власти Калужской области, направляются в региональные и федеральные средства массовой информации (далее – СМИ). Кроме того, министерство информирует жителей региона о деятельности профильного отдела Администрации Губернатора Калужской области, в том числе об обучающих семинарах и практикумах по вопросам антикоррупционного законодательства, организуемых для государственных и муниципальных служащих области. В 2019 году министерством была организована работа по размещению на интернет-сайтах областных и муниципальных печатных изданий, а также электронных СМИ плакатов и видеороликов социальной рекламы, предоставленных организаторами Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!». Наряду с этим, на интернет-сайтах региональных СМИ размещаются баннеры с активной ссылкой на раздел «Противодействие коррупции» официального портала органов государственной власти Калужской области, а также созданы тематические рубрики, где публикуются материалы антикоррупционной направленности. Антикоррупционные плакаты и материалы транслируются на телевизионных экранах, установленных в здании Администрации Губернатора Калужской области. По результатам мониторинга, проводимого с помощью независимой информационной системы «Медиалогия», за 2019 год на страницах областных газет, в теле-, радиоэфире и на интернет-сайтах региональных масс-медиа опубликовано 1 449 материалов о мероприятиях по вопросам противодействия коррупции, проводимых при участии региональных органов власти. Эта цифра почти в 2 раза превышает количество материалов на указанную тематику, размещенную в средствах массовой информации в 2018 году. Из них: в печатных СМИ – 197 статья, на ТВ – 28 видеоматериалов, в интернет-СМИ – 1 224 информаций. Всего с начала 2019 года в СМИ Калужской области опубликовано 1 826 материалов по теме противодействия коррупции, в т. ч.: в печатных СМИ – 227, на ТВ – 48, в интернет-СМИ – 1 551. На официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области обеспечивается функционирование раздела «Противодействие коррупции». В разделе «Противодействие коррупции» на главной странице портала (http://www.admoblkaluga.ru/main/society/protiv_corrup/), размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация об антикоррупционной работе в Калужской области, сгруппированная по следующим подразделам, охватывающим все направления данной деятельности: - о комиссии по координации работы по противодействию коррупции; - о нормативных правовых актах и иных актах в сфере противодействия коррупции; - об антикоррупционной экспертизе; - о методических материалах; - о формах документов, связанных с противодействием коррупции; - о сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера; - о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. В указанный раздел также включены: - новости; - обратная связь для сообщений о фактах коррупции; - часто задаваемые вопросы; - соглашение о взаимодействии в области борьбы с коррупцией; - план противодействия коррупции в органах исполнительной власти; - общественные обсуждения; - доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация; - тестирование. В 2019 году указанный раздел был дополнен новым подразделом, содержащим материалы Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!» В соответствующем подразделе размещены и доступны для скачивания следующие формы документов: - справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - уведомления о факте обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений; - уведомления о намерении выполнить иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы); - уведомления представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; - уведомления о получении подарка и другие документы. Подраздел «Новости» регулярно пополняется информацией о проведенных мероприятиях профилактической и антикоррупционной направленности, а также сведениями о новеллах федерального и областного законодательства. В 2019 году в указанном подразделе было размещено 23 информации новостного характера. Также в разделе «Противодействие коррупции» на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет функционирует обратная связь для сообщений о фактах коррупции, наличие которой позволяет любому заинтересованному лицу направить в органы исполнительной власти Калужской области в электронном виде сообщение о фактах коррупции или злоупотреблении служебным положением. На вышеуказанный ресурс в отчетном периоде поступило 27 сообщений от граждан и юридических лиц. Все поступившие обращения были проанализированы сотрудниками Администрации Губернатора Калужской области, а затем направлены в органы исполнительной власти Калужской области, федеральные органы власти в соответствии с направлением их деятельности. Органами исполнительной власти Калужской области и муниципалитетами в отчетном периоде было продолжено осуществление работы по приему обращений от граждан в электронном виде. В 2019 году было зафиксировано 4 таких обращения, касающиеся антикоррупционной тематики: по одному в министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области и в министерстве сельского хозяйства Калужской области, и два обращения поступило в подразделения Городской Управы города Калуги. В 2019 году органами местного самоуправления актуализировались тематические разделы по противодействию коррупции, созданные на официальных сайтах муниципалитетов в сети информационно-телекоммуникационной Интернет. На страницах раздела размещались актуальные сведения антикоррупционной направленности, включая информацию о доходах, о принятых правовых актах, о проводимых мероприятиях по противодействию коррупции. Функционирование в указанных разделах «горячих линий» и т.п., позволяет оперативно реагировать на сообщения о коррупционных проявлениях, которые поступают в органы местного самоуправления от граждан.
Деятельность по взаимодействию
В 2019 году Администрацией Губернатора Калужской области взаимодействие осуществлялось с филиалом Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» в Калужской области (далее – Общество «Знание») и с Дзержинским районным отделением КРО «Российского общества «Знание». Руководители и члены указанных общественных организаций приглашались для участия в следующих обучающих мероприятиях: - в семинаре, приуроченном к Международному дню борьбы с коррупцией, для депутатов представительных органов местного самоуправления и муниципальных служащих, организованном Администрацией Губернатора Калужской области, который состоялся 18 декабря 2019 года (в режиме видеоконференции); - в семинаре, организованном министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, для руководителей подведомственных организаций на тему «Меры дисциплинарной ответственности за невыполнение требований законодательства о противодействии коррупции. Персональная ответственность за несоблюдение обязательных требований, ограничений и запретов», который состоялся в июне 2019 года. При поддержке Администрации Губернатора Калужской области, министерства внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области Общество «Знание» способствует просвещению населения, в том числе, представителей некоммерческих организаций в сфере противодействия коррупции: знакомит с мерами по противодействию коррупции в регионе, нормативными актами, коррупционными правонарушениями и ответственностью за их совершение. Для Общества «Знание» осуществляется подготовка методических материалов (в текущем году для лекторов Общества «Знание» была разработана презентация и текст выступления на тему, связанную с уголовной ответственностью за коррупционные преступления), оказывается информационное содействие. В органах исполнительной власти Калужской области продолжает практиковаться включение в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и участия в заседаниях членов общественных советов органов исполнительной власти Калужской области.
Отдел по профилактике
|
Версия портала для слабовидящих включает в себя: возможность изменения размеров шрифта, выбора цветовой схемы, а также содержит функцию «включить / выключить» изображения.
Посетитель портала может настраивать данные параметры после перехода к версии для слабовидящих.
Используя настройку «Размер шрифта», можно выбрать один из трех предлагаемых размеров шрифта.
При помощи настройки «Цветовая схема» пользователь может установить наиболее удобную для него цветовую схему портала (бело-черная, черно-белая и фиолетово-желтая).
Нажав кнопку «Выкл.» / «Вкл.» можно включить или выключить показ изображений, размещенных на портале. При выключении функции «Изображения», на месте изображений появится альтернативный тест.
Все настройки пользователя автоматически сохраняются в cookie браузера и используются для отображения страниц при каждом визите на сайт, при условии, что посетитель портала не выходил из текущей версии.
По умолчанию выбираются следующие параметры: размер шрифта – 22px, бело-черная цветовая схема и включенные изображения.
Для того чтобы вернуться к обычной версии, необходимо нажать на иконку.
Увеличить размер текста можно воспользовавшись другими способами:
Включение Экранной лупы Windows:
1. Через меню Пуск:
Пуск → Все программы → Стандартные → Специальные возможности → Экранная лупа.
2. Через Панель управления:
Панель управления → Специальные возможности → Центр специальных возможностей → Включить экранную лупу.
3. С помощью сочетания клавиш «Windows и ”+”».
Использование сочетания клавиш:
1. В браузерах Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrom, Opera используйте сочетание клавиш Ctrl + "+" (увеличить), Ctrl + "-" (уменьшить).
2. В браузере Safari используйте сочетание клавиш Cmd + "+" (увеличить), Cmd + "-" (уменьшить).
Настройка высокой контрастности на компьютере возможна двумя способами:
1. Через Панель управления:
Пуск → Все программы → Стандартные → Центр специальных возможностей → и выбираете из всех имеющихся возможностей «Настройка высокой контрастности».
2. Использование «горячих клавиш»:
Shift (слева) + Alt (слева) + Print Screen, одновременно.
