Официальный портал органов власти Калужской области

Отчет о выполнении Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области

Архив отчетов

скачать, .rtf, 357.5 Kb

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ 

В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2021 ГОД

При подготовке настоящего отчета была использована информация, представленная в Администрацию Губернатора Калужской области органами исполнительной власти Калужской области о выполнении Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2021 год (далее – План), а также данные о деятельности структурных подразделений Администрации Губернатора Калужской области, отдельные направления работы которых связаны с противодействием коррупции.

РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ КОНКРЕТНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
В РАБОТЕ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ

1.1. Исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации

Организационные основы противодействия коррупции в Калужской области в 2021 году характеризуются исполнением норм законодательства в данной сфере, а также разработкой проектов соответствующих нормативных правовых актов и совершенствованием действующих нормативных правовых актов.

В отчетном периоде в областное законодательство вносились изменения, связанные с совершенствованием организационных основ противодействия коррупции.

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в сентябре 2021 года подготовлен проект закона Калужской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области в сфере противодействия коррупции», который после соответствующих законотворческих процедур принят и был подписан в декабре отчетного периода (Закон Калужской области от 2 декабря 2021 г. № 163-ОЗ).

Проект вышеуказанного закона Калужской области разработан в целях обеспечения проведения единой государственной политики в области противодействия коррупции, в том числе в целях повышения независимости отдела при проведении антикоррупционных проверок.

Законом Калужской области от 2 декабря 2021 г. № 163-ОЗ внесены изменения в приложение 1 к Закону Калужской области от 23.03.2020 № 575-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере противодействия коррупции и внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области» в соответствии с отдельными положениями Указа Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 342 «Об утверждении Положения о порядке предварительного уведомления Президента Российской Федерации лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями». Изменения корректируют порядок предварительного уведомления лицами, замещающими государственные должности Калужской области об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией Губернатора Калужской области.

Кроме этого, данным Законом Калужской области внесены изменения в Закон Калужской области от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области», предусматривающие установление муниципальными нормативными правовыми актами перечня лиц, обязанных представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о расходах, а также исключающие регулирование указанным законом порядка размещения таких сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Одновременно с вышеуказанными изменениями внесены изменения в Закон Калужской области от 31.12.2009 № 627-ОЗ «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Калужской области, и лицами, замещающими государственные должности Калужской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Калужской области». Указанные изменения предусматривают возможность представления материалов проверки в отношении лиц, замещающих государственные должности Калужской области, назначение которых осуществляется Губернатором Калужской области в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области.

В указанный Закон Калужской области также включены положения, предусматривающие направление доклада по итогам проверок в отношении руководителей органов исполнительной власти Калужской области, глав местных администраций и лиц, замещающих муниципальные должности, начальником отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области также непосредственно Губернатору Калужской области.

В 2021 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области были подготовлены несколько проектов нормативных правовых актов, касающихся организационных основ противодействия коррупции, и которые были приняты в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 10.12.2020 № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Кроме того, в целях совершенствования организационных основ противодействия коррупции в регионе, был приведен в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы» план противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2021 год.

Все вышеуказанные нормативные правовые акты, принятые в 2021 году, направлены на дальнейшее формирование и совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Калужской области.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Калужской области своевременно приводятся в соответствие с федеральным законодательством в сфере противодействия коррупции.

1.2. Оказание в рамках имеющихся полномочий содействия
органам местного самоуправления муниципальных образований
Калужской области в организации работы по противодействию коррупции

На протяжении 2021 года органам местного самоуправления оказывалось необходимое содействие в организации работы по противодействию коррупции.

Администрацией Губернатора Калужской области были организованы и проведены обучающие мероприятия по вопросам противодействия коррупции для депутатов представительных органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий:

- 11 марта 2021 года для депутатов представительных органов местного самоуправления, глав администраций городских (сельских) поселений, а также сотрудников органов местного самоуправления, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений был проведен семинар в режиме видео-конференц-связи по актуальным вопросам противодействия коррупции;

- 21 мая 2021 года на семинаре-совещании для управляющих делами администраций муниципальных районов и городских округов Калужской области рассматривался вопрос «О некоторых вопросах профилактики коррупционных правонарушений», представленный руководителем отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области;

- 9 июня 2021 г. состоялось обучение по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов, организованное в режиме видео-конференц-связи. Большинство из участников мероприятия, которых было свыше 550 человек, составили представители органов местного самоуправления, сотрудников муниципальных учреждений.

- в период с 9 по 16 декабря 2021 г. свыше 450 муниципальных служащих, участвующих в закупках товаров, работ или услуг для муниципальных нужд, а также служащих, участвующих в рассмотрении и решении вопросов субсидирования и иного использования бюджетных средств, приняли участие в обучающем мероприятии по профессиональному развитию в области противодействия коррупции с прохождением итогового тестирования, состоящего из 25 вопросов.

Продолжена практика заслушивания на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области отчетов глав администраций муниципальных районов (городских округов) об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в муниципальных образованиях.

В 2021 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был проведен мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдению законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в 13 муниципальных районах (Хвастовичский, Ульяновский, Бабынинский, Тарусский, Думиничский, Дзержинский, Боровский, Жиздринский, Барятинский, Малоярославецкий, Жуковский, Кировский, Куйбышевский).

В течение отчетного периода сотрудники отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области принимали непосредственное участие в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, с выездами в муниципальные образования.

В 2021 году сотрудники отдела приняли участие в 16 заседаниях указанных комиссий, проведенных в органах местного самоуправления следующих муниципалитетов: городе Калуге, городе Обнинске, Думиничском, Козельском, Малоярославецком, Перемышльском, Кировском районах, поселке Воротынск.

В течение отчетного периода Администрацией Губернатора Калужской продолжена работа по подготовке и направлению в органы местного самоуправления информации о выявленных правоохранительными органами региона преступлениях коррупционной направленности для принятия ими соответствующих мер в рамках своих полномочий, включая такие, как проведение разъяснительной работы в целях предупреждения совершения коррупционных преступлений сотрудниками, работающими в сфере муниципального управления.

Повышению взаимодействия, а также эффективности работы по противодействию коррупции способствует своевременное доведение до органов местного самоуправления информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, вступающих в силу нормативных правовых актах, методических рекомендациях и иных информационных материалов.

В 2021 году проводилась работа по организации антикоррупционного просвещения на территориях муниципальных образований Калужской области посредством подготовки и направления в местные администрации материалов антикоррупционной тематики для размещения их в муниципальных печатных средствах массовой информации.

Со стороны Администрации Губернатора Калужской области муниципалитетам оказывается консультативная помощь по вопросам, интересующим муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности. Так, например, в отчетном периоде разработана памятка об основных ограничениях и обязанностях, установленных в целях противодействия коррупции в отношении депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

Органами исполнительной власти Калужской области оказывается содействие по вопросам противодействия коррупции органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области по соответствующим направлениям деятельности.

1.3. Обеспечение принятия мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Калужской области, должности государственной гражданской службы Калужской области и муниципальные должности, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения

В отчетном периоде органами исполнительной власти Калужской области проводилась работа по обеспечению принятия мер, направленных на повышение эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, требований законодательства о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.

Ежегодный контроль за актуализацией сведений, содержащихся в личных делах лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и должности государственной гражданской службы проводится отделом государственной службы и кадров управления кадровой политики и взаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужской области.

В органах исполнительной власти Калужской области принимаются меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов у лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и государственных гражданских служащих.

В целях выявления и предотвращения ситуаций конфликта интересов на государственной гражданской службе используются актуализированные сведения, содержащиеся в анкетах, представляемых при поступлении на государственную гражданскую службу.

Органами исполнительной власти Калужской области на регулярной основе проводится работа по актуализации кадровой информации на лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Калужской области, об их родственниках и свойственниках.

Соблюдение требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов проводится в ходе анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Исходя из информации, представленной органами исполнительной власти Калужской области, государственными органами Калужской области, органами местного самоуправления, можно отметить, что работа по соблюдению лицами, замещающими должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, ведется на постоянной основе.

В 2021 году от 5 государственных гражданских служащих поступили уведомления о возникновении или возможном возникновении конфликта интересов.

В отчетном периоде выявлено 2 случая несоблюдения государственными гражданскими служащими требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. Оба служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

Фактов несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Калужской области, муниципальные должности, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в отчетном периоде не установлено.

На осуществление контроля за предотвращением и урегулированием конфликта интересов в сфере государственного управления, направлена деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В течение 2021 года в органах исполнительной власти Калужской области проведено 37 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно обобщенной информации в органы исполнительной власти Калужской области поступило 3 уведомления от государственных гражданских служащих о возможном возникновении у них конфликта интересов. Предотвращение возможного конфликта интересов состояло в отводе (самоотводе) государственных гражданских служащих от исполнения обязанностей, которые могут повлечь возникновение конфликта интересов, а также в изменении должностного или служебного положения.

В 2021 году увольнений лиц, замещающих государственные должности Калужской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Калужской области и должности муниципальной службы в связи с утратой доверия не производилось.

Одной из мер, направленной на профилактику ситуаций, связанных с возникновением и урегулированием конфликта интересов, является проведение обучающих мероприятий на указанную тематику, на которых до государственных гражданских служащих и муниципальных служащих доводится информация о типовых случаях возможного возникновения конфликта интересов и способах его урегулирования.

Таких обучающих мероприятий было проведено в 2021 году несколько.

Тема конфликта интересов была затронута в докладе начальника отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области «О некоторых вопросах профилактики коррупционных правонарушений», на проводившемся 21 мая 2021 года семинаре-совещании для управляющих делами администраций муниципальных районов и городских округов Калужской области рассматривался вопрос.

В четвертом квартале 2021 года отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области было организовано и проведено мероприятие по профессиональному развитию в области противодействия коррупции (в дистанционном формате) для государственных и муниципальных служащих, участвующих в закупках товаров, работ или услуг для государственных и муниципальных нужд, а также служащих, участвующих в рассмотрении и решении вопросов субсидирования и иного использования бюджетных средств (приняли участие свыше 700 человек)

Отдельными разделами данного мероприятия были темы, касающиеся конфликта интересов и его урегулирования, а также соблюдения служащими иных антикоррупционных норм. В итоговое тестирование, завершающее указанное мероприятие, также были включены соответствующие вопросы на закрепление вышеназванных тем.

Кроме того, в декабре 2021 года в целях профилактики ситуаций, связанных с возникновением и урегулированием конфликта интересов, отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области разработан проект памятки по предотвращению и урегулированию конфликта интересов для лиц, замещающих государственные должности Калужской области, муниципальные должности, гражданских служащих Калужской области и муниципальных служащих.

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области также осуществляется информирование органов исполнительной власти Калужской области о документах, касающихся вопросов, связанных с возникновением и урегулированием конфликта интересов, разрабатываемых федеральными органами.

Так в 2021 году на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции» были размещены два обзора (№ 5 и № 6) практики применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

1.4. Принятие мер по повышению эффективности деятельности
органов исполнительной власти Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений

В течение отчетного периода в целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для руководителей и специалистов кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области проводились тематические совещания, на которых неоднократно затрагивались вопросы антикоррупционного характера.

В 2021 году Администрацией Губернатора Калужской области была продолжена практика проведения анализа деятельности профильных подразделений органов исполнительной власти Калужской области в части, касающейся профилактики коррупционных и иных правонарушений.

Данный анализ осуществляется на основе методики оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области (далее – методика), разработанной в 2018 году.

Мониторинг проводится отделом по профилактике коррупционных правонарушений Калужской области в сфере реализации антикоррупционной политики постоянно в течение календарного года, и включает в себя изучение (анализ):

- нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции;

- информации о коррупциогенных факторах, выявленных в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов);

- результатов контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в учреждениях;

- результатов мониторинга деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в муниципалитетах;

- статистической информации о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции и т.д.

В соответствии с методикой оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области, отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области проводится оценка эффективности деятельности подразделений (должностных лиц).

В рамках указанной работы (в случае установления фактов недостоверного отображения отдельных показателей оценки эффективности деятельности подразделения) осуществляется подготовка соответствующих информационных писем в органы исполнительной власти Калужской области.

В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений 4 марта 2021 года отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был организован семинар по актуальным вопросам противодействия коррупции для лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в органах государственной власти Калужской области, государственных органах Калужской области.

Помимо этого, в целях повышения эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в органы исполнительной власти Калужской области направляются письма, содержащие методические рекомендации, обзоры, и иные материалы, имеющие отношение к антикоррупционной тематике.

1.5. Рассмотрение ежегодного отчета о выполнении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2020 год и размещение его на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Ежегодный отчет о выполнении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2020 год был подготовлен отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области, на основе обобщенной информации, поступившей от органов исполнительной власти Калужской области и структурных подразделений Администрации Губернатора Калужской области, и направлен в январе 2021 года на рассмотрение Губернатору Калужской области.

Ежегодный отчет о выполнении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2020 год был размещен в подразделе «Отчеты о выполнении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области» раздела «Противодействие коррупции» на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://pre.admoblkaluga.ru/main/society/protiv_corrup/otchet-plan/index.php.

1.6. Проведение мониторинга соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных
в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

В качестве одного из приоритетных направлений профилактической работы, проводимой органами исполнительной власти Калужской области на постоянной основе, осуществляется мониторинг соблюдения лицами, замещающими государственные должности Калужской области, государственными гражданскими служащими Калужской области запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе получения подарков, выполнение иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Поступающая информация от органов исполнительной власти Калужской области отражает статистику, связанную с соблюдением государственными гражданскими служащими Калужской области запретов и ограничений, предусмотренных антикоррупционным законодательством.

В течение 2021 годы кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области были проанализированы сведения о соблюдении запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении 1150 государственных гражданских служащих Калужской области. При этом выявлено 2 случая несоблюдения установленных ограничений и запретов со стороны государственных гражданских служащих Калужской области. Один государственный гражданский служащий был привлечен по итогам проведенной проверки к дисциплинарному взысканию.

Мониторинг соблюдения государственными гражданскими служащими Калужской области запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции также осуществляется:

- в ходе проведения анализа и проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- в ходе осуществления контроля за соответствием расходов государственных гражданских служащих Калужской области, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц, их доходам;

- в ходе рассмотрения поступивших обращений граждан.

В 2021 году в целях противодействия коррупции, в части касающейся получения подарков отдельными категориями лиц, отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области была разработана памятка о запрете на получение подарков в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей, размещенная на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции».

В отчетном периоде четырьмя органами исполнительной власти Калужской области представлена информация в отношении 15 государственных гражданских служащих, представивших уведомления о выполнения иной оплачиваемой работы.

1.7. Проведение консультаций для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Калужской области по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, получения подарков,
предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов

Сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области, сотрудниками кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области на регулярной основе проводится консультирование государственных гражданских служащих Калужской области, включенных в соответствующие перечни должностей, утвержденные ведомственными нормативными правовыми актами, по вопросам представления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В целях профилактики коррупционных правонарушений по вопросам получения подарков, предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов в 2021 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области были разработаны соответствующие памятка и проект памятки (о запрете на получение подарков в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей, а также по предотвращению и урегулированию конфликта интересов для разных категорий лиц). Указанные документы были доведены до органов исполнительной власти Калужской области, а также размещены на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Органами исполнительной власти Калужской области организовано ознакомление государственных гражданских служащих Калужской области, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с Методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а также ежегодное доведение до служащих, представляющих такие сведения, обновления (при наличии) указанных Методических рекомендаций.

В качестве положительного опыта консультирования можно привести пример работы государственной жилищной инспекции Калужской области: в январе 2021 специалистом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, была разработана презентация на тему «Как государственному служащему заполнить справку (декларацию) о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера».

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области на постоянной основе осуществляется телефонное консультирование государственных гражданских служащих Калужской области, сотрудников кадровых служб органов государственной власти Калужской области (государственных органов Калужской области) по различным вопросам, входящим в компетенцию подразделения, таким как: осуществление контроля за расходами, урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе, соблюдения запретов, ограничений и другим.

1.8. Принятие мер, направленных на предупреждение коррупции
в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных
перед органами государственной власти Калужской области

В 2021 году в целях реализации мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти Калужской области, осуществлялись различные мероприятия антикоррупционной направленности.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» органами исполнительной власти Калужской области организуется сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых руководителями подведомственных учреждений.

Сотрудниками кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области организуются и проводятся обучающие мероприятия с руководителями и работниками подведомственных учреждений по вопросам противодействия коррупции, осуществляются иные меры, направленных на предупреждение коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ними.

Органы исполнительной власти Калужской области проводили антикоррупционную работу в подведомственных им организациях, например:

- в Администрации Губернатора Калужской области. С руководителями, сотрудниками, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг, а также с сотрудниками, ответственными за предупреждение и противодействие коррупции в учреждениях, 9 сентября 2021 г. был проведен семинар по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений.

- в министерстве образования и науки Калужской области. В течение 2021 года в профессиональных образовательных организациях, подведомственных министерству, на педагогических советах были рассмотрены темы, посвященные вопросам противодействия коррупции. Локальными актами образовательных организаций утверждены планы мероприятий по противодействию коррупции, Кодекс этики педагогических работников, созданы комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. В течение года с сотрудниками образовательных организаций проводилась разъяснительная работа по вопросам, связанным с ограничениями в получении ценных подарков, ответственностью за дачу/получение взяток.

На информационных стендах и сайтах профессиональных образовательных организаций в течение учебного года пополняется и актуализируется информация по антикоррупционному законодательству, а также о контактных телефонах «прямых линий» органов государственной власти для обращения граждан по вопросам коррупции.

- в министерстве сельского хозяйства Калужской области. С целью предупреждения коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед министерством, проведены обучающие мероприятия по вопросам профилактики и противодействия коррупции.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед министерством, а также за реализацией в этих организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений министерством проведены документальные проверки нормативного правового обеспечение в сфере противодействия коррупции, а также наличие обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции.

- в комитете ветеринарии при Правительстве Калужской области. Ответственным лицом комитета на регулярной основе проводится анализ предпринимаемых подведомственными комитету учреждениями мер по предупреждению и противодействию коррупции, а также анализ наполнения подразделов официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции. Кроме этого руководители подведомственных учреждений принимают участие в распространении посвященных борьбе с коррупцией плакатов и видеороликов.

1.9. Осуществление контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Калужской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области,
а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений

В соответствии с подпунктом «и» пункта 7 Положения об органе Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 16 октября 2015 года № 484, отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в 2021 году продолжен контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Калужской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

Так, в текущем году осуществлен соответствующий контроль организации антикоррупционной деятельности в 12 организациях, подведомственных органам исполнительной власти Калужской области, из которых:

- 2 учреждения, подведомственные комитету ветеринарии при Правительстве Калужской области (ГБУ КО «Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных», ГБУ КО «Областные станция по борьбе с болезнями животных и ветеринарная лаборатория» );

- 2 учреждения, подведомственные министерству дорожного хозяйства Калужской области (ГКУ КО «Калугадорзаказчик», ГКУ КО «Центр безопасности дорожного движения»);

- 2 учреждения, подведомственные министерству культуры Калужской области (ГБУ КО «Инновационный Культурный Центр», ГБУ КО «Калужский областной театр юного зрителя»);

- 2 учреждения, подведомственные министерству сельского хозяйства Калужской области (ГБУ КО «Централизованная бухгалтерия в сфере сельского хозяйства», ГБУ КО «Калугаплемслужба»);

- 3 учреждения, подведомственные управлению архивов Калужской области (ГКУ КО «Государственный архив Калужской области», ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу Калужской области», ГКУ КО «Государственный архив документов новейшей истории Калужской области»);

- одно учреждение, подведомственное управлению по охране объектов культурного наследия Калужской области (ГАУК КО «Центр Наследие»).

В ходе осуществления контроля установлено, что в целом в каждой из подвергнутых контролю организаций деятельность по противодействию коррупции организована в соответствии с положениями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции».

По итогам контроля в адрес руководителей региональных министерств – учредителей данных организаций Администрацией Губернатора Калужской области были направлены письма, содержащие ряд актуальных рекомендаций, направленных на повышение эффективности организации антикоррупционной деятельности в подведомственных организациях, например:

- оформление стендов правового информирования, подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции на официальных сайтах организаций в сети Интернет с размещением документов по антикоррупционной деятельности, принятых в организациях, а также информации о проводимых в организациях мероприятиях антикоррупционного характера;

- проведение в учреждениях занятий по антикоррупционному просвещению работников, осуществление индивидуального консультирования работников по вопросам противодействия коррупции;

- включение в должностные инструкции, трудовые договоры каждого работника обязанностей, связанных с противодействием коррупции, а также пункта об ответственности за нарушение положений законодательства о противодействии коррупции;

- организация сотрудничества с представителями правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции и др.

Наряду с изложенным, в соответствии с требованиями законодательства работниками кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области осуществляется анализ сведений о доходах, представляемых руководителями государственных учреждений.

В 2021 году органами исполнительной власти Калужской области осуществлялся контроль за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в подведомственных им организациях.

С целью предупреждения коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, проводилась разъяснительная работа в форме совещаний, бесед, письменного информирования. В ходе таких мероприятий осуществлялось:

- информирование работников об уголовной ответственности за получение и дачу взятки;

- ознакомление работников с памятками по противодействию коррупции;

- разъяснение требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности об уведомлении работодателя об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

В целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов в ряде организаций осуществляется работа по выявлению фактов состояния контрагентов подведомственных учреждений в родстве (свойстве) с руководителями и другими работниками данных организаций.

1.10. Проведение в пределах своей компетенции мониторинга деятельности
по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации
о противодействии коррупции

В 2021 году сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области продолжен мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, подведомственных им муниципальных организациях, а также соблюдения в них законодательства о противодействии коррупции, с выездом в муниципалитеты.

Данное направление деятельности предусмотрено Положением об органе Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Перечень вопросов мониторинга, содержит следующий блок вопросов, подлежащих проверке: наличие принятых нормативных правовых актов в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства и их реализация; наличие подразделения (должностного лица), ответственного за профилактику коррупционных правонарушений; наличие и реализация плана (программы) по противодействию коррупции; работа по антикоррупционному просвещению; взаимодействие с правоохранительными органами; организация антикоррупционной работы в подведомственных организациях; порядок работы в органах местного самоуправления комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; анализ сведений о доходах и др.

В 2021 году соответствующий мониторинг был проведен в 13 из 26 органов местного самоуправления области: в муниципальных районах: Хвастовичский, Ульяновский, Бабынинский, Тарусский, Думиничский, Дзержинский, Боровский, Жиздринский, Барятинский, Малоярославецкий, Жуковский, Кировский, Куйбышевский.

Наряду с этим мониторинг организации антикоррупционной деятельности в 2021 году был проведен в 27 муниципальных организациях, подведомственных органам местного самоуправления, из которых 11 муниципальных унитарных предприятий и 16 учреждений, выполняющих социально значимые функции в различных сферах деятельности (образование, в том числе дошкольное, культура, спорт, оказание услуг населению и др.).

В результате проведенного мониторинга установлено, что деятельность по профилактике коррупционных правонарушений в данных органах муниципальной власти и подведомственных им организациях в целом осуществляется в соответствии с антикоррупционным законодательством.

По результатам проведенного мониторинга в письмах, направленных в адрес глав администраций указанных муниципальных образований, особое внимание обращено на ряд актуальных аспектов в организации антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления, среди которых:

- фактическая реализация мероприятий антикоррупционного характера, содержащихся в соответствующих планах по противодействию коррупции, утвержденных в органов местного самоуправления;

- организация антикоррупционного просвещения и индивидуального консультирования муниципальных служащих и других работников органов местного самоуправления;

- организация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- обеспечение качественного внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе при реализации функций муниципального заказчика;

- организация деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в сельских поселениях, расположенных на территориях муниципальных районов, а также в муниципальных организациях, подведомственных органам местного самоуправления.

Мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, осуществляется также путем изучения информации, содержащейся на сайтах в сети Интернет, предоставляемых правоохранительными органами, размещаемой средствами массовой информации.

1.11. Проведение социологического исследования
в целях оценки уровня коррупции в Калужской области на основании методики,
утвержденной Правительством Российской Федерации

В рамках проведения конкурсных процедур в сентябре - октябре 2021 года министерством заключен государственный контракт с АО «ВЦИОМ» 11 ноября 2021 г.

В период с 12.11.2021 по 22.11.2021 проведено социологическое исследование в целях оценки уровня коррупции в Калужской области.

Социологический опрос об уровне «деловой» и «бытовой» коррупции в Калужской области проводится по методике, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662 «Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации».

1.12. Повышение эффективности деятельности уполномоченного органа

При осуществлении деятельности Администрации Губернатора Калужской области по вопросам профилактики коррупционных правонарушений, одной из целей является повышение эффективности данной работы по различным реализуемым направлениям. В 2021 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области были достигнуты следующие показатели деятельности.

В отчетном периоде подразделением так же, как и ранее организовывались и проводились различные мероприятия антикоррупционной направленности.

Однако формы проведения указанных мероприятий меняются с целью сделать их более интересными, познавательными и массовыми.

С целью продвижения положительного опыта антикоррупционной работы в Калужской области отдел по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области принял участие во Всероссийском конкурсе «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления», организованного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, финал которого который проходил в Москве.

По итогам конкурса кадровая практика Калужской области – интерактивный практикум «Вопросы противодействия коррупции», направленная на обучение муниципальных служащих, вошла в число призеров конкурса и была отмечена благодарственным письмом Минтруда России.

К новым формам антикоррупционной работы, реализованным в 2021 году, можно отнести и организованное в декабре обучающее мероприятие для государственных и муниципальных служащих, участвующих в закупках товаров, работ или услуг для государственных и муниципальных нужд, а также служащих, участвующих в рассмотрении и решении вопросов субсидирования и иного использования бюджетных средств. Мероприятие, проходившее в дистанционном формате позволило охватить большое количество участников, которых было свыше 750 человек. После проработки обучающимися всех предложенных разделов учебного курса им необходимо было пройти итоговое тестирование, включающее 25 вопросов по изученной тематике, для закрепления полученных знаний и возможности самопроверки усвоенного материала.

В 2021 году сотрудники отдела приняли участие в III научно-практической конференции, приуроченной ко Дню народного единства, организованной Общественной палатой Калужской области, в которой руководитель отдела, выступил с докладом на тему «О работе органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений» с анализом основных направлений деятельности отдела.

Кроме того, сотрудниками отдела были подготовлены информационные материалы за 5 лет работы подразделения для координационного совещания руководителей органов государственной власти Калужской области и территориальных органов федеральных органов государственной власти по Калужской области, на котором рассматривался вопрос «О мерах по профилактике коррупции, принимаемых в органах государственной власти и местного самоуправления Калужской области, и их результатах», состоявшегося 6 декабря 2021 года.

В 2021 году проведен выездной мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдению законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в 13 местных администрациях и в 12 органах исполнительной власти Калужской области.

За отчетный период сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области были осуществлены мероприятия по контролю за расходами в отношении почти 50 государственных гражданских служащих Калужской области и муниципальных служащих.

В практике работы отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области закрепились такие направления, как:

- оценка эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области и органов местного самоуправления;

- организация обучения по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов для представителей органов исполнительной власти Калужской области (подведомственных им учреждений) и органов местного самоуправления (подведомственных им учреждений),

- организация сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту.

Сотрудники отдела в текущем году принимали участие в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В текущем году в целях профилактики коррупционных правонарушений в администрации муниципальных районов (городских округов) направлялась информация, полученная по сводкам правоохранительных органов (с соблюдением законодательства о персональных данных) о преступлениях коррупционной направленности (для сведения и принятия соответствующих профилактических мер).

В 2021 году в адрес глав администраций муниципальных районов (городских округов) направлялась информация о проводимой Администрацией Губернатора Калужской области антикоррупционной работе для её опубликования в местных печатных средствах массовой информации.

В отчетном периоде продолжена практика заслушивания отчетов глав администраций муниципальных районов (городских округов) на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию в Калужской области (по итогам протокольно оформляются поручения).

Для работников кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области регулярно проводятся совещания с выступлениями сотрудников отдела по различным вопросам профилактики коррупционных правонарушений на гражданской службе.

1.13. Проведение общественных обсуждений проекта
плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти
Калужской области на 2022 год и проектов ведомственных планов противодействия коррупции
органов исполнительной власти Калужской области на 2022 год

В Калужской области существует практика проведения общественных обсуждений проекта плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на очередной год.

Проект постановления Губернатора Калужской области «Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2022 год» (далее – проект) был размещен для проведения общественного обсуждения 1 декабря 2021 года на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в подразделе «Общественные обсуждения» раздела «Противодействие коррупции» (http://pre.admoblkaluga.ru/main/society/protiv_corrup/obsuzhdeniya.php).

Датой окончания приема предложений и заключений на проект была установлена дата 7 декабря 2021 года. Замечаний и предложений по изменению и дополнению указанного проекта не поступало.

План противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2022 год утвержден постановлением Губернатора Калужской области от 10 декабря 2021 года № 530.

Некоторые из мероприятий Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2022 год расширены по сравнению с отчетным периодом 2021 года с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы», а также исходя из практики антикоррупционной деятельности.

Органами исполнительной власти Калужской области в конце 2021 года также размещались проекты ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Рядом органов исполнительной власти Калужской области размещение соответствующих проектов ведомственных планов для проведения общественного обсуждения запланировано на начало 2022 года.

1.14. Повышение эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Калужской области и должности государственной гражданской службы Калужской области, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

Отделом государственной службы и кадров управления кадровой политики и взаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужской области организован ежегодный контроль за актуализацией сведений, содержащихся в личных делах лиц, замещающих государственные должности Калужской области и должности государственной гражданской службы, в том числе анкет, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.

В рамках ежегодного ознакомления служащих с личными делами также осуществляется актуализация содержащихся в них сведений и проводится профилактическая работа по вопросам урегулирования конфликта интересов

В 2021 году кадровыми подразделениями органов государственной власти Калужской области, государственных органов Калужской области была продолжена актуализация кадровой информации на лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Калужской области, об их родственниках и свойственниках, в соответствии с нормами распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.11.2019 № 2745-р, которым были внесены изменения в форму анкеты, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации».

Содержащиеся в анкетах данные о близких родственниках и свойственниках анализируются специалистами кадровых служб органов государственной власти Калужской области на предмет возможного конфликта интересов.

РАЗДЕЛ 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ПО СОЗДАНИЮ
МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД

2.1. Разработка и утверждение ведомственных планов
противодействия коррупции в органах исполнительной власти
Калужской области

Основными документами, определяющими порядок и сроки осуществления антикоррупционных мероприятий в органах исполнительной власти Калужской области, являются ведомственные планы противодействия коррупции, ежегодно утверждаемые соответствующими правовыми актами.

В 2021 всеми органами исполнительной власти Калужской области были разработаны и утверждены ведомственные планы противодействия коррупции на отчетный период.

2.2. Принятие нормативных правовых актов Калужской области,
направленных на противодействие коррупции, в том числе своевременное приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов Калужской области в сфере противодействия коррупции

В 2021 году разработка проектов документов и принятие нормативных правовых актов Калужской области, направленных на противодействие коррупции, и, в том числе, приведение нормативных правовых актов Калужской области в сфере противодействия коррупции в соответствие с федеральным законодательством, осуществлялась органами исполнительной власти Калужской области в установленном порядке.

Помимо названного в пункте 1.1 настоящего Отчета Закона Калужской области от 2 декабря 2021 г. № 163-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области в сфере противодействия коррупции», в отчетном периоде были разработаны проекты и приняты следующие основные нормативные правовые акты по антикоррупционной тематике, большинство из которых были направлены на приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов Калужской области в сфере противодействия коррупции:

- постановление Правительства Калужской области от 18 марта 2021 г. № 144 «О представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Калужской области, сведений о цифровых финансовых активах, цифровых правах, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте в 2021 году» (данный нормативный правовой акт был принят во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10.12.2020 № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

- постановление Правительства Калужской области от 13.09.2021 № 605 «О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 26.12.2013 № 729 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего государственные должности Калужской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Калужской области, должности муниципальной службы, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 23.04.2015 № 221, от 14.04.2016 № 237)»;

-постановление Губернатора Калужской области от 20.01.2021 № 13 «О внесении изменения в постановление Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области» (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 10.12.2015 № 557, от 09.03.2016 № 89, от 20.04.2016 № 176, от 28.10.2016 № 451, от 21.12.2016 № 540, от 09.03.2017 № 77, от 20.04.2017 № 136, от 05.06.2017 № 207, от 15.09.2017 № 383, от 09.10.2017 № 427, от 02.03.2018 № 85, от 03.04.2018 № 143, от 29.05.2018 № 228, от 23.08.2018 № 382, от 12.09.2018 № 401, от 22.03.2019 № 130, от 09.04.2019 № 164, от 05.07.2019 № 305, от 23.01.2020 № 22, от 21.02.2020 № 76, от 23.04.2020 № 182, от 27.10.2020 № 494)»;

- постановление Губернатора Калужской области от 10.03.2021 № 97 «О внесении изменения в постановление Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области» (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 10.12.2015 № 557, от 09.03.2016 № 89, от 20.04.2016 № 176, от 28.10.2016 № 451, от 21.12.2016 № 540, от 09.03.2017 № 77, от 20.04.2017 № 136, от 05.06.2017 № 207, от 15.09.2017 № 383, от 09.10.2017 № 427, от 02.03.2018 № 85, от 03.04.2018 № 143, от 29.05.2018 № 228, от 23.08.2018 № 382, от 12.09.2018 № 401, от 22.03.2019 № 130, от 09.04.2019 № 164, от 05.07.2019 № 305, от 23.01.2020 № 22, от 21.02.2020 № 76, от 23.04.2020 № 182, от 27.10.2020 № 494, от 20.01.2021 № 13)»;

- постановление Губернатора Калужской области от 30.08.2021 № 363 «О внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области от 17.12.2020 № 585 «Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2021 год»;

- постановление Губернатора Калужской области от 31.08.2021 № 372 «О внесении изменения в постановление Губернатора Калужской области от 21.10.2019 № 464 «Об утверждении формы сообщения лицом, замещающим муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, о несовершении сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

- постановление Губернатора Калужской области от 13.09.2021 № 396 «О внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области от 29.03.2019 № 148 «О наделении полномочиями по направлению запросов»;

- постановление Губернатора Калужской области от 13.09.2021 № 397 «О внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области от 09.12.2019 № 542 «Об установлении Порядка направления запроса органом государственной власти Калужской области, государственным органом Калужской области, органом местного самоуправления о направлении запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- постановление Губернатора Калужской области от 10.12.2021 № 530 «Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2022 год».

В органах исполнительной власти Калужской области также осуществлялась разработка проектов документов и принятие нормативных правовых актов Калужской области, направленных на противодействие коррупции, и, в том числе, приведение нормативных правовых актов Калужской области в сфере противодействия коррупции в соответствие с федеральным законодательством.

В качестве примера можно привести следующие нормативные правовые акты:

- распоряжение заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 15.06.2021 № 87-ра «О порядке получения государственным гражданским служащим Администрации Губернатора Калужской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Администрации Губернатора Калужской области, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости)»;

- в Администрации Губернатора Калужской области два раза корректировался Перечень должностей государственной гражданской службы Калужской области Администрации Губернатора Калужской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Калужской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (распоряжения заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 27.07.2021 № 140-ра и от 13.08.2021 № 158-ра);

- дважды вносились изменения в распоряжение заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 08.12.2017 № 140-ра «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Администрации Губернатора Калужской области и урегулированию конфликта интересов» (распоряжения заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 26.01.2021 № 10-ра и от 23.07.2021 № 135-ра).

В 2021 году также можно отметить опыт государственной жилищной инспекции Калужской области, в которой были приняты несколько нормативных правовых актов, регламентирующих работу по противодействию коррупции:

- приказ от 09.02.2021 № 7-п «Об утверждении карты коррупционных рисков и перечня должностей, замещение которых связано с высокими коррупционными рисками в государственной жилищной инспекции Калужской области»;

- приказ от 18.02.2021 № 10-п «Об утверждении порядка обучения, информирования и проведения индивидуального консультирования государственных гражданских служащих (работников) по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур в государственной жилищной инспекции Калужской области»;

- приказ от 01.03.2021 № 12-п «О внесении изменений в приказ государственной жилищной инспекции Калужской области от 19.03.2018 № 54-п «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Калужской области государственной жилищной инспекции Калужской области, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

По информации органов исполнительной власти Калужской области в течение 2021 года ими вносились соответствующие изменения в ведомственные правовые акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции, в первую очередь это касалось корректировки ведомственных планов по противодействию коррупции в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы».

РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ
В ЦЕЛЯХ УСТРАНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ ПРОЯВЛЕНИЯМ КОРРУПЦИИ

3.1. Проведение антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов Калужской области, их проектов в порядке, установленном действующим законодательством

За отчетный период 2021 года правовым управлением Администрации Губернатора Калужской области осуществлена антикоррупционная экспертиза 2 008 проектов нормативных правовых актов органов власти Калужской области.

Количество нормативных правовых актов Калужской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, составило 11 104, в том числе:

- 1 092 актов органов власти Калужской области;

- 10 012 актов органов местного самоуправления.

При антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов органов власти Калужской области правовым управлением Администрации Губернатора Калужской области выявлено 537 коррупциогенных факторов.

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах Калужской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, составило 787 факторов, в том числе:

- 48 факторов в актах органов власти Калужской области;

- 739 фактора в актах органов местного самоуправления.

Наиболее часто выявляемыми в 2021 году в нормативных правовых актах (их проектах) коррупциогенными факторами стали следующие:

- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц).

- определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций.

- выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц).

- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов.

- нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

- отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.

3.2. Обеспечение размещения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)
органов исполнительной власти Калужской области в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы
на официальном портале органов власти Калужской области
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

В 2021 году в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы органами исполнительной власти Калужской области размещались нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Наиболее активно указанная работа осуществлялась в отчетном периоде следующими органами исполнительной власти Калужской области:

- министерством образования и науки Калужской области, которым размещено 139 нормативных правовых актов (http://admoblkaluga.ru/sub/education/) и 131 проект нормативных правовых актов (http://admoblkaluga.ru/sub/education/normtvr/proekty/), из которых проектов законов Калужской области – 4 шт., проектов постановлений Правительства Калужской области – 70 шт., проектов постановлений Губернатора Калужской области – 2 шт., проектов распоряжений Губернатора Калужской области – 9 шт., проектов приказов министерства образования и науки Калужской области – 45 шт.;

- министерством природных ресурсов и экологии Калужской области, которым размещено за истекший период 75 проектов нормативных правовых актов.

Практика направления органами исполнительной власти Калужской области нормативных правовых актов (и их проектов) в прокуратуру Калужской области также осуществлялась в 2021 году соответствии с установленным порядком.

3.3. Проведение мониторинга представленных независимыми экспертами, организациями заключений независимой экспертизы
нормативных правовых актов, их проектов

Администрацией Губернатора Калужской области ежегодно проводится мониторинг представленных независимыми экспертами, организациями заключений независимой экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, об итогах которого направляется соответствующая информация в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области.

По информации органов исполнительной власти Калужской области в 2021 году заключений экспертов, аккредитованных на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, не поступало.

РАЗДЕЛ 4. КОНТРОЛЬ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ СВЕДЕНИЙ
О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ, ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ

4.1. Организация сбора сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей первого заместителя Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области, министра Калужской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области

В 2021 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области (подразделением органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляющего задачи и выполняющего функции органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений) осуществлен сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 2 человек, претендующих на замещение государственных должностей Калужской области –министров Калужской области.

4.2. Организация сбора сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых первым заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей
в Калужской области

В отчетном периоде отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был организован и осуществлен сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 19 лиц, замещающих государственные должности Калужской области (всего 51 справка).

Сведения о доходах были представлены лицами, замещающими государственные должности Калужской области по состоянию на 31 декабря 2020 года.

4.3. Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых первым заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области и лицами, претендующими на замещение указанных должностей

Сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в отчетном периоде осуществлялся анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых заместителями Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области и лицами, претендующими на замещение указанных должностей (21 сведение о доходах).

Анализ осуществлялся на основании Методических рекомендаций по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. При анализе сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера осуществлялся контроль на предмет соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, включая соблюдение порядка уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы.

Также проводилось сопоставление представленных сведений со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданными лицами, замещающими государственные должности Калужской области, за предыдущие отчетные периоды.

При выявлении расхождений в представленных сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от лиц, замещающих государственные должности Калужской области, запрашивались письменные пояснения и соответствующие документы.

По итогам проведенного анализа отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был подготовлен соответствующий доклад, направленный заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области для ознакомления Губернатору Калужской области в июле 2021 года.

4.4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых первым заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области и лицами, претендующими на замещение указанных должностей

В 2021 году по итогам проведенного сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проверок в отношении лиц, замещающих государственные должности Калужской области, а также лиц, претендующих на замещение указанных должностей, не осуществлялось в связи с отсутствием оснований.

4.5. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых первым заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области, на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

В мае 2021 года сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области, были размещены в установленном порядке на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в настоящее время актуальный адрес страницы: https://pre.admoblkaluga.ru/sub/government/income/index.php).

Сведения, размещенные на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержат следующую информацию:

- о декларированном годовом доходе;

- о перечне объектов недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих на праве собственности;

- о перечне объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании;

- об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (вид приобретенного имущества, источники).

4.6. Организация сбора сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Калужской области

В 2021 году сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, организован в органах исполнительной власти Калужской области в установленном законодательством порядке.

В течение отчетного периода органами исполнительной власти Калужской области осуществлен сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении свыше 150 граждан.

4.7. Организация сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Калужской области

В 2021 году в органах исполнительной власти Калужской области был организован сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Калужской области в отношении себя и членов своей семьи, в соответствии с нормами федерального и областного законодательства.

До установленного законодательством срока (30 апреля 2021 года) всеми государственными гражданскими служащими Калужской области, включенными в соответствующий перечень должностей, утвержденный нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Калужской области, своевременно были представлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Всего в отчетном периоде соответствующие сведения представили свыше 900 государственных гражданских служащих Калужской области. Три государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством уведомили о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Все указанные случаи стали предметом рассмотрения на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Калужской области и урегулированию конфликта интересов.

Представленные сведения приобщаются к личным делам государственных гражданских служащих Калужской области.

4.8. Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Калужской области, и государственными гражданскими служащими Калужской области

В органах исполнительной власти Калужской области в 2021 году проводился анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственными гражданскими служащими Калужской области.

Анализ осуществляется на основании Методических рекомендаций по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Всего в отчетном периоде были проанализированы сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных более чем 150 кандидатами на должности государственной гражданской службы.

В отчетном периоде в органах исполнительной власти Калужской области была продолжена работа по ознакомлению государственных гражданских служащих Калужской области, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с Методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы, разработанными Минтрудом России.

Представленные государственными гражданскими служащими Калужской области в 2021 году сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сопоставлялись подразделениями по профилактике коррупционных правонарушений со сведениями, представленными за предыдущие отчетные периоды.

Общее количество государственных гражданских служащих Калужской области, чьи сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, были проанализированы, составляет 996 человек.

Информация, полученная в ходе анализа справок о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, служит в дальнейшем основанием для проведения соответствующих проверок достоверности и полноты представленных служащими сведений о доходах.

4.9. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Калужской области, и государственными гражданскими служащими Калужской области

Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственными гражданскими служащими Калужской области, является одной из форм профилактики коррупционных правонарушений.

Данная работа осуществляется органами исполнительной власти Калужской области на постоянной основе.

Оснований для проведения кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области проверок в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, в отчетном периоде не было.

Органами исполнительной власти Калужской области в 2021 году было проведено свыше 130 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Калужской области. Большинство из них (около 100 проверок) было инициировано на основании информации, выявленной сотрудниками, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений.

В 111 случаях проведенными проверками были установлены факты предоставления государственными гражданскими служащими Калужской области недостоверных и (или) неполных сведений о доходах.

По результатам проверок 32 государственных гражданских служащих Калужской области были привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности.

4.10. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Калужской области на официальном портале органов власти Калужской области
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Представленные государственными гражданскими служащими сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются органами исполнительной власти Калужской области на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

Размещенные на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сведения содержат следующую информацию:

- о декларированном годовом доходе;

- о перечне объектов недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих на праве собственности;

- о перечне объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании;

- об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (вид приобретенного имущества, источники).

4.11. Осуществление контроля за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности Калужской области,
муниципальные должности, государственных гражданских служащих
Калужской области, муниципальных служащих, расходов супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей указанных лиц их доходам

Мероприятия по контролю за соответствием расходов государственных гражданских служащих Калужской области, муниципальных служащих, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных служащих, их доходам, осуществлялись в 2021 году сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в установленном порядке.

В 2021 году в Администрацию Губернатора Калужской области поступило 49 материалов от органов исполнительной власти Калужской области и органов местного самоуправления, на основании которых были запущены процедуры по осуществлению контроля за расходами в отношении государственных и муниципальных служащих и членов их семей (в прошлом году был направлен и рассмотрен 31 материал).

Осуществлен контроль за расходами в отношении 44 лиц (в отношении 4 служащих оснований для осуществления контроля за расходами не усмотрено, в отношении 1 служащего материалы поступили в конце декабря, поэтому будут завершены в 2022 году).

В отчетном периоде по результатам осуществления контроля за расходами обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, а также их супруг (супругов) их общим доходам, не выявлялось.

Между тем, в ходе анализа сведений о доходах, представленных государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, осуществленного в ходе контроля за расходами, фиксировались те или иные нарушения при заполнении справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В указанных случаях рассмотренные материалы были направлены в органы исполнительной власти Калужской области и органы местного самоуправления для рассмотрения результатов, полученных в ходе осуществления контроля за расходами (в части правильности заполнения справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера) в соответствии с требованиями законодательства.

4.12. Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Калужской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Калужской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, запретов, ограничений и требований,
установленных в целях противодействия коррупции

Работа по осуществлению контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Калужской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Калужской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, заключается в осуществлении следующих мер:

- анализ данных, содержащихся в анкетах;

- направление соответствующих запросов;

- проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- осуществление контроля за соответствием расходов государственных гражданских служащих Калужской области, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц, их доходам;

- рассмотрение поступивших обращений граждан.

Кроме того, в сентябре 2021 года в целях профилактики соблюдения лицами, замещающими государственные должности Калужской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области была разработана памятка об основных ограничениях и обязанностях, налагаемых на лиц, замещающих государственные должности Калужской области. Памятка направлена в адрес заместителей Губернатора Калужской области, министров Калужской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области для руководства в деятельности, а также размещена на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции».

В отчетном периоде было выявлено 2 случая несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции государственными гражданскими служащими Калужской области. Один из указанных государственных гражданских служащих был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

4.13. Организация сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности (за исключением граждан, претендующих на замещение муниципальной должности депутата представительного органа сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе), должности главы местной администрации по контракту

В 2021 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области на основании положений Закона Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений» была организована работа по сбору сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляемых лицами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должностей Глав местной администрации по контракту.

Осуществлен сбор сведений о доходах у 59 лиц.

4.14. Организация сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности (за исключением лиц, замещающих муниципальные должности депутатов представительного органа сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе), должности главы местной администрации по контракту

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в отчетном периоде осуществлялся сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, должности главы местной администрации по контракту.

В 2021 году сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в адрес Губернатора Калужской области были представлены 1263 лицами, замещающими муниципальные должности (за исключением лиц, замещающих муниципальные должности депутатов представительного органа сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе), и главами местных администраций (всего 2836 справок о доходах), в том числе:

- 973 лицами, замещающими муниципальные должности;

- 290 лицами, замещающими должности глав местных администраций по контракту.

4.15. Организация сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе

Вместе с тем по результатам выборов в представительные органы местного самоуправления представлены справки 39 лицами, замещающими муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе.

4.16. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности (за исключением, граждан, претендующих на замещение муниципальной должности депутата представительного органа сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе), должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, а также лицами, замещающими муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в 2021 году проведена работа по предварительному анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера глав местных администраций и лиц, замещающих муниципальные должности, представленных ими за 2020 отчетный год.

Также в течение отчетного периода сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области проводился анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций и муниципальных должностей.

Итоги предварительного анализа обобщаются и составляют основу рекомендаций для органов местного самоуправления по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые озвучиваются на обучающих мероприятиях, проводимых в течение года, а также являются основанием для проведения соответствующих антикоррупционных проверок.

4.17. Организация сбора сообщений лиц, замещающих
муниципальные должности депутата представительного органа
сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе,
о несовершении в отчетный период сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

В адрес Губернатора Калужской области в 2021 году были представлены 1562 сообщений лиц, замещающих муниципальные должности депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, о несовершении в отчетный период сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

4.18. Проведение проверок достоверности и полноты
сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности (за исключением, граждан, претендующих на замещение муниципальной должности депутата представительного органа сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе), должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, а также лицами, замещающими муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе

В 2021 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области организованы и завершены 3 проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности (далее – проверки).

Проверки осуществлялись на основании распоряжений Губернатора Калужской области в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности (приложение № 2 к Закону Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений»).

Указанные проверки были проведены Администрацией Губернатора Калужской области в отношении 3 лиц, замещающих муниципальные должности:

- Районной Думы муниципального района «г. Киров и Кировский район» (1 человек);

- сельской Думы муниципального образования сельское поселение «Село Дворцы» (2 человека).

В ходе проверки делались соответствующие запросы в различные контролирующие инстанции, проводились беседы с лицами, в отношении которых были инициированы проверки, осуществлялся анализ представленных ими документов, работа с их письменными объяснениями, выяснялись причины представления ими неполных сведений о доходах.

По результатам проверок в адрес Губернатора Калужской области были направлены доклады.

В ходе проведенных проверок были установлены факты представления лицами, замещающими муниципальные должности, недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, однако умышленного намерения скрыть свои доходы и объекты имущества, лицами, замещающими муниципальные должности, проверкой выявлено не было.

Доклады о результатах проверок направлялись в представительные органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер по выявленным фактам представлении недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также по недопущению в дальнейшем представления лицами, замещающими муниципальные должности, недостоверных (неполных) сведений о доходах.

Также в 4 квартале 2021 года в Администрацию Губернатора Калужской области поступила информация прокуратуры Калужской области в отношении 7 депутатов Обнинского городского Собрания о представлении ими в 2020 году неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Кроме того, в конце 2021 года на основании распоряжения Губернатора Калужской области была начаты проверки в отношении двух глав администраций сельских поселений, в соответствии с поступившими обращениями.

Указанные проверки будут завершены в 2022 году.

РАЗДЕЛ 5. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
И В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

5.1. Организация дополнительного образования
государственных гражданских служащих Калужской области
по вопросам противодействия коррупции

В отчетном периоде органами исполнительной власти Калужской области было организовано дополнительного образования государственных гражданских служащих Калужской области по вопросам противодействия коррупции.

Согласно представленным отчетам свыше 130 государственных гражданских служащих Калужской области приняли участие в обучающих мероприятиях указанного формата.

Государственные гражданские служащие Калужской области принимали участие в обучении по следующим программам дополнительного образования:

- Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации (в ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (г. Москва));

- Новации антикоррупционного законодательства, Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы»;

- Противодействие коррупции;

- Антикоррупционные механизмы в сфере государственного управления;

- Функции подразделений государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений и другим программам.

Вопросы противодействия коррупции также включены в следующие программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки: «Противодействие террористической деятельности», «Современные кадровые технологии», «Правовое и организационное обеспечение государственной гражданской службы», «Использование цифровых технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении», «Государственные программы Российской Федерации и проектное управление при их реализации».

5.2. Проведение семинаров
с государственными гражданскими служащими Калужской области
по вопросам противодействия коррупции

В рамках исполнения Плана в 2021 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области организованы и проведены следующие обучающие мероприятия (включая семинары) по вопросам противодействия коррупции для государственных гражданских служащих Калужской области:

- семинар по актуальным вопросам противодействия коррупции для лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в органах государственной власти Калужской области, государственных органах Калужской области (4 марта 2021 г.). Приняли участие почти 50 гражданских служащих.

- обучение по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов (9 июня 2021 г.). Приняли участие свыше 60 гражданских служащих.

- обучающее мероприятие в сфере противодействия коррупции для служащих, осуществляющих закупки и занимающихся вопросами субсидирования (с 9 по 16 декабря 2021 г.). Приняли участие около 300 гражданских служащих.

Таким образом, в обучающих мероприятиях, организованных отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в 2021 году, приняли участие свыше 400 гражданских служащих.

Органами исполнительной власти Калужской области в 2021 году также проводились семинары, на темы, посвященные противодействию коррупции и вопросам профилактики коррупционных правонарушений, например:

- управлением кадровой политики и взаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужской области были организованы и проведены два семинара для государственных гражданских служащих: на семинаре 10 марта 2021 г. были рассмотрены вопросы, касающиеся порядка подготовки сведений о доходах, особенностей заполнения справок (по разделам) и наиболее часто встречающихся ошибок при заполнении справок, а также предотвращения и урегулирования конфликта интересов; отдельные вопросы профилактики коррупционных правонарушений на гражданской службе рассматривались на корпоративном семинаре «Введение в профессию», который состоялся 8 декабря 2021 г.;

- в министерстве дорожного хозяйства Калужской области проведен обучающий семинар по внесенным изменения в законодательство по вопросам заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- в министерстве труда и социальной защиты Калужской области на совещание с государственными гражданскими служащими по вопросам противодействия коррупции был приглашен представитель прокуратуры;

- в министерстве спорта Калужской области в 2021 году проведено 2 семинара с гражданскими служащими по вопросам противодействия коррупции;

- в министерстве сельского хозяйства Калужской области проведено 3 семинара по разъяснению требований к служебному поведению, недопущению конфликта интересов, соблюдению запретов и ограничений при прохождении государственной гражданской службы;

- в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области 15 декабря 2021 г. состоялся семинар по актуальным вопросам противодействия коррупции для руководителей структурных подразделений министерства, их заместителей, который прошел с участием прокуратуры Калужской области;

- в министерстве финансов Калужской области проведены 2 семинара по вопросам противодействия коррупции;

5.3. Обеспечение соблюдения законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения работ,
оказания услуг для государственных нужд органами исполнительной власти Калужской области

Органами исполнительной власти Калужской области предпринимается ряд мер по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции, начиная со своевременного приведения в соответствии с федеральным и региональным законодательством нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, заканчивая организацией обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В 2021 году была продолжена практика организации и проведения обучающих мероприятий в сфере осуществления закупок.

9 июня 2021 года Администрацией Губернатора Калужской области было организовано обучение по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов для представителей органов исполнительной власти Калужской области (подведомственных им учреждений) и органов местного самоуправления (подведомственных им учреждений).

В обучении, которое проводилась в формате видео-конференции, приняло участие свыше 550 человек.

Круг докладчиков, выступивших на мероприятии, по сравнению с прошлым годом был расширен: помимо представителей прокуратуры Калужской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, министерства финансов Калужской области, ГБУ «Проектный офис Калужской области», в обучении принял участие сотрудник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Калужской области.

Одним из вопросов, обсуждавшихся на обучающем мероприятии, стал доклад руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области на тему «Типичные нарушения законодательства о закупках и конкуренции при реализации национальных проектов».

В рамках исполнения данного пункта Плана осуществляется деятельность министерства конкурентной политики Калужской области (далее – министерство), которая включает в себя несколько направлений:

- обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд Калужской области на сумму составляющей или превышающей 1 млрд рублей в единой информационной системе;

- обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд Калужской области, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей, за исключением закупок финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов Калужской области, на региональном сайте;

- обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд Калужской области, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей, за исключением закупок финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов Калужской области, на региональном сайте;

- обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок при осуществлении закупок программного обеспечения и вычислительной техники для обеспечения нужд Калужской области, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 30 млн. рублей до 1 млрд. рублей на региональном сайте.

Указанные направления деятельности обеспечиваются возможностью беспрепятственного доступа и участию на равных условиях в обязательном общественном обсуждении закупок на форуме сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с электронным адресом: http://tender.admoblkaluga.ru (http://tender.adm.kaluga.reg/ – для абонентов высокоскоростной корпоративной информационно-коммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Калужской области).

В указанной сфере деятельности министерством также проводится:

- оказание содействия гражданам, общественным объединениям и объединениям юридических лиц в осуществлении общественного контроля в сфере закупок;

- организация обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков.

Организация обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд является одним из приоритетных направлений деятельности министерства.

В течение 2021 года министерством были организованы семинары для заказчиков.

Подведомственное министерству учреждение – БСУ «Фонд имущества Калужской области» реализует ряд программ дополнительного профессионального образования, также организует и проводит лекции, семинары, конференции, круглые столы, брифинги, выставки, форумы.

Представители министерства принимают деятельное участие в образовательных проектах, реализуемых Союзом «Торгово-промышленная палата Калужской области».

В отчетном периоде министерством осуществлялся ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков: проведена проверка БСУ «Фонд имущества Калужской области», ГКУ Калужской области «Служба единого заказчика», ГКУ Калужской области «Централизованная бухгалтерия в сфере конкурентной политика».

Указанные проверки проводились на предмет соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Другими органами исполнительной власти Калужской области также осуществляются мероприятия, направленные на соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд. Так, например, министерством экономического развития Калужской области в 2021 году были проведены 4 проверки в отношении подведомственных заказчиков:

- ГКУ КО «Централизованная бухгалтерия» (подписан акт от 26 февраля 2021 г.)

- ГАУ КО «Туристско-информационный центр «Калужский край» (подписан акт от 16 апреля 2021 г.)

- ГАУ КО «Центр ГЧП КО» (подписан акт от 28 августа 2021 г.)

- ГБУ «Калужская областная служба недвижимости» (подписан акт от 30 сентября 2021 г.).

Министерством цифрового развития Калужской области также ежегодно осуществляется ведомственный контроль в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков. В 2021 году проведена плановая проверка ГБУ КО «МФЦ Калужской области» в период с 8 по 19 ноября 2021 г.

В министерстве дорожного хозяйства по заключенным контрактам проведена работа по выявлению наличия родственных связей (свойства) должностных лиц министерства с должностными лицами организаций (контрагентов), поставщиков товаров, выполнения работ. Нарушений антикоррупционного законодательства выявлено не было.

В государственной жилищной инспекции Калужской области в апреле-ноябре 2021 года в рамках проведения аналитических мероприятий «План мероприятий по выявлению личной заинтересованности при осуществлении закупок» в отношении участников закупок (сумма контракта которых превышает 200 000 руб.) были составлены и проанализированы 6 профилей участников закупок.

5.4. Размещение информационно-разъяснительных материалов
по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации,
на официальном портале органов власти Калужской области
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

С начала 2021 года в региональных СМИ опубликовано 742 материала по антикоррупционной тематике: в печатных СМИ – 189, на телевидении – 23, в интернет-СМИ – 530; в том числе:

- в муниципальных СМИ – 392 материала,

- на официальном портале органов власти Калужской области - 20 материалов.

Выступления антикоррупционной направленности официальных представителей органов исполнительной власти Калужской области в СМИ региона цитировались в 182 материалах.

Министерством внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области (далее-министерство) в рамках своих полномочий осуществляется информирование жителей региона о работе по профилактике коррупционных правонарушений и организуемых органами исполнительной власти Калужской области мероприятиях антикоррупционной направленности.

Пресс-релизы, подготовленные по итогам заседания региональной комиссии по организации работы по противодействию коррупции, межведомственных совещаний по антикоррупционным вопросам, конференций и научно-практических семинаров на тему антикоррупционного поведения, размещаются на официальном Портале органов государственной власти Калужской области, направляются в федеральные и региональные СМИ.

В СМИ Калужской области регулярно направляются пресс-релизы по итогам обучающих семинаров и мероприятий, организуемых для государственных и муниципальных служащих региона отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области с участием территориальных органов прокуратуры и УМВД России, а также ГАУО ДПО Калужской области «Центр современного образования».

Осуществляется работа по рассылке в органы местного самоуправления региона материалов антикоррупционной тематики для опубликования в местных печатных СМИ в специально созданных по инициативе министерства тематических рубриках.

На интернет-сайтах областных и муниципальных СМИ размещаются антикоррупционные баннеры с активной ссылкой на раздел «Противодействие коррупции» официального портала органов государственной власти Калужской области.

На интернет-сайтах областных, городских и районных СМИ демонстрируются социальные ролики и антикоррупционные плакаты.

Наряду с этим, министерство оказывает содействие органам прокуратуры в размещении плакатов и социальных роликов победителей и участников Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!», а также активных баннеров с логотипом конкурса на интернет-сайтах областных, городских и районных изданий и в социальных сетях.

Ролики победителей и участников конкурса «Вместе против коррупции!» ежедневно транслируются в телевизионном эфире ТРК «Ника».

Антикоррупционные плакаты и ролики публикуются в аккаунтах областных, городских и районных изданий в социальных сетях, а также на официальной странице Правительства Калужской области в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники» и на телевизионном панно, установленном в холле здания Администрации Губернатора Калужской области.

5.5. Взаимодействие с общественными организациями
Калужской области по вопросам противодействия коррупции

Одним из направлений антикоррупционной работы является взаимодействие с общественными организациями.

В 2021 году такое взаимодействие осуществлялось с Калужским региональным отделением Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» России (далее – Калужский филиал «Российского общества «Знание»), Общественной палатой Калужской области, с Союзом «Торгово-промышленная палата Калужской области».

В марте 2021 года на семинар по актуальным вопросам противодействия коррупции для депутатов представительных органов местного самоуправления, глав администраций городских (сельских) поселений, сотрудников органов местного самоуправления, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, в качестве одного из участников был приглашен руководитель филиала, который выступил с докладом на тему «О проектах Калужского филиала «Российское общество «Знание» в сфере противодействия коррупции».

Методическая поддержка Калужского филиала «Российского общества «Знание» осуществлялась и сотрудниками министерства внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области при разработке лекций «Профилактика коррупционных правонарушений», «Сохрани руки чистыми».

В период с 14 по 16 ноября 2021 г. в полуфинале всероссийского конкурса «Лига Лекторов» один из лекторов Калужского филиала «Российского общества «Знание» представил Калужскую область в полуфинале Всероссийского конкурса «Лига Лекторов» с темой: «Борьба с коррупцией в образовании».

Всего с 1 января 2021 г. Калужским региональным отделением проведено более 50 мероприятий антикоррупционной направленности.

В 2021 году была продолжена практика участия сотрудников отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в мероприятиях, организуемых Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. В декабре в рамках Международного дня борьбы с коррупцией были проведены Всероссийские интерактивные акции, приуроченные к указанному событию.

В заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области, которое состоялось 23 ноября 2021 года, приняли участие Председатель Общественной палаты Калужской области и Президент Союза «Торгово-промышленная палата Калужской области».

10 ноября 2021 года в III научно-практической конференции, приуроченной ко Дню народного единства, организованной Общественной палатой Калужской области, принял участие начальник отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области с докладом на тему «О работе органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений». В выступлении был дан анализ основных направлений деятельности отдела.

В 2021 году в рамках ведомственной целевой программы «Информационная и внутренняя политика Калужской области», утвержденной приказом министерства внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области от 06.08.2018 № 58-од, был организован первый региональный грантовый конкурс на предоставление грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат по реализации проектов, направленных на развитие гражданского общества (далее – конкурсный отбор).

Одним из грантовых направлений конкурсного отбора стало формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Однако заявок по данному направлению от некоммерческих организаций не поступило.

В органах исполнительной власти Калужской области также существует практика взаимодействия с общественными организациями Калужской области по вопросам противодействия коррупции – осуществляется приглашение членов общественных советов органов исполнительной власти Калужской области для участия в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Калужской области и урегулированию конфликта интересов.

5.6. Обеспечение участия государственных гражданских служащих
Калужской области, работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение
по дополнительным профессиональным программам
в области противодействия коррупции

В 2021 году органами исполнительной власти Калужской области было обеспечено участие государственных гражданских служащих Калужской области, работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции.

В течение отчетного периода в различных мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции (дополнительное профессиональное образование, профессиональная переподготовка, семинары, тренинги, круглые столы, конференции) приняли участие 145 государственных гражданских служащих Калужской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

22 работника органов исполнительной власти Калужской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, принимали участие в семинаре по актуальным вопросам противодействия коррупции для лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в органах государственной власти Калужской области, государственных органах Калужской области, организованном 4 марта 2021 г. отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области.

Органами исполнительной власти Калужской области в отчетном периоде было обеспечено участие лиц, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Калужской области и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции.

В течение отчетного периода в различных мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции (дополнительное профессиональное образование, профессиональная переподготовка, семинары, тренинги, круглые столы, конференции) по информации органов исполнительной власти Калужской области приняли участие 94 лица, впервые поступившие на государственную гражданскую службу Калужской области и замещающие должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов.

5.8. Обеспечение участия государственных гражданских служащих Калужской области, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции

Обеспечение участия государственных гражданских служащих Калужской области, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции, является одним из приоритетных направлений антикоррупционной деятельности.

В течение отчетного периода в различных мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции (дополнительное профессиональное образование, профессиональная переподготовка, семинары, тренинги, круглые столы, конференции) по информации органов исполнительной власти Калужской области приняли участие 393 государственных гражданских служащих Калужской области, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Для государственных гражданских служащих Калужской области, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области организуются специальные мероприятия для повышения их уровня профессионального развития в области противодействия коррупции.

Так 9 июня 2021 года для указанной категории лиц было организовано обучение по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов. В данном мероприятии приняли участие свыше 120 сотрудников органов исполнительной власти Калужской области и подведомственных им организаций (государственных гражданских служащих и работников).

В период с 9 по 16 декабря 2021 года было организовано и проведено обучающее мероприятие по профессиональному развитию в области противодействия коррупции для государственных служащих, участвующих в закупках товаров, работ или услуг для государственных нужд, а также служащих, участвующих в рассмотрении и решении вопросов субсидирования и иного использования бюджетных средств.

Количество государственных служащих, принявших участие в мероприятии составило порядка 300 человек. Для обучающихся были подготовлены информационные материалы по различным антикоррупционным темам.

После проработки обучающимися всех предложенных разделов, им необходимо было пройти итоговое тестирование, включающее 25 вопросов по изученной тематике, для закрепления полученных знаний и возможности самопроверки усвоенного материала.

РАЗДЕЛ 6. УСТАНОВЛЕНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ОБРАТНОЙ СВЯЗИ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

6.1. Прием по горячей линии сообщений о фактах коррупции

В разделе «Противодействие коррупции» на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет функционирует обратная связь для сообщений о фактах коррупции, наличие которой позволяет любому заинтересованному лицу направить в органы исполнительной власти Калужской области в электронном виде сообщение о фактах коррупции или злоупотреблении служебным положением.

Все поступившие обращения анализируются сотрудниками Администрации Губернатора Калужской области, а затем направляются в органы исполнительной власти Калужской области, федеральные органы власти в соответствии с их полномочиями. По каждому обращению заявителям даются ответы в порядке, установленном законодательством.

Органами исполнительной власти Калужской области также организована работа по приему обращений от граждан в электронном виде.

6.2. Организация работы горячей линии «Здравоохранение»

По информации министерства здравоохранения Калужской области в 2021 году на горячую линию обращений о коррупционных ситуациях не поступало.

6.3. Обеспечение функционирования раздела «Противодействие коррупции»
на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области обеспечивается функционирование раздела «Противодействие коррупции» на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В разделе «Противодействие коррупции» на главной странице портала (http://www.pre.admoblkaluga.ru/main/society/protiv_corrup/), размещается информация об антикоррупционной работе в Калужской области, сгруппированная по следующим подразделам:

- о комиссии по координации работы по противодействию коррупции;

- о нормативных правовых актах и иных актах в сфере противодействия коррупции;

- об антикоррупционной экспертизе;

- о методических материалах;

- о формах документов, связанных с противодействием коррупции;

- о сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера;

- о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Также в указанный раздел включены:

- новости;

- обратная связь для сообщений о фактах коррупции;

- часто задаваемые вопросы;

- соглашение о взаимодействии в области борьбы с коррупцией;

- план противодействия коррупции в органах исполнительной власти;

- доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация;

- общественные обсуждения;

- тестирование;

- материалы международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!».

В подразделе доступны для скачивания следующие формы документов:

- справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- уведомления о факте обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений;

- уведомления о намерении выполнить иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы);

- уведомления представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;

- уведомления о получении подарка и другие документы.

Также на сайте доступно специальное программное обеспечение «Справки БК», которое обновляется по мере появления новых версий СПО, и информационные материалы по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Подраздел «Новости» регулярно пополняется информацией о проведенных мероприятиях профилактической и антикоррупционной направленности, а также сведениями о новеллах федерального и областного законодательства.

В 2021 году в указанном подразделе было размещено 17 информационных новостных сообщений.

Кроме этого, в разделе «Методические материалы» в отчетном периоде были размещены 3 новые памятки, разработанные сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области:

- об основных ограничениях и обязанностях, налагаемых на лиц, замещающих государственные должности Калужской области;

- о запрете на получение подарков в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей;

- об основных ограничениях и обязанностях, установленных в целях противодействия коррупции в отношении депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

6.4. Подготовка проекта постановления Губернатора Калужской области
о внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области
от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области» в части расширения состава комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области в целях исполнения подпункта «а» пункта 43 Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478

В соответствии с подпунктом «а» пункта 43 Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано расширить практику включения в составы комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции, представителей научного и экспертного сообщества, а также лиц, аккредитованных Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Работа по исполнению указанного поручения проводилась отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в 4 квартале 2021 года

В целях исполнения данного пункта Плана на заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области, которое состоялось 23 ноября 2021 года, были приглашены Председатель Общественной палаты Калужской области и Президент Союза «Торгово-промышленная палата Калужской области».

Кроме того, в декабре 2021 года в план работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области на 2022 год включено выступление «О проекте «Бизнес-барометр коррупции» Союза «Торгово-промышленная палата Калужской области» (на второй квартал).

6.5. Анализ практики предоставления в Калужской области
мер поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области противодействия коррупции в целях определения приоритетных для оказания поддержки направлений деятельности и проектов в области противодействия коррупции и антикоррупционного просвещения

В 2021 году в рамках ведомственной целевой программы «Информационная и внутренняя политика Калужской области» министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области (далее – министерство) продолжило работу по оказанию государственной поддержки (финансовой) некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, направленной на формирование региональной идентичности населения Калужской области, на общественное просвещение населения Калужской области, а также на финансовое обеспечение затрат по реализации проектов, направленных на развитие гражданского общества.

Так, министерством проведен конкурсный отбор по предоставлению грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным НКО, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат по реализации мероприятий, направленных на общественное просвещение населения Калужской области. На конкурс подана одна заявка от филиала общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» Калужской области (далее – Общество «Знание»). В связи с низким количеством набранных баллов конкурсной комиссией было принято решение отказать организации в предоставлении гранта в форме субсидии из областного бюджета. Однако, в соответствии с соглашением Общества «Знание» с Администрацией Губернатора Калужской области о сотрудничестве и взаимодействии в вопросах просвещения: «Государственная политика и практика профилактики коррупционных правонарушений» от 05 мая 2017 года лекции по антикоррупционному просвещению проводились организацией на безвозмездной основе (https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=3518927174899762&id=1719909344801563, https://www.facebook.com/photo?fbid=2163764500459707&set=a.448356885333819, https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=2168512449984912&id=100004785345260, https://www.facebook.com/photo?fbid=2163764550459702&set=a.448356885333819 и др.)

За отчетный период министерством проведен первый региональный грантовый конкурс на предоставление грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат по реализации проектов, направленных на развитие гражданского общества (далее – конкурс) с использованием средств фонда президентских грантов.

На конкурс было подано 40 заявок от некоммерческих организаций региона, 13 из которых получили поддержку на общую сумму 19 157 094,00 рублей.

Заявок от организаций, осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области противодействия коррупции, не поступало.

Таким образом, сумма поддержки некоммерческих организаций министерством в рамках ведомственной целевой программы в 2021 году составила 21 157 094,00 рублей.