Приложение к письму Министерства 
образования и науки Калужской области                                                                                                                                                                                                                                                     
     от ________________ № _______________

ИНФОРМАЦИЯ
о работе с письменными и устными обращениями граждан 
в министерстве образования и науки Калужской области в I полугодии 2017 года

За I полугодие 2017 года в министерство образования и науки Калужской области поступило 412 обращений граждан. (по состоянию на 28.06.2017)
Обращения поступали:
•	127 – из администрации Губернатора области;
•	81 – из органов исполнительной власти Российской Федерации и Калужской области, других организаций и учреждений области;
•	27 – из прокуратуры области;
•	177 – от граждан.

Электронная почта является сегодня наиболее широко распространенным способом передачи информации. За второй квартал в электронном виде поступило 132 обращения.
Количество коллективных обращений за отчетный период составило 42 обращений. Чаще всего, коллективно обращаются граждане по вопросам ремонта образовательных организаций, заработной платы работников дошкольных и общеобразовательных организаций, а также с просьбами разрешения конфликтов между педагогическими работниками и родителями (законными представителями)  и другим вопросам. 
Продолжают поступать многократные повторные обращения (80 обращения). Такая тенденция объясняется тем, что гражданин одновременно обращаются в несколько органов исполнительной власти министерство и организации. 
В адрес министерства поступали обращения по вопросам, решение которых находится исключительно в компетенции местных администраций или других органов государственной власти. Из поступивших обращений 65 были перенаправлены по принадлежности в другие министерства и организации  области.

Динамика поступления обращений граждан из муниципальных образований области распределилась следующим образом:

-	город Калуга	-	168	
-	город Обнинск	-	47	
-
-
-
-
-
-	Боровский район
Козельский район
Людиновский район
Дзержинский район
Тарусский район
Кировский район	-
-
-
-
-
-	26
10
11
11
10
11	
	
По остальным муниципальным образованиям от 1 до 15 обращений. Жалоб и обращений граждан не поступало из Барятинского и Спас-Деменского районов.

В управление общего и дополнительного образования поступило 243 обращения.
Значительная часть поступивших обращений касается следующих вопросов:
•	о содействии в постановке на учет и устройстве детей в детские дошкольные организации области;
•	о выделении средств на ремонт школ и детских дошкольных организаций;
•	об организации школьного питания обучающихся;
•	о конфликтах между педагогическими работниками и родителями (законными представителями);
•	об организации подвоза детей до места учебы и обратно, открытии новых школьных автобусных маршрутов;
•	Об организации и проведении ЕГЭ.

Тематическая структура обращений граждан в целом остается стабильной. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам дефицита мест в ДОО, а так же ремонта и строительства учреждений дошкольного и общего образования.
Обращения по вопросу приема детей в дошкольные образовательные организации области (153 обращения),  а также ремонта и строительства дошкольных и общеобразовательных организаций (38 обращения).
Сеть образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, в Калужской области представлена 351 организацией. На конец 2016/2017 учебного года в регионе функционируют 233 дошкольные образовательные организации, в том числе 11 частных детских садов и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по программам дошкольного образования. Дополнительно к этому в школах области функционируют 118 дошкольных групп полного дня; создана семейная дошкольная группа.
Численность детей в возрасте от 0 до 7 лет, зарегистрированных на территории Калужской области, (по данным Росстата на 2017 г.) составляет 79 671 ребенок. Численность детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию, по состоянию на 01.06.2017 составляет 45 891 ребенок.
В целях максимального обеспечения охвата детей, не посещающих дошкольные учреждения, в Калужской области используются механизмы, замещающие предоставление услуг по присмотру и уходу за детьми, при отсутствии возможности предоставления места ребёнку в дошкольной образовательной организации. В регионе продолжают функционировать группы кратковременного пребывания (126),  в которых воспитываются 1 400 детей. Спектр моделей групп кратковременного пребывания постоянно расширяется (группы адаптации, группы развития, группы для детей, нуждающихся в проведении комплекса оздоровительных  мероприятий и др.).
Создание механизмов, замещающих предоставление услуг по присмотру и уходу за детьми, реализуется также за счет системы мероприятий, предусматривающих развитие и поддержку различных негосударственных организационно-правовых форм, негосударственных организаций, оказывающих населению услуги дошкольного образования. В настоящее время в Калужской области активно развивается частный сектор дошкольного образования: функционирует 11 частных детских садов и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по программам дошкольного образования (в них получают дошкольное образование – 280 детей).
Принимаемые меры по строительству, приобретению и реконструкции зданий детских садов вкупе с развитием вариативных форм дошкольного образования  обеспечили максимальный охват детей в возрасте от 3 до 7 лет и позволили значительно сократить очередь для детей в возрасте от 0 до 3 лет. На сегодняшний день в 19 муниципальных образованиях области очередь в детские сады.
В соответствии с мероприятиями «дорожной карты» в 2017 году будет продолжена работа по обеспечению доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. В Калужской области должны быть созданы 200 новых дошкольных мест. Стоит задача завершения строительства здания детского сада в микрорайоне «Европейский квартал» г. Калуги на 120 мест. Инвесторами в городах Калужской области в 2017-2018 годах запланирован ввод в эксплуатацию детских садов в новых жилых микрорайонах: миниполис «Веснушки» г. Калуги, микрорайон «Кошелев проект» г. Калуги, микрорайон «Экодолье» г. Обнинска, детский сад «Ромашка» г. Кондрово.
Важным направлением обеспечения доступности услуг дошкольного образования  в государственно - муниципальной системе дошкольного образования является электронизация государственных услуг по приему заявлений от родителей, постановке на учет и приему детей в дошкольные образовательные учреждения (электронная очередь). С 2014 года указанные услуги доступны на Едином портале государственных услуг, а также на Региональном портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://gosuslugi.admoblkaluga.ru  (домен: kalugadetstvo.ru).
Обращения по вопросу устройства детей в детские сады области рассматриваются специалистами министерства совместно с муниципальными органами самоуправления образованием. Муниципальные органы управления образования осуществляют комплектование ДОО в соответствии Порядком учета детей, подлежащих обучению по образовательным  программам дошкольного образования, и формирования контингента воспитанников муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования. 
Контингент воспитанников образовательных организаций формируется из реестра воспитанников в соответствии с количеством набираемых групп, численностью и возрастным составом детей действующих групп. Распределение детей, зарегистрированных в реестре воспитанников до 1 апреля по образовательным организациям с учетом достижения ребенком определенного возраста на 31 октября, даты подачи заявления и наличия льгот для приема детей в образовательные организации происходит автоматически в АИС «Электронная очередь в ДОО Калужской области»
Обращения граждан по вопросу ремонта и строительства общеобразовательных организаций  (18 обращений)
Современные требования к условиям предоставления общего образования предполагают в том числе реализацию мер по поддержанию в должном состоянии их зданий, сооружений, инфраструктуры, инженерных сетей. За счет средств регионального и муниципального бюджетов осуществляются планомерные работы по проведению капитального ремонта зданий и сооружений общеобразовательных организаций. 
В 2016 году в Калужской области проводились мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом. В рамках этих мероприятий был осуществлен ремонт спортивных залов 23 сельских школ. Благодаря данной работе значительно увеличилось количество обучающихся сельских школ, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, отремонтированные спортивные залы стали не только многофункциональным современным физкультурно-спортивным центром села, но и социокультурным центром для населения.
В рамках реализации региональной программы «Создание новых мест (исходя из прогнозируемой потребности) в общеобразовательных организациях Калужской области» на 2016 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 16.02.2016 № 101, в декабре 2016 года осуществлено приобретение (выкуп) здания общеобразовательной школы на 1360 мест в микрорайоне «Кошелев» г. Калуги.
Кроме того, введены в эксплуатацию: здание МКОУ «Кременская средняя общеобразовательная школа» Медынского района, ремонт которого проводился в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»; здание МКОУ «Товарковская средняя общеобразовательная школа № 1» Дзержинского района, ремонт которого проводился в соответствии с поручением Губернатора Калужской области, данного на отчете Главы администрации МР «Дзержинский район» по итогам 2011 года.
В рамках подготовки к 2016/17 учебному году проведены ремонты всех общеобразовательных организаций.
Поступают письма граждан с просьбой организации подвоза детей до места учебы и обратно. Обращения по вышеназванной теме поступали из Дзержинского, Бабынинского, Жуковского, Малоярославецкого, Мещовского, Думинического и Ульяновского районов.
Все обращения были рассмотрены совместно с сотрудниками ГКУ КО «Школьный автобус», специалистами министерства дорожного хозяйства Калужской области и представителями районных администраций. Продление маршрутов автобусов «Школьный» для организации подвоза школьников к месту учебы и обратно открываются только при условии наличия дороги позволяющей обеспечить безопасность перевозок школьников. Основной проблемой в решении этих проблем является несоответствие дорожных условий требованиям безопасности пассажирских перевозок.  
ГКУ КО «Школьный автобус» является одним из самых крупных транспортных предприятий Калужской области, на его балансе числится 298 единиц транспортной техники (в том числе три экскурсионных автобуса), В течение 2016/17 учебного года протяжённость 237 школьных маршрутов составляла 26046 километра в день. В течение учебного года ежедневно осуществляется доставка к месту обучения 9262 учащихся, в том числе 1 311 для занятий в спортивных секциях. Все автобусы оснащены аппаратурой ГЛОНАСС и тахографами.
Еще одной темой поднимаемой в обращениях является конфликтные ситуации в образовательной среде, вопросы защиты прав и законных интересов обучающихся в части обеспечения их права на образование, защита обучающихся от всех форм физического и психического насилия, профилактика правонарушений и преступлений, в том числе экстремистской  направленности в подростковой среде.

В управление профессионального образования и науки поступило 30 обращения.
Анализ обращений граждан показал, что основными вопросами, которые авторы затрагивают в своих письмах, являются:
•	о поступлении в организации профессионального и высшего образования;
•	об условиях проживания в общежитиях организаций профессионального и высшего образования;
•	о получении социальных стипендий;
•	жалобы, касающиеся конфликтов с администрацией образовательных организаций.
Все обращения были рассмотрены своевременно, без нарушений установленных сроков. Для рассмотрения особо сложных обращений граждан, касающихся конфликтных ситуаций, сотрудники министерства образования и науки Калужской области выезжали на места для их рассмотрения и решения. По результатам рассмотрения обращений администрациям профессиональных образовательных организаций рекомендовано усилить воспитательную работу со студентами, в том числе в части соблюдения студентами правил поведения в общежитии, а также придерживаться в общении со сверстниками и педагогическим коллективом норм этики и морали. По вопросам поступления в образовательные организации профессионального и высшего образования, поднятым в обращениях, гражданам были даны соответствующие разъяснения в соответствии с действующими правилами приема. По вопросам  получения социальных стипендий и иных выплат были даны соответствующие разъяснения в соответствии с действующим законодательством.

В управление молодежной политики поступило 23 обращения.
Основными темами, затронутыми в обращениях граждан, были:
•	о получении путевок в детские оздоровительные лагеря и санатории;
•	об оказании содействия в привлечении волонтеров к проведению массовых мероприятий;
•	о деятельности поисковых отрядов Калужской области.
Чаще всего граждане обращались по вопросам предоставления путевок в ФГБОУ «МДЦ «Артек» (далее – Артек).
С 01 ноября 2016 года в Артек внедрена автоматизированная информационная система «Путевка», обеспечивающая отбор в рамках региональной и тематической квоты мест на обучение по дополнительным общеразвивающим программам на основе рейтинга достижений учащегося. Согласно Протоколу от 05.05.2016 г. №ОГ-П8-121пр совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец с 2017 года распределение бюджетных мест в Артек будет осуществляться посредством данной автоматизированной информационной системы. 
Организация отбора производится в соответствии с правилами поощрения детей путевками в Артек. С более подробной информацией Вы можете ознакомиться на официальном сайте Артека – www.artek.org.
Также поступают запросы о получении путевок в оздоровительные организации Калужской области. Даны разъяснения, что для получения данной путевки в период летней оздоровительной кампании 2018 года необходимо предоставить в органы местного самоуправления по месту регистрации необходимое заявление.

	В управление экономики образования поступило 14 обращений граждан.
Чаще всего граждане в своих обращениях поднимали вопросы:
•	о заработной плате педагогических работников государственных и муниципальных организаций;
Большая часть жалоб поступивших в адрес управления связана с вопросами низкого уровня заработной платы работников муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций Калужской области.
Всем заявителям были направлены необходимые разъяснения в соответствии с действующим законодательством.

В управление регламентации образовательной деятельности поступило и было рассмотрено 25 обращений граждан.
Основными темами, затронутыми в обращениях граждан, были:
•	жалобы на несоблюдение порядка ведения образовательной деятельности;
•	о соблюдение лицензионных требований и условий;
•	о подтверждении документов об образовании.
Чаще всего граждане обращались, по вопросам организации образовательного процесса.
В результате проведенных проверок большинство фактов, изложенных в жалобах, не были подтверждены. В случае обоснованности поступивших обращений руководству организаций было указано на недопустимость нарушения действующего законодательства, на необходимость проведения индивидуальной работы с участниками образовательных отношений, и организацию обсуждения принимаемых решений с привлечением органов самоуправления образовательных организаций.
Все обращения по данному вопросу рассматривались комиссионно с выездом на место. В результате проведенных проверок образовательным организациям были вынесены предписания об устранении выявленных нарушений.
По результатам отдельных проверок образовательные организации привлечены к  административной ответственности.
По результатам проверок проведены совещания, как с руководством образовательных организаций, так и с руководством муниципальных органов управления образованием. В рамках тематики совещаний рассмотрены такие вопросы как: работа с педагогическими кадрами, их подбор, освещение работы учреждений с использованием ресурсов интернета, проведение собраний с родителями обучающихся. Характерные нарушения применения локальных нормативных актов.

В отдел кадрового и организационно-правового регулирования системы
образования поступило 59 обращений граждан. Основными темами затронутыми в обращениях граждан были:
•	об оказании помощи в трудоустройстве граждан в образовательные организации;
•	о трудовых отношениях между руководителями и педагогическими работниками образовательных организаций Калужской области;
•	о присвоении квалификационной категории.
Все письма были рассмотрены, заявители были проинформированы о имеющихся вакансиях. Ознакомиться со списком вакансий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Калужской области возможно на сайте министерства: http://www.admoblkaluga.ru/sub/education/gosslujb/informokadr.php (по подведомственным министерству образовательным организациям), http://www.admoblkaluga.ru/sub/education/
gosslujb/infopedv.php (по муниципальным образовательным организациям). 

В целях совершенствования работы с обращениями граждан и организаций, проводятся следующие мероприятия:  еженедельно по вторникам с 16.00 до 18.00 проходит прямая телефонная линия по вопросам образования. В I на прямую телефонную линию позвонили 2 заявителя. На официальном сайте министерства образования и науки Калужской области систематически обновляется информация в разделе «Государственные услуги», связанная с непосредственным взаимодействием граждан и организаций. Также на сайте предусмотрена обратная связь с гражданами. 
Работа с обращениями граждан в министерстве образования и науки Калужской области ведется в соответствии с Федеральным законом от 21 апреля 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Все обращения, поступившие в министерство, были рассмотрены в установленные законодательством сроки, при необходимости с привлечением администраций муниципальных районов и городских округов, районных отделов образованием, а также других министерств и ведомств области. Заявителям направлялись ответы по существу поставленных в обращении вопросов, а в случае необходимости представлялась промежуточная информация. 

	Личный прием граждан министром образования и науки Калужской области.
В министерстве образования и науки Калужской области придается большое значение личному приему граждан министром. Это наиболее действенная форма работы с обращениями граждан, которая позволяет быстро реагировать на потребности людей. 
Личный прием граждан министром проводится в министерстве каждый третий понедельник месяца в соответствии с графиком, утвержденным постановлением Губернатора области. Запись на прием осуществляет помощник министра по заявлениям граждан в письменной или устной форме. В рамках ежемесячного приема граждан по личным вопросам министром образования и науки Калужской области было принято 12 человек.
За I полугодие 2017 года состоялось 12 приемов граждан по личным вопросам министром образования и науки Калужской области. В Спас-Деменском, Барятинском, Мещовском, Износковском, Малоярославецком, Юхновском районах и в общественной приемной Губернатора Калужской области в г. Обнинске. В рамках выездных приемов было принято 10 человек, а так же проведены встречи с педагогическими работниками.